債務管理論文范文10篇

關鍵詞:債務清理個人破產自然人破產重整清算

內容提要:晚近由于經濟發展、消費形態之變更，隨著信用制度之擴大發展，無論企業法人抑或自然人，負擔多重債務而無力清償之情形，已成為嚴重之社會問題，有鑒于臺灣地區及中國大陸在自然人債務清理法制之議題仍處于法制之新生階段，本文爰分析臺灣地區《消費者債務清理條例》之相關制度，期能作為兩岸未來增修法規之比較參考。

一、前言

晚近由于經濟發展、消費形態之變更，隨著信用制度之擴大發展，無論企業法人抑或自然人，負擔多重債務而無力清償之情形，已成為嚴重之社會問題。如何清理種多重債務，使其能解放而重建經濟、社會生活，實為世界各國當前甚為重要之議題。然而，就此議題之理解上，各國因其民情、立法沿革等不同背景，致使立法模式、用語各有不同，也因此極易造成理解上之困難。[1]是以本文爰定義“債務清理”之對象，即指在其債務到期應償付時，陷于清償不能，或其資產小于負債之狀態之債務人。[2]所謂“債務清理法制”，即系處理債務人無力償債時之法律制度，其內容應涵蓋“破產、清算”、“重整、更生、債務調整”、“和解、債務協商”等各式不同制度。[3]

就“自然人債務清理法制”之議題，美、日等其他國家均早已確立相關之機制。然而臺灣地區及中國大陸，就此議題卻同時處于法制之新生階段，臺灣地區因2005年年底爆發雙卡風暴，于2006年4月由金管會先予推動“債務協商機制”，為緊急因應此社會經濟狀況之變遷，學者專家在不到一年之時間，即完成《消費者債務清理條例草案》（簡稱消債條例或債清條例），此草案已于2007年7月11日公布，定于9個月后的2008年4月11日施行。[4]而中國大陸地區歷經12年的多次修改，終于在2006年8月27日通過《企業破產法》，該法于2007年6月1日起施行，惟該法仍將“非法人組織及自然人”排除在破產主體之外，隨著實踐的發展及學界對此議題之高度關注，“自然人債務清理法制”之議題，勢必成為下一波之修正重點。是以，本文爰分析臺灣地區《消費者債務清理條例》之相關制度，期能作為兩岸未來增修法規之比較參考。

二、債務清理制度之目標與功能

摘要文章從規范政府責任，重塑企業責任，加強個人責任等方面探討了中國養老保險隱性債務責任主體的構建。

關鍵詞：養老保險；隱性債務；責任主體；企業責任

Theabstractarticlefromthestandardgovernmentresponsibility,remouldstheenterpriseresponsibility,strengthenedaspectsandsoonpersonalliabilitytodiscussChinaold-ageinsurancerecessivedebtresponsibilitymainbodyconstruction.

keyword:Old-ageinsurance;Recessivedebt;Responsibilitymainbody;Enterpriseresponsibility

一、重構養老保險隱性債務（IPD）的責任空間

在養老保險方面，應當強調公平與效率兼顧，但兩者出現沖突時，應當強調公平的優先性。因為其具有國民收入再分配的職能，強調公平性，有利于縮小貧富差距，防止不公平狀況的過度發展，實現社會的公正與安定。但養老保險待遇的享受公民只有在履行繳費義務后才能獲得，它強調權力與義務的對等，同時養老基金的保值增值也有一個效率問題，所以在責任劃分上，應當堅持“公平與效率兼顧，在特殊情況下優先考慮公平”的保險原則，保證養老保險隱性債務的妥善解決。

【摘要】目前中國地方政府的債務問題正在日積月累，情況十分復雜，形勢相當嚴峻，本文介紹了我國鄉級政府債務狀況的現狀和鄉級政府財務狀況惡化所帶來的危害，并對于鄉級政府債務風險的法律控制改革的可能性作了初步的探討。

【關鍵詞】鄉級政府債務風險財政法律控制

【正文】

引言

我國政府向來重視對于金融風險的控制，但是對于政府財政風險，特別是鄉級政府債務的法律控制一直都不夠重視。目前我國鄉級政府債務狀況不容樂觀，特別是2004年“兩會”后，許多省區紛紛宣布：爭取兩三年內全部取消農業稅。但也有許多專家表示擔憂。擔心取消或降低農業稅，地方財政收入將出現缺口，基層政權運轉發生困難。這些問題急需通過法律的調整來解決。

