出版產業及資源配置分析詮釋

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一、出版資源配置與出版產業的關聯性

出版資源有廣義與狹義之分，廣義的出版資源是指構成出版經濟活動的各種要素的集合，狹義的出版資源僅指與圖書的編輯加工有著密切聯系的各種信息和選題資源，本文所論及的出版資源均指廣義的出版資源。由此我們可以把出版資源配置界定為“在出版資源既定的情況下，如何使有限的人力、物力和財力資源在出版企業之間和出版企業內部以一定的方式進行分配和組合以期最大的產出”。我們之所以關注出版資源的配置問題，源于資源的稀缺性對出版業發展的約束。

出版資源配置與出版產業之間存在著關聯性。從宏觀層面分析，資源配置可區分為初始配置和再配置兩個層次。資源的初始配置是指在某一時期內，社會的各種生產要素在部門之間、地區之間和企業之間的分配：繼初始配置之后，各種資源在部門之間、地區之間和企業之間的流動和重組，形成資源的再配置。一般說來，某一時期內資源的初始配置形成該時期的產業結構，而資源的再配置則會調整后期的產業結構，也就是說，產業結構的形成和調整分別是由資源的初始配置和再配置決定的。①

從微觀層面分析，各出版資源要素是出版產業賴以生存和發展的基礎。出版人力資源構成了出版業中的從業人員隊伍，他們充當著實施者的角色，以保證出版活動的有效實施和順利完成。出版選題資源是出版活動的“靈魂”，為各種出版物的最終形成提供實質性內容。出版資本資源是出版經濟活動的“血液”，資本的有效運行，促進出版業的良性循環。可見出版資源是開展出版活動的基本條件。另外，從歷史的眼光來看，不同時期出版資源配置狀況直接決定著當時出版業發展的速度、規模與結構，因此出版產業的發展問題歸根到底是資源的配置問題。

從辯證的角度分析，出版產業并非始終處于一種消極、被動的局面，它也反作用于出版資源的配置。首先出版業為出版資源的生存和開發利用提供了一個大的環境，如果脫離了出版業，出版資源也就成為“無源之水”“無本之木”。其次出版業的發展水平、規模與結構也會影響出版資源的配置水平與配置結構，出版資源的配置總是與一定時期出版業總體發展狀況相適應的。因此，出版資源的優化配置問題，從根本上講，依賴于整個出版產業的發展。

二、出版資源配置的現狀及影響

隨著出版業市場化、產業化程度的不斷提高，出版資源的配置問題日益凸顯。但由于歷史原因的長期影響，目前我國出版資源的配置仍存在許多問題，主要表現在：1.出版資源擁有量并不富裕。盡管我國是出版大國，年出書品種達十幾萬種，居世界首位，但我國并不是“出版強國”，無論原材料、高新出版技術還是人才智力資源，在總量與人均占有量方面均難以同發達國家相比。2.出版資源配置很不合理。“出書濫”與“出書難”的狀況同時并存，低水平印制能力過剩與高水平印制能力不足相伴而生，出版膨脹與發行滯后反差顯著。②3.出版資源嚴重浪費。書、報、刊出版單位過多過濫，低水平重復出版大量存在，還有為數眾多、質量平庸的內部報刊，構成了龐大的“隱形”損耗。4.出版資源意識薄弱。計劃經濟的長期影響，國家專營的特殊地位，在很大程度上淡化了人們的資源憂患意識，導致圖書選題互相撞車，出版資源嚴重浪費。

當然出現上述諸多問題原因是多方面的，但出版產業自身的影響因素卻是最主要的，主要表現在四個方面：一是出版供需總量失衡。據統計（1980年以來我國印刷出版物實物消費情況表），③我國最近10年人均購書量一直在原地徘徊，而這期間，書報刊的品種仍然呈快速增長態勢，這樣當供過于求時，必然會導致總產品價值實現的困難，從而造成出版資源的浪費。

二是舊體制的制約。在長期計劃經濟體制下，出版單位的壟斷性和出版專業分工所形成的無形“壁壘”嚴重阻礙了市場機制的調節作用，導致出版單位重復建設，削弱了市場競爭，行業內部的兼并、重組缺乏動力，生產要素不能實現優化組合，致使平庸出版物得以大量滋生繁衍，優勝劣汰難以實現，直接或間接地帶來出版資源的浪費。

三是產業結構的內在矛盾，即指產業結構的同構化和低度化。④同構化是指地域結構的高度相似性，全國各省市基本都擁有自己的人民社、少兒社、教育社、科技社等，彼此名稱、性質、出書結構都高度趨同。低度化是指低水平重復建設，比如出版集約化程度過低，原有行業分工不適應新形勢的需要，書、報、刊等相關出版門類互不兼容，以致許多出版單位難以具備人才、資金和技術上的綜合優勢，難以發揮出應有的規模經濟效益，從而降低了出版資源的有效利用率。

四是出版主體的素質缺陷。不少出版單位在市場機制轉軌過程中，尚未真正找到自己的恰當定位，缺乏鮮明的主體意識和特色產品，有的仍然熱衷于追求“泡沫文化”、“分散承包”，忽視決策管理水平的提高。

