安全生產執法范文10篇

安全生產執法監察成立致辭市安監局盧局長、各位領導、各位來賓，同志們：

今天，我們在這里為鹽田區安全生產執法監察大隊舉行簡短而隆重的授牌成立儀式，我代表區委、區政府對區安全生產執法監察大隊的成立表示熱烈的祝賀！對市安全生產監督管理局盧局長一行的光臨指導表示衷心的感謝！

剛才盧局長對我區如何抓好安全生產執法工作作了重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹執行。借此機會，我也代表區委、區政府提出以下幾點要求：

一、堅持“依法治安”，為實現我區“安全發展”創造良好的法治環境

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生產法治秩序，真正把安全生產納入法律化、制度化的軌道。

黨的十六屆五中全會明確指出要“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”。“安全發展”作為一種新的重大戰略思想，與節約發展、清潔發展共同構成了科學發展觀的深刻內涵，充分體現了科學發展觀“以人為本”的本質特征，是經濟社會可持續發展的前提和保障。發展應當具有持久和后續能力，既要以資源、環境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經濟發展。作為一個發展戰略概念，“安全發展”強調經濟發展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，使安全生產與經濟社會發展水平相適應。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。只有生命安全得到切實保障，才能調動激發人們的創造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規律，講求科學態度，才能有效防范事故，實現人與自然和諧相處。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，抓好安全生產這個世人關注的熱點和難點。

為進一步加強我鎮安全生產專項整治三年行動和“三零”創建工作力度，全面落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，加大安全生產執法檢查力度，提高安全生產執法效能，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，積極消除各類事故隱患，促進全鎮經濟又好又快發展，結合我鎮實際，特制定2021年度安全生產執法計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和精神為指導，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監管、誰負責”及分級屬地管理的原則，以宣傳貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》、《職業病防治法》為抓手，認真貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產工作的決策部署，自覺踐行科學發展、安全發展、和諧發展的理念，深化安全生產長效管理機制，加大監督檢查力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，進一步以促進全鎮安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產執法檢查、專項行動、宣傳教育、培訓考核和事故查處等工作，全面提升安全生產依法監管能力和水平，促進生產經營單位落實安全生產主體責任，堅決杜絕較大以上事故和社會負面影響較大的事故發生，努力減少一般事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要任務

為了規范安全生產監管執法工作，科學履行安全生產監督管理職責，有效提升安全生產監管工作效率，結合單位實際，特制定我局2020年度安全生產監督執法檢查計劃。

一、指導思想

深入貫徹、總理作出的重要指示，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，以深化“大安全”建設為載體，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，完善安全生產責任體系，健全隱患排查體系，建立安全預防控制體系。落實好行業安全監管、企業本質安全提升、安全執法整治、安全宣傳教育等工作措施，確保單位安全生產形勢穩定趨好。

二、工作目標

通過科學化、系統化、規范化的安全生產監管執法，進一步推動生產經營單位認真落實安全生產主體責任，履行法定義務，加強安全管理，依法規范生產經營行為。按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務，全力控制和預防各類安全事故的發生，確保單位安全生產形勢總體穩定。

三、主要任務

摘要：農機安全生產監管是農機安全生產的保障，以下就如何推進農機安全生產監管執法工作有效開展給出建議，為基層農機安全執法工作者提供借鑒。

關鍵詞：農機；安全生產；執法；對策

1強化組織領導，落實農機安全生產工作責任

“管行業必須管安全、管業務必須管安全”，首先農機部門要提高對農機的認識：農機是全社會安全生產的重要組成部分，也是國家安全生產13個重點行業之一，農機安全生產關系著農機業的發展和社會的穩定，必須高度重視農機安全生產監管執法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產，做到農機安全“責任到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”。其次，為保證農機安全生產，全面做好農機執法工作，應將行政執法規范化管理，要成立農機行政執法領導小組，下設辦公室，對農機行政執法工作實行統籌規劃、監督檢查，并明確責任人，將農機安全生產工作責任落到實處，執法帶隊負責人要有大局觀念、安全意識，要敢于擔當，認真履行領導和監督的職責，執法人員要有責任意識，服從帶隊人員的統一指揮，牢牢把握農機安全工作的主動權，密切配合，團結協作，全力做好執法監管工作，確保農機安全生產“無事故”。為將農機安全生產工作落到實處，確保農機安全生產工作取得實效，應強化措施，形成一級抓一級的監管力度，層層抓落實，與各鄉鎮農機合作社、農機手層層簽訂農機安全生產責任狀，打牢農機安全生產的基石。

