國防單位計量人員職業化管理透析論文

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【摘要】：解析了國防科技工業計量人員職業化管理模式的主要內容和特點，以及實施的要點。

【關鍵詞】：國防計量師；考核；素質

0引言

國軍標GJB6465一2008《計量人員資格鑒定與認證》(以下簡稱標準)已由原國防科學技術工業委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實施。標準規定了承擔武器裝備科研生產任務的計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的專業技術人員資格鑒定與認證的原則和方法，以及對人員學歷、實踐經歷和資格鑒定考試的通用要求。標準的實施標志著國防科技工業計量人員管理將步入一個職業化管理的新階段。本文將結合該標準對國防科技工業計量人員職業化管理模式做一個簡要介紹和分析。

1職業化管理模式的內容

1.1以素質教育為主

國防科技工業計量人員原有的管理模式是一種短期的應試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓形式來提高計量人員素質，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現了問題自然就無所適從。多數計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標準儀器或參數分類，計量十大專業共有243個種類之多，這種取證方法導致計量人員的知識面狹窄。社會的進步，特別是國防科技工業的迅猛發展，對于計量人員的素質要求也越來越高，這種模式顯然已經不能適應新形勢發展的需要。

國防計量人員的素質決定了國防計量的水平，針對國防計量服務對象特殊、技術水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產全過程等特點，新的計量人員管理模式強調以素質教育為主，對計量人員綜合素質要求很高，包括思想素質、知識素質、能力素質等。

1)思想素質。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產的標準設備進行檢定校準。計量人員出具數據的準確與否直接關系到武器裝備的質量安全，可以說數據的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴。所以，計量人員的責任重大，必須要有較高的思想素質。

2)知識素質。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實的計量基礎知識，還要有豐富的專業知識，標準的資料性附錄A中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現在我們所面臨的計量儀器設備大多是多參數、多學科的，要獨立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業知識，甚至要求有良好的英語和計算機知識。比如做長度計量的也應該掌握一些力學、電學等方面的知識，甚至要了解產品制造技術和控制技術。

3)能力素質。能力素質是計量人員實際動手操作解決實際問題的關鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設備和測試方法的能力，常規的計量檢定是按照檢定規程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現成規程可依的，需要按照具體情況選擇測試設備和方法;其次是學習新知識的能力，“科技要發展，計量須先行”，現在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發展的步伐，吸納新知識，掌握新技術，走在科研生產的前面;最后是技術創新能力，創新是發展的永恒動力，規程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創新計量測試技術的能力。

1.2統一的考核標準

國防科技工業計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術機構的計量人員由國防科技工業計量主管部門統一考核，國防企事業單位計量技術機構的計量人員由所在省、自治區、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內容都不盡相同，導致了各地區計量人員素質水平參差不齊，難以保證計量人員素質的全面提高。

新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術機構、企事業單位計量技術機構的計量人員，按照統一標準、統一認證的原則，由國防科技工業主管部門授權的計量考核機構統一管理和實施，從而保證了考核標準的一致性，今后分布在全國26個省、自治區、直轄市的國防科技工業計量人員將按照統一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質量，有利于整個國防計量人員隊伍素質的全面提高。

1.3國防計量人員進行分級管理

國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質都是國防計量檢定員證書。但實際上，國防計量人員的服務貫穿于國防科技工業科研、生產和試驗的全過程，計量檢定校準的對象多、范圍廣，計量人員的工作內容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業生涯規劃而言，考核標準單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發展，也不利于對人員的統一管理。

在新的管理模式下，國防系統內從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的計量人員，必須通過認證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執業內容、報考條件都不相同。申請人可以根據自身情況按照申請條件進行相應級別國防計量師的認證，各計量技術機構也可據此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點

2.1與國家的管理模式接軌

2006年，國家人事部與質檢總局聯合了《注冊計量師制度暫行規定》，對從事計量技術工作的專業技術人員，實行職業準人制度，納人全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。凡是從事計量法律、法規所規定計量專業的技術人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。

新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達到國家一級注冊計量師的能力要求。

另外，新模式也鼓勵國防系統的計量人員，特別是對國家開展服務的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統認同其計量基礎知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎知識之外的內容，考核合格后獲得國防計量師資格。

