債務(wù)化解情況匯報范文
時間：2024-03-26 11:30:02
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇債務(wù)化解情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
干部情況：
從考核情況看，這次工作和以往的工作相比有以下五個顯著特點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對縣委工作決定高度重視，能夠把工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線來抓，一切工作都圍繞這條主線轉(zhuǎn)。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能及時部署各階段的重點工作，能夠不斷加強對干部的日常管理和檢查，堅持每周一次的例會制度。二是干部對這次工作的思想認識到位。絕大部分干部都能把這次工作看作是縣委給他們提供的一個展示自我、鍛煉自我、發(fā)現(xiàn)自我的廣闊平臺，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開展工作，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、干部真想實干，村兩委班子對干部的工作給予了大力的支持和配合，為干部發(fā)揮作用創(chuàng)造了諸多方便條件，保證了工作實效。四是農(nóng)民群眾對這次工作給予了很高評價。普遍認為這次工作與以往的不同，干部的一切工作都能緊緊圍繞農(nóng)民致富增收這條主線開展，動真情、辦實事，真正把縣委的富民政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富增收的實在成果。五是成效顯著。主要表現(xiàn)在社會穩(wěn)定、不良債務(wù)化解、解決二輪土地承包遺留問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動力轉(zhuǎn)移、建設(shè)等方面。
1、化解矛盾，保持農(nóng)村相對穩(wěn)定。村級債務(wù)和二輪土地承包遺留問題是產(chǎn)生農(nóng)村矛盾、造成農(nóng)民上訪的主要原因，經(jīng)過干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問題得到了較好解決，使一部分農(nóng)民從長期得不到解決的土地問題中解脫出來。上半年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新發(fā)生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發(fā)生案件346起，解決324起。工作開始前，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有不良債務(wù)6，621.5萬元，經(jīng)過半年，共化解不良債務(wù)862.21萬元，占不良債務(wù)總額的13.02%。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有債權(quán)2，549萬元，收回339.8萬元，占債權(quán)總數(shù)的13.33%。
2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展。干部緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）全縣落實綠色食品監(jiān)測面積60萬畝。與浙江杭州俞杭鎮(zhèn)簽訂合同，在我縣建立10萬畝綠色水稻基地，其中有機水稻基地2000畝。全縣有機農(nóng)業(yè)面積由2004年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達40.4%。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有新發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突顯，種植結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟作物的比例有較大增幅。萬壽菊種植面積4。1萬畝，烤煙種植面積1。5萬畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經(jīng)濟作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1580戶，牛羊豬的飼養(yǎng)數(shù)達到260，904頭（只），家禽飼養(yǎng)量達到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進資金10，242萬元，為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款6，625萬元。（5）新增種植項目112個，養(yǎng)殖項目115個，加工項目66個。（6）剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面，全縣共有剩余勞動力33，170人，截止6月末，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動力23,764人，占剩余勞動力總數(shù)的71.64%。可實現(xiàn)收入1。5億元。（7）農(nóng)民人均收入年預(yù)計可達到3，400元，比年增長10%以上。
3、建設(shè)力度加大，收到一定的成效。上半年，123個村共植樹272，438棵，修建花壇484個，修路419，901米。省級達到5個，市級達到15個，縣級達到56個，總數(shù)達76個，占全縣村總數(shù)的61.79%。此外，全縣的干部還組織科技下鄉(xiāng)434次，舉辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)班401期，向農(nóng)民提供各類致富信息1，378條。
回村大學(xué)生情況：
全縣共有回村大學(xué)生105名，目前有16名外出打工，還剩88名。按照縣委的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對回村大學(xué)生都比較重視，對所有的回村大學(xué)生都按要求安排了黨支部副書記或村委會科技副主任的職位。大部分村的兩委班子對回村大學(xué)生的工作能夠積極支持，并為其開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。總的看有以下幾個特點：
1、回村大學(xué)生都能在工作中與村兩委班子密切配合，開展工作。2、多數(shù)回村大學(xué)生能利用自己在大學(xué)里所學(xué)的知識，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，不斷增強農(nóng)民的科技意識，在農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)、科技服務(wù)、科技示范上發(fā)揮了積極和作用。葛首峰，高峰村黨支部副書記。負責(zé)主抓村里的果樹場。他充分利用所學(xué)知識進行果樹場的化學(xué)除草和藥物防蟲。針對今年的旱情，他采用微肥補充營養(yǎng)的辦法，保證水果質(zhì)量和產(chǎn)量，收到很好的效果。此外他還從農(nóng)村報上得到百合種植信息，從引進了百合品種在自家的2畝田地中進行試種，效益好的話，明年將在全村進行推廣。3、在致富增收上起帶頭作用，帶頭引進新品種、新項目，提供致富信息。黨支部副書記。利用自己所學(xué)到的科學(xué)知識在荒山養(yǎng)蠶，帶動村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在這個村已新增加6戶養(yǎng)蠶戶。
通過考核，總的看工作進展順利，取得了一定的成績，在加快農(nóng)民致富增收步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上起到了積極的作用。但還存在一定的問題和不足：一是個別干部對這次工作認識不高，工作還不夠?qū)崳欢窃诮鉀Q二輪土地承包矛盾，化解村級不良債務(wù)上還缺乏工作力度；三是致富增收的路子還不寬，思路還比較窄；四是有的干部在建設(shè)上辦法少，有危難情緒；五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對回村大學(xué)生重視不夠，有的回村大學(xué)生作用發(fā)揮不明顯。
下步工作意見：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對干部的管理力度，縣增收辦要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的考核、檢查、指導(dǎo)力度，重點要抓好以下幾項工作。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要繼續(xù)堅持定期例會制度，定期聽取、安排和布署工作。進一步完善干部考勤制度，加強干部的管理。
2、加大化解村級債務(wù)的工作力度。上半年全縣共化解13。02%。按照今年化解村級債務(wù)三分之一的要求，下半年化解村級債務(wù)的任務(wù)還很重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力，采取不同方式，利用應(yīng)收應(yīng)付抵帳、機動地競價發(fā)包、固定資產(chǎn)抵債等多種方式化解村級債務(wù)。能動地的動地，能動帳的動帳。到年底一定要完成化解村級債務(wù)三分之一的目標。
3、要抓住龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動作用。把特色經(jīng)濟做強做大，要向產(chǎn)品基地，向產(chǎn)品初加工、深加工發(fā)展，向產(chǎn)品初深加工要效益。
4、是要進一步加大剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。強化勞動力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，搞好信息、法律、信貸和技能服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出，確保完成全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，實現(xiàn)非農(nóng)收入2億元。
5、向農(nóng)民提供致富信息，為農(nóng)民找市場，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。要早謀劃、早下手，為農(nóng)民尋找農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。
篇2
包村干部情況：
從考核情況看，這次包村工作和以往的包村工作相比有以下五個顯著特點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對縣委包村工作決定高度重視，能夠把包村工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線來抓，一切工作都圍繞這條主線轉(zhuǎn)。包村工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能及時部署包村各階段的重點工作，能夠不斷加強對包村干部的日常管理和檢查，堅持每周一次的例會制度。二是包村干部對這次包村工作的思想認識到位。絕大部分包村干部都能把這次包村工作看作是縣委給他們提供的一個展示自我、鍛煉自我、發(fā)現(xiàn)自我的廣闊平臺，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開展工作，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是包村干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、包村干部真想實干，村兩委班子對包村干部的工作給予了大力的支持和配合，為包村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造了諸多方便條件，保證了包村工作實效。四是農(nóng)民群眾對這次包村工作給予了很高評價。普遍認為這次包村工作與以往的包村不同，包村干部的一切工作都能緊緊圍繞農(nóng)民致富增收這條主線開展，動真情、辦實事，真正把縣委的富民政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富增收的實在成果。五是包村成效顯著。主要表現(xiàn)在社會穩(wěn)定、不良債務(wù)化解、解決二輪土地承包遺留問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動力轉(zhuǎn)移、文明村建設(shè)等方面。
1、化解矛盾，保持農(nóng)村相對穩(wěn)定。村級債務(wù)和二輪土地承包遺留問題是產(chǎn)生農(nóng)村矛盾、造成農(nóng)民上訪的主要原因，經(jīng)過包村干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問題得到了較好解決，使一部分農(nóng)民從長期得不到解決的土地問題中解脫出來。上半年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新發(fā)生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發(fā)生案件346起，解決324起。包村工作開始前，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有不良債務(wù)6，621.5萬元，經(jīng)過半年包村，共化解不良債務(wù)862.21萬元，占不良債務(wù)總額的13.02%。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有債權(quán)2，549萬元，收回339.8萬元，占債權(quán)總數(shù)的13.33%。
