煤礦職業(yè)危害范文10篇

各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

為促進煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治工作，國家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場所粉塵危害和粉塵監(jiān)測工作專項監(jiān)察執(zhí)法。現將有關事項通知如下：

一、監(jiān)察目的

督促煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任，有效預防與控制煤礦作業(yè)場所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作開展情況。

二、監(jiān)察的主要內容

1.煤礦作業(yè)場所粉塵危害情況（具體內容見附件1）。

同志們：

這次全國作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作會議是自2003年作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責劃入我局以來召開的第一次工作會議。會議的主要任務是，學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和總局近期的工作部署，統一思想、提高認識，明確職責、明晰思路，落實任務、推動工作，促進作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作的更好開展。

會議期間，大家交流了經驗，研究了工作，參觀了現場，取得了較大收獲。下面我講幾點意見。

一、積極探索，啟動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作

建國以來，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能發(fā)生了三次重大變化。第一階段：自新中國成立到1998年，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要由勞動部門負責；第二階段：1998年，政府機構改革，將勞動部承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察職能，交由衛(wèi)生部承擔；第三階段：2003年，中央機構編制委員會辦公室下發(fā)了《關于國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責內設機構和人員編制調整意見的通知》，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責進行了調整，將衛(wèi)生部承擔的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責劃到國家安全生產監(jiān)督管理局，2005年又明確將此項職能劃歸國家安全監(jiān)管總局。煤礦這方面的職能劃給了國家煤礦安監(jiān)局。

自作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能劃轉到安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構以來，我們認真履職，積極探索，做了一些工作。一是多次召開研討會，研究探討如何開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。二是配合有關部門在全國范圍內開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治行動。三是下發(fā)通知，對啟動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行了部署。四是就職業(yè)衛(wèi)生工作的具體分工，與衛(wèi)生部進行了多次協商，聯合下發(fā)了《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》。五是與衛(wèi)生等有關部門聯合開展了職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)的評選活動，在全國評選出了56家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)。

為認真貫徹落實黨的精神，根據全國、全省、全市安全生產電視電話會議、安全生產工作會議和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作會議部署，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，推動企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任制落實，遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢，按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動的通知》部署，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的精神和系列重要講話精神，按照省委省政府工作部署，以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核心，以規(guī)范職業(yè)健康執(zhí)法為抓手，以查處嚴重違法行為為重點，以維護勞動者職業(yè)健康權益為目標，扎實開展職業(yè)健康執(zhí)法工作，打擊非法違法行為，保護勞動者生命健康及相關權益。

二、總體目標

通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，保護勞動者健康權益，推動《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治規(guī)劃》各項目標任務的落實。

三、主要任務

摘要：目的比較兩種職業(yè)健康風險評估法對煤礦企業(yè)重點工作場所粉塵危害評估的應用，探討其適用性。方法2019年1—12月，利用職業(yè)健康風險指數法和國際采礦與金屬委員會（InternationalCouncilonMiningandMentals，ICMM）定量評估法對四川省15家煤礦企業(yè)的重點粉塵作業(yè)崗位進行職業(yè)健康風險評估。結果15家煤礦企業(yè)8個崗位的120個風險評估結果中，職業(yè)健康風險指數法評估結果風險等級為4級以上的36個，占總數的30.00%；ICMM定量評估法評估結果風險等級為4級以上的99個，占總崗位數的82.50%。結論兩種評估方法均能在一定程度上評估和預測粉塵的職業(yè)健康風險，ICMM定量法評估結果更為嚴格，風險指數法考慮了工程防護、個體防護等作業(yè)條件更能反映企業(yè)的實際風險。

