質量安全不符合項探討

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摘要：針對伴隨監督的不斷深入而出現的“不符合項基數過大”等一系列新問題，依托公司及分公司已有成熟做法，通過對分公司監督檢查數據進行統計分析，深入剖析原因，以風險管控為核心，以一崗雙責為原則，提出改進措施，優化管理，不斷提升分公司質量安全管理水平。

關鍵詞：質量安全；不符合項；監督檢查；自主隱患辨識

2013年以來，公司通過不斷改進評價模型、完善監督方法，持續實施監督檢查，同時，在公司的統一部署下，結合自身的發展需求，分公司于2014年通過采取“建立監督檢查制度、設立專項基金”一系列措施，正式建立起了總包質量安全監督考核機制。通過兩年來監督檢查的深入實施，分公司各總承包項目在自主隱患辨識[1]、質量安全履職、項目風險管控、工程資料管理及現場文明施工等方面均有了顯著改善。但隨著監督檢查的持續推行，各項目又出現了“不符合項基數過大”、“不符合項數量未隨監督檢查而呈現明顯的下降趨勢”及“隱患自主辨識率繼續上升遭遇瓶頸”等新問題，本文將從這些新問題入手，通過對已有統計數據進行分析，深入剖析原因，從而提出改進措施，以達到“落實責任、調動各級管理人員積極性[2]、降低安全風險、不斷提升分公司質量安全管理水平”的目的。

1數據統計分析

2015年全年，分公司9個項目共計受檢37次，查出不符合項總數1208個，具體如下表所示：由于南馬莊等小型項目全年受檢次數過少，不具備分析特征集必要性，因此，本文選取舟山、山西、東莞及旗臺石化4個受檢頻次較高的項目為例，繪制出月不符合項走勢圖，如下圖所示：通過對舟山、山西、東莞及旗臺石化四個受檢項目每月不符合項數量走勢進行對比，不難看出，2015年全年，這四個項目不符合項數量沒有明顯的下降趨勢，也無任何變化規律可言。

2原因分析

2.1不符合項數量方面。2015年，結合各總包項目實際，分公司將總包與分包自主辨識率合格標準分別定為78%與50%，即為：N1N0+N1×100%=78%總包自主辨識率=N2N1+N2×100%=50%分包自主辨識率=式中：N0為公司監督中心的不符合項數量，N1為總承包項目部的不符合項數量，N2為各分包商的不符合項數量。其中，2015年監督中心下發不符合項總數N0為1208個，各項目想要達到合格標準，通過以上公式可以計算得出，N1與N2均至少為4283個，不符合項基數過大；同時，根據以上數據統計可以看出，各項目經過一年的努力，不符合項數量未隨監督檢查的持續進行而呈現明顯的下降趨勢，也無法看出與項目所處施工階段有何聯系，結合分公司項目實際，筆者以為主要有以下兩方面原因：一是考核模型不完善。分公司考核模型只包括了總/分包自主辨識率合格指標，未將各項目規模、施工階段及施工作業人員的差異等因素作為制約條件，是導致各項目不符合項基數過大的主要原因。二是認識上存在偏差。監督中心下發的問題項稱為“不符合項”，不符合項是指不符合國家法律法規、標準規范、企業規章、體系文件等等的要求，不一定會導致壞的結果，這一點與隱患或者違章有著本質區別，而中國的法律法規千千萬，企業的規章制度也是五花八門，想要符合所有制度的規定，客觀上是不現實的。因此，各項目現場存在不符合項數量較多，且數量未隨監督檢查的持續進行而呈現明顯的下降趨勢也是在所難免。2.2隱患自主辨識率方面。經過公司監督檢查及分公司質量安全評比考核的持續實施，各項目總包及分包隱患自主辨識率均呈明顯的上升趨勢，說明監督與考核手段取得了較好效果。但各項目辨識率又都趨于穩定，繼續上升遇到了瓶頸，由自主辨識率的計算公式可以知道，想要提升總包及分包隱患自主辨識率數值，就是要推動分包商主動履職，而現階段，在工程建設行業，無論是“土八路”還是正軌隊伍，想要讓所有分包人員做到令行禁止，不是一朝一夕的事情，本質上是由于分包商質量安全素質不過關所導致[3]。