正文

中國經濟近年來除受企業對銀行負債率高的困擾之外（國有企業對銀行的負債率平均在79％）②，還受企業之間債務拖欠即所謂企業間“三角債”問題的困擾。1993年下半年以來企業間拖欠問題又呈不斷惡化的趨勢。全國37萬家國有工業企業應收帳款1994年比1993年幾乎翻了一番，達到6314.21億元；到1995年5月末，達7193億元，又比年初增加877億元；估計全年將達8000多億元，比上一年又增加2000億元③（見文后表1和表3有關近年來企業間債務的增長情況的統計分析）。許多企業受債務之累，已無法正常運行；整個經濟也在相當大的程度上受到了企業間拖欠問題的影響。一些企業界和經濟界的人士說，企業間債務拖欠是目前中國經濟中最嚴重的問題。

本文的任務，就是要對”企業拖欠“這一現象產生和發展的原因，它對微觀經濟活動和宏觀經濟運行的影響，在經濟波動中所起的作用等問題進行定性與定量的分析，并對處理三角債問題的基本思路與具體做法，進行較深入的探討。

本文所討論的對象，是以企業財務報表當中的“人欠貨款”為數量界限的企業間債務。由于缺乏債務拖欠時間、企業債務中拖欠部分比例的數據調查，我們主要通過對企業間債務總量的分析來展開討論。除中國統計年鑒中的資料之外，我們還利用了兩個樣本數據，一個是國家統計局提供的“37萬家鄉以上工業企業”（以下簡稱37萬家）統計資料，另一個是工商銀行搜集整理的4000家大中型企業（其中絕大部分是國有企業，以下簡稱4000家）的統計資料。

一、企業間債務的一般原理

1．1企業間正常信用關系的經濟基礎：最終產品銷售前景

從基本理論層次上說，企業之間的債務，無論是怎樣發生的，屬于社會總流通手段中的一個組成部分。

摘要：當前，高校巨額貸款的債務壓力和教育經費緊缺的問題日益突出，高校財務管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學的相關問題，探索新形勢下債務管理的新模式，有效防范風險，確保高等教育事業的健康、可持續發展。

關鍵詞：高校；債務管理；思考

近幾年來，隨著“科教興國”戰略的落實，我國高校的辦學規模不斷擴大，普通高校的在校生人數由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人，目前全國各類高等教育在校人數已超過2300萬人。高校的擴招，使中國高等教育的發展實現了歷史性飛躍，創造了世界高等教育發展史上的奇跡。同時，隨著國內市場經濟體制改革的不斷深入，競爭機制逐步引入高等教育領域，各高校都將面臨著國內和國際間的相互競爭的挑戰。擴容和競爭的雙重壓力促使各個高校搶抓機遇，創造條件，舉債辦學，加速發展，極大地改善了學校的基本辦學條件。但由此所帶來的巨額債務壓力和教育經費緊缺的問題也日益突出。目前，有的高校沒有考慮自身的實際，盲目擴張，過度舉債。貸款資金快速增長的背后，隱藏著潛在的財務風險，不利于高校的健康、有序和穩定發展，也不利于國家信貸資金的安全運行。因此，在這種新形勢下，高校財務管理工作正面臨著嚴峻的挑戰。這就需要我們把債務管理作為高校財務管理工作的一項重要內容，加強對舉債規模的評估與控制，加強負債資金管理，防范和化解財務風險。

一、舉債過程中值得注意的若干問題的思考

高校在財政撥款增長相對有限而自籌收入又不能滿足發展要求的情況下，舉債辦學是當前形勢下高校加速發展的必然選擇。在舉債辦學過程中，高校財務管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學的相關問題，探索新形勢下債務管理的新模式。

1、舉債的合法性思考

一、關于我國財政風險的現有分析與判斷

至今為止的研究成果表明，源自國債和赤字的財政風險主要表現為兩個方面：一是國債余額和赤字分別占當年GDP的比重；二是政府的隱性債務和或有債務狀況。2002年3月，財政部在向人大做的2001年決算和2002年預算的報告中，明確公布了國債負擔率和赤字率兩個指標。2001年中央財政赤字2598億元，占國內生產總值的比重為2.7%，債務余額15608億元，占國內生產總值的比重為16.3%。從這兩個指標來看，與國際上許多經濟發達國家和發展中國家相比，財政風險并不是很大。從政府的隱性債務和或有債務來看，現有國內的研究成果和國際組織、經濟學專家對中國的研究成果表明，這部分債務占GDP的比重約為75～125%左右（世界銀行：1998年，劉成：2000年）。將這部分債務進行國際比較，隱性及或有債務的指標也不是很高。以美國為例，大致與我國公布的國債負擔率和赤字率同一口徑的聯邦債務率，目前在50%左右，1993年底的聯邦債務大約為3.2萬億美元，但是如果考慮隱性債務，聯邦債務幾乎是官方數字的3倍（哈維·S·羅森：《財政學》）。國內的研究成果反映，許多國家政府隱性及或有債務規模都很大（劉成，2000年），與此相比，中國政府的財政風險并不是很大。

