公共政策評估現(xiàn)狀及完善途徑

導(dǎo)語：公共政策評估現(xiàn)狀及完善途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公共政策評估在當(dāng)前公共政策系統(tǒng)中有著舉足輕重的地位，科學(xué)的、合理的政策評估可以有效地提高政策的價值和民主。然而在實際的評估中卻存在著一些問題，影響著公共政策的評估，其主要表現(xiàn)在評估主體過于單一、評估體系不完善以及缺乏合理的評估途徑等。本文就這些問題突出幾條對策，幫助提高公共政策評估的效率。

關(guān)鍵詞：政策評估；評估現(xiàn)狀；完善途徑

隨著我國社會主義特色建設(shè)腳步的不斷加快，公共政策評估已經(jīng)成為當(dāng)前政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策終結(jié)以及政策結(jié)果的重要過程，這個過程對當(dāng)前政策所達成的目標(biāo)效果有著深遠的影響。當(dāng)然，政策評估體系如何按照特定的方法、科學(xué)有效的可行性進行效益和效果認(rèn)定分析是當(dāng)前所要面臨的首要問題。

一、公共政策評估的基本理論

政府作為公共政策評估的主要組織者和決策者，其在公共評估體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府作為公共政策的主體，有效地發(fā)揮出政府的職能將是公共政策評估的重要方向。其基本理論可以從兩個方面進行論述，一方面是政府職能決定論，另一方面是行政效能決定論。政府職能是國家行政管理的根本，也是行政管理的最根本體現(xiàn)，從行政評估職能可以體現(xiàn)出國家行政管理的基本內(nèi)容。政府職能涉及國家安全和社會穩(wěn)定，作為基本政策統(tǒng)治的基本內(nèi)容，其覆蓋了經(jīng)濟職能、文化職能，是確保經(jīng)濟穩(wěn)定、文化生活的基本。行政職能是國家行政機關(guān)的工作人員完成行政活動以及功能的重要體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是效益和效率的綜合表現(xiàn)。其評估的基本制度是公共政策評估體制運行的基本框架，對公共政策評估起著決定性作用。

二、我國公共政策評估的現(xiàn)狀

1.評估主體過于單一。當(dāng)前我國公共政策評估主要以政府機構(gòu)為主，評估主體過于單一，缺乏以社會性質(zhì)和社會公眾組織為主導(dǎo)的組織的參與，在實際評估過程中，只會注重于自身的評價，從而忽略相對人群和社會組織評價的重要性，這對公共政策的長期發(fā)展很不利，最終將導(dǎo)致政策意愿偏離。例如，國企和政府機構(gòu)的改革等，需要多方調(diào)查和論證、評估方可出臺，缺乏社會組織的參與，在地方政府素質(zhì)參差不齊的影響下，會影響公共政策的公正性和合理性。

2.評估體系和方法不完善。政府機構(gòu)作為公共政策評估的主導(dǎo)者，在評估中由于多數(shù)人員并非內(nèi)行人士，其在評估過程中只會將評估意向偏向價值。尤其是隨著我國經(jīng)濟的改革速度不斷加快，人們的思想道德觀念已經(jīng)偏離傳統(tǒng)的是非觀念，這種思想道德觀念的轉(zhuǎn)變將會直接影響著評估體系的公正性，也會導(dǎo)致公共政策的評價更加偏向于價值，更有甚者會導(dǎo)致腐敗

3.缺乏有效的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人們的思想觀念受到好很大的改變，在實施公共政策評估過程中，會側(cè)面引向政策的產(chǎn)出、側(cè)向追求經(jīng)濟增長、側(cè)向定性評估，我國當(dāng)前政策的評估和國外有很大差別，這種差別源于政策評估內(nèi)容對政策沒有影響，缺乏實際力度。

三、完善公共政策評估的基本有效方法

1.完善公共政策評估體系。由于公共政策評估主體過于單一，造成公共政策的評估結(jié)果過于片面，只有多元化發(fā)展公共政策評估系統(tǒng)才能有效更善于評估不同的政策。通過規(guī)范政府和黨的政策評估組織、設(shè)置獨立的第三方評估機構(gòu)、提高評估人員的專業(yè)性才能有效地完善公共政策評估體系。當(dāng)然在完善的同時，還要綜合考慮整合因素以及創(chuàng)新創(chuàng)意等。此外，公共政策的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)以及公平公正性等都是完善公共政策評估體系的重要環(huán)節(jié)。

2.綜合應(yīng)用多重評估方法。在公共政策評估過程中，應(yīng)采用合適的方法和有效的策略才能事半功倍的完成評估，引入評估方法是彌補評估方法單一的有效途徑。利用定性和定量相結(jié)合、成本-收益與成本-效能相結(jié)合、社會經(jīng)驗和實際案例相結(jié)合等評估方法可以有效提高評估的效益與效率，同時也讓評估結(jié)果更加令人滿意。綜上所述，我國公共政策的評估由于發(fā)展時間較短，在很大程度上受到政治因素和社會因素的影響，存在很大的不足和隱患，多參照國外先進的技術(shù)和案例，才能大幅度提高評估經(jīng)驗，有利于公共政策評估的發(fā)展。

作者:孫達 單位:黑龍江科技大學(xué)研究生學(xué)院

參考文獻:

[1]劉子森，朱友梅.對我國當(dāng)前公共政策評估現(xiàn)狀分析及完善途徑的幾點思考[J].和諧社會.2013(12):129,131

[2]尹娜娜.我國公共政策評估存在的問題及其完善研究[D].湘潭.湘潭大學(xué),2012

[3]尹蘋蘋.我國公共政策評估的現(xiàn)狀及對策研究[J].公共管理.2011(1):18-20

[4]白常凱,菠鳳水,林海等.政策評估概念體系界定存在的缺陷研究[J].中國醫(yī)院管理,2004(5):21-23