2加強部門合作，開展聯合執法，維護農機安全生產

執法部門應主動加強與公安交管、安全監管等部門的協作配合，盡可能采取聯合執法、交叉執法、一體化執法等方式，形成監管合力，強化執法力度，提高監督檢查執法效能，以促進農機源頭管理。通過，建立健全信息通報、協同調查、聯動執法機制，加強聯動和協助，盡可能擴大檢查覆蓋面，采取“教育與處罰相結合、定點與巡查”的方法，排查農機安全隱患，做到“發現一起，查處一起，不留隱患”，有效預防和減少農機安全事故的發生。針對重要交通路段農機事故多發的特點，在重要交通路段開展農機安全生產聯合執法檢查，加大對拖拉機、聯合收割機的動態監管，依法重點查處整治拖拉機無證無牌駕駛、酒后駕駛、超速超載、人貨混載、違法載人、改裝拼裝以及未按規定參加年檢等各類交通違法違規行為，對安全設施不全的，要求其整改，對年度檢驗不合格的，堅決不允許其上道，形成嚴管態勢。同時，對老舊變形、已過報廢年限的變形拖拉機依法予以查扣并按規定程序進行強制報廢，消除事故隱患。在大田作業現場對田間作業的拖拉機進行聯合執法檢查，監督，并現場對駕駛員宣講安全生產教育，要求其對安全生產保持高度警惕。對農機專業合作社的“三庫一間”防火、防爆等安全隱患也應加強執法檢查，確保“三秋”期間農機安全生產。開展聯合執法，可充分發揮執法部門與協作部門的主觀能動性，形成科學規范執法，即對違法違規行為進行了查處，維護了道路交通安全和農機安全生產管理秩序，減少安全隱患的發生，又糾正了群眾在農機安全教育意識上存在的盲區和盲點問題，保障農機安全生產形勢穩定，營造和諧平安的生產生活環境。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化執法為主線，著力解決安全生產領域存在的非法違法、違規違章問題，加快建立規范的安全生產法制秩序，堅決遏制非法違法、違規違章生產經營造成的生產安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產執法行動，增強安全監察執法的權威性和有效性，進一步強化行政執法理念，全面提升安全生產執法能力，有效遏制安全生產事故發生。

三、主要任務

安全生產執法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為，規范安全生產經營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業健康等重點行業領域，重點打擊八種非法違法生產經營行為，即：⑴無證生產經營或證照不全的；⑵依法關閉取締之后又死灰復燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規排放等嚴重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運營的；⑸瞞報事故的；⑹拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；⑺違反建設項目安全設施“三同時”規定、違法進行項目建設的；⑻地方政府掌握的嚴重威脅本地安全生產的其它非法違法生產經營行為。

根據全區2016年安全生產工作的意見，為進一步加強安全生產監察執法工作，推動生產經營單位落實安全生產主體責任，為打造安全發展環境，結合我區安全生產監察執法工作實際，制定2016年安全生產監察執法工作要點如下：

一、指導思想

2016年安全生產監察執法工作，以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹執行《安全生產法》和《國務辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》，深入推進依法治安，以執法辦案為主業，以“打非治違”為重點，進一步加強安監執法隊伍標準化建設，充分發揮監察執法職能作用，為安全生產監管提供堅強的執法保障。

二、工作目標

按照區安監局的統一部署，高標準完成年度監察執法計劃和其它各項工作任務，努力實現：監察執法計劃完成率100%，信訪舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