2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展。包村干部緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）全縣落實綠色食品監(jiān)測面積60萬畝。與浙江杭州俞杭鎮(zhèn)簽訂合同，在我縣建立10萬畝綠色水稻基地，其中有機水稻基地2000畝。全縣有機農(nóng)業(yè)面積由2004年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達40.4%。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有新發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突顯，種植結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟作物的比例有較大增幅。萬壽菊種植面積4。1萬畝，烤煙種植面積1。5萬畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經(jīng)濟作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1580戶，牛羊豬的飼養(yǎng)數(shù)達到260，904頭（只），家禽飼養(yǎng)量達到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進資金10，242萬元，為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款6，625萬元。（5）新增種植項目112個，養(yǎng)殖項目115個，加工項目66個。（6）剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面，全縣共有剩余勞動力33，170人，截止6月末，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動力23,764人，占剩余勞動力總數(shù)的71.64%。可實現(xiàn)收入1。5億元。（7）農(nóng)民人均收入05年預(yù)計可達到3，400元，比年增長10%以上。
3、文明村建設(shè)力度加大，收到一定的成效。上半年，123個村共植樹272，438棵，修建花壇484個，修路419，901米。省級文明村達到5個，市級文明村達到15個，縣級文明村達到56個，文明村總數(shù)達76個，占全縣村總數(shù)的61.79%。此外，全縣的包村干部還組織科技下鄉(xiāng)434次，舉辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)班401期，向農(nóng)民提供各類致富信息1，378條。
回村大學(xué)生情況：
全縣共有回村大學(xué)生105名，目前有16名外出打工，還剩88名。按照縣委的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對回村大學(xué)生都比較重視，對所有的回村大學(xué)生都按要求安排了黨支部副書記或村委會科技副主任的職位。大部分村的兩委班子對回村大學(xué)生的工作能夠積極支持，并為其開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。總的看有以下幾個特點：
1、回村大學(xué)生都能在工作中與村兩委班子密切配合，開展工作。2、多數(shù)回村大學(xué)生能利用自己在大學(xué)里所學(xué)的知識，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，不斷增強農(nóng)民的科技意識，在農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)、科技服務(wù)、科技示范上發(fā)揮了積極和作用。葛首峰，高峰村黨支部副書記。負責(zé)主抓村里的果樹場。他充分利用所學(xué)知識進行果樹場的化學(xué)除草和藥物防蟲。針對今年的旱情，他采用微肥補充營養(yǎng)的辦法，保證水果質(zhì)量和產(chǎn)量，收到很好的效果。此外他還從農(nóng)村報上得到百合種植信息，從山東引進了百合品種在自家的2畝田地中進行試種，效益好的話，明年將在全村進行推廣。3、在致富增收上起帶頭作用，帶頭引進新品種、新項目，提供致富信息。馬東光，久太村黨支部副書記。利用自己所學(xué)到的科學(xué)知識在荒山養(yǎng)蠶，帶動村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在這個村已新增加6戶養(yǎng)蠶戶。
通過考核，總的看包村工作進展順利，取得了一定的成績，在加快農(nóng)民致富增收步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上起到了積極的作用。但還存在一定的問題和不足：一是個別包村干部對這次包村工作認識不高，工作還不夠?qū)崳欢窃诮鉀Q二輪土地承包矛盾，化解村級不良債務(wù)上還缺乏工作力度；三是致富增收的路子還不寬，思路還比較窄；四是有的包村干部在文明村建設(shè)上辦法少，有危難情緒；五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對回村大學(xué)生重視不夠，有的回村大學(xué)生作用發(fā)揮不明顯。
下步包村工作意見：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對包村干部的管理力度，縣增收辦要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部的考核、檢查、指導(dǎo)力度，重點要抓好以下幾項工作。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要繼續(xù)堅持定期例會制度，定期聽取、安排和布署包村工作。進一步完善包村干部考勤制度，加強包村干部的管理。
2、加大化解村級債務(wù)的工作力度。上半年全縣共化解13。02%。按照今年化解村級債務(wù)三分之一的要求，下半年化解村級債務(wù)的任務(wù)還很重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力，采取不同方式，利用應(yīng)收應(yīng)付抵帳、機動地競價發(fā)包、固定資產(chǎn)抵債等多種方式化解村級債務(wù)。能動地的動地，能動帳的動帳。到年底一定要完成化解村級債務(wù)三分之一的目標。
3、要抓住龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動作用。把特色經(jīng)濟做強做大，要向產(chǎn)品基地，向產(chǎn)品初加工、深加工發(fā)展，向產(chǎn)品初深加工要效益。
4、是要進一步加大剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。強化勞動力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，搞好信息、法律、信貸和技能服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出，確保完成全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，實現(xiàn)非農(nóng)收入2億元。
5、向農(nóng)民提供致富信息，為農(nóng)民找市場，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。要早謀劃、早下手，為農(nóng)民尋找農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。
篇3
一、基本情況
__鄉(xiāng)位于__縣城南10公里處，地處工礦區(qū)，207國道貫穿南北。現(xiàn)轄行政村20個，自然村24個，10730口人，國土總面積172.6平方公里，耕地總面積13141畝，人均耕地1.31畝。
全鄉(xiāng)煤炭資源豐富，現(xiàn)有陽煤、潞安、汾西、俊安、冀中能源集團等五大國有大中型企業(yè)，是我縣重要的煤化工生產(chǎn)基地。以飛宇煤化、獲鑫磚廠、昶興運銷等為代表的成長型民營企業(yè)和松樹坪農(nóng)家食品有限公司、隆鑫雜糧種植加工合作社為典型的集體經(jīng)濟呈蓬勃發(fā)展之勢。20__年全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)總值>！
二、“十二五”工作思路
“十二五”期間我鄉(xiāng)工作的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、創(chuàng)環(huán)境、以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以推進城鎮(zhèn)化為重點，以保障和改善民生為落腳點，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。具體概括為“1234”發(fā)展思路:一就是高舉和諧發(fā)展，率先崛起的旗幟，實現(xiàn)__在全縣發(fā)展大局的進位領(lǐng)先。二是服務(wù)兩個主體，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，建設(shè)服務(wù)型政府。三是堅持“工業(yè)強鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。
三、全年工作安排
圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，今年全鄉(xiāng)將項目建設(shè)作為攻堅任務(wù)，以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確定了“十大工程、六件實事”。“十大工程”一是高莊水庫除險加固工程，供水站正在與省發(fā)改部門協(xié)商解決。二是碾上水源一期配套設(shè)施建設(shè)，建成后灌溉面積將達到20__余畝，6月底前完工。三是碾上水源二期工程，就是在寺仙口實施截潛流工程，管道鋪設(shè)16公里。四是連壁蓮鑫源農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，土地平整等一期工程已經(jīng)完工，投資100萬元的1200畝雜糧種植基地已建成。五是汾西瑞泰井礦正明煤業(yè)2公里運煤專線，于4月23日開工建設(shè)，既是運煤專線，又是榆林坪的通道，在雨季前完工。六是太華礦機機械制造項目，現(xiàn)正在協(xié)商企業(yè)占地問題。七是長和選煤120萬噸的配套設(shè)施建設(shè)。八是建設(shè)東村萬只蛋雞養(yǎng)殖場,種雞已經(jīng)入欄。九是標準化敬老院建設(shè)工程，現(xiàn)在已完成規(guī)劃設(shè)計、選址等工作，20__年5月9日已經(jīng)破土動工。十是__公園3A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程，土地流轉(zhuǎn)問題已與龍則、西瑤等村協(xié)商解決，協(xié)議已經(jīng)簽訂。“六件實事”一是實施農(nóng)民千人技能培訓(xùn)和百人就業(yè)促進工程，利用扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等培訓(xùn)平臺組織1千多人接受培訓(xùn)，提高技能，新增就業(yè)崗位100人，其中政府提供公益性崗位40人，包括護林防火、環(huán)境清潔、道路養(yǎng)護等公益性崗位；二是繼續(xù)完善大節(jié)、西寨人畜飲水工程；三是全鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)節(jié)能建設(shè)工程，生物質(zhì)爐40戶，吊炕200戶，太陽能100戶；四是全鄉(xiāng)生態(tài)綠化植樹25000株，綠化20__畝；五是危房改造20戶；六是自然村街巷硬化工程，爭取完成街道25km、巷道1.7km的道路硬化工程，解決自然村道路損毀問題。
四、新農(nóng)村建設(shè)工作
去年我們投資200萬元重點建設(shè)了溫城、龍則、望陽垴、草亭、連壁、堡則6個新農(nóng)村。建設(shè)項目涉及：基礎(chǔ)設(shè)施、廣場、綠化、美化、環(huán)境整治、文化衛(wèi)生社會事業(yè)等。同時對高莊村、東寨村、馬家拐村等村新農(nóng)村建設(shè)進行了完善。全鄉(xiāng)20個村特別是公路沿線的17個村，新農(nóng)村建設(shè)硬件基本成型，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)走在了全縣前列。今年把佛口村列為省級推進村，支持養(yǎng)牛基地建設(shè)。
五、集鎮(zhèn)建設(shè)工作
當(dāng)前集鎮(zhèn)建設(shè)存在的四個問題：一是全村衛(wèi)生較差，環(huán)境整治落后及交通秩序混亂，加水點無序；二是村內(nèi)排水設(shè)施短缺，生活廢水無法處理；三是公路沿線房屋老舊參差不齊，嚴重影響村容村貌及舊村改造；四是村莊及周圍綠色少、綠地少。
