冰雪體育賽事之都實現愿景與實施路徑

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摘要：對哈爾濱市建設冰雪體育賽事之都的優勢、劣勢、機會、挑戰進行詳盡分析，以期為哈爾濱建設成為冰雪體育賽事之都提供實施路徑，助力實現“3億人參與冰雪運動”宏偉目標。提出加大市政重視與扶持力度；樹立冰雪體育賽事品牌，擴大影響力；提高冰雪體育賽事運營與管理；加強制造業發展，升級體育場館設施；加大培養冰雪運動后備人才力度；規范監督，避免不良事件的刺激等對策，為把哈爾濱市建設成為冰雪體育賽事之都提供有效的實施路徑。

關鍵詞:哈爾濱；冰雪體育賽事之都；SWOT分析；實施路徑

1引言

2015年7月中國獲得2022年冬奧會主辦權，我國將成為為數不多的舉辦過兩季奧運會的國家，舉國上下歡欣鼓舞。同年，總書記指示，為了更好地發展、普及冰雪體育運動，“要以冬奧會為契機，帶動3億人參與冰雪運動”。2016年，多部門協同頒布《群眾冬季運動推廣普及計劃》(2016-2020年)，同年《冰雪運動發展規劃》(2016-2025年)的頒布，正式提出“三億人參與冰雪運動”目標。2018年9月5日，國家體育總局公布《帶動三億人參與冰雪運動實施綱要（2018-2022年）》。冰雪運動的發展引起了全社會的極大關注并且被注入強大動力，是舉國上下共同的目標。哈爾濱市是黑龍江省發展冰雪體育賽事及相關產業的重要城市。哈爾濱市地處北方，氣候寒冷，具有豐富的冰雪體育資源與優勢，舉辦過眾多的國際冰雪體育賽事，如亞洲冬季運動會、世界大學生冬季運動會等。哈爾濱市群眾樂于參加冰雪運動，具有良好的群眾基礎，城市體育人文素養高，文化底蘊深厚。伴隨著2022年北京冬奧會的臨近，北京及周邊相關賽區的比賽場館正在進行測試，積極籌備各項賽事，促進北京冬奧會的順利進行。這使得哈爾濱市舉為辦冰雪體育賽事，建設成為冰雪體育賽事之都充滿了挑戰。同時，哈爾濱市冰雪體育賽事品牌影響力較弱，冰雪體育賽事運營管理較差等問題突出，先前的冰雪體育賽事經驗已不能適應當前的形勢。本研究針對現實情況進行分析，對打造哈爾濱市成為冰雪體育賽事之都提出相關發展的對策、路徑，助推城市發展，弘揚地域文化。

2建設哈爾濱冰雪體育賽事之都愿景分析

2.1哈爾濱打造冰雪體育賽事之都的優勢

2.1.1冰雪資源優勢冰雪資源是指在一定區域內冰雪體育運動發展過程中包括的物質資源與非物質資源，物質資源指的是場館資源、自然資源等，非物質資源包括文化資源等。冰雪資源與其他資源不同，具有特殊的地域特征，對氣候有較高要求，冰雪資源是開展冰雪體育運動、發展冰雪體育賽事的重要因素與條件。其中，冰雪自然資源具有鮮明的地域性，是具有氣候特點的自然資源。黑龍江省全省地處在溫帶與中溫帶環境中，具有較好的冰雪資源[1]。黑龍江省省會城市哈爾濱市又稱冰城，千里冰封、萬里雪飄，在我國大城市中地理位置緯度較高、氣溫較低、氣候寒冷。屬于溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短，冬季降雪時間較長，天氣寒冷干燥，有時會出現暴雪天氣，降雪天數平均為35天左右，雪期為每年11月份至第二年的1月份，雪天數能達到180天之多，積雪深度能到1.5m，冬季平均氣溫約為-19℃，在1985年最低氣溫曾經達到-37.7℃。黑龍江省是中國冰雪資源較好的省份，其豐富的冰雪資源，為建設哈爾濱市成為冰雪體育賽事之都提供了環境基礎。2.1.2競技體育背景強大在冰雪體育運動中，花樣滑冰項目受大眾喜愛，特點是滑冰者利用冰刀和身體動作變換使滑冰與音樂舞蹈相結合，其技術動作復雜多變，表演形式多樣，是對藝術的充分表達。2002年申雪與趙宏博獲得了我國花樣滑冰歷史上第1枚雙人滑世界錦標賽金牌，在2010年溫哥華冬奧會上獲得中國史上第一對雙人滑奧運冠軍，趙宏博成為雙人滑史上年齡最大的雙人滑冠軍獲得者，對我國花樣滑冰項目發展具有重大意義。申雪與趙宏博同為黑龍江省哈爾濱人，其獲得的成績對哈爾濱市人群參與冰雪體育運動起到激勵與感召作用[2]。同時，在2002年美國鹽湖城冬奧會中，來自黑龍江省的楊揚在自己的優勢項目1500m失利的情況下，克服了心理和各方面的壓力，超越自我、挑戰強手，最終戰勝了世界各國強手，勇奪女子500m、1000m兩項冠軍。實現了我國冬季運動項目在冬奧會上金牌“零的突破”,詮釋了“為國爭光、頑強拼搏”等中華體育精神，為人民做出榜樣。像申雪與趙宏博等來自哈爾濱市的運動健將還有很多，顯示出黑龍江省人民在競技冰雪體育運動上的強大背景與實力。

