建筑節能工程質量保險工作探討

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一、建筑業建立相互保險機制對建筑業和保險業的意義

建筑工程質量相互保險是保險業和建筑業發展共同的需求。當前我國的保險尚處于初級階段，市場普遍把保險作為事后補償的手段，然而從國際經驗來看，保險更應該起到事前風險排控的作用，因此我國的保險業需要重新定位。而建筑行業是保險進入新階段的重要渠道。一方面，建筑保險僅涉及工程安全險，主要對自然事件、人為失誤和意外事故造成的損失承擔賠付，并未對建筑工程的質量起到保障作用；另一方面，對建筑進行事后保障違背節能的初始目的，無法起到促進建筑百年大業的作用，因此，事前風險受控的保險才是適合建筑工程的保險。建立建筑工程相互保險機制是保險業和建筑業發展的必經階段，也是現階段雙方共贏需求的必然產物，具有歷史性意義。

二、建立保險機制的可行性和關鍵步驟

目前，建筑領域優質工程缺乏保險支持，商業保險無法提供終身保障。互助保險從行業內部同舟共濟，不以營利為目的，從建筑行業會員內部，打造血脈相連的風險共同體，打造百年好建筑，實現國家建筑垃圾減量化，實現百姓健康、舒適生活水平的提高。實施相互保險有三個關鍵點：一是制定工程質量風險嚴格受控的標準。保險標準的制定和，建筑保險標準是保險公司運行的基礎，勢在必行。此標準貫穿設計、施工、運維各環節，滿足構造設計科學、材料質量過關、施工管理嚴格的要求，此為相互保險的核心，也是美國FM公司最重要的經驗，會議決定啟動跨行業協會共同編制行業標準工作。二是建立專項基金，為制定標準、培訓項目經理、獎勵金牌項目提供基礎條件和資金保障。三是示范項目先行，在各省建立先進工程標準試點，通過實踐，總結經驗，完善標準，為保費厘定提供依據，為大面積推廣做準備。上述工作的開展，需要強有力的團隊支持，即建立相互保險社籌備組，建筑業和保險業分工合作、齊心協力，建立有執行力的秘書處。秘書處定期例會溝通進展。

三、策劃并組織相互保險宣講和研討

組織建筑業、保險業的政府主管部門、專業人士，共同舉辦中國好建筑相互保險社宣講和研討，研究如何利用保險機制推動建筑業健康發展，達成共識，優勢互補，形成合力，是當前的首要任務。通過對相互保險社的宗旨、組織機構、工作模式等方面的介紹，推動行業對話，請專家提出可行性建議，召集主要發起人，為了解市場需求并建立相互保險社做鋪墊。

四、評述

對保險行業而言，自2014年國務院《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號，又稱“國十條”）以來，保險業成為了促進經濟增效、創新社會發展、保障社會穩定的重要治理方式。工程保險作為市場經濟中風險管理的重要手段在工程建設的建筑業中還遠未廣泛運用，保險行業沒有融入建筑產業，更沒有促進建筑產業的治理，對建筑產業的風險既缺乏有效的事前防災防損手段，沒有把風險關到籠子里。對建筑業而言，我國處于基本建設的高峰期，建筑工程項目規模較大，建設周期長、投資量巨大，與人民生命財產息息相關，社會影響極其廣泛，潛伏在整個建筑過程中的風險因素更多，建筑企業和業主擔負者潛在的風險。建筑產業各環節企業希望為市場提供良好的競爭環境，需要保險公司引入更強的監督機制。國內目前已經開展了工程質量缺陷險等有關研究，也在一些城市開始探索。中國建筑節能協會，應會員訴求、行業需求，著力開展相互保險的研究和探索。與普通商業保險相比，相互保險來源于行業內部，調動每個參保會員的積極性、維護參保會員的切身利益，從行業自律的角度，聯防聯保，以低廉的保費，獲得最大的保障。相互保險作為規范行業、提升行業的重要手段，可以引領商業保險機構進入建筑工程質量保險，與商業保險共同優勢互補，相鋪相成，共同推動建筑工程質量提升。

作者:武涌 黃振利 吳景山 任琳 單位:1.中國建筑節能協會 2.北京建筑節能與環境工程協會