上述的判斷已經基本形成共識，無論從官方公布的數據，還是經濟學界研究的成果，可以說已經為人所認識的政府赤字和債務表明，盡管隨著債務的擴大，財政風險在積累，但是短期來看風險不大。

二、沒有認識和計算的政府財政赤字

首先，需要從基本概念說起。重溫什么是財政赤字和政府債務？現代經濟學、財政學理論中的定義是，財政赤字是政府支出大于收入的數量。當政府形成財政赤字時，它就必須向公眾舉債來支付其款項。為了借債，政府需要發行債券，即用以承諾將來償還的一種借據。政府債務指政府借款總額或累計額。理解赤字和債務的關鍵點在于：政府債務是政府應付款的存量，而財政赤字是政府支出大于收入而形成的新債務流量（保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《宏觀經濟學》，第16版）。我國自1993年起，規范了財政赤字的彌補辦法，即全部由發行國債來彌補赤字，而不準許向銀行借款和透支，自此上述定義完全可以適用于我國。

按照上述的定義，我們從下面的表格數據中會發現一個重要的矛盾和問題。

本人思想上積極要求進步，做為一名黨員，能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能從思想和行動上與黨中央保持高度一致。作為一名檔案管理人員，能愛崗敬業，有強烈的事業心和責任感，能潛心鉆研業務，不怕苦，不怕累，認真扎實地完成好本職工作和領導交辦的各項工作任務。

本人深知檔案管理是醫院管理向制度化、規范化、科學化方向發展的重要標志，是不斷提高三級甲等婦幼保健院基礎管理水平的需要，并在醫院建設和醫療事業發展中發揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞，充分體現了醫院的基礎管理水平，與三級醫院管理、文明單位建設、醫療保健事業的發展密切相關。公務員之家版權所有!干好這項工作不僅需要細心、耐心，而且還需要掌握檔案管理和相關法律法規的知識。多年來，本人能始終把學習和鉆研業務知識作為干好工作的抓手，向書本學、向領導和同志們虛心請教，較好的掌握現代檔案管理應具有的相關知識。通過邊學習，邊實踐，通過扎扎實實、默默無聞的努力工作，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，1999年院綜合檔案室通過市檔案局、衛生局評審，達到市一級標準和省級標準。之后，本人并沒感到滿足，繼續嚴格按照標準進行檔案管理，規范檔案管理制度，完善基礎設施，加強業務建設。2006年被評為全市檔案工作先進集體稱號。

為確保檔案管理工作的內涵質量。不斷提高檔案管理水平，本人積極參加市檔案局組織的理論學習和業務培訓，經常下科室對兼職檔案管理人員進行業務指導，組織檔案管理人員外出參觀學習，積極撰寫檔案管理論文，不斷提高自身素質。科室、部門檔案移交時，嚴格把關。按照有關標準對每年上交歸檔的檔案認真逐一檢查，凡檔案不符合要求的科室，均要求兼職檔案人員一起隨檔入庫負責達標。建立新的案卷目錄和統計臺帳，以科學的原則和方法對檔案進行收集、整理、鑒定、編目、保管、檢索、統計、編研、利用。

本人能重視檔案的開發和利用，不僅組織編印《歷史沿革》、《大事記》、《檔案利用效果匯編》、《統計資料匯編》、《醫療統計分析匯編》等系列資料匯編，還向醫院及上級主管部門提供各種信息近千期，為醫院管理（制定規劃計劃、工作總結、實施措施等）、決策制定（進行婦幼保健機構重組、創建三級甲等婦幼保健院、創建南京醫科大學附屬醫院等）、工作質量評價、保健、醫療、護理、教學、科研、論文撰寫等提供了大量信息資料。并配合重點專科檢查、學科帶頭人選拔、科研課題確立完成、經濟責任審計前期自查、本院財務部門債權債務檢查等提供了相應的檔案資料。科學規范的檔案管理、健全完整的檔案資料，內涵豐富的檔案資源，受到了全院各個部門的一致好評。2006年醫院綜合檔案室被省檔案局評為檔案利用效益優秀單位。