2.1.3群眾基礎較好

在北京冬奧會的契機下，在“冰雪運動進校園”和“百萬青少年上冰雪”等活動的推廣下，極大地加快了我國參與冰雪體育運動的人群數量，促進冰雪體育運動的發展。尤其是哈爾濱市，在冬季寒冷的氣候下，大眾進行體育鍛煉以參加滑雪、滑冰等項目為主，公園、校園等地隨處可見滑冰人群的身影。以哈爾濱帽兒山滑雪場等為核心的大型滑雪場地游客較多，社會大眾對于參加冰雪體育運動的熱情高漲。目前，黑龍江省已經在短道速滑等冰雪項目上人才濟濟，同時，在冰雪體育運動氛圍高漲的情況下，還會出現更多冰雪體育運動人才，在冰雪體育賽事中勢必會做出更多貢獻。2.1.4文化底蘊深厚黑龍江省是包含多種少數民族的大省，不同民族行為習慣的不同使黑龍江省形成了多民族文化融合的冰雪文化，哈爾濱市作為黑龍江省的省會城市，是展示多民族冰雪文化的圣地。哈爾濱市已數年成功舉辦冰雪大世界、雪雕博覽會等冰雪展覽活動。冰燈、雪雕等作品的規模和藝術水平令人嘆為觀止，冰雪大世界則令參觀者能夠感受到一場視覺盛宴。同時，還有汽車挑戰賽等冰雪體育活動。還曾多次舉辦大型國際體育賽事，如亞洲冬季運動會、第24屆世界大學生冬季運動會、冬季鐵人三項世界杯等。其具有的冰雪特色歷史資源和深厚的文化底蘊，為哈爾濱市建設冰雪體育賽事之都夯實了基礎。

2.2哈爾濱打造冰雪體育賽事之都的劣勢

2.2.1冰雪體育賽事品牌影響力較弱“冰城”的稱號雖然響亮，但是其影響力還不足以支撐冰雪體育運動作為“城市品牌”達到推廣的效果，在培育哈爾濱市成為冰雪體育賽事之都上仍存在許多問題。首先，冰雪體育賽事的要素不完整，內容不豐富，缺乏創新。冰雪體育賽事的要素不完整，導致觀眾對賽事文化、賽事理念了解不夠，冰雪體育賽事推廣難以形成合力；其次，冰雪體育賽事的情感性不足。缺乏精確定位，使消費者對賽事印象模糊，降低部分冰雪群體對冰雪體育賽事的熱忱；最后，冰雪體育賽事的影響力較弱。傳統的宣傳方式限制了顧客了解賽事的渠道，缺乏運用微信等新型媒體的優勢傳播方式[3]，難以與顧客產生有效的接觸與互動。2.2.2冰雪體育賽事運營管理較差哈爾濱市建設冰雪體育賽事之都需要長期的過程，需要各個領域、多個部門之間的共同參與，協調配合。目前，哈爾濱市在冰雪體育賽事的運營上存在諸多問題。比如：體育賽事管理部門之間缺乏協同合作，管理模式老化僵硬，創新不足。在資金等方面的投入與支持力度不夠。在運營管理上缺乏行業標準與管理規范，配套設施不完善、專業技術人員與管理人員缺乏，沒有形成系統的人才體系等問題嚴重[4]，發展遇到瓶頸。2.2.3體育場館設施條件有待加強與其他項目不同，冰雪體育項目如冰球、高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪等運動對場地、設施條件有較高要求，舉辦冰雪體育賽事對基礎設施條件要求更高。需要定期維護冰雪場館，安保措施應該足夠穩定，在交通、住宿、餐飲等方面也應該足夠完善。目前哈爾濱市交通不夠通暢，冰雪基礎設施仍屬于低端供給階段。部分冰雪體育用品制造業屬于“小眾產業”，缺乏自我研發創造能力，科技含量低，造雪機、壓雪機等大型滑雪設備多依賴于進口。在冰雪裝備上，高端產品市場被歐美壟斷，中低端產品被日韓壟斷。基礎設施等條件的不完善[5]，影響了哈爾濱市冰雪體育賽事的發展。

