學分銀行認證標準路徑研究

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摘要：標準建設作為學分銀行建設的核心要素之一，是學分銀行運作規范化、持久化的重要支撐。認證標準建設是學分銀行標準建設工作的重要組成部分，其保證了學習成果集能力要求與評價于一體的科學、規范開發建設，是學習成果認證與轉換工作標準化、可持續化運行的基礎性條件。以養老服務行業為實踐，探究認證標準建設從行業能力結構梳理、能力矩陣構建、認證單元建設至課程建設的一整套路徑，以明晰標準建設與應用各環節，提升認證標準建設的標準性與規范性。

關鍵詞：學分銀行；認證標準；養老服務；人才培養

目前，學分銀行制度在我國已有一定的理論研究基礎，在標準建設方面也進行了許多實踐探索，其中大多是針對學習成果認證、積累與轉換方面［1］。標準體系建設在學分銀行建設中具有重要地位，是保證學分銀行制度科學性、規范性、標準性的核心因素。作為標準體系建設的重要組成部分，學分銀行認證標準建設是學習成果認證與轉換工作得以完美實施的先決條件［2］。而學分銀行認證標準建設，其重要作用不僅僅體現于為學習成果認證、積累與轉換提供基礎性準則與依據，還有著促進學習成果開發或人才培養科學化、規范化、標準化的重要價值。以模塊化、低耦合度的認證標準開發，梳理行業人才能力結構，指導人才培養體系重構，提升人才培養的科學性、學習者學習效率和教育資源利用率。目前，對于認證標準建設在學習成果認證、積累與轉換制度中作用的研究已有一定的成果，認證標準在人才培養中的重要作用也逐漸為人所認識［3］，但對于認證標準建設路徑的探討還相對較少。

一、學分銀行理念下的養老服務業行業能力標準建設

隨著我國人口老齡化比例不斷增長，國內對養老服務的需求快速提高［4］。而目前我國養老服務行業現狀是，養老服務行業專業從業人員數量缺口大，從業人員素質參差不齊，行業人才培養體系構建滯后，人才培養市場定位不清［5］。因此，養老服務行業急需引入新的理念與機制來規范人才培養市場亂象、促進人才培養的科學化、規范化、標準化升級。以學分銀行認證標準建設理念為指導的養老服務行業人才能力標準建設，通過對行業人才從業能力進行全面、系統梳理，以“能力為本”貫穿始終，強調能力模塊劃分的科學性、層次性、低耦合性，從而構建出一整套以人才能力單元為基礎的認證標準，指導人才培養明確定位以及相適應的課程設置、課程資源建設。并通過養老服務行業人才認證標準建設為實踐，進一步總結提煉認證標準建設及應用路徑，完善認證標準建設及應用相關環節、制度。

二、學分銀行認證標準建設路徑

（一）學習成果框架。學習成果框架為學分銀行制度核心，為各級各類學習成果提供共同的參照系［6］，指導學分銀行各項建設工作的有序開展。（二）組建標準建設工作組。由于所開發標準須同時滿足與行業能力的高符合性和人才培養的強適用性，須兼顧行業人才需求與人才培養的教育教學需求。行業人才需求是教育組織、機構人才培養的最終目標，人才培養計劃的設置應與實際崗位能力緊密結合，將“能力為本”理念貫穿始終。因此，在組建標準建設工作組時，應以行業專家為主導，保證行業專家在標準制定過程中的深度參與。所制定的認證標準，最終要實現指導教育教學全過程的實效性轉化，教育領域專家必不可少；且因標準的最終應用是在教育領域，其各要素內涵描述也應符合教育領域要求，達到對人才培養的無隔閡指導。所組建標準工作組，須同時包含養老服務行業與教育領域專家，且應以行業專家為主導。行業專家人數應不少于工作組總人數的三分之二，標準制定由教育領域專家執筆，行業領域深度參與并以行業人才需求指導標準建設工作。（三）行業能力結構梳理。行業能力是指導教育組織、機構進行人才培養的核心要素。無論是人才培養計劃制定，課程設置，還是人才培養質量把控，都以行業能力為導向，以培養符合行業能力需求的人才為出發點與最終落腳點。然而目前的人才培養體系中，行業的實際參與程度并不理想，更離“以行業為主導”相去甚遠，這就導致人才培養與行業需求呈現割裂，阻礙教育組織、機構與行業企業的共同發展。教育組織、機構所培養的學生因能力與行業需求相符度低，表現出就業難、在工作崗位也無法應用自身專業技能；用人單位也因無法找到符合需求的人才，被迫投入大量人力、物力對人才進行二次培訓，造成教育資源大量浪費。這在學歷教育領域矛盾尤為突出。因此，在人才培養過程中，真正加深行業參與度，進而實現以行業需求為導向，是當今教育領域亟待解決的重要問題。而行業在人才培養過程中的參與度提升，并不是僅僅以授課教師中具有行業企業背景的人數這一指標能完全度量的。更深層次的，我們應當追根溯源，從人才培養過程最初的人才能力定位出發，將教育組織、機構的人才培養能力結構與行業能力構成保持高度一致，這樣才能真正將行業需求融入到人才培養當中來。同時，行業能力結構劃分是否科學、清晰、完整，也將是會影響到人才培養的關鍵性因素。為保證對養老服務行業能力結構的梳理科學合理、邊界清晰、完全覆蓋，工作組在保證組內養老服務行業專家數量滿足比例要求的基礎上，進一步依托行業專家組員開展大范圍、多形式的養老服務行業能力梳理調研工作。首先，依托大數據分析技術，對互聯網中行業職能崗位數據、崗位能力要求數據等進行抓取分析，獲取最新行業崗位能力需求信息；其次，通過邀請行業內各領域專家座談進行頭腦風暴，深入各養老服務機構開展調研，組織多批次大覆蓋面的線上、線下問卷調查等方式，對行業能力構成進行多維度分析。以窮舉法對行業能力進行全面詳細呈列，形成養老服務行業能力模塊初稿，做到對行業能力的無遺漏發掘。其后，在此初稿基礎上，對行業能力信息進行分類、聚類，并組織行業專家進行反復論證，最終將養老服務行業能力劃分為27個能力方向（如下表1所示）。最后在此能力方向劃分的基礎上，分不同能力方向開展認證單元與基本單元建設工作。（四）能力矩陣構建。能力矩陣從學習成果框架等級角度對本行業范疇內所有能力所具有的結構關系特征、適用范圍進行描述，以矩陣表格為呈現形式，指導后續認證單元、基本單元的建設工作。由于整個養老服務行業所涵蓋的能力單元數量巨大，為方便能力單元的梳理與統計，我們以能力方向為單位進行能力矩陣構建。（五）認證單元建設。認證單元是對具有高完整度、獨立性能力模塊的描述與界定，從知識、能力和技能三個維度對學習者所應達到的能力標準進行解釋，加上與之配套的評價標準來保證單元質量；并輔以領域、職能、框架等級等說明，以明確其定位與適用范圍。由于養老服務行業的能力單元具有較低框架等級屬性和框架等級集聚性高的特點，在構建能力單元時，單元間的層次區分度較低，因此我們根據養老服務行業的特點，將行業能力從難易程度上進一步細分為4個等級，從1至4級分別對應新手級、熟手級、高手級和專家級，不同能力所適用的級別有所不同，而相同能力對與不同級別的需求時也有難易程度區分。比如信息處理能力模塊劃分為計算機的基本操作、編寫家用文書、統計養老開支、瀏覽養老知識網頁、手機的使用、電視機的使用、ATM機的使用、數碼相機和數碼攝像機等9個認證單元，在學習成果框架等級上同屬于1級，但不同單元的難度等級有所差異。因此，通過難度等級區分可更加清晰能力單元差異，有助于提升認證單元對于養老服務行業的適用性。分27個能力方向開發認證單元近三百個。如語言、教育能力與方法能力方向，開發溝通概論、口頭溝通、溝通理解、非語言溝通、書面溝通、與老年人溝通的特點、與老年人溝通的常見話題、與老年人家屬溝通、與養老服務業同行及其他單位的溝通等9個能力單元。