今年，我們將以打造堡則村集鎮(zhèn)典范為目標，重點實施八項工程：一是形象宣傳工程， 在堡則村進村、出村口投資9萬元新修龍門架廣告牌4個；二是投資62萬元實施綠化工程，栽植苗木4000株；現(xiàn)公路沿線及村口已栽植，村干道路兩側(cè)已新栽楸樹200株，投資30萬元；三是投資30萬元實施亮化工程，高標準安裝太陽能路燈50盞；四是投資71萬元實施美化工程，以規(guī)范沿街門店廣告牌，人行道地磚鋪設(shè)，粉刷墻壁等立面工程為重點；五是投資5萬元實施凈化保潔工程，購買垃圾箱、清運車，增加保潔人員等；六是投資48萬元對排水管道進行維修改造；七是在梁峪村南招商引資建一個精品服務(wù)區(qū)，集餐飲、住宿、洗車、汽車美容、加水、休息為一體的服務(wù)區(qū)，計劃投資200多萬元，建成后將徹底解決堡則汽車加水無序問題，疏堵結(jié)合，變堵為疏；八是著手對舊村進行規(guī)劃改造建設(shè)。
目前存在的主要困難就是建設(shè)資金來源不足。今年堡則村的新農(nóng)村建設(shè)投資達200多萬元，除上級支持外，村民自籌難度大，資金來源存在一定的困難。
另外，我們趁此機會把幾個“最”想得到縣政府劉縣長支持的事情簡要匯報一下，以期幫助__走出困境。
一是債務(wù)最大，最需要盡快化解。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有債務(wù)的基本沒有，有這么大債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅__一家，而且這些債務(wù)都是20__、20__年形成的。這段時間共有5家債權(quán)人頻繁找鄉(xiāng)政府要求予以解決，否則他們要到縣里討說法。
篇4
4月26日，我們鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會穩(wěn)定、計劃生育三項工作，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個團結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團結(jié)，以武力論權(quán)勢，工作組把這一情況匯報黨委，并請示了由一名經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職二村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準，完善內(nèi)部設(shè)施，加強硬件建設(shè)。第四，加強黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會，黨員代表會，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當(dāng)務(wù)之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補償?shù)葐栴}，村民多次上訪，已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時手機開機，辦公室24小時輪流值守，隨時接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進村務(wù)、財務(wù)公開，提高村務(wù)管理的透明度。財務(wù)不清是每個后進村的焦點問題，我們邀請鎮(zhèn)審計辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財務(wù)，并成立民主理財小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解矛盾糾紛43起。
（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發(fā)了《致二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈二村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個意見箱，并公開了村情民意舉報電話（），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營組也制定了《實施細則》。方案確定后，為確保二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間，對各經(jīng)營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前，二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
（三）深入細致，推進計劃生育。工作組駐村以來，我們認真分析總結(jié)了該村過去計劃生育工作經(jīng)驗教訓(xùn)，從夯實計生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計生知識。二是建設(shè)了高標準的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標準制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發(fā)現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計富群眾
篇5
一、邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)基本情況
近年來，我縣由縣委政法委和縣司法局牽頭，主動與毗鄰的五縣市加強聯(lián)系，友好協(xié)商，形成了維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的共識，并組織各邊界鎮(zhèn)村共同建起了6個以“政府主導(dǎo)，群眾自治”的邊界聯(lián)合調(diào)解委員會，分別是淳溪鎮(zhèn)與當(dāng)涂湖陽鄉(xiāng)、高淳定埠鎮(zhèn)與郎溪定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與宣城貍橋鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)與XXX和風(fēng)鄉(xiāng)、陽江鎮(zhèn)與宣州水陽鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)與溧陽社渚上沛鎮(zhèn)。今年，我縣與XX郎溪縣、當(dāng)涂縣締結(jié)為友好縣。邊界聯(lián)防調(diào)委會建立后，調(diào)解了大量的水利、林業(yè)界址糾紛、邊界貿(mào)易糾紛、婚姻糾紛、非正常死亡糾紛等，尤其是在嚴打嚴治、打黑除惡、刑偵破案等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密配合，切實維護了邊界地區(qū)社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，各邊界聯(lián)合調(diào)解委員會共妥善調(diào)處各類邊界民事糾紛292件，其中，婚姻家庭糾紛89件、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛51件、工商買賣糾紛38件．債權(quán)債務(wù)糾紛45件，避免糾紛激化38起，避免非正常死亡16起，制止群體性械斗22起，調(diào)解率和調(diào)處成功率均達到100％。近年來，我縣與XX毗鄰縣市、溧陽市、XXX縣之間，沒有發(fā)生一起邊界群體性矛盾糾紛，毗鄰雙方在維護社會治安，化解民間矛盾、興修水利、建橋通路、加強經(jīng)濟合作等方面都建立起緊密的合作關(guān)系，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展。
二、建立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的作用和成效
邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的建立，不僅為毗鄰雙方鎮(zhèn)村干部加強交流、聯(lián)絡(luò)感情，協(xié)調(diào)處理跨界矛盾糾紛構(gòu)建起良好的平臺，更為重要的是在及時穩(wěn)妥處理群體性矛盾，中突方面發(fā)揮了獨特的作用。
一是交流日趨頻繁，干群感情深厚。由于歷史原因，蘇皖邊界地區(qū)發(fā)生糾紛多，群體性械斗事件多，特別是上世紀六、七十年代，原薛城鄉(xiāng)與湖陽鄉(xiāng)為水利建設(shè)曾發(fā)生過武裝械斗，造成多人死傷事件。聯(lián)合調(diào)委會成立以來，加強了邊界地區(qū)的溝通了解，加深了感情，使一些久拖不決的疑難糾紛得到有效化解。如岔沖水庫是我縣固城鎮(zhèn)與宣州市貍橋鎮(zhèn)抗旱防汛的“矛盾庫”，每年防汛抗旱期間，為泄洪爭水經(jīng)常引發(fā)群體性械斗事件，邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織為從根本上解決問題，在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，雙方達成了均衡泄洪和抗旱用水的協(xié)議，從而解決了四十多年來久拖不決的矛盾。
二是矛盾糾紛減少，社會長治久安。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立前，雙方常常因為一點小矛盾而小題大作，稍大一點的邊界糾紛就鬧到省市，甚至狀告到國務(wù)院。邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立后，大量邊界矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機制，地方黨委、政府的壓力減輕了，威望提高了。如，上世紀80年代，蘇皖兩個定埠鎮(zhèn)民間“降福會”經(jīng)常在春節(jié)期間擅自組織出“菩薩”活動，參加人數(shù)少則數(shù)千，多則上萬，并帶有濃厚的迷信色彩，幾乎每次都要引發(fā)大規(guī)模的群體性械斗事件，影響極壞，百姓損失嚴重。1997年春節(jié)前，“降福會”暗地組織謀劃在高淳、郎溪、溧陽三縣市交界處再次“出菩薩”，蘇皖兩定埠聯(lián)合調(diào)解組織及早發(fā)現(xiàn)苗頭，雙方共同排點人頭，艱苦說服群眾，果斷采取措施，使該活動得到中止，受到了上級的充分肯定。從1997年起，該活動已在兩鎮(zhèn)基本消除。再如，2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村一鄉(xiāng)村醫(yī)生在給貍橋鎮(zhèn)祖家村一村民行醫(yī)過程中，該村民不幸死亡而產(chǎn)生重大醫(yī)療糾紛，固貍聯(lián)合調(diào)委會，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生院及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，及時商定調(diào)處方案和措施，及時妥善調(diào)處這一重大糾紛，從而避免了一起群體性跨界鬧喪械斗事件的發(fā)生。
三是經(jīng)濟貿(mào)易繁榮，人民得到實惠。由于歷史原因，毗鄰地區(qū)干部群眾互不往來，互不信任，人為造成人流流通不暢。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織成立后，邊界治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，貿(mào)易日趨繁榮。特別是蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使南北兩定埠發(fā)展為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。我縣固城鎮(zhèn)九龍村通過大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)(150萬平方尺)，極大帶動了XX周邊村勞務(wù)用工、秸桿資源利用，促進了農(nóng)民增收，成為邊界地區(qū)農(nóng)民致富的主要途徑，成為遠近聞名的“蘑菇區(qū)”。總之，開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以來，我縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”，兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。邊界聯(lián)合調(diào)解委員會被廣大群眾稱為“法律道德的傳播區(qū)，化解矛盾糾紛的110、社會治安的穩(wěn)定器”。
三、邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法和經(jīng)驗
