老年人公共體育服務構(gòu)建研究

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摘要：隨著我國老年人口不斷增加，老年人公共體育服務體系的構(gòu)建受到社會的廣泛關注。研究發(fā)現(xiàn)，目前政府是老年人公共體育服務建設的責任主體，社區(qū)及附近的公園、廣場是建設的主要場所。現(xiàn)階段公共體育服務體系中存在一些問題，如老年人公共體育服務意識的缺失，有效管理組織的缺失，農(nóng)村地區(qū)老年人公共體育服務較薄弱，存在地區(qū)差異。針對存在的問題，本文提出了相應發(fā)展建議：政府應關注老年人公共體育服務，加大投入力度，建立有效的組織管理機制，惠及農(nóng)村地區(qū)，縮小地區(qū)間的差異。通過一系列有效的措施，加快健康老齡化社會實現(xiàn)，促進老年人公共體育服務體系不斷完善。

關鍵詞：健康老齡化；老年人；公共體育服務；構(gòu)建；研究

我國老年人口不斷增加，社會對于老年人公共體育服務體系的構(gòu)建也越來越關注。完善的老年人公共體育服務體系的構(gòu)建，有助于促進我國健康老齡化社會的建設，從而促進老年人的身心健康。目前，我國大部分地方政府逐漸的認識到老年人公共體育服務體系構(gòu)建的重要性，但是沒有構(gòu)建完善的老年人公共體育服務體系，在一定程度上阻礙了我國健康老齡化社會的發(fā)展[1]。為進一步探討該問題，本文對健康老齡化視閾下老年人公共體育服務構(gòu)建進行全面的研究。

一、老年人公共體育服務體系建設的責任主體與場所

（一）政府是老年人公共體育服務建設的責任主體。政府的主要職能是為全體社會公民提供必要的社會公共服務。老年人作為社會備受關注的群體，為老年人提供所需的社會支持是政府職能最基本的體現(xiàn)。近些年，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，政府在公共體育服務的供給中發(fā)揮了巨大的作用，積極主動地提供老年人公共體育服務供給方面的優(yōu)質(zhì)服務，有助于提高社會整體健康水平，有助于和諧社會的構(gòu)建[2]。（二）社區(qū)及附近的公園、廣場是老年人公共體育服務建設的主要場所。大部分老年人活動范圍有限，這就使得社區(qū)、附近的公園、廣場成為老年人接受公共體育服務的主要場所。不同的社區(qū)的健身環(huán)境不同，健身場地的面積、健身器械的數(shù)量差異很大。社區(qū)附近的公園、廣場可以彌補社區(qū)健身資源的不足，但是老年人的住所與社區(qū)附近的公園、廣場的距離會直接影響老年人健身積極性和健身的頻率。所以，政府在提供老年人公共體育服務時要充分考慮老年人的生理特點。

二、現(xiàn)階段老年人公共體育服務體系構(gòu)建中存在的問題

老年人空閑時間較多，在閑暇時間里有許多老年人進行體育健身，通過健身活動可以提高身體素質(zhì)、緩解慢性病的痛苦、預防疾病的發(fā)生，而且還可以愉悅身心、增強幸福感、放松心情緩解壓力。通過當前的社會調(diào)查，目前多數(shù)老年人希望開展運動健身活動，這對老年人公共體育服務構(gòu)建提出了更高的要求，政府及有關部門應針對老年人的需求構(gòu)建老年人公共體育服務體系，并對其做好監(jiān)督和管理。（一）老年人公共體育服務意識的缺失。目前，我國老年人公共體育發(fā)展尚未形成體系，但老年人運動健身的意識已經(jīng)形成。許多老年人根據(jù)自己的喜愛選擇運動項目、運動強度等，但沒有專業(yè)人員的技術指導和醫(yī)務監(jiān)督，而且老年人參與的運動健身的項目種類較單一，大多數(shù)老年人健身鍛煉以健身操、快走項目為主，其他項目由于場地、器械、技術指導等原因很少開展。另外，在不同地區(qū)老年人公共體育服務資源分配不均衡，不同區(qū)域健身資源的質(zhì)、量差異很大，健身資源不足地區(qū)的老年人健身的意愿就難以得到滿足，制約了老年人健身活動的發(fā)展。政府對老年人公共體育服務意識的缺失，尤其是健身資源匱乏的地區(qū)，這就需要政府從公共體育服務的供應者向服務者轉(zhuǎn)變，注重老年人健身的需求以及相關服務的需求。（二）老年人健身活動有效管理組織的缺失。老年人開展體育健身活動大多數(shù)是自發(fā)組織的，缺乏政府對其組織管理，因此，在老年人健身活動中也出現(xiàn)了一些問題。例如：健身操音樂聲音過大，干擾附近居民；健身操占用其他活動的場地；不同項目的健身活動公用場地時相互干擾等各種社會問題。這些問題的根源在于政府缺乏對老年人健身活動有效的組織管理，缺乏專門的規(guī)章制度指導，缺乏合理的監(jiān)督；對于健身團體缺乏良好的協(xié)調(diào)溝通，缺乏共享意識，自我意識過剩，缺乏對其權(quán)利范圍界定的意識。老年人的健身活動在全國開展的非常廣泛，越來越多的老年人參與到健身活動中。隨著老齡人口的增加，參與到健身活動的老年人數(shù)還會繼續(xù)增加。對于這樣普及的活動，政府應加強對老年人健身活動的有效組織管理，建立老年人公共體育服務體系的相關規(guī)章制度。（三）農(nóng)村地區(qū)老年人公共體育服務較薄弱。目前，我國城市老年人公共體育服務優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)老年人口比率較大，老年人參與體育活動的愿望較強，但當?shù)卣峁┑墓搀w育服務較貧乏，特別是邊遠地區(qū)和經(jīng)濟欠達到地區(qū)。老年人公共體育服務的發(fā)展受到經(jīng)濟等多種因素的制約，無法滿足老年人健身活動的需求。政府需要更加關注農(nóng)村地區(qū)老年人公共體育服務體系的構(gòu)建，加大資金投入，減小老年人公共體育服務的地區(qū)差異。

