小議憲法價(jià)值的規(guī)定性

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本文作者：陳馳工作單位：四川師范大學(xué)

憲法價(jià)值是價(jià)值哲學(xué)在憲法學(xué)研究中的具體應(yīng)用和展開(kāi),它應(yīng)該具有一般價(jià)值,尤其是法的價(jià)值的共性,即憲法的理想和應(yīng)然狀態(tài)以及憲法對(duì)于主體需要的滿(mǎn)足程度。然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)憲法研究呈現(xiàn)出的整體特點(diǎn)是:基于憲法典的事實(shí)分析—解釋?xiě)椃ā隙☉椪F(xiàn)狀。這樣既缺乏價(jià)值研究,又沒(méi)有把實(shí)證研究引向深入。其結(jié)果是實(shí)證研究只重視解釋?xiě)椃?價(jià)值研究只重視關(guān)心注釋馬列經(jīng)典著作,這樣就使注釋加頌揚(yáng)成為憲法學(xué)研究的主要形式,而憲法觀(guān)念、思想和價(jià)值評(píng)價(jià)等理論性研究卻顯得軟弱無(wú)力。可見(jiàn),價(jià)值研究和實(shí)證分析同等重要,甚至對(duì)于當(dāng)前中國(guó)憲法的理論與實(shí)踐現(xiàn)狀而言,前者具有更大的意義。也就是說(shuō),憲法既是對(duì)社會(huì)民主事實(shí)的確認(rèn),對(duì)國(guó)家制度的安排和人們行為的規(guī)范,又是對(duì)人類(lèi)政治理想的指引和人們行為的道德評(píng)價(jià)——憲法本身就是人類(lèi)關(guān)于理想政治和社會(huì)正義的思想結(jié)果和制度設(shè)計(jì),是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志。在由憲法而到憲政的漫漫征程中,憲法價(jià)值的靈魂與統(tǒng)率作用是顯而易見(jiàn)的!那么,憲法價(jià)值的內(nèi)涵究竟是如何規(guī)定的?它包括哪些構(gòu)成要素以及這些要素之間是什么樣的關(guān)系?它本身又包含了哪些價(jià)值指標(biāo)?它為哪些價(jià)值的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航?它又為促進(jìn)這些價(jià)值的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了怎樣的價(jià)值選擇和制度創(chuàng)新?這些都是我們?cè)趹椃▋r(jià)值的研究中所無(wú)法回避的。

一、憲法價(jià)值的初步分析

關(guān)于憲法價(jià)值的界定,國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的不多,而且僅有的幾位也是思路不同,觀(guān)點(diǎn)各異,很難達(dá)成一致的意見(jiàn)。大體說(shuō)來(lái),表現(xiàn)為兩種思想進(jìn)路:一種從憲法的外在目的和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制出發(fā),列舉式的概括出憲法的價(jià)值,這是大多數(shù)學(xué)者的思想進(jìn)路。如李龍教授就將憲法的價(jià)值概括為國(guó)家價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律價(jià)值,其中每一類(lèi)價(jià)值又分為若干種具體的價(jià)值:憲法的國(guó)家價(jià)值包括憲法是立國(guó)的政治宣言、治國(guó)的法律根據(jù)、建國(guó)的基本綱領(lǐng)和衛(wèi)國(guó)的有力武器;憲法的社會(huì)價(jià)值包括安全、民主、秩序、人權(quán)、自由等;憲法的法律價(jià)值包括立法的基礎(chǔ)、法律平等、正當(dāng)程序等。