本人能認真學習省檔案局《歸檔文件整理操作必讀》一書，根據市主管局的要求，并結公務員之家版權所有!合本院實際，擬定相應措施，逐漸實施。

能充分認識到檔案管理工作的重要性，認真做好檔案工作為醫療、保健、教學、科研、管理等各項工作服務，科學管理檔案，進一步開發利用檔案，發揮檔案的最大效能，使之為醫院的建設和發展做出貢獻。2006年度本人被評為南京衛生系統檔案工作先進個人。

本人思想上積極要求進步，做為一名黨員，能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能從思想和行動上與黨中央保持高度一致。作為一名檔案管理人員，能愛崗敬業，有強烈的事業心和責任感，能潛心鉆研業務，不怕苦，不怕累，認真扎實地完成好本職工作和領導交辦的各項工作任務。

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為確保檔案管理工作的內涵質量。不斷提高檔案管理水平，本人積極參加市檔案局組織的理論學習和業務培訓，經常下科室對兼職檔案管理人員進行業務指導，組織檔案管理人員外出參觀學習，積極撰寫檔案管理論文，不斷提高自身素質。科室、部門檔案移交時，嚴格把關。按照有關標準對每年上交歸檔的檔案認真逐一檢查，凡檔案不符合要求的科室，均要求兼職檔案人員一起隨檔入庫負責達標。建立新的案卷目錄和統計臺帳，以科學的原則和方法對檔案進行收集、整理、鑒定、編目、保管、檢索、統計、編研、利用。

本人能重視檔案的開發和利用，不僅組織編印《歷史沿革》、《大事記》、《檔案利用效果匯編》、《統計資料匯編》、《醫療統計分析匯編》等系列資料匯編，還向醫院及上級主管部門提供各種信息近千期，為醫院管理（制定規劃計劃、工作總結、實施措施等）、決策制定（進行婦幼保健機構重組、創建三級甲等婦幼保健院、創建南京醫科大學附屬醫院等）、工作質量評價、保健、醫療、護理、教學、科研、論文撰寫等提供了大量信息資料。并配合重點專科檢查、學科帶頭人選拔、科研課題確立完成、經濟責任審計前期自查、本院財務部門債權債務檢查等提供了相應的檔案資料。科學規范的檔案管理、健全完整的檔案資料，內涵豐富的檔案資源，受到了全院各個部門的一致好評。2006年醫院綜合檔案室被省檔案公務員之家版權所有!局評為檔案利用效益優秀單位。

本人能認真學習省檔案局《歸檔文件整理操作必讀》一書，根據市主管局的要求，并結合本院實際，擬定相應措施，逐漸實施。

能充分認識到檔案管理工作的重要性，認真做好檔案工作為醫療、保健、教學、科研、管理等各項工作服務，科學管理檔案，進一步開發利用檔案，發揮檔案的最大效能，使之為醫院的建設和發展做出貢獻。2006年度本人被評為南京衛生系統檔案工作先進個人。

本人思想上積極要求進步，做為一名黨員，能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能從思想和行動上與黨中央保持高度一致。作為一名檔案管理人員，能愛崗敬業，有強烈的事業心和責任感，能潛心鉆研業務，不怕苦，不怕累，認真扎實地完成好本職工作和領導交辦的各項工作任務。

本人深知檔案管理是醫院管理向制度化、規范化、科學化方向發展的重要標志，是不斷提高三級甲等婦幼保健院基礎管理水平的需要，并在醫院建設和醫療事業發展中發揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞，充分體現了醫院的基礎管理水平，與三級醫院管理、文明單位建設、醫療保健事業的發展密切相關。干好這項工作不僅需要細心、耐心，而且還需要掌握檔案管理和相關法律法規的知識。多年來，本人能始終把學習和鉆研業務知識作為干好工作的抓手，向書本學、向領導和同志們虛心請教，較好的掌握現代檔案管理應具有的相關知識。通過邊學習，邊實踐，通過扎扎實實、默默無聞的努力工作，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，年院綜合檔案室通過市檔案局、衛生局評審，達到市一級標準和省級標準。之后，本人并沒感到滿足，繼續嚴格按照標準進行檔案管理，規范檔案管理制度，完善基礎設施，加強業務建設。年被評為全市檔案工作先進集體稱號。為確保檔案管理工作的內涵質量。不斷提高檔案管理水平，本人積極參加市檔案局組織的理論學習和業務培訓，經常下科室對兼職檔案管理人員進行業務指導，組織檔案管理人員外出參觀學習，積極撰寫檔案管理論文，不斷提高自身素質。科室、部門檔案移交時，嚴格把關。按照有關標準對每年上交歸檔的檔案認真逐一檢查，凡檔案不符合要求的科室，均要求兼職檔案人員一起隨檔入庫負責達標。建立新的案卷目錄和統計臺帳，以科學的原則和方法對檔案進行收集、整理、鑒定、編目、保管、檢索、統計、編研、利用。

