農業農田水利灌溉與排水工程優化對策

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摘要：隨著我國經濟的不斷發展，農業發展水平呈上升趨勢。我國自古以來一直都是農業大國，在發展農業的過程中，水利工程建設具有重要的作用。農田水利灌溉和排水工程是組成水利工程的重要部分，隨著農田水利灌溉和排水工程在農業中的不斷運用，我國大部分農業均可達到農田灌溉的目標，促使農作物產量提高，從而使農民經濟效益增加。但是，當前我國在農田水利灌溉和排水工程建設項目管理中仍然存在一些不良情況，需要對其進行分析并處理。本文從農業農田水利灌溉與排水工程的基本原則和特點出發，分析農田水利灌溉與排水工程建設中存在的問題，并提出解決對策，旨在為未來建設農田水利灌溉與排水工程建設提供參考。

關鍵詞：農業農田；水利灌溉；排水工程；存在問題；解決措施

農業是我國國民經濟的主體，是立國之本、興國之器和強國之基，因此在國家發展過程中，需要重視農業的發展。農業的發展離不開農田水利工程建設，農田水利工程建設由水利灌溉和排水工程構成，良好的農田水利灌溉和排水工程建設可直接影響地域經濟的發展，促使農業經濟的發展速度加快。目前，農田水利灌溉和排水工程建設的過程中，由于受到多種因素的影響（如地理因素、氣候因素和人為因素等），農田水利灌溉和排水工程在建設過程中存在一些問題，使農業生產的需求不能得到充分滿足，對地區農業經濟的發展造成影響。基于此，需要有關部門對建設過程中出現的問題進行深入分析，與實際農田灌溉需求相結合，強化農田水利灌溉和排水工程建設管理工作，保證該項工程建設能夠充分滿足農業生產的具體需求，促使地區經濟得到良好的發展。

一、農業農田水利灌溉與排水工程的基本原則

水利工程建設屬于我國農業發展中不可或缺的一部分，不斷提高農田灌排技術，促進我國國民經濟發展。在建設過程中，農田水利灌排工程的管理技術對調整農業產業結構和工程建設有著重要的影響。第一，構建科學、合理的管理制度。有關部門需要以當地的水資源實際情況為主，制訂與群眾實際用水需求相適應的制度規劃，從而提高群眾的節水意識，合理用水，為農田水利灌排工程的建設發展提供良好條件。第二，農田水利灌排工程的管理必須適應市場經濟的發展，在管理方式上，可以采用灌排水計費制度，從而減少浪費水資源的現象，增強群眾的節約用水意識，確保我國農業生產和用水系統的穩定發展。

二、農業農田水利灌溉與排水工程的特點

（一）便民性

便民性是農田水利灌排工程在農村建設管理中最為突出的特點。在農村地區建設農田水利灌排工程，可以讓村民感受到極大的便利，使其能夠受益于該項工程，從而順利對耕地進行灌溉，以此降低人力成本。有關部門在設計農田灌排工程方案的時候，需要對水利灌溉和排水工程的覆蓋面積予以重視，確保每一塊耕地都可以使用灌排技術，進一步讓群眾灌溉耕地更加便利。除此之外，還可以把水利灌排工程和當地的供水系統結合在一起，這樣不僅能夠達到灌溉農田的目的，而且能夠為村民提供日常生活用水。基于此，在農村建設農田水利灌排工程，可以提高村民的生活質量。

（二）公共服務性

公共服務系統由農業農田灌溉工程和排水工程構成，所以需要將其公共服務的作用充分發揮出來。只有在政府指導、群眾配合的基礎下，農田水利灌排工程才能體現出公共服務的作用。由于部分農民對灌溉和排水設施的接觸較少，關于農田水利灌排工程對農業生產的益處并不了解，所以需要當地政府有關部門到村里開展宣傳活動，活動內容包括講解農田水利灌排工程的作用、工作原理和維護過程等，加大農民對農田水利灌排工程的接受程度，從而讓農田水利灌排工程在農業生產中得到充分運用。同時，有關部門還需要對農田水利灌排工程后續的維護工作進行加強，保證順利進行灌排工作。