[1]周葉中教授則將憲法價(jià)值分為三個(gè)方面:憲法在社會(huì)生活中所促進(jìn)的價(jià)值,即憲法的目的性?xún)r(jià)值(如政治制度的民主化,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民的自由和權(quán)利,社會(huì)的公共福利等);憲法本身所具有和反映的價(jià)值(如平等、自由、法治等);以及憲法的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[2]汪習(xí)根將憲法價(jià)值與依法治國(guó)聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為憲法對(duì)構(gòu)造法治國(guó)家有重要價(jià)值:憲法是法治國(guó)家立國(guó)的政治宣言;憲法是法治國(guó)際治國(guó)的法律根據(jù);憲法是法治國(guó)家強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)憲章。[3]另外還有學(xué)者認(rèn)為憲法的核心價(jià)值或基本價(jià)值是公平和民主,[4]或者認(rèn)為憲法的價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和法律價(jià)值,法律價(jià)值又應(yīng)當(dāng)包括公平、效益、自由、平等、人權(quán)、秩序、正義和安全等。[5]嚴(yán)格說(shuō)來(lái),這種列舉式的界定方法,不是科學(xué)的定義方法,最多只是概括了憲法價(jià)值的某些內(nèi)容。而且,不同的人從不同的角度出發(fā),就會(huì)列舉出不同的價(jià)值內(nèi)容,很難有一致的意見(jiàn)和確定的理解,這就很容易對(duì)憲法價(jià)值的內(nèi)涵流于空乏而不及其本質(zhì)。作為憲法學(xué)基本范疇的憲法價(jià)值,應(yīng)該是有豐富的內(nèi)涵和確定的外延,而且其內(nèi)容是相對(duì)穩(wěn)定的、統(tǒng)一的,這樣才既有利于憲法的學(xué)科建設(shè),又有利于憲法價(jià)值這一概念的普遍推廣和使用。為此,應(yīng)該從憲法價(jià)值的一般內(nèi)容中抽象出它的本質(zhì)屬性來(lái)界定其概念,而不是用一般內(nèi)容來(lái)代替本質(zhì)屬性。根據(jù)邏輯學(xué)的定義方法,給一個(gè)概念下定義就是用精練的語(yǔ)句將這個(gè)概念的內(nèi)涵揭示出來(lái),也就是揭示這個(gè)概念所反映的對(duì)象的本質(zhì)屬性。這就是另一種界定憲法價(jià)值的思想進(jìn)路,即從一般價(jià)值的本質(zhì)屬性出發(fā),認(rèn)為憲法價(jià)值不過(guò)是價(jià)值的一般理論在憲法中的具體運(yùn)用和發(fā)展。如朱福惠先生就認(rèn)為,在研究憲法價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)避免價(jià)值范圍過(guò)寬。憲法的價(jià)值是人們對(duì)憲法產(chǎn)生的預(yù)期需求,民主、平等、保障人權(quán)等是憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極結(jié)果,而不是價(jià)值本身。[6]這種觀(guān)點(diǎn)的思想進(jìn)路和概括方法是可取的,但他把價(jià)值看作是人們的“預(yù)期需求”,顯然有失偏頗。因?yàn)?根據(jù)我們對(duì)價(jià)值的哲學(xué)思考,價(jià)值應(yīng)當(dāng)包含兩層含義:即客體對(duì)主體需要的滿(mǎn)足和主體對(duì)客體的期望與評(píng)價(jià)。換言之,價(jià)值是主客體之間的雙向的互動(dòng)過(guò)程,二者統(tǒng)一的切合點(diǎn)就是實(shí)踐——價(jià)值產(chǎn)生于主體有目的、有意識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)——價(jià)值既是主觀(guān)的,又是客觀(guān)的,但首先是客觀(guān)的。朱先生將憲法價(jià)值僅僅看作是人們對(duì)憲法的“預(yù)期需求”這一主觀(guān)形態(tài),而忽視了憲法價(jià)值同時(shí)又是憲法對(duì)人們法治需要的滿(mǎn)足這一客觀(guān)屬性的觀(guān)點(diǎn),值得商榷。試想,如果沒(méi)有憲法本身的法治屬性與功能,即憲法不能滿(mǎn)足人們治國(guó)安邦和人權(quán)保障的基本需求,而僅有人們的主觀(guān)“預(yù)期”,何來(lái)客觀(guān)的憲法價(jià)值?