三、老年人公共體育服務構(gòu)建路徑的探究

（一）政府關注老年人公共體育服務，加大投入力度。政府要實現(xiàn)從老年人公共體育服務的供應者到服務者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建老年人公共體育服務體系，加大關注老年人健身問題。發(fā)展老年人公共體育服務的資源，從環(huán)境、場地、資金、人力、媒體宣傳等方面增加投入，加大政府對老年人公共體育服務供給的力度。積極開發(fā)老年人公共體育服務的場所資源，將學校、體育場館、公園等適宜空間規(guī)劃到老年人健身活動的場所中，擴展老年人活動的人均面積。在老年人健身活動場所中，設置適合老年人健身的器械、設備，使老年人能夠開展多種有益的健身項目，豐富老年人的健身活動[3]。同時，政府應增加對老年人公共體育服務的宣傳力度，鼓勵老年人參與到健身活動中，增強體質(zhì)，緩解退行性病變的病癥，預防慢性病的發(fā)病率，節(jié)約醫(yī)療資源。另外，政府還要增加社會體育指導員的培訓，提高社會體育指導員的數(shù)量和質(zhì)量，使社會體育指導員能夠有效的對老年人健身活動進行組織管理以及科學的健身指導，保障老年人愉悅的開展健身鍛煉，并減少體育運動引起的運動損傷。（二）建立老年人公共體育服務有效的組織管理機制。大多數(shù)老年人體育健身團體是自發(fā)組織的，有共同運動愛好的老年人聚在一起，在運動中愉悅身心。由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)督管理，在健身活動開展中存在一些問題。政府部門應發(fā)揮自身的監(jiān)督管理優(yōu)勢，如中央政府針對老年人公共體育服務體系的構(gòu)建做出頂層設計，制定老年人公共體育服務體系專門的規(guī)章制度，各個地區(qū)政府根據(jù)當?shù)乩夏耆梭w育健身的特點，制定具有地方特色的規(guī)章制度以及未來發(fā)展規(guī)劃，支持老年人體育健身活動有序的發(fā)展。地區(qū)體育組織部門要發(fā)揮其組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌管轄區(qū)域的體育鍛煉資源，協(xié)調(diào)各個老年人健身團體的活動，宣傳有關健身團體組織管理方面的知識，普及老年人健身常識，指導老年人運動技能，鼓勵越來越多的老年人參與到健身運動中。通過制定合理的規(guī)章制度，促進老年人公共體育服務體系的建設與發(fā)展。（三）將老年人公共體育服務惠及農(nóng)村地區(qū)，縮小地區(qū)間的差異。目前，我國農(nóng)村地區(qū)老年人公共體育服務落后于城市，地方政府應關注老年人的健身需求，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題及制約當?shù)乩夏耆斯搀w育服務發(fā)展的因素，因地制宜，制定當?shù)乩夏耆斯搀w育服務體系發(fā)展的政策，增加財政投入，營造老年人體育健身氛圍，整合老年人公共體育服務資源，增加體育器械和裝備的設置，宣傳運動健身的益處，指導健身團體開展活動，提高政府服務的滿意度[4]。通過借鑒城市老年人公共體育服務構(gòu)建的成功案例，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)老年人公共體育服務，縮小地區(qū)間的差異。

四、結(jié)語

構(gòu)建健康老齡化社會，要增強老年人體質(zhì)，增加老年人生活幸福感，老年人公共體育服務的建設與發(fā)展顯然非常重要。應以政府為主導，積極制定有效的政策，加大政府對老年人公共體育服務的購買力度，以提高老年人對公共體育服務的滿意度，實現(xiàn)健康老齡化社會。雖然目前的發(fā)展還存在一些問題，但通過不斷進行總結(jié)與研究，提出有效的改革措施，一定可以促進老年人公共體育服務體系不斷的完善。

參考文獻：

[1]張明，朱愛華，徐成華.城市老年人社會服務體系研究[M].北京：科學出版社，2012：132.

[2]王占坤.老齡化背景下浙江老年人體育公共服務需求與供給的實證研究[J].中國體育科技，2013，49（6）：70-80.

[3]易劍東.中國公共體育服務研究[J].體育學刊，2012，19（1）：31-34.

[4]荊俊昌，馮欣欣.服務型政府背景下公共體育服務的多元化供給研究[J].沈陽體育學院學報，

作者:李欣 單位:天津師范大學體育科學學院