三、農業農田水利灌溉與排水工程現狀

（一）不具備完善的管理體系

不完善的管理制度是農田水利灌排工程建設途中出現管理問題的重要因素。在進行水利工程建設的過程中，農民也需要積極參加，但是管理體系不完善，導致管理效果不理想。從當前農村管理基礎設施的現狀分析，管理體系不能緊跟社會發展狀況而變化，致使其較為落后，導致農田水利灌排工程建設與時代發展的發展要求不相符。從實際情況可以看出，農田水利灌排工程建設存在較多的問題，如不具備靈活的管理機制、管理理念落后、缺乏人才隊伍和管理制度落后等。與發達國家相比，我國農業農田水利灌排工程建設中的管理體制理論發展比較晚，設備不先進，管理人員整體素質低下，且經費不充足。另外，我國屬于發展中國家，各個地區之間的發展不均衡，沒有形成統一、有效的管理體系和維護制度。

（二）投入資金不充足

由于部分農村的地理位置較偏，沒有便利的交通，經濟落后，自然條件比較差，所以在建設的時候需要的資金比城市水利工程建設要多，才可保證工程建設施工進展順利。在大部分的建設過程中，國家扶持力度需要加強，管理制度也需要進一步完善，資金投入不充足，影響農田水利灌排工程建設的順利開展，或者沒有達標，這樣不僅建設質量不高，還會影響建設完成后的管理，部分設備由于沒有恰當的管理出現損害，使維修成本增加，對灌溉和排水工程的正常使用造成嚴重影響。此外，因為沒有充足的資金，在設備出現問題的時候，沒有及時對其進行維修，從而不能真正發揮農田水利灌排工程的作用，對農業經濟發展產生不利影響。

（三）沒有先進的施工技術

在農田灌排工程建設過程中，部分施工單位對先進的施工技術并不重視，具有較強的隨意性，仍然根據以往的經驗和習慣使用傳統的技術進行施工，對整體的水利工程建設的質量有一定程度的影響。此外，為了降低建設成本，采用的施工設備和施工材料不符合標準，致使在建設的過程中存在質量問題，從而需要進行二次改造，這無形中增加了建設成本和人力成本，還縮短了工程的使用壽命。由于施工人員對施工質量的不重視，責任心不強，排水管道的防腐工作質量不佳，工程投入使用后容易出現漏水現象，對灌排工程的質量造成影響。

（四）相關人員管理維護意識薄弱

在農村地區，農業農田水利灌排工程沒有得到廣泛的運用，部分工作人員和農民沒有正確的管護意識，所以在農田水利灌排工程建設完成后，該項工程沒有得到保護和管理，導致農田水利灌排工程的真正作用沒有充分發揮出來。有關人員的維護和保護意識淡薄可以從兩個方面看出：一方面，有關部門宣傳不到位，我國大多數農民在農業生產時的思想觀念仍然老舊，欠缺現代化發展理念，不具有維護意識；另一方面，農田水利灌排工程的管理體系不完善。政府有關部門在建成農田水利灌排工程后，沒有讓專業的技術人員幫助農民形成先進的農業發展理念和操作技術，農民不具備高度的維護公共設施意識，導致農田水利灌排工程中的設施設備損害，影響灌溉和排水功能。

四、農業農田水利灌溉與排水工程的優化對策

（一）建立健全管理制度

農業農田水利灌排工程的管理人員需要將實際情況和具體的建設要求結合起來，在此基礎上建立健全管理機構，對管理機制進行完善，制定科學、可行、合理的管理制度，促使農田水利灌排工程的建設和管理有章可循，具有科學性和合理性。同時，需要定期對管理人員進行有效的培訓，培訓內容包括工作內容、過程、管理制度和注意事項等，使其明確自身職責，嚴格遵照規章制度和要求工作，在管理工作中運用所學的知識，確保農田水利灌排工程建設得以順利進行。有關工作人員可以小組討論共同制定合理的獎懲制度，將管理人員的積極性提高，使其在農田水利灌排工程建設和管理工作中投入更多的精力。此外，還需要對項目的管理和維護工作進行強化，改善施工現場的檢查制度和體系，與以往的管理經驗相結合，設計符合實際工程建設項目的方案，以此提高工程建設水平。