三、出版資源優化配置的目標

認識到出版資源配置中現存的主要問題，我們還需進一步明確出版資源優化配置的目標，以保證我們今后努力的正確方向。“優化”一詞描述的是一個不斷完善和發展的過程，出版資源優化配置是出版資源配置最理想的運行狀態，目的在于減少配置成本，提高出版資源的使用效益。

1.通過資源的傾斜配置，調整出版業的產業結構、品種結構、區域結構。通過對出版、印刷、發行三大部門利潤的合理分割，調整出版資源在三者之間的合理配置：調整教材在出版總量和利潤總量中比例過高的產品結構，實現出版物內容豐富多彩、服務對象多層次、品種多樣化的新格局；根據區域資源優勢合理配置出版資源，實施不均衡發展戰略，打破地區性的貿易壁壘，引導出版資源的跨地區流動，在全國形成若干個能輻射區域市場的出版發行中心。

2.提高出版資源在出版產業組織配置上的集中程度，培育若干個超大型的出版組織。若干個超大型出版組織的形成，主要是通過聯合與兼并形式來盤活存量資產，引導出版資源跨所有制、跨行業、跨地區、跨國界的流動與重組，實現出版資源優化配置，從而推動出版經濟增長方式的根本轉變，提高出版產業的經濟能力和經濟實力。

3.增強出版業多媒體綜合經營能力。其核心是：打破以往出版媒體間互相割裂的格局，把傳統印刷型媒體與廣播、電視、電影、音像、電子媒體結合起來，力圖使出版資源多次開發，合力經營，有效實現出版資源在多種媒體間的有效利用，最大限度地挖掘出版資源的內在價值，實現多種媒體互動發展的綜合效應。

四、優化出版資源配置的有效途徑

從以上分析可以看出，由于出版產業自身的缺陷，導致出版資源的配置存在一系列問題，而要解決這些問題，從根本上講，依賴于我國出版產業的進一步發展。從問題入手，結合出版資源優化配置的具體目標，我們似乎可以探索出優化出版資源配置的有效途徑。

1.轉變政府職能，加強宏觀調控。

對出版產業的宏觀調控，是出版產業化的要求，也是出版資源配置的重要手段。出版業的產業化，既要求出版企業擺脫行政附屬機構的地位，成為市場經濟的主體，同時出版企業也要在國家宏觀調控下，健康有序地發展。長期以來出版企業政企不分，嚴重違背了產業發展的經濟規律，造成效率損失、資源配置不合理和經濟運行的不良循環。政企分開，轉變政府職能，即由過去的以微觀管理為主，轉變為以宏觀管理為主；以實物性管理為主，轉變為以總量控制和結構調整為主；以直接管理為主，轉變為以間接管理為主；由政府行政機構配置資源為主，轉變為以市場機制配置資源為主，從而與社會主義市場經濟相適應，與出版產業自身發展的經濟規律相適應。⑤

政府對出版的宏觀調控，是由市場機制本身存在的不可避免的功能性缺陷以及出版產業的特殊性決定的。在現代市場經濟中，市場對調節資源配置起著全面的、主要的和基礎性的作用，但單純的市場調節只能解決微觀平衡，對宏觀平衡卻顯得無能為力。出版業作為國民經濟中的一個獨立的經濟產業，理所當然要納入國家宏觀調控之內。另外，由于出版業關系著青少年的健康成長、國民素質的提高、社會輿論的導向，國家加強對出版產業的宏觀調控，較之一般經濟產業顯得更為重要。

2.調整產業結構，提高出版業的產業化、集約化程度。

從經濟學的角度講，產業結構對資源的優化配置具有重大影響。出版業作為國民經濟的一個重要產業，應加大出版業的產業化、集約化程度，以克服出版資源的地區壟斷與總量失衡，形成統一、活躍、有序的全國圖書大市場。

由于我國的出版業政策，在出版單位的構成及數量發展上，形成各地均衡發展和“區域貿易壁壘”，造成出版資源總量失衡、圖書重復出版及出版資源的極大浪費。因此，從出版業可持續發展的長遠利益看，必須打破目前均衡發展的局面，對原來重復建設，在人才、技術等方面不具備辦社條件的出版社，應堅決予以淘汰，同時調整出版結構，鼓勵以優勢出版單位為核心的兼并聯合，使出版資源向高素質、高效率的出版企業傾斜，走出版產業的集約化發展道路。目前，最為可行的辦法是以資本為紐帶，以市場為導向，以大型出版企業為“母體”，采取聯合、兼并、內部拓展等形式進行股份制改造，組建現代企業制度基礎上的出版企業集團，走集團化發展道路。

但在走集團化發展道路時，要注意克服一種錯誤傾向。即以造大船、增加競爭力為名，按照傳統的經濟觀點，以出版社有形資產的“大”“小”，搞兼并聯合。須知在知識經濟中，企業競爭力和利潤的第一決定因素，不是它有形資產的大小，而是企業中高技術的含量、管理水平的高低、從業人員的創新能力等無形資產的大小；在同等無形資產的條件下，出版業的兼并聯合，增加有形資產會增大出版業的效益，有利于綜合利用出版資源。然而如果不具備相應的無形資產，盲目擴充有形資產，則會在資源的使用上造成更大的浪費和流失。⑥