一、基本情況

××縣位于安徽西北部，隸屬××市，人口127.4萬，面積2091平方公里，耕地面積220萬畝，轄15個鄉鎮、2個辦事處、1個工業園區和1個林場。2008年全縣gdp總量為89億元。安全生產涉及各行各業，生產經營單位點多面廣。據統計全縣有危險化學品生產經營單位810家，煙花爆竹經營單位790家，液化氣經營單位140家，城鄉采石廠及磚瓦窯廠141家，建筑施工隊1200多家。在崗職工人數3.6萬人，機動車保有量(含農用車輛)10萬輛，公路通車里程(含省道、縣鄉道)1418公里，境內河流4條，批準設立渡口25道，渡船27艘，漁船及農用自備船等523艘，高危行業和領域的安全生產監管任務十分繁重。近幾年來，我縣安全生產工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家和省、市關于安全生產的一系列工作部署，在深化專項整治，完善監管機制，強化監督檢查，整改消除隱患，落實安全責任等方面做了大量工作，取得了明顯成效，全縣安全事故在連續三年有較大幅度下降的基礎上，2008年全縣共發生各類安全生產事故67起，事故死亡41人，傷78人，同比分別下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人數低于市下達我縣年度控制指標29.3個百分點;億元gdp事故死亡率由0.73降至0.46;10萬從業人員死亡率由1.676降至1.139;萬車事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府組織的2008年度安全生產目標管理考核中，我縣被評定為優秀檔次，并被國家農業部、國家安監總局授予“全國平安農機示范縣”的光榮稱號。今年1-10月份，全縣共發生各類安全生產事故44起，死亡32人，傷45人，同比分別下降35.3%、36%和35.7%。全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、安全生產行政執法工作開展情況

近年來，我縣安全生產行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，緊緊圍繞強化監管、規范執法、高效便民、權責統一的工作原則，有效開展了安全生產執法活動，并取得了明顯成效。我們的主要做法是：

(一)加強學習，努力提高執法水平。

為提高我局工作人員和鄉鎮政府安監人員的執法業務水平，嚴格按程序規范執法、依法行政。2008年3月份和今年5月份，我局牽頭分別組織了對全縣各鄉鎮、各部門安全管理人員執法培訓班，重點培訓安全生產的法律法規、執法程序、執法文書的規范使用等內容，并統一印制了安全生產檢查記錄、隱患整改指令書和復查意見書等執法文書，發放給鄉鎮及有關部門安全監管人員統一使用。同時在今年5月份組織全縣安全生產執法人員赴××參加了由省政府法制局舉辦的執法業務知識培訓班，通過學習，有效提高了全體安全生產執法人員的執法水平，為持證執法、規范執法創造了必要的條件。

編者按：本文主要從當前安全生產監管執法存在主要問題；對當前安全生產監管執法工作的幾點見解進行講述。其中，主要包括：編制機構不全，基層監管工作步履艱難、監管力量薄弱，難以適應執法監察需要、監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行、監管手段落后，安全監察工作受到制約、建立健全縱向到底的安全生產綜合監管執法機構是建設安全生產監管執法體系的核心、明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健、組建高素質的安全生產監管執法隊伍，是建設安全監管執法體系的基礎、形成安全生產監管執法長效機制，是建設安全生產監管執法體系的保障等，具體材料請詳見：

執法體系是指具有不同職權的國家行政機關或行政機關授權的執法組織為執行法律而構成的相互配合、相互分工的有機聯系的系統。安全生產監管執法體系就是各級人民政府負責安全生產監督管理和行政執法的組織機構與有關部門職責科學分工、行政執法人員合理配置、監督執法機制協調高效的統一體，即安全生產監管執法的機構、人員、職責、機制的有機結合。

一、當前安全生產監管執法存在主要問題

（一）編制機構不全，基層監管工作步履艱難。繼2002年11月1日頒布施行《安全生產法》后，國務院依據《安全生產法》作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［2004］2號,以下稱《決定》）。《決定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要人員，……”。經過2年努力，截止**年9月，浙江省101個市、縣(市、區)已全部設立了獨立的監管機構。在此基礎上，**年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規定“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產監督管理工作的需要，建立或者確定安全生產監督管理機構，配備安全生產監督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉鎮(街道)相繼組建了相應的監管機構。**年2月29日浙江省政府辦公廳又下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理工作的意見》（浙政辦發［2008］14號,以下稱《意見》）。《意見》指出，一是要充分認識鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作的重要性；二是明確了鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作職能；三是要切實加強鄉鎮（街道）安全生產監管體系建設。至此，縣級以上尤其是鄉鎮（街道）級政府的安全監管職能得到進一步明確，安全監管執法體系得到進一步健全和完善。但是，由于省（市）級政府至今尚未出臺與《安全生產法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統一的編制機構文件。負有安全生產綜合監督管理職能的市、縣（市、區）安全生產監督管理局內設機構（包括機構職責、機構名稱、機構只數等）不統一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經組建的鄉鎮（街道）級監管機構，因上級政府沒有正式下達行政或事業編制，其監管機構有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內部調劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉鎮（街道）監管執法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉鎮（街道）的安全生產監管執法工作依然步履艱難。