（二）增加農業農田水利工程建設資金的投入

對于農業農田水利灌排工程的建設和管理工作而言，有關部門應該積極從多個途徑進行資金籌措，并深入分析現階段國家頒布的有關政策法規，加強各個部門之間的合作和交流，向上級申請建設資金，進而為后期開展農田水利灌排工程施工建設提供良好的條件。待獲得充足的資金之后，有關部門需要引入先進的技術人員、設備設施和技術，及時更新老舊設備和修復受損設施。此外，有關部門需要在施工當地向農民宣傳和推廣農田水利灌排工程，可通過宣傳手冊、電視、廣播和村里開會等形式向農民講解農田水利灌排工程對農業生產所具有的重要作用，使農民能夠積極參加到農田水利灌排工程管理和維護工作中，保證整個農田水利工程可以充分發揮作用，以此促進當地農業經濟發展。

（三）提升水利工程地下管網施工技術

在農田水利灌排工程施工的過程中，施工人員需要采用先進的技術進行操作，可以保證水利工程建設的整體質量。設計科學合理的地下管網施工對正常使用農田灌溉功能具有重大影響，所以在農田水利灌排工程中，必須按照執行規程進行布線，待布線結束后開挖。地下管道的深度必須參考當地村莊的實際情況、人為因素、環境因素和地理因素等多方面來確定。在建設施工的過程中，需要將管道底部的雜物清理干凈，以此減少管道底部發生漏水風險；針對管網拐角部分，要對管道質量進行加強。安裝管道的主要方式是使用粘接，首選材料為PVC，在安裝的時候需要把管材料上的污泥處理干凈，并在實施粘接前打毛處理管材接頭，便于后期安裝。安裝完成后，需要實施對水閥進行檢查，避免出現螺栓松動的情況。通過對地下管網施工技術的改進，可以強化整個農田水利灌排工程的質量，確保農業生產順利進行，以此提高區域農業經濟水平。

（四）強化工作人員和農民的維護管理意識

農田水利灌排工程建設完成后，由于工作人員和農民缺乏維護意識，導致部分設施受損，影響灌排功能的正常使用。因此，需要加強有關人員的維護管理意識，可從兩個角度進行：第一，加大對農田水利灌排工程推廣的力度。有關部門應該加強宣傳農田水利灌排工程建設對農業生產的重要作用，向農民講解合理利用水資源的作用，將群眾的節水意識和維護管理意識提高，使其能夠主動參加工程維護管理。政府有關部門還需要定期對農民開展業務培訓活動，進一步加深農民的維護管理意識。第二，強化專業技術人才培養。待工程建設完成后，有關部門需要對專業的維護管理人員進行培訓，培訓內容包括專業知識、專業技能和思想政治方面，使其明確自身職責，強化維護管理意識。除此之外，政府有關部門還可以聘請經驗豐富、素質高和專業強的施工技術人員組成專業人才小組，進一步維護農田水利灌排工程設施的安全。通過加強相關人員的維護管理意識，可以確保設備正常運行，進而充分發揮農田水利灌排工程的作用。

五、結語

目前，農業發展成為經濟建設中重要的部分，發展健康農業的基礎是要擁有良好的農業農田水利灌溉和排水工程。因此，有關部門需要重視農業農田水利灌溉和排水工程項目的建設和管理，將農田水利灌溉和排水工程的效果和作用充分發揮出來，有助于進一步發展地區經濟，進而讓農業農田水利灌溉和排水工程建設得到推廣和運用。

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作者：陳麗芳 單位：甘肅省天水市秦安縣水務局