相比而言,廣東商學(xué)院的吳家清教授,在憲法價(jià)值活動(dòng)的基礎(chǔ)上,從憲法價(jià)值關(guān)系的角度來(lái)理解憲法價(jià)值的本質(zhì)則是一個(gè)巨大的進(jìn)步。他認(rèn)為:“憲法價(jià)值就是:潛含著主體價(jià)值需要(或價(jià)值預(yù)期)的憲法在與主體相互作用過(guò)程中對(duì)主體發(fā)生的效應(yīng)。”[7]這個(gè)概念較好地體現(xiàn)了憲法價(jià)值的客觀(guān)性與主體性的統(tǒng)一,很好的糅合了一般價(jià)值兩個(gè)層面的內(nèi)容。而且作者為了進(jìn)一步解釋?xiě)椃▋r(jià)值豐富的內(nèi)容,特意對(duì)憲法價(jià)值關(guān)系做了細(xì)化分析,認(rèn)為憲法價(jià)值關(guān)系包括四個(gè)層面:應(yīng)然性憲法價(jià)值發(fā)生關(guān)系;應(yīng)然性憲法價(jià)值體悟關(guān)系;實(shí)然性憲法價(jià)值形成關(guān)系和實(shí)然性憲法價(jià)值體悟關(guān)系。顯然,這種分析問(wèn)題的思路和抽象概括的方法實(shí)值得學(xué)習(xí)和借鑒!美中不足的是,在解釋?xiě)椃▋r(jià)值的時(shí)候又用了“價(jià)值需要(或價(jià)值預(yù)期)”這樣含有“價(jià)值”的語(yǔ)詞,違背了形式邏輯關(guān)于給概念下定義不得同語(yǔ)反復(fù)的規(guī)則要求,此其一。其二,價(jià)值不僅僅是“效應(yīng)”,它還有其他方面的內(nèi)容,換句話(huà)說(shuō),“效應(yīng)”僅僅是價(jià)值的一種屬性,它不能代表價(jià)值的全部屬性,尤其是價(jià)值的本質(zhì)屬性。那么,該如何來(lái)界定憲法價(jià)值的概念呢?

二、法的價(jià)值的一般分析

為了正本清源,我們還得從價(jià)值的基本含義說(shuō)起。我們知道,憲法價(jià)值是從價(jià)值哲學(xué)的角度,對(duì)憲法的本質(zhì)進(jìn)行的全面透視和哲學(xué)反思。因此,憲法價(jià)值屬于價(jià)值哲學(xué)的范疇,當(dāng)然也屬于法哲學(xué)的范疇。要科學(xué)分析憲法價(jià)值的概念,必須從價(jià)值哲學(xué)的角度,在全面廓清一般價(jià)值的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析法律價(jià)值的含義和特征,然后以此為理論基礎(chǔ),才能科學(xué)界定憲法價(jià)值的規(guī)定性。所謂價(jià)值就是標(biāo)志著主體與客體關(guān)系的特殊范疇,是客體對(duì)于主體的意義,包括客體對(duì)于主體的需要的滿(mǎn)足和主體對(duì)于客體的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。價(jià)值的這一規(guī)定性包含了四層含義:首先,價(jià)值是一個(gè)標(biāo)志著主客體關(guān)系的特殊范疇。其次,價(jià)值的構(gòu)成要素有:主體、客體、主客體統(tǒng)一的實(shí)踐以及價(jià)值的內(nèi)容。主體是指有目的、有意識(shí)地從事實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人。客體是指主體活動(dòng)所指向的,并反過(guò)來(lái)制約主體活動(dòng)的外界對(duì)象,是人的主觀(guān)世界以外的客觀(guān)實(shí)在。主客體統(tǒng)一的過(guò)程,就是它們之間相互作用的過(guò)程,即實(shí)踐過(guò)程。這是價(jià)值的第三個(gè)構(gòu)成要素。第四、價(jià)值的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是客體對(duì)于主體的需要的滿(mǎn)足;二是主體對(duì)于客體的期望與評(píng)價(jià)。同樣,所謂法的價(jià)值就是標(biāo)志著人與法的關(guān)系的特殊范疇,是法對(duì)于人的意義,包括法對(duì)于人的需要的滿(mǎn)足和人對(duì)于法的期望和評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。它同樣包括主體、客體和內(nèi)容等幾個(gè)方面的要素。