3改進措施

根據以上分析，筆者認為分公司質量安全管理，除常規工作外，還應著重做好幾下四個方面：一是完善質量安全考核模型[4]。引入“施工部占比”、“作業人員人均不符合項系數”、“一次整改合格率”及“風險管控”等新指標。新模型中，第一，通過對項目施工部等直線管理部門自查不符合項數量占比進行評比，引導職能部門積極履行質量安全職責；第二，在考核總包及分包自主隱患辨識率的同時，將總包自查不符合項數量與當期現場施工人數的比值作為新指標，納入考核，并充分考慮各項目在規模、施工階段等因素差異，制定差異化得分標準，有效減少“不符合項基數過大”的問題；第三，通過增加對不符合項一次整改合格率的考核，對不符合項的發現、跟蹤、整改及關閉的全過程進行規范化管理；第四，與以往只對不符合項發現數量進行考核相比，增加了對不符合項質量的判定，對項目各專業人員提出了更高要求，促使其進一步提高技能；第五，增加對現場風險管控情況的檢查與考核，引導各項目緊緊抓住風險管理的主線。二是進一步加強分包商管控力度[5]。系統總結近年來分包商質量安全管理經驗，修訂《分包商質量安全考核辦法》，研究將分包商HSE費用與工程費分開進行申請與支付的可行方案，依據每階段實際投入情況支付費用，據實結算，降低質量安全管理風險；同時，量化考核指標，嚴格考核措施，突破分包商質量安全管理效果欠佳的瓶頸。三年是強化“工作留有痕跡”觀念[6]。嚴格監督階段，各項目現場不符合項“數量居高不下、規律難尋”的現狀還將持續，因此，我們還應繼續完善質量安全各項體系制度，堅持做到“工作留有痕跡”。分公司建立的各項質量安全體系制度，除具有指導員工開展相應工作的作用外，還是員工工作的證據，具有保護自身免責的重大作用。四是借助專業資源，持續開展監督檢查?，F階段，分公司改造項目日趨增多，“生產任務重、安全風險大”已經成為項目管理新常態，但分公司現有質量安全管理隊伍，年輕人居多，溝通力度與問題解決能力偏弱，加之改造項目管理經驗少、專業水平不足，相較以往，持續開展監督檢查尤其顯得迫切，因此，除借助公司監督中心專業力量外，還需外聘經驗豐富的人員，成立專職監督隊伍，保障監督檢查的有效實施。面對不斷產生的新問題，首先從認識上擺正態度，知悉不符合項本質，深入研究對策，依托公司及分公司已有成熟做法，以風險管控為核心，以一崗雙責為原則，采取各項措施加強自身建設與分包商管控，優化管理，才能不斷提升分公司質量安全管理水平。

參考文獻

[1]何自華,賈東輝.質量安全管理優化評價模型研究[J].天然氣與石油,2015,33(4):97-100.

[2]何自華,李慶生.理順工程建設多層級項目管理方法與技巧[M].北京:石油工業出版社,2014:315-317.

[3]何自華.現代工程建設復雜項目管理概論[M].北京:石油工業出版社,2010.

[4]王為人,曲陽.走向卓越績效[M].北京:中國計量出版社,2008:159-163.

[5]李松柏,夏杰,王艷.管道施工企業分包商管理現狀及對策淺析[J].交通企業管理,2013,293(1):21-22.

[6]關虹霞.建設工程質量管理績效評價研究[D].大慶:東北石油大學,2012.

作者:蔣慧鋒 單位:中國石油工程建設有限公司華北分公司