1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進區(qū)域經(jīng)濟合作共贏。高淳是江蘇省及南京市的西南大門，歷史上也是蘇皖之間的交通口袋底，特殊的區(qū)位，在江蘇與XX干部之間思想觀念上形成了封閉“壁壘”，兩地群眾之間雖然雞犬之聲相聞，但在經(jīng)濟交流合作等方面卻老死不相往來，觀念上的“天塹”和經(jīng)濟上的梯度差使毗鄰地區(qū)群眾之間因山林，水面權(quán)屬、鄰里糾紛，防汛防旱等方面極易產(chǎn)生敵對情緒，矛盾一觸印發(fā)，迅速升級，小事化大，動輒揮刀弄槍。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和對外矛盾條件的改善，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在認真分析自身區(qū)位、資源等實際的基礎(chǔ)上，認識到高淳要發(fā)展必須淡化行政區(qū)域概念，強化區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合，在狹小空間上拓展空間，并將縣城發(fā)展定位于融入南京、承接蘇南，輻射皖南的邊貿(mào)中心，努力在區(qū)域合作共贏上求突破，這一定位為邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)，維護邊界穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。我縣在促進區(qū)域經(jīng)濟合作上，重點采取了“四動”措施：一是市場帶動。按照“大商貿(mào)、大流通、大發(fā)展”的思路，高標準建設(shè)縣水產(chǎn)品批發(fā)市場、高淳大市場、淳溪網(wǎng)具市場、固城食用菌批發(fā)市場等一批綜合市場、專業(yè)市場、邊貿(mào)市場、新建商務(wù)區(qū)，逐步形成蘇皖邊界區(qū)域性大市場，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通。如，縣水產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，使XX水陽、湖陽等周邊鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)殖的螃蟹價格提高20％以上，促進了農(nóng)民增收。二是產(chǎn)業(yè)拉動。我縣以螃蟹為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、淳溪網(wǎng)具加工等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，尤其是網(wǎng)具加工占到全國70％的市場份額，產(chǎn)品銷往全國各地．XX當(dāng)涂湖陽鎮(zhèn)部分農(nóng)戶到我縣淳溪鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，使這一產(chǎn)業(yè)迅速成為該鎮(zhèn)農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)農(nóng)戶幾乎家家戶戶生產(chǎn)網(wǎng)具，加工后通過淳溪網(wǎng)具市場銷往全國各地，這一邊界地區(qū)已初步成為全國網(wǎng)具加工銷售集散地。三是基地互動。隨著我縣招商引資力度的加大和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣機械電子、服裝加工等用工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)矛盾，為此，我縣在XX郎溪、宣州、當(dāng)涂等地建立勞務(wù)用工基地，由其勞動部門幫助組織招工，緩解了結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其是我縣現(xiàn)有服裝、玩具出口企業(yè)123家，不僅安置8000多名縣內(nèi)女工就業(yè)，也為XX周邊地區(qū)解決2000多名女工就業(yè)，人均年收入達7000多元。四是感情聯(lián)動。各邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織實行定期、不定期互訪，加強雙方鎮(zhèn)、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯(lián)絡(luò)，增進友誼，激發(fā)了雙方共同調(diào)處邊界矛盾糾紛的積極性．1998年，水陽江流域遭遇超歷史特大洪澇災(zāi)害，我縣在自身防汛防旱形勢十分嚴峻的情況下，給當(dāng)涂湖陽、宣州貍橋送去大批防汛物資，支持XX周邊地區(qū)防汛，共同戰(zhàn)勝超歷史特大洪澇災(zāi)害，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u。同時，我縣在財政十分緊張的情況下，積極出錢出物幫助XX宣州、當(dāng)涂修建蕪太公路XX段，當(dāng)高大橋、雁翅橋、盛家橋，加快區(qū)域交通網(wǎng)建設(shè)，拓展了縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。
篇6
【內(nèi)容摘要】有效防范和化解金融風(fēng)險,增加防范和抗御金融風(fēng)險的能力,預(yù)防金融風(fēng)險的發(fā)生,對國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定都極為重要。本文首先把商業(yè)銀行的金融風(fēng)險與防范看作是一個制度或者制度框架,在這樣的認識基礎(chǔ)上,描述了防范和化解金融風(fēng)險應(yīng)看清的問題、認識特點、主要手段,進而分析如何防范和化解金融風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】國有商業(yè)銀行;金融風(fēng)險;防范。
【作者簡介】張帆,河北銀行國際業(yè)務(wù)部中級經(jīng)濟師,中國人民大學(xué)金融系在職碩士研究生。
在世界經(jīng)濟全球化、一體化的經(jīng)濟背景下,我國銀行如同世界金融機構(gòu)一樣面臨著新的挑戰(zhàn),我國銀行不僅面臨著來自各方面的競爭壓力,而且自身存在著積聚大量不良信貸資產(chǎn)的嚴重問題,這將會成為引發(fā)我國銀行金融風(fēng)險的一個根本原因。
一、防范和化解風(fēng)險,當(dāng)前要將可能存在的金融風(fēng)險提到議事日程
1.防范和化解金融風(fēng)險要看清三個問題:一是新的不良資產(chǎn)產(chǎn)生,導(dǎo)致銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化。雖然資產(chǎn)管理公司的成立和不良資產(chǎn)的剝離,使得國有商業(yè)銀行暫時放下包袱,但并未從根本上解決問題。近來,又出現(xiàn)不良率攀升的現(xiàn)象,成為人們關(guān)注的焦點。因為已經(jīng)剝離掉的不良資產(chǎn)不是商業(yè)銀行的全部,只是其中的一部分或大部分。在未得到根除時,新的繼續(xù)產(chǎn)生,會加大不良資產(chǎn)比重。二是資本充足率較低,抗打擊能力不強。資本充足率是國際銀行業(yè)衡量銀行經(jīng)營穩(wěn)健性和抗風(fēng)險能力的重要指標。由于資本金補充幅度低于貸款增長幅度,有些銀行資本充足率呈逐年下降趨勢。資本充足率的低下,一方面使得國有商業(yè)銀行經(jīng)營活動受到影響,防范能力差;另一方面信譽受到影響,在國際上被視為高風(fēng)險銀行,易導(dǎo)致降低信用等級。三是外部經(jīng)營環(huán)境較差,信用制度缺失。首先,除央企外,大批中小型國有企業(yè)經(jīng)營狀況雖有所改善,但并未走出困境。長期以來企業(yè)資本金匱乏、經(jīng)營效益低下、負債率過高、財務(wù)負擔(dān)沉重、還款能力差的問題,還沒從根本上解決。其次,是全社會信用制度的缺位,使得一部分貸款人千方百計逃避銀行債務(wù),而整個法治體制對此約束乏力。
2.防范和化解金融風(fēng)險,要認識以下三個特點:一是集中性。大部分企業(yè)融資的主渠道是銀行,融資方式以間接融資為主,企業(yè)融資渠道狹窄,融資方式單一,使金融風(fēng)險及損失最終主要由國家和政府承擔(dān)。二是隱蔽性和突發(fā)性。這次金融危機中歐美國家的商業(yè)銀行如果經(jīng)營不善,馬上面臨破產(chǎn)或被兼并的風(fēng)險。而國內(nèi)商業(yè)銀行破產(chǎn)和兼并機制還沒有建立起來,各種金融風(fēng)險以隱蔽的形式潛藏著。由于商業(yè)銀行體系龐大,其眾多的基層銀行經(jīng)營不善,風(fēng)險和損失會向上級行層層轉(zhuǎn)嫁,最后會聚集到總行。盡管居民的高儲蓄率暫時掩蓋了金融風(fēng)險的爆發(fā),但最終后果或者引發(fā)某家銀行破產(chǎn)倒閉,或者由中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放,進而引發(fā)高通貨膨脹。這些被掩蓋的金融風(fēng)險不斷積累,也會因鏈條斷裂而突發(fā)。三是社會性。目前,我們?nèi)蕴幱谛屡f體制轉(zhuǎn)型時期,人們的金融意識在增強,但風(fēng)險意識還很淡薄,很少考慮可能發(fā)生的損失和后果。
二、建立有效機制是防范化解金融風(fēng)險的主要手段
1.注重成因分析,增強防范化解金融風(fēng)險的科學(xué)有效性。金融風(fēng)險的形成原因,從社會經(jīng)濟角度看,有以下幾種:經(jīng)濟震蕩、行政干預(yù)、社會沖擊、信用畸變、金融投機、治安影響。從銀行內(nèi)部角度的分析主要有以下原因:一是體制連帶。原有金融體制還存在著種種弊端,在銀行實行真正的商業(yè)化經(jīng)營后,原來潛在的金融風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實的金融風(fēng)險。二是經(jīng)營粗放。由于經(jīng)營管理思想不當(dāng)、盲目經(jīng)營、盲目競爭、高成本、低效益,形成了金融風(fēng)險。三是工作失誤。銀行工作人員在業(yè)務(wù)辦理中判斷決策不當(dāng)或操作走形,致使資產(chǎn)呆滯,債權(quán)不落實,釀成了金融風(fēng)險。四是管理失控。制度松弛、管理混亂,存在著工作漏洞和差錯事故,致使債權(quán)懸空,資金損失。五是道德風(fēng)險。金融員工利用職務(wù)崗位之便貪污盜竊,以權(quán)謀私,造成金融資產(chǎn)損失和流失。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成防范化解金融風(fēng)險的責(zé)任機制。一是加強宣傳教育,大力宣傳金融法規(guī),使全社會認識金融的職能、地位、作用,理解社會信用的普遍性、目的性和嚴肅性,形成全社會防范化解金融風(fēng)險的共識。二是定期分析研究。各級政府要經(jīng)常聽取金融運行情況匯報,分析風(fēng)險發(fā)生的可能性,研究風(fēng)險防范的長遠規(guī)劃和措施。三是制定應(yīng)急預(yù)案。各級政府對可能發(fā)生的各種金融風(fēng)險,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐募榷l件和實際情況,組織制定切實可行的緊急化解預(yù)案。四是有效組織應(yīng)付突發(fā)事件。一旦發(fā)生擠兌等金融風(fēng)險,各級政府要迅速有效地組織各相關(guān)部門,各負其責(zé),果斷處置和及時化解。
3.有效防范風(fēng)險,多管齊下,努力解決根本問題。風(fēng)險防范就是要預(yù)防和制止目前沒有實際發(fā)生但存在發(fā)生可能性的金融風(fēng)險。要達到這個目的,應(yīng)從多方面著手。一是從社會方面,要維護金融的獨立性、穩(wěn)定性、安全性。各級政府要讓金融業(yè)按照國家法律確立的地位和賦予的職責(zé),獨立自主地經(jīng)營和運行,減少和消除對商業(yè)性金融的行政干預(yù);堅決打擊搶劫詐騙銀行資金、偽造販賣假人民幣,惡意制造金融謊言,沖擊金融機構(gòu)的嚴重違法行為。二是從金融方面,要強化法制,嚴格管理,完善機制。國家金融監(jiān)管當(dāng)局要依法嚴格履行金融監(jiān)管職能,加強對金融企業(yè)市場準人、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益、高級管理人員的監(jiān)管;各金融機構(gòu)要健全內(nèi)部管理制度,規(guī)范工作程序,對每一項工作都實行責(zé)任制;健全信貸運行機制,完善管理辦法,嚴格程序,加強論證,實行審貸分離,搞好貸方跟蹤管理,保證信貸資金的安全性、流動性、效益性;實行職工激勵機制,嚴格獎懲制度,充分調(diào)動職工積極性;健全內(nèi)控機制,加強相互監(jiān)督和約束。
4.及時果斷化解潛在的風(fēng)險。對潛在的風(fēng)險,要抓住“四性”:分析的準確性、責(zé)任的明確性、方法的科學(xué)性、工作的協(xié)同性。要準確找出癥結(jié),尋找化解途徑,分清風(fēng)險責(zé)任,做到“四能”:能對付、能化小、能收拾、能警后。
三、建立現(xiàn)代銀行制度,是從根本上解決國有商業(yè)銀行金融風(fēng)險問題的關(guān)鍵所在
1.通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,確立在國家擁有多數(shù)控股權(quán)前提下的多元所有制產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)具體途徑可學(xué)習(xí)企業(yè)控股公司制,通過對銀行進行公司制改革,理順國有資產(chǎn)的所有權(quán)之間的關(guān)系。
2.在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,建立和健全所有者和經(jīng)營者相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),使國有商業(yè)銀行實現(xiàn)真正意義上的業(yè)務(wù)經(jīng)營商業(yè)化管理。這樣做的好處在于:一是銀行可成為真正的市場競爭主體。二是改善銀行治理結(jié)構(gòu),提高競爭力,加強所有者對銀行經(jīng)營者的監(jiān)督和激勵,促使銀行提高經(jīng)濟效益。三是加強銀行債務(wù)人的監(jiān)督。在國有獨資銀行變?yōu)楣煞葜粕虡I(yè)銀行后,隨著國家信用逐漸退出,銀行自身的企業(yè)信用更加增強,銀行債權(quán)人對其監(jiān)督的動力加強。四是股權(quán)多樣化,減少了單一國有股份下股份不能流通的弊端,無形中帶來外部監(jiān)督。