3.積極參與國際出版活動，實現出版資源共享。

在經濟全球化的浪潮中，在我國加入WTO的大背景下，我國出版業面臨著“兩個市場，兩種資源”的機遇與挑戰。在知識經濟時代，圖書出版資源的共享已成為現實，我們應加大版權貿易工作的力度，積極參與國際出版活動。

目前，我國出版業對外交往與日俱增，版權貿易逐年增長，出版物出口也不斷增加。但是，與發達國家相比差距甚大。據國家版權局統計，2000年我國引進版權7343項，輸出版權638項，⑦這與我國的出版大國地位是不相稱的。同時也說明，我國的出版物出口潛力很大，應積極開拓國際市場。在知識經濟條件下，我們要注重抓好外向圖書的生產與版權引進，加強與世界出版業的交流，加快我國出版業與世界出版業接軌的步伐，把世界先進的科學文化介紹進來，為我所用，發展自己，同時大力弘揚民族文化，多出優秀作品，并把中國文化介紹出去，讓世界更多地了解中國，開發利用好國內外兩種出版資源和兩個市場。在充分論證的基礎上，不斷開拓與國際出版業交流、合作的新領域，要有計劃、有目的地為海外市場策劃、制作一批選題，有步驟、循序漸進地進入國際市場。

從產業自身來看，影響版權貿易的幾個制約因素中，最主要的是生產力水平不高，缺乏既懂外語，又懂出版的外貿人才，缺乏世界版權貿易的信息，并且中國的版權機構的“水平”和“能力”也有限。要解決這些問題，就要在圖書的選題開發、版權貿易人才、版權機構設置等方面下工夫，這也是調整出版結構的一個努力方向。

4.促進產業技術進步，提高出版資源的綜合利用能力。

目前，在世界范圍內，以信息為特征的知識經濟時代正迎面而來，知識經濟浪潮的來臨對出版業來說，既是一種機遇，又是一種挑戰。出版業是高信息產業，由于世界范圍的“第二次信息革命”的來臨，出版業將迎來一個個廣闊的發展空間。

但是，出版業又是一個長期受計劃經濟影響的傳統產業。就結構而言，它的知識含量不高，尚缺乏現代化的信息網絡與手段，特別是高新技術的運用不夠。表現在生產領域，出版業的技術含量不高，直接影響到出版產業效益的實現。為此，首先要以加大科技投入優化產業結構，科技是第一生產力，要用高新技術開發新的項目，形成新的利潤增長點。其次是運用高新技術優化產品結構，掌握以磁、光、電為特征的多媒體技術，實現從單一紙介質出版物向紙介質出版物與多媒體出版物并存、互通、互補、互動的轉變，打破以往媒體間的相互割裂，使出版企業擁有盡可能多的媒體，從一業為主轉變為多元經營，并形成出版資源多次開發、合力經營的格局，實現多種媒體互動發展的綜合效應。最后是在優化資本結構方面，以資產重組為契機，直接與高新技術產業聯姻。這樣做，既擴大了出版業的高新技術含量，又利用資本市場的籌資功能，改善了資本結構，并直接產生效益。

5.合理配置人力資源。

當今世界，高新技術發展迅猛，并迅速向現實生產力轉化，經濟繁榮不僅取決于資源、資本的數量和增量，而且直接依賴于技術知識或有效信息的積累和應用，21世紀的經濟將是以知識為主導的經濟，現代出版業也只有和現代高新技術緊密結合起來才能獲得更大的發展，而這一切都必須通過出版從業人員的創造性勞動才能實現，出版人力資源質與量的水平決定了出版產業化的進程，這也決定了作為科學技術載體的出版人力資源在今后出版產業化和出版市場國內外競爭中的突出地位與作用。

目前，我國出版業人才結構缺陷突出，一是缺少懂經濟、會經營、善管理的人才；二是缺少既懂出版專業知識，又熟練掌握現代高科技知識和技能的復合型人才。因此，必須加緊開展對出版從業人員的培養工作，崗位培訓、職業技術教育應繼續堅持，同時也不妨送出去、請進來，提高出版人才的綜合素質，從而加快出版產業化進程，迅速增強出版產業的綜合實力。

【參考文獻】

①何大安：《資源配置與產業結構調整》，《當代經濟科學》，1994(5)

②王丹方：《出版資源也需優化配置》，《出版發行研究》，1997(4)

③羅紫初：《出版學原理》，武漢：武漢大學出版社，1999.1

④封延陽：《建立適度開放的出版產業體系》，《出版廣角》，2002(4)

⑤龔莉：《中國出版業產業化初探》，《中國出版》，1998(6)

⑥董中山：《出版資源的優化利用與出版業的可持續發展》，《編輯之友》，1998(6)

⑦信西：《2000年中國版權情況簡述》，《著作權》，2001(1)