首先,法的價(jià)值主體是人,包括個(gè)人、集團(tuán)、階級(jí)、民族、國(guó)家、社會(huì)、人類(lèi)等。但就一般意義而言,人們往往籠統(tǒng)的說(shuō)人是價(jià)值主體。其次,法的價(jià)值的客體是法,即廣義上的法律現(xiàn)象,包括觀(guān)念形態(tài)的法律意識(shí)和法律文化,制度形態(tài)的法律規(guī)范和制度以及現(xiàn)實(shí)形態(tài)的法律行為和法律事實(shí)。最后,法的價(jià)值的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:法對(duì)人的需要的滿(mǎn)足和人對(duì)法的期望與評(píng)價(jià)。作為法的最重要組成部分的憲法,當(dāng)然要以上述關(guān)于法的價(jià)值的一般理論為指導(dǎo),才能科學(xué)界定的內(nèi)涵。

三、憲法價(jià)值的規(guī)定性

借鑒我國(guó)學(xué)者的已有研究成果,結(jié)合前文關(guān)于法的價(jià)值的一般分析,筆者認(rèn)為:所謂憲法價(jià)值,就是標(biāo)志著人與憲法的關(guān)系的特殊范疇,是憲法對(duì)于人的意義,包括憲法對(duì)于人的需要的滿(mǎn)足和人對(duì)于憲法的期望和評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。為了進(jìn)一步厘清憲法價(jià)值的本質(zhì),我們?nèi)匀蛔裱胤治龅姆椒?對(duì)其作細(xì)化分析。因?yàn)?任何價(jià)值概念都應(yīng)當(dāng)包括價(jià)值主體、價(jià)值客體和價(jià)值內(nèi)容等要素,憲法價(jià)值也不例外。首先,憲法價(jià)值的主體,它是憲法價(jià)值的享有者和評(píng)價(jià)者,同時(shí)又是憲法價(jià)值關(guān)系的參與者和實(shí)踐者。具體而言就是公民、國(guó)家(國(guó)家機(jī)關(guān))、民族、政黨和各種利益集團(tuán)等憲法關(guān)系主體。其中公民和國(guó)家(國(guó)家機(jī)關(guān))是最基本的憲法價(jià)值主體。這是因?yàn)?一方面,從憲法關(guān)系的角度講,公民與國(guó)家(國(guó)家機(jī)關(guān))之間的關(guān)系是憲政社會(huì)中最基本、最核心的政治關(guān)系,其他主體的關(guān)系都是從二者的關(guān)系中演化而來(lái)的,況且其他主體之間的權(quán)利與義務(wù)都是從公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力這一基本關(guān)系中派生出來(lái)的,從這個(gè)意義上講,整個(gè)憲法的內(nèi)容都是圍繞著公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力來(lái)展開(kāi)的。另一方面,從抽象的價(jià)值關(guān)系看,人是一切價(jià)值的主體,公民不過(guò)是“人”這一普遍價(jià)值主體在憲法價(jià)值中的具體體現(xiàn)。之所以叫公民而不叫人,完全是由于憲法這一特殊的法律規(guī)范調(diào)整之后的結(jié)果。而公民的憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)范圍與程度,則在很大意義上依賴(lài)和受制于國(guó)家這一價(jià)值主體的積極確認(rèn)和制度保障,離開(kāi)了國(guó)家的積極參與,公民的憲法價(jià)值是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的;反過(guò)來(lái)講,國(guó)家的憲法價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)程度(如國(guó)家產(chǎn)生與存在的意義、國(guó)家制度的設(shè)計(jì)和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行模式等),則在根本上取決于公民憲法價(jià)值的選擇和實(shí)現(xiàn)程度:沒(méi)有公民對(duì)國(guó)家這一暴力機(jī)器的需求,就不會(huì)產(chǎn)生國(guó)家;沒(méi)有公民對(duì)社會(huì)公共秩序的治理需求,就不會(huì)有國(guó)家制度的精心設(shè)計(jì);沒(méi)有公民對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)和對(duì)自由的向往,就不會(huì)有國(guó)家權(quán)力的模式選擇和監(jiān)督程序。