3.通過各種形式增加銀行資本金。建立和完善資本金補充機制,暢通資本籌措渠道,增強資本金實力,從而提高商業(yè)銀行的資本充足率。在當(dāng)前內(nèi)部積累有限的情況下可廣開外部籌資渠道,具體如在財政增加國有銀行資金的同時,可考慮通過實行股份出售,發(fā)行長期債券等途徑有效增加銀行資本金,提高我國商業(yè)銀行的資金實力。
4.努力提高銀行經(jīng)營透明度。在一個相對封閉的體系中,各種矛盾較容易掩蓋,但在外資銀行的業(yè)務(wù)份額達到一定比例且會計、報告、統(tǒng)計等制度同國際相統(tǒng)一后,國有商業(yè)銀行若再不提高透明度,強化內(nèi)部制約監(jiān)督機制,就可能積聚系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
參考文獻:
1.蘇同華:《銀行危機論》.[北京]中國金出版社2000年版。
2.任兆璋:《金融風(fēng)險防范與控制》,[北京]社會科學(xué)文獻出版社2001年版。
篇7
一、注重理論學(xué)習(xí)，提高工作能力，確保工作效果明顯
一年來，認真學(xué)習(xí)黨的“十”和三中全會精神，通過學(xué)習(xí)不斷加強素質(zhì)、能力的培養(yǎng)和鍛煉、增強全局意識和責(zé)任意識，學(xué)會用正確的思路和思想來思考、解決存在的問題，自覺適應(yīng)目前形勢發(fā)展需要。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立群眾利益第一的觀念，正確把握局部服從整體，小局服從大局的原則。通過學(xué)習(xí)，熟練工作方法，學(xué)會溝通與協(xié)調(diào)，學(xué)會尊重別人，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己敢于吃虧、吃苦、吃氣的精神，做到處事心胸開闊、待人克已為先、不斤斤計較、禮貌待人，做一個懂文明、懂禮貌、有水平的謙謙之人。
二、明確工作重點，突破工作難點，超額完成社會保險擴面任務(wù)
在市人力資源和社會保障局指導(dǎo)下，積極做好工業(yè)戰(zhàn)線社保工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，切實維護職工合法權(quán)益。今年，我們充分發(fā)揮各職能部門作用，實行聯(lián)動作戰(zhàn)，強化擴面征繳手段，全力以赴推進社會保險擴面征繳工作。全年已完成養(yǎng)老保險任務(wù)920人，占計劃（900人）的102%，完成醫(yī)保人數(shù)345人，占計劃（340人）的100%，工傷保險人數(shù)1100人，占計劃（400人）的275%。無業(yè)保險完成21萬元，占計劃（18萬人）的116%，生育保險完成360人，占計劃（300人）的120%。
三、制定工作措施，攻克平臺障礙，全面完成招商引資年度目標
工業(yè)戰(zhàn)線堅持把招商引資工作作為第一要務(wù)，制定和落實工作措施，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，骨干專職招商，駐外定點招商，全面推進以商招商，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商，親情招商等多種辦法。截止2013年11月，全鎮(zhèn)共招商項目18個，其中在建項目17個，簽訂協(xié)議1個，過億元項目5個，5000萬元項目8個，協(xié)議引資23.8億元，現(xiàn)已完成投資11.5億元，超額完成全年7.5億元計劃目標。捕捉有效信息10多個，現(xiàn)已逐步開展聯(lián)絡(luò)洽淡，力爭年內(nèi)落實2個成熟項目。
四、注重工作方法，強化工作服務(wù)，努力推進落戶項目順利實施
堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重點來抓，集中力量確保新開工項目早日投產(chǎn)，早日受益。今年，富源公司兩條紡熔生產(chǎn)線10月份順利投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)量達6000噸，年銷售9000萬元。新發(fā)公司復(fù)合布生產(chǎn)線一條，電腦三線機1000臺，3月份已投入使用，擴規(guī)產(chǎn)值4.5億元。突出重點確保簽約項目順利征地及建設(shè)，今年已完成金東元、上觀中展、深圳導(dǎo)航、浩安科技、正彩不銹鋼、榮發(fā)衛(wèi)材、雨涵包裝、松青塑料等8家公司的征地工作。征地過程中，認真做好被征地村民的工作，在不違反補償政策的情況下，確保村及村民的補償款到位。
五、把握有利形勢，加強政策引導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟運行搞好轉(zhuǎn)型升級
今年，工業(yè)戰(zhàn)線實行重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包掛制，實行一人一企，不定期到企業(yè)了解情況，解決實際困難，宣傳政策引導(dǎo)企業(yè)健康成長。一是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型所需的資金困難，今年，爭取市級財政周轉(zhuǎn)金4000萬元，爭取四大家國有銀行貸款近4億元，及時化解了企業(yè)資金“瓶勁”制約。二是協(xié)助企業(yè)夯實管理基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)搞好企業(yè)內(nèi)部管理及正確處理工商稅、財務(wù)等方面關(guān)系妥善處理三者利益分配，提高企業(yè)守法經(jīng)營，按章納稅意識。三是全面開展企業(yè)隱患排查與整改。今年，共組織安全排查活動3次，整改隱患68處，全年沒有發(fā)生消防及生產(chǎn)責(zé)任事故。四是開展企業(yè)創(chuàng)新活動，今年成功申報了國家高新技術(shù)企業(yè)3家（匯烽塑管、德興塑料、江漢重工），申報國家專利29個，其中發(fā)明專利18個，成功創(chuàng)建非織造布制品名城，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造廣泛的社會影響力。
六、積極主動下訪，誠懇接待處置，確保工業(yè)戰(zhàn)線平安穩(wěn)定
是工業(yè)大鎮(zhèn)，也是工業(yè)老鎮(zhèn)，遺留問題多，債務(wù)糾紛多，下崗職工多，造成很多不穩(wěn)定因素。今年，我們采取上訪問題包掛到人，問題落實到人，有效處理改制上訪案件4起，企業(yè)勞務(wù)糾紛2起，遺留工傷事故問題1起，在工作上除認真做好來信來訪回復(fù)及接待外，認真做好下訪調(diào)查工作，把矛盾及問題解決在萌芽狀態(tài)。
一年來，工業(yè)戰(zhàn)線齊心協(xié)力保工業(yè)運轉(zhuǎn)、保項目落戶、保經(jīng)濟增長、保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，但本人也存在不少問題：
一是調(diào)查研究不夠主動。不能充分了解基層情況，以致在工作上缺乏針對性，主動性。盲目靠設(shè)想，以致工作不到位、不細致。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟，一些民營業(yè)主需要服務(wù)的方面很多，急需解決的問題也很多，在實際工作中，本人只忙于對上事務(wù)，忙于平時接待應(yīng)酬，很少到企業(yè)，到民營業(yè)主中了解真實性，幫助業(yè)主解決實際困難，搞好企業(yè)的跟蹤服務(wù)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實。多年來，本人一直在工業(yè)戰(zhàn)線工作，雖然不需要太大的本領(lǐng)來處理那些繁瑣復(fù)雜，千頭萬緒的事情，但必須具有認真耐心，扎實肯干的精神。近幾年來，本人深深地懂得工作上的業(yè)績不是白來的，群眾的口碑不是想來的，領(lǐng)導(dǎo)的位置不是爭來的，是在艱苦、扎實的工作中得來的。工作中，本人不能正確擺正“干”與“實”的關(guān)系，有時只干不實，只要在工作中碰到困難和問題，或者需上級部門簽字表態(tài)的事，自己就以忙推諉和拖延，不能很好地及時地處理當(dāng)前的工作。
三是思想狀況不夠穩(wěn)定。不能用科學(xué)地發(fā)展觀武裝思想，不能扎實的用先進的思想和理論指導(dǎo)實踐，總認為，隨著年齡的增加，辦事在應(yīng)酬，只求有事干不求干得好，對工作只求過得去，不求政治進步，消極對待一切事情。隨著資格變老，行為也在自由，總認為，自己在機關(guān)工作時間長，年輕領(lǐng)導(dǎo)不會說，下級同事不能管，行為上有點我行我素。隨著職務(wù)的變化，有著自暴自棄，不多管別人，不多管大事，對不正確的言論和不良行為置若芒聞。
七、存在問題的主要原因
篇8
1、聽取各校資金使用、管理、績效情況匯報；
3、走訪（座談）校長、教師、學(xué)生家長及學(xué)生；
4、實地察看教育工作推進情況及校園項目建設(shè)情況。
二、對13縣區(qū)教育專項資金管理使用情況總體評價
從市中心硬件條件最好的三迪小學(xué)，到全市西山地區(qū)最偏遠的硤石中心校所轄教學(xué)點，到北部條件最艱苦的麟游縣崔木鎮(zhèn)，優(yōu)美整潔的校園環(huán)境、配備齊全的設(shè)施設(shè)備以及一張張稚嫩的笑臉，給檢查組一行留下了深刻印象。山區(qū)教師的樸實、憨厚和對教育事業(yè)的無限忠誠，山區(qū)孩子在相對艱苦條件下積極樂觀、孜孜求學(xué)的向上精神，以及山區(qū)學(xué)校校長在艱難條件下為推動教育事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血的感人情懷，也讓檢查組一行一次次深受感染。
在教育專項資金管理方面，各縣區(qū)因地制宜采取了對義務(wù)教育專款投入量大的學(xué)校專款由縣區(qū)教育局直管、義務(wù)教育階段學(xué)校基本戶由轄區(qū)財政所按行政區(qū)劃統(tǒng)一納管的辦法，實行了項目建設(shè)資金專項管理，并引入了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，規(guī)范了學(xué)校財務(wù)管理，強化了中小學(xué)銀行賬戶監(jiān)管，完善了中小學(xué)國有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，從機制上有效杜絕了教育系統(tǒng)財經(jīng)違法違紀行為的發(fā)生，有效降低了財政資金運行風(fēng)險，促進了教育經(jīng)費使用、管理的規(guī)范化。
三、存在問題
（一）人為造成會計資料分割。每所中小學(xué)基本都設(shè)置基本戶和專款戶兩套賬，基本戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管，專款戶由縣區(qū)教育體育局統(tǒng)管。表面上看，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限比較明確，并形成了相互分離、相互制約的內(nèi)控機制。但是，同一個會計主體的兩套賬分別由財政所和教育體育局管理，分別采用基于事業(yè)單位會計準則基礎(chǔ)上的義務(wù)教育經(jīng)費核算制度和事業(yè)單位會計制度，并且管理水平參差不齊，人為造成會計資料分割，不利于全面、系統(tǒng)、完整地反映核算單位資金運動的全貌。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所使用的電子賬務(wù)處理系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定存在漏洞，并且違法設(shè)置會計科目，會計核算水平低下。
（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。教育體育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均存在未按照正確核算方法歸集會計業(yè)務(wù)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所未依法設(shè)置科目，對各科目應(yīng)當(dāng)核算的內(nèi)容和賬務(wù)處理方法不清楚。二是未建立完整的會計核算體系。未能保證會計核算的連續(xù)性、完整性、全面性。三是未能正確結(jié)轉(zhuǎn)賬目。四是大量白條列收列支。五是跨年度核銷招待費、通訊費、差旅費。六是大量錯賬使用錯誤方法更正。七是未能及時進行會計核算。八是未能堅持賬賬、賬實核對制度。九是未能正確進行原始單據(jù)分割。一張原始憑證所列支出需要幾個單位共同負擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負擔(dān)的部分，開給對方原始憑證分割單進行結(jié)算，個別學(xué)校在處理業(yè)務(wù)時將同一份原始單據(jù)復(fù)印附在每個結(jié)算單位賬頁后。
（三）固定資產(chǎn)管理松散。被查學(xué)校大多未設(shè)置固定資產(chǎn)賬，未能按正確方法及時核增、核減固定資產(chǎn)，人為造成國有資產(chǎn)流失。
(四)工程管理程序欠規(guī)范。部分項目學(xué)校沒有設(shè)計方案；施工過程缺乏有效管理（施工日志和材料質(zhì)量驗收單據(jù)等）；沒有組織正式的竣工驗收；沒有編制、審查竣工決算；大部分學(xué)校的項目管理資料不夠完整、規(guī)范。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組當(dāng)場予以糾正并分別提出了整改意見。
四、整改意見及建議