關鍵詞：煤礦企業(yè)；粉塵；職業(yè)健康風險評估方法

我國是世界上塵肺病危害最為嚴重的國家，接觸粉塵的人數、新發(fā)塵肺病人數及現患塵肺病人數均居世界之首[1]。截止2018年底，我國累計報告職業(yè)病97萬余例，職業(yè)性塵肺病87萬余例，約占總數的90%[2]，其中煤工塵肺占職業(yè)性塵肺的50%以上[3]。中國煤炭工業(yè)協會發(fā)布的《2018年煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》[4]顯示，截止2018年底，我國煤礦數量約有5800處左右，大型煤礦從業(yè)人員268.32萬人。2009—2016年煤炭行業(yè)職業(yè)病發(fā)病人數位列行業(yè)第一[5]，長期接觸粉塵可引起塵肺病、慢性阻塞性肺疾病等一系列病變。探討煤礦企業(yè)粉塵職業(yè)健康風險評估有著極其重要的意義。我們按照風險識別、風險特征分析、職業(yè)危害因素接觸評估、風險特征描述4個步驟，應用職業(yè)健康風險指數法[6]、國際采礦與金屬委員會（InternationalCouncilonMiningandMentals，ICMM）職業(yè)健康風險評估法[7]對四川省15家煤企業(yè)的煤塵和矽塵進行健康危害風險評估，探討其適用性。

1對象與方法

1.1對象

選取15個四川省小型采煤企業(yè)，于2019年1—12月對其井下接觸粉塵崗位進行檢測，并開展粉塵職業(yè)健康風險評估。15個煤礦中有10個投產于2000年以前，5家投產于2005年以前，年產煤（1.5~2.6）×105t。

為認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會精神，按照中央的依法治國、縣委依法治縣的重大決策部署，進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為，實現安全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》和《2015年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》巴安監(jiān)發(fā)[2015]1號文件要求，結合我縣工作實際，制定全縣2015年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹國家、省、安全生產工作部署，緊緊圍繞全縣安全生產工作總體要求，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查，強化源頭管理，落實監(jiān)管責任，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故，確保不發(fā)生重特大事故，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發(fā)展目標和全縣安全生產工作部署，通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣傳教育培訓和安全生產違法違章行為的查處，促進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，確保全縣各類事故指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。

三、主要任務

一、明確思想，把握思路

深入學習貫徹關于“黨政同責、一崗雙責”和安全生產“三個必須”等重要講話精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統領，堅持預防為主、防治結合，實行分類管理、綜合治理。建立政府統一領導、部門協作配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負責、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，有效維護和保障勞動者健康權益。

認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，以縣人民政府安全生產委員會辦公室《關于2014年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作意見》為導向，突出職業(yè)病防治工作重點，加大職業(yè)病病源、職業(yè)病病控等相關環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，按照“開展一個活動、突出二個重點、落實三項措施，抓好四項工作”的工作思路，督促用人單位全面落實主體責任，切實保護勞動者身體健康與生命安全。

二、成立機構，專項負責

鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長為組長，社會事業(yè)服務站站長為副組長，服務站工作人員為組員，鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排人員參加的職業(yè)衛(wèi)生工作小組。

三、全面監(jiān)督，針對處理

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和、總理系列重要講話精神為指導，按照“廣覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，繼續(xù)以貫徹落實《職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局“一規(guī)定、四辦法”為主線，結合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動和職業(yè)病危害專項治理，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全力抓好用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，保障勞動者健康權益。

二、總體目標

通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，保護勞動者健康權益，推動《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》各項目標任務的落實。

三、主要任務

（一）突出重點行業(yè)領域。要突出抓好礦山（煤礦、非煤礦山）、化工（生產、儲存）、建材（陶瓷、石材加工等）等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域以及開展了職業(yè)病危害專項治理八大行業(yè)領域的執(zhí)法檢查。

一、明確思想，把握思路

深入學習貫徹關于“黨政同責、一崗雙責”和安全生產“三個必須”等重要講話精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統領，堅持預防為主、防治結合，實行分類管理、綜合治理。建立政府統一領導、部門協作配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負責、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，有效維護和保障勞動者健康權益。

認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，以縣人民政府安全生產委員會辦公室《關于2015年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作意見》為導向，突出職業(yè)病防治工作重點，加大職業(yè)病病源、職業(yè)病病控等相關環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，按照“開展一個活動、突出二個重點、落實三項措施，抓好四項工作”的工作思路，督促用人單位全面落實主體責任，切實保護勞動者身體健康與生命安全。

