質量監管論文：農合社與蔬菜質量的聯系

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本文作者：張慶軍工作單位：中共壽光市委黨校

農民專業合作社對保障蔬菜質量安全的有效性分析

近年來，壽光市農民專業合作社發展迅猛，截止目前，僅蔬菜專業合作社就已發展到579家。農民專業合作社作為組織農民生產、銷售農產品的經濟組織，在企業行為自律、政府合作伙伴、集體行動監督、推廣標準化生產技術、品牌化經營等方面都有著得天獨厚的自身優勢，能有效應對和化解影響壽光市蔬菜質量安全的各類風險，有助于蔬菜質量安全問題的解決。通過強化誠信意識和道德責任控制蔬菜質量安全合作社內部是一種利益均沾、風險共擔的契約關系，以公平、民主、互信、合作為基礎，這既增強了生產者的責任感，又在社員之間建立了一種約束機制，有利于蔬菜質量的控制，保障蔬菜的安全生產。通過推行標準化生產控制蔬菜質量安全合作社能夠把分散的農戶聯系起來，改變過去農民單一闖市場，實現農戶間的抱團闖市場、共同發展。尤其是依托標準化生產實現了“五個統一”，即在生產上實行統一種子、肥料、農藥等投入品供應，統一生產技術標準，統一認證基地和品牌，統一包裝標識，統一市場銷售，使每個社員都能按照標準生產，既保證了產品質量，也促進了新品種、新技術的推廣應用。通過實行統一購銷控制蔬菜質量安全作為連接小農戶與大市場、大企業之間的橋梁，合作社一方面聯結分散農戶，規模化組織實施生產資料購置和市場交易；另一方面聯結大市場、大企業，將市場信息及時反饋給農戶，有助于優化蔬菜品種，有效保障和持續提升蔬菜質量安全。通過實施品牌戰略控制蔬菜質量安全合作社可以幫助農戶在實施標準化生產的基礎上推動農產品產品質量認證，創立蔬菜品牌；通過建立優質優價的運行機制，引導農戶自覺調整生產行為，自覺提高蔬菜生產品質，促進蔬菜質量安全水平整體提升。通過建立質量追溯制度控制蔬菜質量安全合作社有在蔬菜生產過程中建立健全生產檔案，對蔬菜上市前進行質量安全狀況檢測，并承擔相應法律責任的義務，這就形成一種看得見的質量可追溯體制，有利于蔬菜質量安全監管長效機制的建立。通過蔬菜品種合理布局控制蔬菜質量安全合作社內部可以根據市場需求，合理調整布局蔬菜品種，有計劃的實行輪作換茬，減少連作帶來的土壤板結，土傳病害，植株的抗病蟲害及抗逆性減弱等問題。

幾點建議

全面推行依托合作社實行蔬菜統一包裝標識根據壽光市實際，可以對所有本地蔬菜依托蔬菜專業合作社統一包裝標識上市銷售。1從國際國內形勢看，農產品包裝標識已成為市場準入的重要條件，勢在必行、刻不容緩。2可以促使合作社提高對蔬菜質量安全的重視程度，加大監管力度，強化社員自我約束力。3有助于降低市場風險，避免“個案”對壽光蔬菜整體品牌的消極影響，制定出臺扶持農民專業合作社政策可以研究并出臺壽光市促進農民專業合作社發展的稅收優惠、信貸支持、政務服務等扶持政策。建立農民專業合作社中介機構，通過互相融資，解決資金難問題。支持農民專業合作社獨立申報國家發展農業和農村經濟建設項目，承擔實施國家涉農項目。同時，條件成熟的情況下，鼓勵成立農民專業合作社聯合社，從而進一步提高專業合作社的組織化程度。加強農民專業合作社規范化建設改變鎮街蔬菜質量安全監管方式，逐步把以市場監管為主轉變為以幫扶合作社規范運轉為主。科學設置管理幅度和層級，建立健全各項規章制度，對內開展行業自律，定期對從業人員開展教育培訓，加強業務交流，增強互助協作，實現資源共享，提供信息咨詢，切實提高保障蔬菜質量安全的內控力。可以從市直部門中選取優秀干部組成合作社輔導員隊伍，實行結對幫扶，進一步提高合作社規范化水平。全面推行標準化生產制定和修訂具有地方特色和比較優勢的農產品地方標準，使合作社有標可依開展全程質量控制。建立農業技術推廣部門及技術人員聯系農民專業合作社的制度，開展農業標準化技術培訓和實施推廣。加快實施合作社產品質量認證進一步引導合作社實施品牌戰略。同時完善獎勵激勵政策，鼓勵引導合作社積極申報三品認證、地理標志產品和注冊農產品商標。選擇一批產業特色優勢明顯，有一定基礎的合作社進行三品認證試點，加大典型培育，發揮示范引領作用。要引導合作社嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規程要求，組織、指導合作社成員進行生產，用嚴格的管理制度控制生產的各個環節，從流程上確保合作社生產的產品是實實在在無公害、綠色產品；鼓勵合作社積極爭取無公害基地、無公害產品、綠色食品甚至有機食品認證。同時加強對自主品牌的保護。此外，要建立健全例行檢查制度，對獲證產品和合作社（產地實行年度抽查，保證農產品認證的有效性和產品質量安全。