總之,公民與國(guó)家不僅因?yàn)樗鼈冎g的相互比較而使自己成為憲法價(jià)值的基本主體,而且因?yàn)樗鼈冎g的相互促進(jìn)和“斗爭(zhēng)”而使整個(gè)憲法價(jià)值得以最終實(shí)現(xiàn)。其次,憲法價(jià)值的客體。所謂憲法價(jià)值的客體,就是指與憲法價(jià)值主體發(fā)生相互作用并對(duì)其產(chǎn)生意義的對(duì)象,即憲法價(jià)值主體在憲法運(yùn)行過(guò)程中所共同指向的對(duì)象,包括靜態(tài)意義的憲法文件和動(dòng)態(tài)意義的憲法行為。就靜態(tài)意義的憲法文件而言,是指廣義上的憲法,包括憲法典、憲法性法律以及憲法慣例和憲法判例等,只要它們成為憲法價(jià)值主體的對(duì)象物,是公民或國(guó)家的有目的、有意識(shí)的活動(dòng)對(duì)象,就是憲法價(jià)值的客體。憲法之所以能夠成為憲法價(jià)值的客體,就是因?yàn)樗哂袧M(mǎn)足人的價(jià)值需要的屬性。而憲法之所以具有滿(mǎn)足人的價(jià)值需要的屬性,是因?yàn)閼椃ň哂袃r(jià)值化內(nèi)在本性和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制:一方面,憲法本身就是人的價(jià)值追求的載體和規(guī)范化表現(xiàn)形式——憲法是人類(lèi)迄今為止運(yùn)用自身的智慧進(jìn)行價(jià)值選擇,所獲得的最有價(jià)值的制度文明成果;另一方面,憲法又通過(guò)其自身的結(jié)構(gòu)、要素、功能及其相互關(guān)系等運(yùn)行機(jī)制來(lái)滿(mǎn)足主體的需要,從而實(shí)現(xiàn)主體的價(jià)值要求。如果沒(méi)有憲法及其價(jià)值屬性,也就沒(méi)有公民與國(guó)家的價(jià)值可言——憲法及其相應(yīng)的價(jià)值屬性,是憲法價(jià)值得以存在的載體和內(nèi)在根據(jù)。當(dāng)然,憲法及其科學(xué)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制被人們認(rèn)識(shí)、安排并運(yùn)用時(shí),憲法價(jià)值就得以實(shí)現(xiàn)。而憲法本身的結(jié)構(gòu)、要素以及其表現(xiàn)形式是否正當(dāng)、合理與科學(xué),則直接影響憲法價(jià)值的大小和實(shí)現(xiàn)程度。比如,就憲法的結(jié)構(gòu)而言,1982年憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”由之前的第三章調(diào)整到現(xiàn)在的第二章,其價(jià)值意義不僅僅是顯示了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重,以及國(guó)家權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的保障等純憲法層面的,尤為重要的是,它讓人們重新認(rèn)識(shí)到了憲法是為保護(hù)人權(quán)而存在的,國(guó)家機(jī)關(guān)是為尊重自由,保障人權(quán)而存在的必不可少的工具——人們不僅活的更有尊嚴(yán),而且更加信任憲法,信仰法律!就憲法的構(gòu)成要素和其表現(xiàn)形式而言,憲法典、憲法性法律以及憲法慣例和憲法判例等憲法文件,在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,互相補(bǔ)充;在效力上應(yīng)當(dāng)位階分明,保持憲法的絕對(duì)權(quán)威;在形式上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范,具有可操作性。否則憲法價(jià)值就可能淹沒(méi)在憲法文件本身的不完善、不統(tǒng)一、不規(guī)范所帶來(lái)的內(nèi)耗之中。