2.2考核與培訓分離

新模式堅持考核與培訓分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內容有關的培訓，從而保證認證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責任重大，出具的測量數據關系到國防軍工產品的質量，在標準里還是對培訓教師和培訓機構進行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓機構和培訓教師把好關，確保培訓質量，從而保證計量人員素質的提高。

2.3突出國防計量的特色

新模式具有鮮明的國防特色。首先，標準的管理對象是承擔武器裝備科研生產任務的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質要求較高，所以對計量人員的學歷要求高于國家的要求，均為大專以上學歷，而國家注冊計量師對計量人員的學歷規定為中專以上;第三，標準中參照武器裝備型號計量師的相關規定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔武器裝備型號工程相應計量技術工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應型號工作的需要。

2.4高標準、嚴要求

人才是推動事業發展的決定因素，國防計量要發展必須要有高素質的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標準、嚴要求，在標準中體現如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標準);二是資格確認要求高，對于國防計量師證書有效期滿準備延期的，除了提供相關證明外，還要參加資格確認考試，重點考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓機構組織的取證培訓和繼續教育培訓時間都有最低要求，取證培訓時間不少于60小時，繼續教育培訓時間不少于8小時。

3新模式的實施要點

新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變為統一管理，管理對象涉及到26個省、自治區、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區管理基礎和計量人員素質各不相同，所以，在新模式開始運行前應做好頂層設計、科學規劃、統籌安排、分步實施。

建議做好以下幾點:

3.1做好過渡工作

鑒于現在整個國防科技工業計量人員素質水平參差不齊，多數人員特別是國防企事業單位計量人員與標準要求有一定差距的現狀，為積極穩妥地推進國防科技工業計量人員職業化進程，同時保證國防計量工作的連續性，建議在新模式實施前有一個過渡過程，出臺相關過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續開展工作，同時對于資歷較高、經驗豐富的計量人員開展認定工作，即經過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。

3.2規范管理，提高認證質且

新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認證基礎上，要盡快制定運行的配套管理辦法，不斷規范管理，提高認證工作質量。應根據國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復習和指導考試的依據;應優化考試試題，提高試題質量，建立考試試題庫;同時，強化能力考核內容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。公務員之家

應進一步嚴格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續教育或繼續教育不合格的人員不予資格確認，對違法違規的人員要予以嚴肅處理，維護國防計量師制度的嚴肅性和國防計量的權威性。

3.3完善考核手段

考核手段直接影響到對計量人員的管理質量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質答卷形式逐漸改為計算機上機考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學化、標準化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質量和效果，同時方便了考生。下一步，應按照大區域的原則繼續建立區域考試中心，構建覆蓋全國的大區域考試網絡，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費的時間和考試費用。

另外，實際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內容，但由于實際操作的考核條件有限，考試用的計量標準器具與實際工作所用差距很大，有些考試又由于設備本身精度高，價格昂貴，實際操作只能“觀摩”，影響了考核質量。下一步應積極研究實際操作計算機模擬考試系統，把實際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機多媒體技術和三維仿真技術，模擬計量檢定人員的實際操作過程，從而實現計量人員操作培訓和考試的網絡化、數字化，這樣既達到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3.4做好繼續教育

繼續教育是指國防計量師為保持和提升其專業素質、執業能力和職業道德水平進行的學習。是否參加繼續教育培訓是國防計量師資格確認的一個必要條件，國內外的很多實踐證明，繼續教育是一種比較有效的學習方式。今后應將繼續教育培訓作為提高計量人員素質的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進行繼續教育培訓，鼓勵計量人員參加各種培訓班、新規程宣貫班、學術研討班和經驗交流會等活動，在工作基礎上帶著問題去學習，通過與同行、同事、老師或國外技術人員的討論、交流來提高自身素質。

4結束語

國防科技工業計量人員職業化管理模式，是通過借鑒國內外先進的計量人員管理辦法，在總結原有計量人員管理經驗基礎上形成的，它的運行對于幫助國防計量人員做好職業生涯規劃，加強國防計量人力資源管理，提高國防計量人員隊伍的綜合素質，強化國防科技工業武器裝備研制生產的計量保障能力都將產生重要影響。