（一）確保教育專項資金核算的完整性。建議對現(xiàn)行教育專項資金運行機制進行分析，對中小學(xué)財務(wù)管理狀況進行拉網(wǎng)式排查，提高教育經(jīng)費使用、管理的科學(xué)性、安全性和規(guī)范性；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所使用的財務(wù)軟件進行實地測試，科學(xué)設(shè)定各項參數(shù)，保證會計核算的全面性、完整性、連續(xù)性，堵塞核算系統(tǒng)存在的漏洞。
（二）確保教育專項資金專賬核算和專款專用。建議從預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，切實加強對教育系統(tǒng)各預(yù)算單位銀行賬戶和財政專戶的管理。積極構(gòu)建完善的教育專款內(nèi)部監(jiān)督機制，財政、教育等主管部門要對教育專款的分配、使用進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，適時開展績效考評和和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教育專款使用中的違紀違規(guī)問題，保證專項資金專款專用。
（三）確保教育專項資金管理的規(guī)范性。一是科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、人口變動趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃，推進學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是整合資源。將各級財政、各部門、學(xué)校、社會的資金，進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，使義務(wù)教育獲得均衡發(fā)展。三是完善機制。通過建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，健全財務(wù)管理體系，加強內(nèi)部控制，建立完善目標管理和項目管理相結(jié)合、資金分配和績效評價相掛鉤的管理機制，進一步提高教育經(jīng)費管理水平和資金使用效益。四是強化監(jiān)管。以金財工程為依托，深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，建立資金運行全過程動態(tài)監(jiān)控體系，實現(xiàn)信息化、智能化管理，確保教育資金安全、高效運行。教育和財政部門協(xié)同，慎重選聘會計理論扎實、會計實務(wù)精湛的專業(yè)人員集中對學(xué)校財務(wù)人員、財政所會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高會計人員執(zhí)業(yè)水平。
篇9
【關(guān)鍵詞】 財務(wù)危機；危機運營；資產(chǎn)剝離
一、企業(yè)財務(wù)危機運營的含義和特點
（一）企業(yè)財務(wù)危機運營的含義
企業(yè)財務(wù)危機是指企業(yè)財務(wù)狀況惡化，長期出現(xiàn)虧損，無力償還到期債務(wù)的現(xiàn)象。在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動時，如果無力履行合同，無法按時支付債權(quán)人利息和償還本息時，該企業(yè)就面臨著財務(wù)危機。企業(yè)財務(wù)危機分為輕度、中度和重度財務(wù)危機，并且具有客觀積累性、多樣性、災(zāi)難性和預(yù)見性等特點。企業(yè)財務(wù)危機的最嚴重后果是企業(yè)失敗。
財務(wù)危機運營又稱為財務(wù)危機運作，它是指企業(yè)通過各種手段，以化解財務(wù)危機為目的，為實現(xiàn)企業(yè)度過危機重新恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營而采取的各種行為和活動。財務(wù)危機運營的核心是運營方式和運營方法。
（二）企業(yè)財務(wù)危機運營的特點
1.全局性
財務(wù)危機雖然是企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中逐步形成的，但是它卻有很大的爆發(fā)力，企業(yè)一般的經(jīng)營人員對危機不了解或沒有管理知識，就很難根據(jù)企業(yè)的實際情況進行財務(wù)危機的應(yīng)對和運營。因此，運營人員必須具有較高的企業(yè)管理知識、風(fēng)險管理知識、企業(yè)運作知識和較強的實踐經(jīng)驗以及對企業(yè)的整個生產(chǎn)流程了如指掌。這樣才能有針對性地根據(jù)企業(yè)的實際情況提出正確的財務(wù)危機應(yīng)對措施和運營方法。
2.決定性
財務(wù)危機對企業(yè)是一項重創(chuàng)，企業(yè)自有資金不足，到期又不能償還負債，在目前日益激烈的市場競爭中，無論對企業(yè)自身還是對企業(yè)的員工都是一項不小的債務(wù)負擔(dān)和壓力，因為運營結(jié)果的好壞直接決定著企業(yè)的發(fā)展前途，決定著員工們的命運。所以財務(wù)危機的運營對企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。
3.雙面性
財務(wù)危機的運營效果有兩種，一種是運營成功，企業(yè)擺脫財務(wù)危機，走上正確的發(fā)展道路；另一種是運營失敗，負債繼續(xù)無法償還，生產(chǎn)經(jīng)營情況繼續(xù)惡化，會使企業(yè)無法擺脫財務(wù)困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此財務(wù)危機的運營是一把雙韌劍，使用起來一定要深思熟慮，在進行運營時一定要考慮細致、全面，仔細分析、認真論證，有針對性的進行運營。
4.及時性
及時性是指財務(wù)危機的運營必須及時有效，因為財務(wù)危機的爆發(fā)會對企業(yè)造成很大的危害，要求企業(yè)管理人員及時根據(jù)財務(wù)危機爆發(fā)的原因，找出問題產(chǎn)生的根本原因，及時拿出解決方案，提出運營方案和對策，抓住解決危機的時間和機會，錯過了時機，企業(yè)就無法翻身。
二、企業(yè)財務(wù)危機運營環(huán)境
企業(yè)財務(wù)危機運營環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境指從宏觀的角度來看，對企業(yè)管理活動造成市場機會和環(huán)境威脅的主要社會力量。具體是指當(dāng)前企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟、法律、文化、人口、自然環(huán)境以及當(dāng)?shù)厥杖胨降纫幌盗胁豢煽刂频囊蛩亍．?dāng)前我國企業(yè)面臨的主要宏觀經(jīng)濟環(huán)境是全球金融危機。受金融危機的影響，銀行日益收緊銀根，對企業(yè)進行貸款的信用度要求比以往要高。企業(yè)生產(chǎn)成本日益上升，經(jīng)營效益普遍下滑，大型跨國企業(yè)裁人并縮減產(chǎn)量，以減少企業(yè)的成本，使企業(yè)能順利渡過金融危機的寒冬。因此，對面臨財務(wù)危機的企業(yè)來說，采用外部融資解決企業(yè)財務(wù)危機或通過外援的方式運營財務(wù)危機的可能性并不大，企業(yè)必須更多地依靠自身的力量，拿出最快最好的財務(wù)危機運營方案。微觀環(huán)境是從微觀的角度來看，直接制約和影響企業(yè)管理活動的力量和因素。微觀環(huán)境主要是企業(yè)內(nèi)部或者外部那些通過溝通或者一系列措施相對好控制些的環(huán)境。如企業(yè)的內(nèi)部管理、人員配置、合作伙伴、競爭對手等。財務(wù)危機運營必須考慮企業(yè)的微觀環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該想方設(shè)法改善所處的微觀環(huán)境。因為企業(yè)微觀環(huán)境是不良的，否則企業(yè)不會處于財務(wù)危機，企業(yè)應(yīng)該明確制約企業(yè)發(fā)展的因素和改善微觀環(huán)境的渠道。
三、企業(yè)財務(wù)危機運營程序
（一）企業(yè)財務(wù)危機運營組織結(jié)構(gòu)的建立
企業(yè)財務(wù)危機運營組織主要由財務(wù)管理中心、行政部和審計部共同組成，他們首先要制定好相應(yīng)的財務(wù)危機計劃，對各種可能出現(xiàn)的財務(wù)危機提出相應(yīng)的配套方案和解決對策，平時應(yīng)進行一定的財務(wù)危機應(yīng)對方案模擬測試。用這種組織結(jié)構(gòu)的原因是考慮到財務(wù)管理中心和審計部對企業(yè)的財務(wù)狀況比較了解，能從日常的業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)危機，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財務(wù)管理中心、審計部和行政部指定專人負責(zé)，設(shè)立財務(wù)危機運營職責(zé)和權(quán)利，當(dāng)有財務(wù)危機警情出現(xiàn)時，財務(wù)管理中心和審計部負責(zé)人應(yīng)及時把財務(wù)危機預(yù)警相關(guān)情況通過企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)發(fā)送給行政部負責(zé)人員，并接受指令，當(dāng)有不嚴重的財務(wù)危機警情時，行政部相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)通知財務(wù)管理中心和審計部的預(yù)警負責(zé)人及時采取相應(yīng)的措施；當(dāng)有重大財務(wù)危機警情時，行政部相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)把相關(guān)情況匯報給企業(yè)的董事長，由企業(yè)的中高級管理干部一起決定危機的處理決策。運用此種組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)能有效地加強財務(wù)危機的防范和處理能力。
（二）企業(yè)財務(wù)危機信息的搜集
企業(yè)財務(wù)危機信息搜集主要是財務(wù)管理中心和審計部，財務(wù)管理中心和審計部除了進行日常的財務(wù)業(yè)務(wù)操作以外，也負責(zé)企業(yè)財務(wù)危機信息的搜集工作，但不是說其他部門沒有進行搜集信息的義務(wù)，最好是全員搜集，包括生產(chǎn)部、營銷部和研發(fā)部都可以參與。這些信息包括對企業(yè)的供需商供求情況、企業(yè)的競爭對手情況、企業(yè)的內(nèi)部活動以及客戶需求信息和企業(yè)相關(guān)的外部環(huán)境等。企業(yè)財務(wù)危機主要表現(xiàn)在以下幾個方面：平均收賬期延長，銷售的非預(yù)期下降，企業(yè)的財務(wù)狀況出現(xiàn)惡化，自有資金不足、財務(wù)結(jié)構(gòu)惡化和財務(wù)管理混亂，財務(wù)管理混亂包括很多方面，企業(yè)財務(wù)制度不健全、內(nèi)部控制不完善、會計信息失真。企業(yè)應(yīng)該分析財務(wù)危機產(chǎn)生的主要原因，要對財務(wù)危機涉及的相關(guān)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)以及危機給企業(yè)造成的嚴重后果有正確的分析和定量化的掌控。
（三）企業(yè)財務(wù)危機運營的方法
企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)危機產(chǎn)生的原因有針對性的采取補救措施。要對相關(guān)的客戶進行清查，對有關(guān)責(zé)任人員進行調(diào)動，必要時對企業(yè)進行換血。如果是產(chǎn)品質(zhì)量引起的危機，要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量無論什么時候都是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，有良好的質(zhì)量才能有客戶和市場，產(chǎn)品才能有銷路，才能樹立起客戶對企業(yè)產(chǎn)品的信心，保持或恢復(fù)顧客對產(chǎn)品的購買欲望，使企業(yè)擺脫困境；如果是產(chǎn)品銷售不暢，可以進行資產(chǎn)剝離或資產(chǎn)出租。受全球經(jīng)濟危機影響，引起企業(yè)財務(wù)危機的主要原因是銷售不暢。企業(yè)可以通過資產(chǎn)剝離將非經(jīng)營性閑置資產(chǎn)、無利可圖資產(chǎn)以及已經(jīng)達到預(yù)定目的資產(chǎn)從企業(yè)資產(chǎn)中分離出來。資產(chǎn)剝離的方法有資產(chǎn)置換、減資、資產(chǎn)出售等形式。發(fā)生財務(wù)危機的企業(yè)可以通過資產(chǎn)剝離的方法換取現(xiàn)金的流入，這種方法如果運作成功，不僅可以植入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且可以將企業(yè)原有的不良資產(chǎn)置換出去，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的雙向優(yōu)化。另外可以通過及時縮減企業(yè)規(guī)模，通過債轉(zhuǎn)股、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)出租等形式減少企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)。如果是財務(wù)管理不善造成的，可以向供應(yīng)商尋求幫助，請求推遲付款，給予供應(yīng)商企業(yè)好轉(zhuǎn)后長期合作的承諾；還可以向客戶爭取預(yù)付款以幫助渡過難關(guān)，達到風(fēng)險投資，渡過財務(wù)危機時期。隨著價格環(huán)境慢慢好轉(zhuǎn)，高水準管理人將會處于有利地位，能夠以比過去幾年更具吸引力的估值購買到優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。有能力使企業(yè)起死回生的高水準管理人選擇性地投資于企業(yè)，也會在中期獲得較高回報。
