項目資產管理范文10篇

為進一步規范和加強扶貧項目資產管理，為貫徹落實中央、省、市關于扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和規范扶貧項目資產管理工作，進一步確保資產保值增值，發揮長期帶貧益貧效益，有效銜接推進鄉村振興，保障扶貧項目的可持續性和穩定性，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入落實書記在市調研時的重要講話指示精神，始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。立足鄉村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產，扎實推動扶貧資產提質增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。

二、目標任務

全面摸的十八大以來扶貧資產底數，對扶貧資產所有權一次確權到位，并納入國有資產及農村集體資產管理體系，明確所有權、經營權、收益權、分配權、處置權、監督權等，提高資產收益，實現保值增值；解決扶貧資產底數不清晰、管理制度不健全、利益聯結機制不完善、扶貧資產運行不高效、資產損失甚至流失等問題；建立健全產權明晰、權責明確、主體具體、運營高效、管理規范、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產不流失、權益不懸空、監管不斷線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。

三、基本原則

為切實加強和規范扶貧資產管理，持續發揮扶貧資產效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據《省人民政府辦公廳轉發省鄉村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧資產后續管理和監督實施意見的通知》（政辦函〔2021〕39號）和《省扶貧項目資產確權登記和資產移交工作指南（試行）》的通知（鄉振局發〔2021〕44號）精神，結合我縣工作實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務要求，堅持依法依規、突出幫扶特性，堅持權責明晰、實施分類管理，堅持群眾參與、確保公開透明，扶貧項目資產由縣政府負責統籌，按權屬落實各相關行業部門、鄉鎮后續管理責任，建立健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的扶貧項目資產運行管理機制，防范資產流失損失和閑置浪費，實現項目資產穩定良性運轉，確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現鄉村振興中持續發揮作用。

二、重點任務及時限

（一）摸清扶貧項目資產底數。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負責”的原則，由各鄉鎮、各相關行業部門再次對2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財政專項扶貧資金、財政涉農整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業扶貧資金、東西部扶貧協作幫扶資金投入形成的扶貧項目資產，根據扶貧項目資金投入渠道進行全面摸底，按照經營性、公益性和到戶類資產3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產臺賬、行業部門分類臺賬和鄉村明細臺賬。

經營性資產:主要為具有經營性質的產業就業類項目固定資產及權益性資產，主要包括建設的農林牧產業基地、生產加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、經營性基礎設施、光伏電站和股權債券類資產等。

摘要：隨著國家“一帶一路”倡議的推進，一大批優秀的中資國有施工企業走出了國門，企業海外資產規模日益擴大。由于外部環境的特殊性，原有的資產制度已經無法適應海外資產管理需要，海外資產管理存在的隱患和漏洞日益突出，甚至影響到項目運營的成敗和企業能否在國外立穩腳跟。鑒于此，著重就加強海外資產管理，建立海外資產管理制度、體系，以及網絡信息技術運用等方面提出對策和建議。

關鍵詞：固定資產；資產管理；海外施工企業；信息技術

近年來，隨著國有施工企業“走出去”步伐的不斷加快，海外資產在國有施工企業總資產的比重也在逐年加大。這些資產分散于世界各地且流動頻繁，資產面臨的各類風險極大，加強海外資產管理，探索一套適應海外資產管理的制度和辦法顯得尤為迫切。