就動(dòng)態(tài)意義的憲法行為而言,是指公民和國(guó)家等憲法價(jià)值主體依法行使憲法所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為,也就是落實(shí)靜態(tài)意義的憲法本身所蘊(yùn)含的價(jià)值的行為,包括公民的憲法權(quán)利行為和國(guó)家(機(jī)構(gòu))的憲法權(quán)力行為兩個(gè)基本形式。同樣,憲法行為之所以能夠成為憲法價(jià)值的客體,不僅因?yàn)樗菓椃P(guān)系的客體,還因?yàn)樗枪窈蛧?guó)家等憲法主體實(shí)現(xiàn)其憲法價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng),而且公民和國(guó)家的憲法行為本身,也是蘊(yùn)含憲法價(jià)值的有目的、有意義的活動(dòng)。可以說(shuō),沒(méi)有憲法行為這個(gè)價(jià)值客體的中介、載體和能動(dòng)作用,憲法這個(gè)靜態(tài)的價(jià)值客體,就無(wú)法真正體現(xiàn)其滿(mǎn)足人們的憲法需求的價(jià)值屬性——憲法因?yàn)闆](méi)有主體的價(jià)值實(shí)踐而僅具有抽象意義的“價(jià)值”。反過(guò)來(lái)講,憲法行為如果不在賦含價(jià)值意義的憲法規(guī)范的指導(dǎo)和約束下運(yùn)行,也是無(wú)法體現(xiàn)其滿(mǎn)足人們憲法需求的價(jià)值屬性——“憲法行為”因?yàn)闆](méi)有憲法依據(jù)而不具有積極價(jià)值,最多也只是零價(jià)值或負(fù)價(jià)值(如違憲行為等)。可見(jiàn),靜態(tài)意義的憲法文件和動(dòng)態(tài)意義的憲法行為是憲法價(jià)值客體不可分割的兩個(gè)方面,二者相互依賴(lài),相互促進(jìn),共同構(gòu)成了憲法價(jià)值的客體。最后,憲法價(jià)值的內(nèi)容,即憲法對(duì)于人的意義,包括憲法對(duì)于人的需要的滿(mǎn)足和人對(duì)于憲法的期望和評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。這兩個(gè)方面是客體對(duì)主體的作用過(guò)程和主體對(duì)客體的作用過(guò)程的有機(jī)結(jié)合。憲法對(duì)人的需要的滿(mǎn)足是憲法的價(jià)值的首要內(nèi)容。它既取決于人對(duì)憲法的需要。又取決于憲法的客觀(guān)屬性。正如人的需要是多元的、多層次的和多變的一樣,人對(duì)憲法的需要也是多元的、多層次的和多變的。人需要通過(guò)憲法律來(lái)保障個(gè)人的自由與權(quán)利的實(shí)現(xiàn),人也需要通過(guò)憲法來(lái)確保義務(wù)的遵守和違憲的制裁以保障社會(huì)的正義、安全、秩序等價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人對(duì)憲法有凡此種種的需要,是因?yàn)槿四軌蛲ㄟ^(guò)憲法來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的需要。反過(guò)來(lái)講,憲法之所以能滿(mǎn)足人的需要,是因?yàn)閼椃ň哂袧M(mǎn)足人的需要的屬性,而憲法之所以具有滿(mǎn)足人的需要的屬性,是因?yàn)閼椃ū旧砭褪侨说膬r(jià)值觀(guān)念的產(chǎn)物。也就是說(shuō),人在創(chuàng)制憲法的時(shí)候,就已經(jīng)預(yù)先賦予了憲法應(yīng)有的價(jià)值要求——憲法是人的價(jià)值需要的規(guī)范化表現(xiàn)形式,是人的價(jià)值需求的記載、反映和保障工具。總之,人需要憲法來(lái)滿(mǎn)足自己的需要,人也只有通過(guò)憲法才能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、規(guī)范的和最權(quán)威的滿(mǎn)足自己的需要;換言之,人的需要是憲法產(chǎn)生的前提,人的需要的滿(mǎn)足是憲法存在的唯一原因,即憲法的價(jià)值就在于它能夠滿(mǎn)足人的需要。