2.3哈爾濱打造冰雪體育賽事之都的機會

2.3.1政策環境優勢2014年9月2日，總理主持召開國務院常務會議，提出要簡政放權、放管結合，取消商業性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業“松綁”。推進職業體育改革，鼓勵發展職業聯盟，讓各種體育資源“活”起來，適應群眾多樣化、個性化健身需求。這一政策的實施，極大地推動了體育賽事的發展。2020年9月23日，《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進體育強省建設的實施意見》文件中提出要發展校園冰雪運動，舉辦全省學生冬季運動會和冰雪項目U型場地系列賽事。在中小學校開展冰雪運動知識教育，讓每名學生初步掌握1項冰雪體育技能。積極申辦、承辦國際、國內體育賽事，打造具有黑龍江特色的精品賽事。深化體育領域“放管服”改革，精簡行政審批事項，加強對體育賽事、體育經營活動的事中事后監管。加大體育執法力度，建立完善部門聯合檢查機制[6]。這一文件的，為哈爾濱市建設冰雪體育賽事之都提供了不竭動力。2.3.2人們日益增長的多元化體育運動需求中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民生活逐漸改善，人民群眾的需要呈現多樣化、多元化的特點，對美好生活的向往更加強烈，更注重精神文化生活。其中，體育運動能較好地滿足人民群眾的精神需求，而豐富多樣的冰雪體育運動，如高山滑雪，遠離城市的喧鬧與污染，置身于高山峻嶺的林海雪原中，可以消除工作和生活中的勞累和煩惱，有利于身心健康。在自由式滑雪賽事中，比賽場地小，易于觀看，整個項目集滑行、飛躍、舞蹈于一體，給人以美的享受。又是在音樂的伴奏下進行比賽，給人以耳目一新的感覺，是一場雪上盛宴，帶給人美的享受。諸如此類冰雪體育運動項目，人們的參與和觀看能夠更好地滿足人們日益增長的多元化體育運動需求。

2.4哈爾濱打造冰雪體育賽事之都的挑戰

2.4.1來自其他省份的挑戰《中國滑雪產業白皮書(2019年度報告)》顯示，2018～2019年山東、新疆、河北、山西、吉林等省、自治區在滑雪場地的數量上均有增長（表1），滑雪場地數量緊隨黑龍江省之后，但黑龍江省滑雪場地數量零增長[7]。同時，在“南展西擴東進”等戰略支持下，南方城市積極開展冰雪體育活動。北京冬奧會的遺產是“北京—延慶—張家口”區域性的奧運愿景集合，形成了各自的附加價值[8]，此類情況的發展都為哈爾濱打造冰雪體育賽事之都帶來巨大挑戰。2.4.2不良事件的威脅在體育賽事的推進過程中，餐飲、住宿等體育產業的發展同樣重要。隨著冰雪體育賽事的舉辦，黑龍江省冰雪體育產業的影響力逐步擴大，在經營過程中難免會出現不良事件，例如哈爾濱的“天價魚”事件等。此類事件發生后在網上迅速發酵，對于黑龍江省的冰雪體育產業的發展、哈爾濱市建設成為冰雪體育賽事之都，產生致命性質的威脅[9]，有損“冰城”良好的形象。

3建設哈爾濱冰雪體育賽事之都的發展對策

3.1加大市政重視與扶持力度

冰雪體育賽事的舉辦是一項復雜的工程，需要將冰雪體育賽事的發展融入到城市的發展中去。其中政府部門作為主要的利益相關者之一，應該在賽事舉辦的全程中起到關鍵作用[10]。首先，市政部門應該認清哈爾濱市冰雪特色環境的地域優勢，加大市政的重視與扶持力度。在賽事準備期，市政部門要起規范作用，制定相應的規章制度促進賽事良好的運營，避免不良事件的發生，樹立哈爾濱市冰雪體育賽事品牌，擴大賽事影響力。同時，加大力度扶持冰雪制造業，完善場館的配套設施，升級冰雪體育場館。在賽事舉辦期，要提供交通、安保等方面的支持。在加大市政的扶持力度與重視程度下，激發哈爾濱市城市繁榮的冰雪運動活力，把哈爾濱市建設為冰雪體育賽事之都。

3.2樹立冰雪體育賽事品牌，擴大影響力

消費者對品牌的記憶是建立在符號感知基礎上，對相關賽事產生深刻的感受與體驗。由記憶加工水平理論可知，建立哈爾濱市冰雪體育賽事的品牌價值，要使消費者產生與之對應的現實情境[3]。因此，要把哈爾濱市建設為冰雪體育賽事之都，就要樹立特色的冰雪體育賽事品牌。推進冰雪體育賽事與地域特色的深度融合，加快場館的藝術設計與布局，將體育場館建設與哈爾濱市人文文化相結合。增加消費者的高品質體驗感，將冰雪體育場館與人工智能等科技手段結合，提升冰雪體育賽事發展的專業度。同時，要通過微信、抖音等互聯網平臺與APP，加大宣傳推廣方式，做好宣傳工作。加強哈爾濱市冰雪運動明星運動員參與到賽事宣傳的工作，借鑒其他熱門項目培育大量愛好者的做法[11]，增加人氣。