（四）企業(yè)財務(wù)危機運營的監(jiān)控
企業(yè)財務(wù)危機運營不當(dāng)?shù)淖罱K后果就是企業(yè)失敗，所以對于企業(yè)財務(wù)危機的運營必須有監(jiān)控系統(tǒng)，對財務(wù)危機運營人員能力的監(jiān)控、運營過程、運營中階段性效果等都應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)控方法和手段、要用定量化的指標來分析，以便領(lǐng)導(dǎo)者時時刻刻都把財務(wù)危機運營調(diào)整在正確的軌道上。在進行財務(wù)危機運營人員能力的監(jiān)控時，要及時考察運營人員的知識水平和實踐能力是否能達到正確運營危機的目的，一旦不適用就及時調(diào)整；進行運營過程監(jiān)控時要注重運營的方法是否合法、合理，是否可行，操作是否得當(dāng)；對運營中階段性效果的監(jiān)控重點考慮是否達到預(yù)計的運行效果，監(jiān)控中要對定量化的數(shù)據(jù)指標進行分析，如果沒有達到要及時采取其他措施進行補救。
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篇10
一、旅游發(fā)展現(xiàn)狀
黨的后，隨著改革開放的方針政策的貫徹落實，縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念，開發(fā)阿廬古洞資源，從此，誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟不發(fā)達，處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門戶。
阿廬古洞的開發(fā)與開放，縣經(jīng)濟的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺灣、港澳游客紛至沓來，美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進了商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運輸?shù)雀黜検聵I(yè)的發(fā)展。年，接待中外游客71.5萬人次，新增旅游業(yè)直接總收入達220萬元。平靜的沸騰起來了。年全縣財政收入、營業(yè)稅收，創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰，成為了紅河州乃至云南省旅游發(fā)展的龍頭，帶來了“開發(fā)一個洞，搞活一個縣”的奇跡。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的時代精神和現(xiàn)代意識也隨之增強，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時，欣欣向榮的旅游業(yè)，激活了外資和技術(shù)的引進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是，由于旅游業(yè)的發(fā)展，為社會提供了3000多個就業(yè)崗位，這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。
但是，從年后旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下，年跌至經(jīng)營最低點，各項工作幾乎癱瘓，職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的阿廬古洞屬同一類型的景區(qū)，在此之前阿廬古洞的年收入在200—400萬元之間，而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右，可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會之機一躍反超，之后連續(xù)突破千萬元，年達4300多萬元，年目標直指5000萬元，把阿廬古洞遠遠的拋在了后邊，盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升，目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場全方位啟動的良好態(tài)勢，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠了。
旅游業(yè)的衰敗，究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負荷，負債過大。年，為迎接昆明“99”世博會的召開，縣委、縣人民政府決定在阿廬古洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程，建設(shè)款項均是景區(qū)貸款，從此背起了沉重的債務(wù)，至年加上各種債務(wù)累計達7000多萬。世博會結(jié)束后，由于景區(qū)債務(wù)包袱過重，宣傳促銷經(jīng)費嚴重不足，景區(qū)經(jīng)營每況日下，至年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長達半年之久，從而產(chǎn)生了惡性循環(huán)，宣傳費嚴重不足、景區(qū)無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場的成熟及市場競爭加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設(shè)施設(shè)備（特別是洞內(nèi)燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，旅游的位置并不突出。阿廬古洞開發(fā)建設(shè)過程中所進行過的二次規(guī)劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方，均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性，以致無法正確指導(dǎo)的旅游實踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財政可用資金少，加之政府負債過大，還款任務(wù)重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，保吃飯、保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)已不堪重負，無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外，阿廬古洞門票價格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平，而價格調(diào)整又存在較大難度，導(dǎo)致了門票收入處于較低水平，經(jīng)營成本過高，償債能力不足，旅游發(fā)展資金難于累積，嚴重缺乏市場競爭力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結(jié)合不夠緊密，旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對外聯(lián)合不夠，未形成強大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費者云南之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代，全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見，像阿廬古洞這樣的景區(qū)更是少之又少。因此，沒有樹立競爭意識，缺乏競爭機制，特別是90年代末期景區(qū)下滑后，對旅游有一定眼見和卓識的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導(dǎo)致進入21世紀后從業(yè)人員素質(zhì)偏低，旅游人才不足，旅游研究遠遠不夠，旅游管理水平不高，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業(yè)，中、高級管理人員較少，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無法適應(yīng)市場競爭需求。
二、正確認識旅游
縱觀旅游20多年的發(fā)展歷程，之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的
先河，是因為具備發(fā)展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視旅游，才會真正使旅游重振當(dāng)年雄風(fēng)。
——區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經(jīng)濟圈、曲靖經(jīng)濟圈和個開蒙經(jīng)濟圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”，紅河州通往貴州及西南各地的一個重要通道，縣城距省會昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級公路、彌瀘師二級公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部實現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續(xù)加強，城市設(shè)施、城市功能進一步完善，有效提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實施。
——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個主類旅游資源，其中亞類23個，基本類型57個，各類旅游資源總計128項，量多種齊，品味較高，層次豐富，結(jié)構(gòu)合理，有著旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，蘊藏著良好的市場前景。旅游資源得天獨厚，全縣有5個景區(qū)20多個景點，景區(qū)面積達186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發(fā)育，地下暗河形態(tài)多樣，地面自然景觀齊備，國家aaaa級重點風(fēng)景名勝區(qū)阿廬古洞就在縣城境內(nèi)。
——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時，年均降雨量979毫米，全年無霜期272天，具有“冬無嚴寒、夏無酷暑”的高原季風(fēng)氣候。
——品牌優(yōu)勢明顯。自年12月29日阿廬古洞開始正式對外運營接待后，游客數(shù)量迅猛增長，1995年至1997年，接待來賓人數(shù)躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流，對云南省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用。年9月，阿廬古洞被國家旅游局評為全國35個王牌景點和16條旅游專線之一；年12月，被國家建設(shè)部評定為全國風(fēng)景名勝區(qū)先進集體；2001年10月，被國家旅游局評定為國家4a級旅游景區(qū)；2004年1月，經(jīng)國務(wù)院批準為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)；年，榮獲“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標志”獎，為云南省唯一獲此殊榮的景區(qū)。
——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)阿廬古洞之后，縣內(nèi)其他頗具旅游價值的景區(qū)、景點也相繼得到開發(fā)，如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風(fēng)光等，旅游景區(qū)、景點具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，賓館飯店也得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)擁有三星級賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級賓館床位達2274個。特色旅游產(chǎn)品也得到了進一步開發(fā)，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場的認可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場青睞。