一、國有施工企業海外資產管理現狀及存在的風險

國有施工企業海外資產一般以項目為單位，分布在世界各個國家和地區。這些施工設備普遍具有價值高、品種多、數量大、使用周期長等特點，同時因項目施工地點非固定，施工隊伍具有高度流動性，同一設備可能會在不同的項目、不同的使用者之間頻繁變動，這就造成了資產核查困難，加大了資產管理難度。而國有施工企業現有的海外資產管理模式大體是總部、分公司、項目部三級分層管理，總部主要負責資產投資計劃審批，分公司負責資產采購、驗收、調撥，項目部負責資產使用和日常保管。在職責和重心上一般都在分公司處，分公司下設設備管理中心，配備了雄厚力量，而與之對應的是現場的薄弱管理，一個項目往往只設一個設備管理人員，大多還為兼職，除了資產管理外還擔任著其他崗位工作，項目資產人員普遍沒有經過系統管理培訓，純粹憑借自身素質和能力。這就造成管理與實際的脫節，在資產分布最多、最廣的海外項目，最需要管理的地方，力量最為薄弱，項目執行中資產使用不登記、資產調動沒有交接手續、設備隨意停放、閑置、廢棄等現象隨處可見。國有施工企業在海外是以執行項目為目的，對項目的考核主要以項目完成情況、項目經營效益為主，資產考核比重很小或基本沒有，從而使得項目資產管理很容易被忽視。除了每年的財務硬性資產清查盤點外，其余日常管理幾乎無從談起，資產管理人員缺乏話語權、資產管理崗位不受重視、資產管理工作推動乏力等在項目中成為常態，這些都給資產管理埋下了廢舊、損毀、丟失等隱患。由于海外項目遠離總部機關，缺乏必要的監督、檢查和審計，海外項目資產清查多流于形式，清查不認真對待，出現問題選擇瞞報蒙混過關。企業總部僅能以境外項目的財務報告和報表上的數字來判斷了解其資產狀況，這樣得出的結果往往與實際相差很大，資產管理存在漏洞、隱患得不到及時反映解決，日積月累最后就可能演變成為重大國有資產流失事件。除此之外，企業海外資產使用效率問題也越來越受關注，項目前期購置大量資產、施工現場總有資產閑置、項目后期資產堆積不處理，資產報廢率高、資產周轉緩慢等現象極為常見，嚴重影響了企業海外運營和盈利能力，制約著企業核心競爭力提升。

二、海外項目資產管理改進思路及重點

為切實抓好扶貧項目資產后續管理工作，持續發揮扶貧項目資產帶貧減貧作用，帶動建檔立卡農戶鞏固和拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，根據《省扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈關于加強扶貧項目資產后續管理工作的實施意見（試行）〉的通知》（扶領辦通〔2021）3號）、《市財政專項扶貧資金、項目及資產監督管理辦法（試行）》（委辦字〔2021）7號）及《縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈市扶貧項目資產管理工作方案〉的通知》文件要求，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

—、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和總書記對工作的重要指示精神，堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持精準方略,在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接框架下，按照現有資產管理制度及農村集體產權制度改革等要求，結合扶貧開發“目標、任務、資金、責權”落實到縣的實際，以明晰扶貧資產產權歸屬、確保扶貧資產安全為目的，以強化扶貧資產監管、實現扶貧資產保值增值為重點，以規范扶貧資產經營運行、明確資產權益分配為導向，建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制，確保公益性資產持續發揮作用、經營性資產不流失。

二、工作目標

對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協作、社會捐贈等投入形成的扶貧項目資產，全面摸清資產底數，科學界定產權歸屬，分類管理，合理納入村集體資產管理體系或國有資產管理體系。明確扶貧項目資產的所有權、經營權、收益權、處置權、監督權等，有效解決扶貧項目資產“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題，防止扶貧項目資產閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產穩定良性運轉。

三、基本原則

一、港口企業固定資產管理的現狀

港口企業屬于資產密集型企業，其固定資產管理是否有效直接影響著企業經營的效率和效果。港口企業固定資產涵蓋碼頭主體、防波堤、港口航道、裝卸設備、后方堆場、倉庫、管道、泵站、房屋、叉車、辦公設施等，固定資產的特點顯著，具有資產專業性強、資產總量大、資產連續運轉、后續維保改造成本高等特性，其管理的難度大，成本高。目前，大多港口企業在固定資產管理方面仍然較為粗放，管理意識薄弱，加上固定資產歷史數據質量不高等，造成港口企業固定資產賬實不符、資產丟失、會計信息失真等問題在審計中頻頻暴露。同時，港口企業固定資產投資一次性投入大、投資回收期長，不僅長期擠占公司資金，而且建設期間大量舉借外債，利用財務杠桿，造成運營期間還本付息壓力大，財務風險高。固定資產管理整體效果不佳。

