醫院工會經費預算管理論文

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摘要：經濟發展新常態下，實現勞動就業、收入分配、社會保障等多方面職工權益可能會面臨許多新問題，亟需工會組織發揮積極作用。這為工會組織帶來了嚴峻的挑戰，也為工會工作發展帶來了新的機遇。在工會運作過程中，財務部門扮演著重要的角色，如何實現依法聚財、科學理財、有效用財是該部門開展工作的重要議題。另一方面，改革工作在醫藥衛生領域逐漸進入深水區，醫院走在了改革的十字路口，需要工會部門扮演好推動器的角色。因此，在宏觀經濟進入“新常態”的大背景下，要把握好發展機遇，必須加強醫院工會經費預算管理，做好工會經費的“收、管、用”，從而增強工會組織的凝聚力。本文將以醫院工會經費預算管理的重要性為切入點，深入剖析醫院工會經費預算管理現存的問題，依托相關政策法規，根據實際工作經驗，提出對策建議。

關鍵詞：新常態；醫院；工會經費；預算管理

醫院工會經費是依法取得，正常開展各項工會活動所必需的費用，是工會組織正常運行的保障。如何管理好醫院工會的經費預算是醫院工會財務部門開展工作的中心議題，醫院工會的合理有效運用有助于保障醫院工會履行社會職能和促進醫院核心業務發展。但是，隨著醫院工會在教育、建設等領域職權范圍的擴大，工會經費規模愈發龐大，工會經費管理工作的開展逐漸面臨嚴峻的挑戰，經費開支不規范，預算與實際脫節嚴重。

一、醫院工會經費預算管理的重要性

經濟的不斷發展和職工收入的不斷增加使得醫院工會經費逐年攀升。醫院工會的經費實力顯著增強，其物質基礎與規模也日益增大。與此同時，在醫院工會經費的使用與管理過程中也逐漸顯現出一系列問題，迫切需要提高醫院工會經費管理水平。只有牢牢把控醫院工會經費預算管理，才能保證醫院工會內部的廉明公正，才能更高效地發揮資金的作用，更好地履行工會職責。完善醫院工會經費預算管理具有以下四方面重要性：第一，完善醫院工會財務制度。建立和完善經費預算管理機制，發現醫院工會財務管理過程中的問題并對癥下藥，確保經費使用有據可查，有章可循。第二，提高工會經費使用效率。通過對經費使用過程的把控，剔除不必要、低效率的費用支出，提升經費使用的效率。第三，保證工會正常履行各項社會職能。嚴格遵循經費使用的規章制度，促進醫院工會有計劃性地使用工會經費，保障醫院工會各項活動的順利展開。第四，推動工會經費信息化管理建設及工會人才隊伍建設。對接互聯網技術，全面建立信息化管理，加強人才儲備，合理利用新技術，使預算管理更加高效準確，更好地服務于工會大局。

二、醫院工會經費預算管理現存的問題

（一）經費預算管理制度不健全。當前醫院的預算制度與單位工作實際情況缺乏有效統一，缺乏對整個財務部門工作流程的明確有效的管理方案，很多節點上尚存在大量盲區，造成了可鉆空子的“灰色地帶”。另一方面，醫院公費缺乏有效的績效制度，無法做到獎懲分明并有據可循，缺乏對預算執行的嚴格把控。（二）會計崗位職責不清。醫院工會制度的工作機制尚未健全，缺乏現代科學的組織架構，缺乏明確合理的權責分配體系。另外，醫院工會財務人員大多兼職，專業素質良莠不齊。部分工會財務人員專業知識不過硬，對工會會計工作法規較為生疏，加之專業知識培訓不足，檢查指導不力，留下很大隱患。因此，在預算編制時存在著生搬硬套的情況，在預算執行時存在著隨意性、盲目性問題，使得預算執行達不到預期效果。（三）預算編制審批及執行監督不嚴。長久以來，醫院的管理機制是業務導向，缺乏對科學的管理理念的重視。預算的編制存在隨意性，簡易且不精確，缺乏科學的賬戶指標分類指定，導致財務報表的數據信息模糊。數據的匱乏使得監督審計工作無法有效開展，最終放任了大量的無謂支出，使得資金浪費嚴重。（四）缺乏有效的財務信息管理系統。醫院工會的財務信息管理系統普遍版本老舊，無法適應當前時代對財務信息系統處理龐大數據，運算快捷的需求。由于沒有進行財務信息系統的更新換代，無法有效利用信息技術帶來的便利，導致無法為經費預算管理提供及時、準確的財務數據。