——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。年以來，為再次重振旅游雄風(fēng)，縣委、縣人民政府圍繞云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游，把編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團公司、改革旅游管理體制和運行機制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點項目建設(shè)的范疇，并逐步開展和實施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢好，項目多，發(fā)展快”的大好趨勢，今年以來，刀縣長和楊副縣長都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，為幾項重點工作的落實起到了重要的推動作用，更為旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機遇，由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注，趕赴進行調(diào)研，在資金和政策上給予支持和放寬。年內(nèi)省旅游局到調(diào)研2次。州旅游局局長在上任不到半年的時間里到2次調(diào)研。這些都是為旅游復(fù)興營造出了良好的政策環(huán)境。
在看到優(yōu)勢的同時，也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：旅游事業(yè)還沒有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源；旅游管理體制依然不順，經(jīng)營機制不活，旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬，現(xiàn)行的管理體制日益成為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重；景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對旅游業(yè)的投人力度不夠，旅游發(fā)展資金仍然是制約旅游發(fā)展的一大瓶頸；宣傳促銷還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進一步拓展；旅游景區(qū)的項目和內(nèi)容單一，旅游文化資源開發(fā)不夠，旅游文化氛圍較低，競爭力弱；旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低；旅游環(huán)境不暢，吸引游客的活動少。
三、采取有力措施，強勢推進旅游二次創(chuàng)業(yè)
（一）堅持政府主導(dǎo)，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。旅游的振興與發(fā)展，必須堅持政府主導(dǎo)。多年來的實踐經(jīng)驗告訴我們，旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)，奪回失去的地位，贏得發(fā)展的廣闊空間，縣委、政府必須給予足夠的重視，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來，為旅游創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個強有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹立發(fā)展旅游的信心
（二）成立旅游集團公司，拓展投融資渠道，化解債務(wù)。
通過政府行為，剝離縣內(nèi)具備開發(fā)價值的景區(qū)（點）的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進行重組，同時組建縣導(dǎo)游服務(wù)公司和阿廬古洞景區(qū)運輸公司，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團公司，充分利用行政資源優(yōu)勢，推動公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點，形成完善的、互補式的旅游產(chǎn)品體系，從而達到搭建融資渠道，化解不良債務(wù)，為旅游招商引資打下堅實的基礎(chǔ)，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容，吸引游客入瀘。
（三）整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機制和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問題，把全縣旅游資源的開發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局，使之形成有序開發(fā)、有效保護和綜合利用的良好發(fā)展格局。
（四）建立旅游發(fā)展專項資金，并納入財政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個重要和關(guān)鍵因素，因此，資金問題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算，每年至少安排100萬，用于旅游項目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過項目建設(shè)和招商引資，吸納上級補助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。
（五）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致旅游缺乏競爭力的一個重要因素，吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問題，盡快立項建設(shè)“瀘-邱”旅游專線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè)，突出旅游功能。提升改造阿廬古洞風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善景區(qū)服務(wù)功能，做好aaaaa申報準備工作。
（六）選準新的突破口，全面實施突破。多年來，由于僅靠阿廬古洞支撐旅游，產(chǎn)品單一的劣勢表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動作，選準突破口，強力實施突破。新的景區(qū)景點建設(shè)要有超前性，要高起點、高標準地進行規(guī)劃建設(shè)，使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運動休閑度假區(qū)進行培植，對具備發(fā)展?jié)摿Φ摹⒁娦Э斓木皡^(qū)（點）實施短期突破，并具體責(zé)任到縣級領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，促動全縣旅游快速復(fù)蘇。
（七）加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進一步加大對旅游宣傳促銷工作的投入，邀請專家?guī)椭牟邉潯⒅苊懿贾茫龅诫娨暲镉袌D像、報紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音。要切實加強與國內(nèi)外傳媒的合作，有針對性地邀請一些傳媒機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞記者來我縣考察采訪，炒作旅游，提高旅游的知名度，強力推銷旅游品牌。同時組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費積極參加各類旅游展示會、交易會和促銷會，推銷與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場、東南亞市場的基礎(chǔ)上加大對東北等其他國內(nèi)市場及東南亞以外的其他國外市場新興客源地的宣傳力度，對旅行社實行線路推薦獎勵和組織游客到達數(shù)獎勵辦法，使的新興旅游市場得以鞏固與拓展，使阿廬古洞迅速進入云南省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場定位，積極拓展國內(nèi)外旅游市場。以阿廬古洞為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續(xù)鞏固東南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內(nèi)外市場，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內(nèi)外新興市場。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”，借勢造市，提高旅游效應(yīng)，不斷增強吸引力，擴大知名度。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針，使重大節(jié)慶活動逐步走向市場，實行市場化運作。要營造旅游促銷氛圍，在車站、交通干線、城市入口及重要公共場所旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
（八）培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與阿廬古洞的下滑和回升，充分說明了人才的重要性。旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內(nèi)外旅游形勢的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造；邀請專家、學(xué)者對旅游從業(yè)人員進行針對性培訓(xùn)，從職業(yè)道德、旅游文化知識、的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強對旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn)，實行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫，掌控和儲備各類旅游人才。
（九）大力開發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。建制較早，從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟、文化的中心；的張沖將軍曾任全國政協(xié)副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊深厚，具有較強的地域特色，開發(fā)前景十分廣闊，特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝，突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎勵措施和辦法，鼓勵縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對的旅游文化進行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升旅游業(yè)的含金量。
2、盡快對阿廬古洞現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進行加工和提煉，使之更具知識性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿足不同游客的心理需求。有必要聘請縣內(nèi)外有造詣的人才進行再創(chuàng)作，特別是對重點景點的解說詞，可以實行公開有獎?wù)骷?/p>
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊伍，向外界展示旅游文化的特色，推銷的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊而吸引游客，文藝隊借景區(qū)而發(fā)展壯大，兩者相互獨立而又相互依存。
4、在景區(qū)設(shè)計、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動項目，提高景區(qū)對游客的吸引力，讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造的文化藝術(shù)品牌，通過文化藝術(shù)品牌來擴大和帶動旅游業(yè)的發(fā)展。
6、結(jié)合縣阿廬文化中心的建設(shè)，把的歷史、民俗、飲食文化的特點在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來，建設(shè)文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。
（十）做好項目包裝，推進招商引資進程。大項目帶動大開發(fā)，大開發(fā)帶動大發(fā)展。旅游急待開發(fā)的項目很多也很有潛力和開發(fā)價值，對這些項目要進行包裝推介。同時，要明確責(zé)任，每個項目由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一抓到底，抓出成效。要放寬政策環(huán)境，降低門檻，有組織、有計劃地制定切實可行的招商引資辦法，招納有誠意、有實力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開發(fā)，把旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素所涉及的開發(fā)內(nèi)容進一步具體化、項目化，采取“走出去、請進來”的方式開展招商引資；吸納外商資本、民間資本、金融資本并采取合資、合作、股份制、租賃承包、出售拍賣等方式參與旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