二、造成港口企業固定資產管理效果不佳的主要原因分析

導致港口企業的固定資產管理效果不佳的原因是多方面的，主要分析如下：1.固定資產投資前期規劃不科學。港口企業的固定資產單項價值高。固定資產投資需要進行大量、深入的市場調研、項目立項、可行性研究等前期準備工作，經過多方論證后方能確認固定資產投資的方案。碼頭泊位、港口航道的設計和裝卸設備的選擇等，都要結合港口、岸線地理環境的特殊性以及生產的具體要求。而目前大多港口企業前期規劃中，存在缺乏充分的市場調研，可行性研究過于樂觀，過度追求機械自動化，大量舉借項目貸款等情形，造成港口企業固定資產投資沖動，投資成本高，產能過剩，資產周轉率低；設備不符合生產要求，增加后期的改造維修成本；項目貸款占比重，后期還本付息壓力大，造成企業財務風險高。2.固定資產管理重視不夠。港口企業固定資產管理普遍存在“重投資、輕管理”的現象，大多企業管理者將關注重點放在固定資產的投資上，忽視對固定資產后續的管理。港口企業的固定資產絕大多數來自基建項目和改造項目轉固，轉固后由財務部門負責登記固定資產卡片、核算資產價值和后續支出，由維修部門負責資產的實物管理和日常維修養護工作。工程施工結算、項目決算、預轉固、最終轉固等，涉及環節多、數據盤大，形成的固定資產移交清單質量不高、信息不全、資產價值不準，資產命名隨意，造成資產卡片建立初期就存在卡片登記信息與實物信息不一致，資產盤點難度增加，運行成本不準確等問題。再加上維修部門對實物資產臺賬的長期忽視，實物資產變動、報廢未及時辦理資產變更、注銷手續，造成港口企業固定資產管理混亂，制約企業后續的規范管理。3.固定資產缺乏統一管理，職能部門間缺乏有效溝通。固定資產管理涉及資產整個生命周期，固定資產的新增、變動、減少環節的管理質量直接影響著固定資產管理的效果。在港口企業固定資產管理中，往往將固定資產的價值與實物分由不同職能部門進行管理，而各部門對固定資產管理的規定各自為政，對于固定資產的判定標準、資產類別、管理編號、卡片內容、資產命名等管理規則存在較大差異。同時，資產管理相關部門對于固定資產管理的各個環節職責劃分不清，各部門間的管理鏈條不銜接，缺乏及時、有效的溝通；財務軟件與實物資產管理系統間系統不兼容、數據不集成，造成資產基礎數據難以流轉共享，部門間溝通協調難度大，固定資產缺乏統一管理。4.固定資產管理關鍵環節缺乏有效管控。盡管大多港口企業已經建立固定資產管理制度，明確固定資產管理崗位、職責，但是在固定資產管理的實務中，相關制度得不到嚴格執行或執行偏差、管理鏈條不暢、資產管理缺乏考核等現象嚴重。在固定資產新增環節，未能有效確保新增資產卡片與實物資產信息一致；在固定資產變動環節，未能同步辦理資產變動、注銷手續；在固定資產盤點環節，開展的盤點工作多流于形式。固定資產的關鍵環節得不到有效的管控，資產管理相關部門各行其道，相關數據難以同步，造成港口企業固定資產賬實不符情況更加嚴重。5.固定資產管理人員素質有待提高港口企業大多固定資產專業性強，資產養護定檢要求高。如何通過日常保養、維護來提高資產的使用壽命、減少資產維修成本對于港口企業至關重要。一方面，目前大多港口企業固定資產管理僅限于資產的價值管理和實物數量管理，配備的固定資產管理人員只了解一般的管理知識，而缺少對相關資產養護、定檢要求的認識，很難關注資產的狀況以及參與資產的養護過程。另一方面，固定資產的確認、計量涉及利息資本化問題、維修保養成本的分攤問題、折舊方式、年限的選擇問題、公允價值運用及資產減值問題等，港口企業缺乏統一的行業標準，固定資產核算依賴于財務人員的專業判斷，若財務人員專業性不足，就很容易造成會計信息失真。