二、成立機構，專項負責

鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長為組長，社會事業(yè)服務站站長為副組長，服務站工作人員為組員，鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排人員參加的職業(yè)衛(wèi)生工作小組。

三、全面監(jiān)督，針對處理

為加強塵肺病預防控制和塵肺病患者救治救助工作，保障勞動者職業(yè)健康權益，按照衛(wèi)生健康委等10部門《關于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》文件要求，切實解決當前塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題，堅決遏制塵肺病高發(fā)勢頭，保障勞動者職業(yè)健康權益，根據特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，貫徹預防為主、防治結合的方針，按照“摸清底數，加強預防，控制增量，保障存量”的思路，動員各方力量，實施分類管理、綜合治理，有效加強塵肺病預防控制，大力開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。（二）行動目標。到2020年底，摸清我縣用人單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。非煤礦山、冶金、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專項治理工作取得明顯成效，納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到95%以上，粉塵濃度定期檢測率達到95%以上，接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到95%以上，主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓率達到95%以上。塵肺病患者救治救助水平明顯提高；穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到80%以上。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高，基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網絡，地市、縣有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協管員。非煤礦山、冶金、建材等重點行業(yè)新增建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施率達到95%以上，用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。職業(yè)病防治技術支撐能力有較大提升，初步建成縣級職業(yè)病防治技術支撐網絡。塵肺病防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。