當(dāng)然,這種滿(mǎn)足不是以憲法對(duì)人類(lèi)價(jià)值追求的記載多少為標(biāo)準(zhǔn)的(因?yàn)檫@種記載僅僅是抽象的憲法價(jià)值在憲法規(guī)范和制度中的靜止?fàn)顟B(tài)),而是以人對(duì)憲法價(jià)值的應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)的(因?yàn)檫@種價(jià)值應(yīng)用過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是憲法這一價(jià)值客體作用于人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程)。可見(jiàn),憲法滿(mǎn)足人的需要的過(guò)程包括兩種狀態(tài):憲法能夠滿(mǎn)足人的需要,即憲法的潛在價(jià)值和憲法已經(jīng)或正在滿(mǎn)足人的需要,即憲法的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,而后者則具有根本的意義。人對(duì)憲法的價(jià)值應(yīng)用過(guò)程與人的憲政實(shí)踐過(guò)程在時(shí)空上是同一的:憲法規(guī)范的具體化過(guò)程就是人對(duì)憲法的價(jià)值的享受和體驗(yàn)過(guò)程,也就是憲法及其屬性滿(mǎn)足人的價(jià)值需要的過(guò)程。人對(duì)憲法的期望與評(píng)價(jià)是憲法的價(jià)值的重要內(nèi)容。人對(duì)憲法的期望主要是指憲法的潛在價(jià)值,具體而言,就是憲法價(jià)值化過(guò)程。[8]憲法是主體意志(當(dāng)然主要是代表統(tǒng)治階級(jí)意志的國(guó)家意志)的價(jià)值化體現(xiàn),憲法價(jià)值則是客觀(guān)化的主體價(jià)值的期望。所謂憲法的制定與修改過(guò)程,其實(shí)就是主體把對(duì)社會(huì)和物質(zhì)的價(jià)值期望和追求賦予到憲法之中的過(guò)程。價(jià)值正因?yàn)槿〉昧藨椃ㄟ@一表現(xiàn)形式才變得更現(xiàn)實(shí)、更可操作、更有意義;憲法也因?yàn)轶w現(xiàn)了人類(lèi)的價(jià)值追求才現(xiàn)實(shí),才會(huì)產(chǎn)生憲法的價(jià)值。至于人對(duì)憲法的評(píng)價(jià)則是指主體對(duì)憲法的價(jià)值應(yīng)用的心理態(tài)度。具體而言,就是對(duì)已經(jīng)蘊(yùn)涵了人的價(jià)值期望與要求的憲法的實(shí)踐狀況所作的總結(jié)、反思和評(píng)估。所以評(píng)價(jià)是為了更好的期望,沒(méi)有科學(xué)合理的憲法的價(jià)值評(píng)價(jià)就沒(méi)有可操作性的憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,憲法價(jià)值內(nèi)容的兩個(gè)方面是憲法的價(jià)值的有機(jī)組成部分,二者相輔相成、共同發(fā)展:憲法對(duì)人的需要的滿(mǎn)足是人對(duì)憲法的期望與評(píng)價(jià)的具體化和現(xiàn)實(shí)化;人對(duì)憲法的期望與評(píng)價(jià)是憲法對(duì)人的需要的滿(mǎn)足的前提條件和邏輯后果。二者都貫穿于憲法的制定與適用的全過(guò)程,只是側(cè)重點(diǎn)有所不同:人對(duì)憲法的期望與評(píng)價(jià)過(guò)程主要就是將人的價(jià)值觀(guān)念轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)范的過(guò)程,即制定(修改)憲法的過(guò)程;憲法滿(mǎn)足人的需要的過(guò)程就是憲法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程,即憲法的適用過(guò)程。憲法的制定(修改)與適用是一個(gè)有機(jī)整體:沒(méi)有憲法的制定(修改)就無(wú)所謂憲法的適用;沒(méi)有憲法的適用,憲法制定(修改)以后也沒(méi)有任何價(jià)值。因此,只有既有憲法的制定(修改)過(guò)程,又有憲法的適用過(guò)程,既有憲法的價(jià)值的產(chǎn)生,又有憲法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn),憲法的價(jià)值內(nèi)涵才是全面的、科學(xué)的、合理的。