三、加強固定資產管理的策略

港口要提高固定資產管理的整體質量，首先要解決數據統一的問題，再通過科學的管理機制，實現對資產的統一控制，把控資產管理的關鍵環節。具體可從以下幾個方面推進：1.提高固定資產管理的重視。港口企業固定資產管理的質量直接影響著企業的生產經營狀況。有效的固定資產管理，不僅保證了企業的正常運行，而且可以增加企業固定資產的周轉，加速資產的流動，提高裝卸服務，減少資產維修成本，提升企業獲利能力和競爭能力。港口企業應重視對資產的管理，從上而下強化固定資產的管理意識。企業管理層應從思想上重視資產管理工作；固定資產管理人員要不斷組織學習資產管理先進方法，不斷提升自身管理素養和責任意識；公司應定期開展資產管理培訓，宣講資產管理意義和資產使用注意事項，動員全體員工參與資產管理工作，延長資產使用壽命。2.做好資產專項清查，提高資產管理數據質量。要做好港口企業資產管理工作，首先要做好固定資產專項清查，對存量數據進行統一梳理。港口企業固定資產總量大、專業性強，資產專項清查工作千頭萬緒、工作量巨大，單靠財務部門和資產管理部門很難全面完成清查工作。企業領導要高度重視資產清查工作，組建專項工作小組，有序推進，嚴格把控。一方面，企業應按固定資產管理統一目錄對現有資產的類別進行判定，統一資產名稱，明確資產卡片登記信息及規范等，逐步建立企業內統一的資產數據信息。另一方面，企業要對照資產實物，建立完整、準確的實物臺賬，并分步驟匹配實物臺賬和資產卡片，做到賬實相符。另外，通過資產專項清查，企業可摸清資產狀態，為資產后續養護、維修、改造提供可靠的依據。3.統一資產管理基礎，各部門協調溝通。港口企業應對固定資產的判定標準、資產類別、管理編號、卡片內容、資產命名等管理規則進行統一規定，財務部門、實物資產管理部門、資產使用部門應參與相關管理規則的制定過程，統一標準，并提出各專業要求，提高管理規則的可操作性和全面性。固定資產管理涵蓋資產的整個生命周期，涉及資產不同生命期、不同環節的轉換，港口企業要理清對資產管理工作中各個環節的工作流程、各資產管理崗位的職責，建立有效管理機制，銜接資產管理鏈條。同時，公司應對資產管理相關系統數據進行整合與集成，打通業務與財務數據有效流轉的通道。4.抓好資產管理關鍵環節的有效控制。在完成制度制定、標準統一、流程優化的情況下，如何提高執行力度，成為固定資產管理的關鍵。港口企業要充分利用考核利器，對資產管理的各個關鍵環節設置考核指標，企業可依據資產管理“新增、變動、減少”以及資產盤點的關鍵環節特點分別設置考核標準。資產新增環節可設置轉固及時率、轉固準確率；資產變動環節可設置資產變動及時率、資產變動準確率；資產減少環節可設置資產報廢及時率；資產盤點環節可設置盤點及時率、抽查盤點準確率等。企業要重點加強資產關鍵環節的管控，保證數據同步，確保固定資產管理制度得到扎實有效的執行。同時，企業要充分運用每年一次的固定資產盤點，及時發現資產管理賬實不符等問題，及時更正、解決，確保資產管理有效運行。5.重視專業人才的培養。港口企業應重視對人才的培養，通過培訓、講座等手段提升資產管理人員的專業素養。實物資產管理人員不僅要學習科學的資產管理方法，而且要深入了解各個港口資產防腐、定檢要求、操作注意事項以及維修記錄等，為資產的養護工作提供堅實的數據支撐。財務人員要不斷學習企業會計準則和會計制度規范，加強職業判斷能力，促進港口企業財務核算的規范化；同時，財務人員要加強與業務部門溝通，了解各項業務實質，選擇符合資產實際情況的折舊政策、折舊方法、折舊年限和殘值率等，提高會計信息的準確性。

摘要：高速公路是實現交通現代化的重要里程，是一個國家穩固發展的重要標志。隨著新時代的到來，我國社會經濟水平得到了顯著的提升，同時推動著我國高速公路行業的飛速發展，為高速公路企業的發展帶來了許多新機遇、新挑戰。在這一大環境下，如何優化高速公路企業資產管理體系，使高速公路企業資產管理體系規范化，是高速公路企業首要解決的問題。文章旨在通過闡述資產管理體系標準化建設對高速公路企業發展的作用，詳細分析資產管理體系標準化建設的主要內容，進而根據當前我國高速公路企業資產管理體系發展現狀提出有效解決方案，以為高速公路企業注入新活力。