二、重點任務

（一）粉塵危害專項治理行動。按照“摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的路徑，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領域的專項治理工作，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。1.開展粉塵危害專項調查。按照屬地管理原則，組織開展專項調查，全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況，建立粉塵危害基礎數據庫，2020年底前完成調查工作。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣人民政府落實）2.集中開展非煤礦山、冶金等重點行業(yè)粉塵危害專項治理工作。組織印發(fā)治理工作指南和技術指南，明確治理目標、任務、步驟和要求，以及不同行業(yè)領域重點環(huán)節(jié)、重點崗位的防塵工程措施、檢查要點，加強對治理工作的具體指導，推動用人單位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面入手進行整治，控制和消除粉塵危害。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣人民政府落實）3.對2017年部署開展的水泥行業(yè)安全生產和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動，繼續(xù)按照要求推進實施，突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，確保所有水泥生產企業(yè)在2019年底前實現既定治理目標。（縣衛(wèi)生健康局、縣應急部按職責分工負責，縣人民政府落實）（二）塵肺病患者救治救助行動。1.加強塵肺病監(jiān)測、篩查和隨訪。將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點職業(yè)病監(jiān)測內容；加強塵肺病主動監(jiān)測，開展呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查試點；對所有診斷為塵肺病的患者建立檔案，實現一人一檔。對已報告塵肺病患者進行隨訪和回顧性調查，掌握其健康狀況。通過職業(yè)病信息管理系統逐級上報相關信息，縣疾病預防控制中心負責收集匯總后報疾病預防控制中心，同時線衛(wèi)生健康行政部門統計匯總后報送縣人民政府。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣財政部配合，縣人民政府落實）2.對診斷為塵肺病的患者實施分類救治救助。——對于已經診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險的患者，嚴格按照現有政策規(guī)定落實各項保障措施；對于已經診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險，但相關用人單位仍存在的患者，由用人單位按照國家有關規(guī)定承擔其醫(yī)療和生活保障費用。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質便捷的法律服務。（縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣司法局、縣國資委、縣工會按職責分工負責，縣人民政府落實）——對于已經診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險且相關用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，將符合條件的納入救助范圍，統籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度，做好資助參保工作，實施綜合醫(yī)療保障，梯次減輕患者負擔；對基本生活有困難、符合條件的，按程序納入社會救助范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局按職責分工負責，縣人民政府落實）3.實施塵肺病重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動。定期了解粉塵危害基礎數據庫信息更新情況，及時將相關用人單位勞動者納入工傷保險統籌范圍。（縣人力資源社會保障局負責，縣衛(wèi)生健康局配合，縣人民政府落實）（三）職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。1.按照監(jiān)管任務與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設，重點充實職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。2019年完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標準，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。2020年建立完善與本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法隊伍，強化對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等方面的培訓，到2020年底前，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓率達到100%。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣財政局按職責分工負責，縣人民政府落實）2.加強對非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等重點行業(yè)領域新建、改建、擴建項目職業(yè)病防護設施“三同時”的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不整改的，嚴厲處罰、公開曝光，并依法將其納入“黑名單”管理，強化震懾作用，確保這些重點行業(yè)領域新增建設項目“三同時”實施率達到95%以上。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣人民政府落實）3.按照分類分級監(jiān)管原則，強化對粉塵危害風險高的用人單位的監(jiān)督檢查。對作業(yè)場所粉塵濃度嚴重超標但未采取有效工程或個體防護措施的，要進行重點監(jiān)督，加大執(zhí)法頻次，依法從嚴處罰。對于粉塵濃度嚴重超標且整改無望的企業(yè)，要依法予以關閉。到2020年底前，非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等重點行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣人民政府落實）（四）用人單位主體責任落實行動。1.用人單位要設置或者指定職業(yè)健康管理機構（或組織）。非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等粉塵危害嚴重的用人單位，要嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（gbz1）等有關法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，設置和配備專職管理人員，負責粉塵防治日常管理工作，落實粉塵危害防治責任。2.用人單位必須依法及時、如實申報粉塵危害項目，按照要求開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測工作，加強防塵設施設備的維護管理，為勞動者（含勞務派遣工）配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護面具，監(jiān)督其正確佩戴與更換，主要負責人、管理人員和勞動者應定期參加培訓。3.用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，告知勞動者粉塵危害及防護知識，為勞動者繳納工傷保險；依法組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為勞動者建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現有職業(yè)健康禁忌的，及時調離相關工作崗位。4.以健康企業(yè)建設為載體，推動企業(yè)提升粉塵危害防治水平。在重點行業(yè)推行平等協商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，督促用人單位認真履行職業(yè)病防治責任和義務。到2020年底前，重點行業(yè)用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到80%以上，重點行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。（以上由縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣稅務總局、縣總工會按職責分工負責，縣人民政府落實）（五）防治技術能力提升行動。建立完善縣級支撐網絡。按照省、衛(wèi)生健康委要求，進一步整合我縣疾控中心和醫(yī)療衛(wèi)生機構的資源和力量，逐步推動建立縣級職業(yè)病防治技術支撐體系，完善職業(yè)病防治機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構協調發(fā)展的職業(yè)健康檢查服務體系，提升我縣職業(yè)病防治能力。（縣衛(wèi)生健康局負責，縣發(fā)展改革局配合，縣人民政府落實）

三、防治攻堅時間和步驟安排部署

2012年全市煤礦安全監(jiān)管工作的總體思路是：全面貫徹落實國家、省、市政府安全生產工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱國務院《意見》）和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以落實責任、打非治違、瓦斯防治、防治水、基礎管理為主要措施，有效防范和遏制煤礦安全生產事故，實現全市煤礦安全生產形勢的根本好轉，以煤礦安全生產的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

根據上述總體思路，突出抓好以下5個方面、19項重點工作：

一、進一步鞏固和深化煤礦整頓關閉工作

1．加大力度、加快進度，認真開展煤礦整頓關閉工作。結合《市人民政府關于深化煤礦整頓關閉促進煤礦退出轉型工作的意見》（銅政[2011]2號）、《市人民政府關于深化煤礦整頓關閉促進煤礦退出轉型工作的補充意見》（銅政[2011]72號）精神。進一步提高認識，加強領導，加大煤礦整頓關閉提前退出轉型工作力度，確保煤礦關閉工作任務落實到位。

2．加強煤礦關閉期間安全監(jiān)管。加強對煤礦關閉工作督促檢查，加強對煤礦企業(yè)撤除設備期間的安全監(jiān)管，組織相關部門對煤礦關閉工作進行驗收。

二、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實煤礦企業(yè)主體責任