群眾監督懲治腐敗論文

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摘要:如何懲治腐敗是一個世界性難題,懲治腐敗已成為全人類的一項共同事業。為深入貫徹落實黨的十七大精神,貫徹落實科學發展觀,建立和諧社會,就必須扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、廉政建設,充分發揮人民群眾的積極性、主動性,從外部建立起強大的監督體系。

關鍵詞:群眾反腐倡廉腐敗

2008年5月,中央頒發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,這是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件?？倳洶l表了一系列重要講話,要求各級黨委充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預防的方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,更加注重領導干部廉潔自律工作,堅決查辦違紀違法案件,要求領導干部要“干干凈凈為國家和人民工作”。

反腐倡廉建設是一個復雜的系統工程,包括懲治和預防腐敗體系與倡導廉政建設體系兩個方面,這兩個方面是相輔相成缺一不可的。

從反腐倡廉建設機制上來講,又可以分為內部機制和外部機制兩個方面。在外部機制建設中,充分發揮人民群眾的積極性、主動性,加強群眾監督是極其重要的一環?！皬娜罕娭衼?到群眾中去”的群眾路線是我們黨能夠取得革命勝利的三大法寶之一,在現代化建設中,我們仍然必須堅持群眾路線,要把堅持群眾路線貫徹到各方面建設中去。那么,在反腐倡廉建設中,又該怎樣發揮人民群眾的作用呢?

1要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置上

這是對全黨提出的新的更高的要求,表明黨中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的歷史高度,進一步體現出我們黨抓自身建設,堅持黨要管黨,從嚴治黨,提高黨的拒腐防變和抵御風險能力的堅定信心和堅強決心。貫徹落實這一要求,必將促使各級各部門各單位特別是主要負責人更加重視反腐倡廉建設,必將有利于進一步落實和強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導體制和工作機制,形成全黨全社會高度重視和積極參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大環境、大氣候。

2要加強反腐倡廉建設的宣傳力度

腐敗是造成全球嚴重經濟、社會問題的主要原因之一,而懲治腐敗已成為全人類的一項共同事業,對發展中國家和發達國家同樣重要,也涉及到每個人的利益。腐敗是社會的毒瘤,正在侵蝕社會的機體,懲治腐敗,倡導廉政已是全社會、全人類共同的心聲,也是建設和諧社會的必要條件之一。

雖然目前我國的腐敗現象仍然很嚴重,但通過加大打擊、宣傳力度,人民群眾反腐敗熱情已初步被激發出來,許多案件通過群眾揭發或發動群眾得以解決,腐敗快速蔓延的勢頭已得到有效遏制。據《法制日報》報道:5年來,立案偵查貪污賄賂、瀆職犯罪案件比前5年分別下降13.2%和9.9%。

3政務公開,暢通信息渠道

政務公開是腐敗的天敵,把各級各部門履行職能職責、推行行政管理以及機關重大事務,從決策、實施到結果的全過程,都全視角、全方位地置于民眾的監督之下,讓民眾對公共管理事務有充分的知情權、參與權和監督權,通過人民群眾的“火眼金睛”及時發現和糾正出現的疏漏和偏差,確保行政事務管理工作沿著科學、高效、有序的方向運行,把官員變成“玻璃缸里的金魚”,讓腐敗行徑暴露于光天化日之下,使腐敗分子無所遁形。

4拓寬群眾參與反腐倡廉建設的途徑,強化群眾監督

既要激發廣大人民群眾積極參與反腐倡廉建設的熱情,又要拓寬群眾參與反腐倡廉建設的途徑,便于群眾提供線索、獻計獻策、加強監督。一方面通過疏通群眾來信來訪渠道、建立群眾評議干部制度、群眾點評干部述廉等多種措施強化群眾監督,保證黨員干部的權力在陽光下運行;另一方面,要賦予群眾相應的檢舉、揭發、上訪和協助調查等權利,切實做好社會各界群眾監督、派監督、群眾團體監督、新聞輿論監督、網絡監督等多種群眾監督,使各種社會管理事務中的決策和實施過程中產生的有關漏洞和偏差,在黨內監督和權力監督缺位或一時難以到位的情況下,憑借群眾的力量,及時準確地得到覺察、補救、處置,權力受到有效的約束,使腐敗分子的陰謀難以得逞。

5建立健全激勵機制

近年來,由于黨和政府的大力宣傳,公民反腐敗意識和熱情不斷高漲,許多群眾通過各種形式積極參與到反腐倡廉建設中,廣大群眾不僅個人通過各種形式、各種途徑參與反腐敗斗爭,還組織了許多民間反腐敗組織或研究機構,進行有組織的反腐敗斗爭。在目前這種良好形勢下,必須建立健全反腐倡廉的激勵機制,對有貢獻的民眾不僅從精神上給與大力表彰,還要從物質上給與獎勵,把精神表彰和物質獎勵統一起來,這樣才能保證公民反腐敗熱情長久不衰,促使他們更加自覺地投身到反腐倡廉建設中去。

6加強反腐力度,以反腐敗新成效取信于民,激勵民眾反腐斗志

總書記在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中強調指出:“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,加強領導干部廉潔自律工作,堅決查辦違紀違法案件”。胡總書記的三個“更加注重”深刻闡明了在新形勢下加強反腐倡廉建設的基本思路和工作重點,也凸顯了黨和政府對反腐敗斗爭的高度重視。隨著陳良宇、劉志華等一系列重大案件的結案,一方面體現了黨和政府對腐敗分子的堅決打擊,反腐敗斗爭的不斷深入和堅定決心;另一方面,這些反腐敗成果的取得,又極大地激勵著廣大人民群眾,使他們從中看到了黨和政府懲治腐敗的力度和決心,增強了參與反腐敗斗爭的勇氣和信心。

總之,在反腐倡廉建設中,我們缺少的不是對腐敗現象揭露和批評的輿論氛圍,而是缺乏更有效、更務實的監督;不是缺少法律、紀律和制度,而是缺乏必須遵守法律、紀律和制度的約束,以及如何使現有的法律、紀律和制度充分發揮作用的運行機制和保障措施;不是缺少決心和信心,而是缺乏內外兩種監督機制的有效配合,群眾的監督作用沒有得到充分發揮。同志曾經指出:“人民、只有人民,才是創造歷史的動力”,“只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息”,反腐倡廉建設也是同樣的道理,只有充分發揮廣大人民群眾的監督作用,才能最終取得反腐倡廉建設的偉大勝利。

參考文獻

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[4]把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,2007年9月14日,

[5]構建懲治和預防腐敗機制是治本之策,2007年8月21日,