關鍵詞：高速公路企業；資產管理體系；標準化建設

1引言

眾所周知，交通在國民經濟發展中占據重要地位，其是實現人民幸福生活的重要因素。公路建設是交通形成的基本雛形，由于我國經濟、建設技術的限制，高速公路在我國起步較晚，但在國家經濟、政策的高度支持下，我國高速公路行業呈現出跨越式的發展趨勢。從2020年的實際調查可知，目前我國高速公路以15.5萬千米的總里程位居全球第一，隨著時間的變遷，我國高速公路總里程還在以成倍的速度增加。近年來，隨著互聯網、大數據技術的不斷深入以及建設新材料、新工藝的不斷加入，我國高速公路企業在各方面都取得了不錯的成績。然而，多方面的管理也使得高速公路在建設時產生了巨大的投資金額，為高速公路企業資產管理工作帶來巨大挑戰。在當前公路企業資產管理體系中，普遍存在著企業對資產總數模糊、資產使用效率低等問題。因此，高速公路企業要清楚認識到資產管理對企業發展的重要性，以企業資產管理體系建設標準化為依托，提高企業資產的使用效率，促進高速公路企業資產管理體系的完善與優化。

2資產管理體系標準化建設對高速公路企業的重要意義

2.1供給側改革外部驅動

流程工業國際市場競爭越來越激烈，資產優化必將是工程領域未來生產力增長的主要推動力。國有企業涉及到的資產類目比較多，由于傳統觀念的制約，國有企業資產管理績效評價指標體系不完善，企業內部各部門也并未認識到資產管理工作的重要性。做好國有企業全生命周期資產績效管理是一項長期的系統性工程。

資產績效管理簡介

資產績效管理指的是從設備全壽命周期管理這一角度出發的設備管理工作的實施、改進、維護等方面和績效改善等方面的相關內容。它是通過科學的標準、方法、程序來對資產本身及其運行過程、運行結果進行分析、評估，繼而用以促進資產績效不斷提升的一個過程。它在企業中的主要作用是其為企業帶來的價值，企業的投資回報率和設備綜合有效作業率。此項工作的開展建立在績效管理、全壽命周期管理、維修策略管理和狀態監測管理這四大管理基礎之上，而這其中又以績效管理為主。盡管資產績效管理已經在目前的國有企業中發揮著實質性的作用，例如在企業的降本增效過程中。但是，其應用必須要充分結合國有企業的發展戰略、愿景目標等內容，才能使得其更好地幫助企業增加投資回報率。建立績效評價體系，并將該評價體系應用到實踐中，以提高資產績效、為實現資產管理的持續改進而建立評估和反饋機制，這是資產績效管理所包括的三個方面。

資產績效管理的重要性

一、幫助企業創新資產管理模式，優化企業整體的管理流程。對國有企業的資產進行績效管理，不僅可以改善資產的可靠性能、提高資產的安全性、完整性，也可以優化資產的可用性、提高利用率，從而讓資產可以充分實現自身的使用價值；它還可以讓國有企業所有的管理者把企業的整體利益作為工作出發點，有效地優化管理流程。二、幫助國有企業規范資產管理的過程。眾所周知，國有企業的財政來源主要是國家，它所從事的經營活動雖然有營利的目的，但是也有諸多非營利性的目的。這就導致其資產方面存在投入比重大、使用效率管理弱的問題，最終形成資產的嚴重浪費。績效管理的應用讓國有企業找到項目前期經濟評價、項目經濟后評價、財務預算、財務管理的對接點，可以讓資產的績效評價結果成為下一年度的預算評估的基礎，從而實現國有企業資產的規范管理。三、有效保證企業目標的實現。國有企業在運行過程中也依舊有屬于符合自身發展道路的戰略規劃和發展目標，而它們的實現都依賴于國有企業的外部經營變化和內部條件。績效管理的應用可以讓國有企業所制定出的年度經營計劃、投資計劃等均能合理地被安排到每個員工身上，通過保證每個員工的績效來實現國有企業的組織績效，繼而實現企業的目標，讓企業的效益最大化。四、提升國有企業的競爭力合理有效的績效管理可以保證個人與組織的績效均得到持續的提升，從而適應殘酷的市場競爭。

資產績效管理工作中存在的問題

第一篇

一、醫院會計制度中存在的問題

（一）成本核算存在缺陷

在醫院會計制度實施過程中，還存在成本核算不健全的問題。新的醫院會計制度雖然在固定資產管理方面，采用了計提折舊的方式，但卻缺乏對固定資產的界定。導致醫院在固定資產計提折舊核算方法方面存在明顯不足。另外，醫院會計制度對國庫支付的會計核算項目缺乏明確的規定，導致醫院資金來源無法在會計科目中體現出來，醫院的實際經營狀態也無法得到真實反映。這種權責發生制的會計核算原則并沒有得到有效落實。此外，醫院在成本分析評價方面還有待健全，不能充分利用成本核算的相關結果，來為醫院的經濟決策提供依據。