三、加強醫院工會經費預算管理的具體要求

（一）在預算編制環節，要以“細”為立足點。切實發揮精細管理的作用，采用零基預算編制方法，在每個會計期間的期末對該年的會計信息進行整合和分析，并以此為基準和參考，制定下一期間的預算。將預算的制定精確到每一會計科目和每一項工會活動。（二）在預算批復環節，要以“準”為立足點。可對預算指標進行合理分解，同時避免對預算進行追加調整。對預算指標分解不合理的情況提出修改意見，避免影響資金使用效率，明確責任，減少推諉。財務人員按照要求再次調整后上報，經核準由工會主席審批。（三）在預算執行環節，要以“嚴”為立足點。工會工作的開展要緊密圍繞維護員工權益，每一筆不規范、不合理的支出和浪費都是對員工權益的損害。因此要嚴格執行預算，堅決杜絕不按預算批復安排收支、無預算支出和超預算支出等現象。（四）在預算評價環節，要以“實”為立足點。要定期對預算和實際支出的差異進行全面的篩查和分析，不僅要對實際支出加以控制，也要考慮預算制定是否合理，并予以改善。特別應對重大資金的使用方案做出科學的考核，并提出進一步完善的反饋建議。

四、加強醫院工會經費預算管理的對策措施

（一）健全工會經費預算制度。醫院應當建立工會經費預算編制、審批、執行的全過程制度體系，兼顧經費的監督控制以及對預算結果的考評和獎罰。還應當梳理福利發放的標準和范圍，明確規定哪些經費可以開支，每項經費怎樣開支，都要進行詳細的規則制訂和解釋。（二）落實工會會計崗位職責，提高財務人員素質。工會財務管理隊伍應當政治素質高、業務能力強，其中專業人員應占較高比例。工會財務人員必須具有良好的專業素質，同時細致謹慎有耐心。醫院的人才隊伍建設應當堅持“德才兼備、以德為先”的原則，還要不斷增強工會財務人員的專業技能，進行上崗后續培訓、新財經法規的學習，不斷提高財務人員道德水平和專業水平。（三）嚴格執行工會經費預算審批手續及完善預算監督體系。嚴格執行預算審批手續有利于推動工會各項活動的順利開展。基于上期工會活動開支以及下期工會活動計劃，分析并編制經費預算，還應經過嚴格的審批，確保預算制定的科學和有效。同時，明確預算執行權責，建立嚴格的內外部審計制度，接受社會監督，建立一套全面完善的預算監督體系。（四）加強工會信息管理系統建設。工會財務信息系統建設是科學化管理經費的利器。醫院工會應充分利用信息系統中各項財務指標的實時性和準確性，對預算執行過程進行把控。同時，還要結合具體工作實踐，不斷地完善財務信息管理系統的建設，更好地滿足醫院工會當前的工作發展形勢及需要。此外，在對工會財務人員進行專業能力培訓的同時，也要提高其財務信息系統的實際操作水平，以應迎合信息化時代的發展，應對財務管理的更高要求。綜上所述，醫院工會迫切需要建立一套規范、科學、有效的的預算管理系統，加強財務人員的專業培訓，完善工會預算考核監督和激勵獎懲機制，強化信息管理系統建設，從而合理控制財務風險，使醫院工會在健康的財務狀況下運行。

五、結束語

面對經濟發展的新常態和深化醫療體系改革的新形勢，醫院工會組織要不斷地開拓新思路，研究新情況，解決新問題，緊跟醫院改革發展步伐，讓工會真正成為職工與醫院之間的橋梁紐帶。財務工作作為整個工會組織運行的重要環節，貫穿著醫院工會工作開展的方方面面，醫院各部門要深化對工會組織財務預算管理的認識，建立并執行科學的管理機制，強化對經費使用的審計監督，確保工會在健康的財務狀況下運行，使醫院工會真正成為醫院職工凝心聚力的群眾組織。

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作者:康衛紅 單位:陜西中醫藥大學附屬醫院工會