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能充分認識到檔案管理工作的重要性，認真做好檔案工作為醫療、保健、教學、科研、管理等各項工作服務，科學管理檔案，進一步開發利用檔案，發揮檔案的最大效能，使之為醫院的建設和發展做出貢獻。年度本人被評為南京衛生系統檔案工作先進個人。

本人不僅愛崗敬業，扎實做好本職工作，而且還能積極主動地完成好院辦領導交給的各項工作任務。同時，能較好地樹立為領導和業務部門主動服務的思想，隨叫隨到，熱情周到，不計得失，盡心盡力，努力做好各項工作。平時，尊重領導，團結同志，好學上進，待人誠懇，自覺守紀，受到領導和同志們的一致好評。

本人思想上積極要求進步，做為一名黨員，能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能從思想和行動上與黨中央保持高度一致。作為一名檔案管理人員，能愛崗敬業，有強烈的事業心和責任感，能潛心鉆研業務，不怕苦，不怕累，認真扎實地完成好本職工作和領導交辦的各項工作任務。

本人能重視檔案的開發和利用，不僅組織編印《歷史沿革》、《大事記》、《檔案利用效果匯編》、《統計資料匯編》、《醫療統計分析匯編》等系列資料匯編，還向醫院及上級主管部門提供各種信息近千期，為醫院管理（制定規劃計劃、工作總結、實施措施等）、決策制定（進行婦幼保健機構重組、創建三級甲等婦幼保健院、創建南京醫科大學附屬醫院等）、工作質量評價、保健、醫療、護理、教學、科研、論文撰寫等提供了大量信息資料。并配合重點專科檢查、學科帶頭人選拔、科研課題確立完成、經濟責任審計前期自查、本院財務部門債權債務檢查等提供了相應的檔案資料。科學規范的檔案管理、健全完整的檔案資料，內涵豐富的檔案資源，受到了全院各個部門的一致好評。年醫院綜合檔案室被省檔案局評為檔案利用效益優秀單位。

本人深知檔案管理是醫院管理向制度化、規范化、科學化方向發展的重要標志，是不斷提高三級甲等婦幼保健院基礎管理水平的需要，并在醫院建設和醫療事業發展中發揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞，充分體現了醫院的基礎管理水平，與三級醫院管理、文明單位建設、醫療保健事業的發展密切相關。干好這項工作不僅需要細心、耐心，而且還需要掌握檔案管理和相關法律法規的知識。多年來，本人能始終把學習和鉆研業務知識作為干好工作的抓手，向書本學、向領導和同志們虛心請教，較好的掌握現代檔案管理應具有的相關知識。通過邊學習，邊實踐，通過扎扎實實、默默無聞的努力工作，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，年院綜合檔案室通過市檔案局、衛生局評審，達到市一級標準和省級標準。之后，本人并沒感到滿足，繼續嚴格按照標準進行檔案管理，規范檔案管理制度，完善基礎設施，加強業務建設。年被評為全市檔案工作先進集體稱號。為確保檔案管理工作的內涵質量。不斷提高檔案管理水平，本人積極參加市檔案局組織的理論學習和業務培訓，經常下科室對兼職檔案管理人員進行業務指導，組織檔案管理人員外出參觀學習，積極撰寫檔案管理論文，不斷提高自身素質。科室、部門檔案移交時，嚴格把關。按照有關標準對每年上交歸檔的檔案認真逐一檢查，凡檔案不符合要求的科室，均要求兼職檔案人員一起隨檔入庫負責達標。建立新的案卷目錄和統計臺帳，以科學的原則和方法對檔案進行收集、整理、鑒定、編目、保管、檢索、統計、編研、利用。

本人能認真學習省檔案局《歸檔文件整理操作必讀》一書，根據市主管局的要求，并結合本院實際，擬定相應措施，逐漸實施。

能充分認識到檔案管理工作的重要性，認真做好檔案工作為醫療、保健、教學、科研、管理等各項工作服務，科學管理檔案，進一步開發利用檔案，發揮檔案的最大效能，使之為醫院的建設和發展做出貢獻。年度本人被評為南京衛生系統檔案工作先進個人。

本人不僅愛崗敬業，扎實做好本職工作，而且還能積極主動地完成好院辦領導交給的各項工作任務。同時，能較好地樹立為領導和業務部門主動服務的思想，隨叫隨到，熱情周到，不計得失，盡心盡力，努力做好各項工作。平時，尊重領導，團結同志，好學上進，待人誠懇，自覺守紀，受到領導和同志們的一致好評。