（二）關于醫療糾紛會計處理不明確

近年來，患者及家屬對醫院的服務質量要求越來越高，醫療事故糾紛也頻繁發生。隨著醫療訴訟案件的增加，醫院的資金賠償也在成倍的增長，這就造成醫院財務風險的增加。但是目前的醫院會計制度還未能針對醫療糾紛事件，制定出合理的賠償準備機制，也就無法對醫療糾紛賠償進行提取比例、會計科目以及核算方法等方面的有效規范及管理。雖然新的醫院會計制度設置了預計負債這一科目，但卻沒有明確指出，具體的醫療賠償是否應該被列入該科目來加以核算。因此，醫院在出現醫療糾紛時，大多將賠償支出放到醫療支出或其它支出項目中進行核算，這樣根本無法體現出醫院會計核算的嚴謹性。

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為切實加強公共資產管理，提高公共資產使用效益，現就進一步加強公共資產管理提出以下意見。

一、提高對公共資產管理工作重要性的認識

公共資產是各級政府長期積累形成的寶貴財富。管好用好公共資產，對于完善公共財政體制，優化政府資源配置，提高公共資產使用效率，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展具有重要意義。近年來，我市積極推進公共資產管理體制改革，創新管理機制和方法，不斷提高公共資產效益，取得了良好效果，被財政部稱為“模式”。但是，少數地方、部門和單位對公共資產管理工作不夠重視，存在家底不清、賬實不符，重購建輕管理、權屬不清、職責不明、資產價值和效能觀念淡薄以及隨意購建、處置資產等問題，還存在短缺和閑置浪費并存的現象；一些山地、林地、水面以及礦產資源、城市公共資源等公共資產還沒有納入統一管理范圍。這些問題影響了公共資產效益的充分發揮和管理工作的有效開展，必須引起高度重視，采取有效措施，切實把公共資產管理工作抓緊抓好。

二、全面推行產權集中統一管理

全市公共資產管理實行“政府統一所有，公共資產管理部門集中管理，部門單位依規使用”的管理體制。各級公共資產管理部門按照政府授權，代表政府統一行使對公共資產的所有權，將單位占有使用的房地產產權證集中統一管理。資產使用單位、歸口管理部門只有使用權和管理權，沒有資產處置權。公共資產的產權登記由公共資產管理部門統一申報辦理，已辦理產權登記至今尚未將產權證明及相關資料移交的，要盡快移交公共資產管理部門統一管理；尚未辦理產權證的，資產使用單位應盡快將公共資產的立項、規劃、用地和建設等批準文件和資料移交公共資產管理部門，并協助公共資產管理部門辦理有關產權登記手續；今后新購建的公共資產，資產購建單位應在資產購建完成后三個月內，向公共資產管理部門移交有關產權資料，并協助公共資產管理部門辦理有關產權登記手續。公共資產管理部門要會同發展改革委等部門建立政府性投資項目竣工驗收的資產移交工作機制，落實投資項目后期的資產管理工作。同時，對于資源性資產、市政設施類資產、交通設施類資產、農林水設施類資產及無形資產要建立以產權、使用權變動審批為核心的產權集中管理機制。

農村集體資產是廣大農民群眾經過幾十年辛勤勞動積累起來的物質成果，是發展農村經濟和建設社會主義新農村的重要物質基礎。近年來，隨著城市化、工業化進程的不斷加快和農村區劃的不斷調整，農村集體資產管理出現了一些新情況和新問題。為進一步發展壯大農村集體經濟，保護農民合法權益，增強農村基層組織凝聚力，保持農村社會穩定，根據《國務院關于加強農村集體資產管理工作的通知》、《江蘇省農村集體資產管理辦法》和《*市農村集體資產管理辦法》等文件精神，結合本市實際，現提出如下意見：

一、農村集體資產的界定

農村集體資產（以下簡稱集體資產）是歸鎮、村集體經濟組織全體成員所有的資產。包括：

1、集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的水面等其他自然資源；

2、農村集體經濟組織投勞、投資以及國家支持農村集體經濟組織投資形成的生產性設施和公益性設施；

3、農村集體經濟組織全資、控股、參股的企業中和集體建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產；