三、以認證單元為核心的課程建設

以認證單元為最小粒度進行相適應的課程建設，包括現有課程體系重構與課程資源建設兩部分。通過以認證單元為指導的課程建設，將認證標準轉化為具有高可用性的人才培養標準與資源。（一）課程體系重構。養老服務業人才培養的現有課程體系與行業能力需求存在脫節，造成所培養人才能力與行業實際需求不相符，需經過二次培訓后才能勝任崗位；不同機構在課程內容完整度與難度設置存在差異性，不利于人才的流動交流與能力提升；課程與課程之間存在內容重疊，學習者重復學習造成時間、精力、財力等浪費，也影響教育資源的利用效率。以認證單元為指導，對現有課程體系進行重構。按照認證單元的知識、技能和能力要求，對現有課程進行調整，包括課程內容、學時學分、考核要求等，最終達到課程最小粒度與認證單元保持一致。而在實際教學中的課程可對多個認證單元單位的內容進行組合，以靈活的形式滿足不同人員、機構的需求。（二）課程資源建設。以認證單元為粒度單位標準，進行課程資源建設。從課程資源角度滿足課程內容的組合教學需求，既可以單一認證單元單位內容的課程進行教學，也可以多個認證單元單位進行組合教學。課程資源建設主要針對課程教材的編寫，以模塊化理念，以認證單元為單位對教材內容進行編排，使教材具有獨立應用性與可組合性。因是以認證單元的能力要求為指導，所建設的課程資源能夠與行業能力要求保持很好的符合度；且其知識容量也按照認證單元的要求為標準，保證每個認證單元都有對應的課程資源支撐，可按單一認證單元開設課程，也可多個認證單元進行組合開展教學。滿足學習者不同的學習需求的同時，有效減少重復學習，提升學習效率和教學資源利用率。

四、結語

學分銀行理念指導下的養老服務行業認證標準開發是以行業需求為核心理念，對教育機構人才培養與行業崗位能力需求的匹配度提升具有極大價值，其規范化、模塊化的認證單元開發理念亦能極大提升人才培養的標準化與靈活度，低耦合度理念可有效降低學習者的重復學習、提升教育資源利用率。

參考文獻

［1］鄢小平，胡洋.基于學習成果框架的認證單元應用路徑與方法探究［J］.廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2015（4）：87-95，102.

［2］郭富強.學分銀行模式下學習成果的認證和轉換標準體系構建［J］.中國遠程教育，2016（2）：34-42，79-80.

［3］王延華，盧玉梅，鄢小平，王立科.我國學習成果認證、積累與轉換制度中標準體系的構建［J］.中國遠程教育，2014（3）：32-36，96.

［4］張雅樺，郁菁，鄧潔，徐長恩，趙康，劉利君.我國養老服務專業人才建設的挑戰與應對策略——基于7省市平面數據的分析［J］.社會政策研究，2017（5）：18-30.

［5］李紅武.養老服務專業人才培養的現狀及對策分析［J］。老齡科學研究，2014，2（7）：53-60.

［6］季欣.認證單元：資歷框架建設的基礎工程［J］.高等繼續教育學報，2018，31（2）：1-9，72.

作者:孫權 單位:重慶廣播電視大學