3.3提高冰雪體育賽事運營與管理

冰雪體育賽事中的運營與管理兩方面構成了兩大重要系統，主導著冰雪體育賽事的發展命脈。冰雪體育賽事的運營工作是維持所有方面的連接點，冰雪體育賽事的管理工作貫穿著整體過程，包括安全管理工作、基礎工程等[4]。哈爾濱市曾經多次舉辦大型國際體育賽事，如亞洲冬季運動會、第24屆世界大學生冬季運動會、冬季鐵人三項世界杯等。其冰雪體育賽事運營管理經驗值得借鑒，但是要建設哈爾濱市成為冰雪體育賽事之都也需要不斷改進與優化。要搭建融合哈爾濱市民族文化特色的賽事運營管理辦法，深化“放管服”改革。加大市場運營力度，簡化運營手續，在已有運營經驗基礎上，結合自身實際和優勢，進一步完善與提高指揮系統。

3.4加強制造業發展，升級體育場館設施

比賽設施的一流水平是體育賽事成功舉辦的前提。當前哈爾濱市部分冰雪體育場館設施大多依賴進口，造雪機等大型裝備存在空缺現象。要想建設哈爾濱市成為冰雪體育賽事之都，就要大力培育自主品牌，提高創新能力，掌握冰雪制造產業核心技術，結合哈爾濱地區文化特點，發展特色品牌，打破其他國家壟斷的局面。政府機構在政策上要給予優惠，通過資助、免稅等形式扶持冰雪制造業、裝備業，打造冰雪運動裝備產業園，培養與壯大一批如“黑龍冰刀”等的本土企業[5]。加強哈爾濱市制造業發展，升級體育場館設施，為體育賽事的順利進行做好保障工作。

3.5加大培養冰雪運動后備人才力度

人才是體育賽事發展的內在動力，舉辦冰雪體育賽事、建設冰雪體育賽事之都，需要大量人才。在冰雪運動裝備層面，需要培養冰雪產業復合型人才，攻克、掌握冰雪產業核心技術。在冰雪體育賽事管理人才層面，需要培養能夠解決處理各類突發情況，宏觀上把握賽事動向的人才。在冰雪體育賽事運營人才層面，需要培養能夠保障賽事順利進行的人才。在青少年冰雪運動人才培養方面，應該采取“體教融合”的方式。如哈爾濱冰雪運動學校采取“體教結合”的方式，由黑龍江省體育局、哈爾濱市教育局聯合創辦，范圍為九年義務教育。課程設置以冰雪項目為主，教學方式為學訓結合，哈爾濱市教育局負責文化教育，省體育局負責專項訓練，實現了文化知識與體育技能同步發展[12]。哈爾濱市應該以哈爾濱冰雪運動學校為樣板，在此基礎上深化冰雪體育運動的“體教融合”，加大冰雪運動后備人才培養力度[13]。同時，政府部門應該設立冰雪運動教育專項資金，為滑雪人才培養提供保障。

3.6規范監管，避免不良事件的刺激

體育賽事的運營中難免出現異化現象，部分賽事的進行中出現賄賂、黑哨等問題，因此，各級體育行政部門陸續出臺部分規章制度，頗有成效。所以，在哈爾濱市舉辦冰雪體育賽事時相關部門應該引以為鑒，要規范管理，加大監督力度，避免產生不良事件，影響社會大眾對冰雪體育賽事的信任，維護冰雪體育賽事在消費者心中的形象，為哈爾濱市建設成為冰雪體育賽事之都掃除障礙。

4結語

哈爾濱市號稱“冰城”，曾經一度被盛贊為“東方小巴黎”，打造冰雪體育賽事之都對繁榮地域文化和城市建設有重要作用。本文利用SWOT決策模型，對哈爾濱打造成為冰雪體育賽事之都進行研究，研究結果為哈爾濱市建設冰雪體育賽事之都提供有針對性的對策，可以促進城市文化的多元融合共生，改善城市的綜合環境，塑造和展示城市形象，提高城市影響力和知名度。并且宣揚獨具特色的冰雪體育文化，促進特色冰雪產業文化集群，形成具有獨特風格的城市名片，營造別具一格的城市體育文化氛圍。

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作者：李克良 賽娜 王紫娟 張瑤 王淼 單位：哈爾濱體育學院研究生院 沈陽體育學院運動訓練學院 哈爾濱體育學院體育人文社會學院 哈爾濱體育學院體育教育訓練學院