（二）監管力量薄弱，難以適應執法監察需要。以我區為例。西湖轄區總面積312.43平方千米，轄2個鎮、9個街道和118個社區、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區內有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協機關均集中設在西湖區。西湖風景名勝區、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區、杭州國家高新技術開發區江北區快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區內。到2008年6月止,全區法人企業達9814家,個體工商戶17000家。而在監管力量方面，目前區級層面僅有行政編制10人、事業編制6人；11個鎮（街道）雖組建了安全生產監督管理辦公室（科），規定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮（街道）只有1人是專職安管人員。與我區監管范圍、監管任務相比，我區的安全生產監管力量極為薄弱，安全生產監管機構設置與人員配備呈“倒金字塔”結構，越到基層，監管監察力量越薄弱，難以適應安全生產監管執法工作的需要。

（三）監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行。安監部門對安全生產工作實施綜合監督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監督管理本來涵義被曲解，安全生產綜合監督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現在。一是綜合監管部門與專項監管部門的監管內容、監管范圍、監管職責不清，越位、錯位、推委現象難以避免。尤其是發生事故后，遭老百姓遣責的不是專項監管部門，而是安監部門，直接把安監部門推向一線。專項監管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監管內涵不清，綜合監管部門職能不能正常履行。《安全生產法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規范，不能適應監管執法工作實際需要。尤其是《安全生產法》中確定的綜合監督管理內涵不清，使得綜合監管部門的綜合監管職能不能正常履行，一些法律規范確定的制度得不到有效執行，一定程度影響了安全監管執法工作的開展。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監管和協調。為加強政府對安全生產工作的組織領導，統籌協調各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現在是一分為三。各唱各的調、各自為政，頭痛醫頭、腳痛醫腳現

依法治國、依法行政，體現在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產法治秩序。嚴刑峻法，重典治亂，最終要靠行政執法來實現。在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下，切實把加強安全生產行政執法工作作為安全監管的重要抓手，相比以往顯得尤為重要和緊迫。近年來，我區安全生產行政執法工作取得了一定的進步。

一是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規的社會知曉率不斷提高，執法環境得到了進一步改善。

二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全區高危行業和重大危險源進行抽查，發現隱患，責令整改。20*年以來，全區共出動檢查組8000多個，檢查各類企業5*0家，發現各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業或發生傷亡事故的企業，嚴格行政執法。20*年以來，全區共制作安全生產行政執法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。20*年，全區共查處各種生產安全事故40多起，按期限應該結案35起，實際結案39起，事故結案率為98%，依法處分了負有責任的64人。

三是依法規范安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項2項。積極推進政務公開，規范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可科，初步建立了規范、透明的行政審批運作機制。規范安全生產行政執法程序，編印了《亭湖區安全生產行政執法實用手冊》，制定了《亭湖區安全生產行政處罰案件審理工作規則》和《亭胡區安全生產行政執法文書規范》，修訂完善了24種行政執法文書，執法工作基本規范，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形像。

我區安全行政執法工作穩步發展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執法水平和執法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發展的需要，行政執法規范性文件數量不多，給實際執法工作帶來困難；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規定的額度，有的失之于寬；執法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當前和今后安全生產行政執法工作應在以下幾個方面下功夫：

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實省委省政府、省建設廳、市委市政府關于安全生產的工作要求，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項目標，堅持以科學發展觀和安全發展為指導，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

二、主要任務

嚴厲打擊全市在建房屋建筑和市政基礎設施建設工程的相關責任主體建筑安全生產的違法違規行為，規范建筑安全生產秩序。重點對下列行為進行堅決打擊、嚴厲查處。

1、工程項目特別是民生工程、城市基礎設施等重點工程未辦理施工許可和質量安全報監手續的；

2、施工企業無安全生產許可證或安全生產許可證未辦理延期手續、繼續從事建筑施工活動的；