世貿(mào)組織競爭論文

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略論世貿(mào)組織法中的競爭法律制度

毛德龍

一、世界貿(mào)易組織概說

（一）世界貿(mào)易組織建立

1994年4月15日124個(gè)烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什（Marraksh）最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最終文本。這個(gè)回合的談判為國際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架，設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭端解決機(jī)制，進(jìn)一步全面降低關(guān)稅，制定了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的多邊規(guī)則，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝的多邊規(guī)則，建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1947）成立于二戰(zhàn)以后。1947年4月在美國的倡議下，23個(gè)國家在雙邊談判的基礎(chǔ)上簽訂了100多項(xiàng)雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，以解決當(dāng)時(shí)進(jìn)出口中關(guān)稅過多而嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易的迫切問題。1947年10月30日，上述23個(gè)國家中的8個(gè)國家簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》，并宣布從1948年1月1日起臨時(shí)生效。待國際貿(mào)易組織成立后，以國際貿(mào)易組織憲章中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國際貿(mào)易組織憲章未能生效，上述議定書（簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）一直處于適用狀態(tài)，并在以后的國際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮了重要作用。然而，建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國努力的方向，直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，建立世界貿(mào)易組織再次成為各國關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判于1986年9月在烏拉圭埃勘探特角城拉開帷幕（也稱烏拉圭回合）。該輪回合先后有125不國家或地區(qū)參加，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來議題最多、范圍最廣、規(guī)模最大的回合，歷經(jīng)8年多時(shí)間。基于此，在烏拉圭回合結(jié)束前，各參加方就再次建立世界貿(mào)易組織總體達(dá)成了協(xié)議草案。1994年4月15日，參加談判的代表完成了對烏拉圭回合最后文本和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的簽署，世界貿(mào)易組織從此取代了1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比，經(jīng)過烏拉圭回合談判后建立的世界貿(mào)易組織具有以下特點(diǎn)：

首先，依照《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》（以下簡稱《世貿(mào)組織協(xié)定》）而成立的世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織或WTO）是一個(gè)常設(shè)性的負(fù)責(zé)全面落實(shí)《世貿(mào)組織協(xié)定》的行政機(jī)構(gòu)，它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（以下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）所具有的監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行以外，還負(fù)責(zé)審核各成員方的政策，解決貿(mào)易爭端。

其次，世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)則，并把過去游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易何題．也納人了調(diào)整范圍。世賈組織不僅擴(kuò)大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍，而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。

再次，原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是依照1947年10月30日《關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》而生效的。按照這個(gè)協(xié)定書，參加國同意臨時(shí)適用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一部分和第三部分；在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用該協(xié)定的第二部分。而《世貿(mào)組織協(xié)定》規(guī)定，世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該協(xié)定有聯(lián)系的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有聯(lián)系的法律文件，提供普遍適用的框架，不再是“在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用”。《世貿(mào)組織協(xié)定》還改變了各締約國可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易談判所形成的協(xié)議的做法，把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有聯(lián)系的法律文件，都規(guī)定為該協(xié)定的組成部分，對所有成員都具有拘束力。只有附錄4中的四個(gè)協(xié)議，成員方才可以選擇參加。世貿(mào)組織進(jìn)一步強(qiáng)化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)則，同時(shí)，把這些規(guī)則普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家。

（二）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

主要有部長級會議、常務(wù)理事會、貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會、貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會等，若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組、秘書處等。部長級會議由所有參加方的代表組成，它有權(quán)對各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項(xiàng)作出決定。部長級會議每兩年召開一次。常務(wù)理事會由所參加方代表組成，在適當(dāng)時(shí)召開會議，負(fù)責(zé)在部長級會議休會期間執(zhí)行部長級會議的各項(xiàng)職能以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》授予的職能，如爭端解決職能、貿(mào)易政策評審職能。貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會在常務(wù)理事會的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，分別負(fù)責(zé)各相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行監(jiān)督工作。上述理事會的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會在部長級會議下設(shè)立，從所有參加方代表中產(chǎn)牛，分別負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織法律文件中所賦予的職責(zé)。若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組負(fù)責(zé)各單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)，并向常務(wù)理事會報(bào)告工作。秘書處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，總干事由部長級會議任命。總干事和秘書處根據(jù)部長級會議的規(guī)定履行職責(zé)。

二、世界貿(mào)易組織法中的競爭法體系

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外，還包括：1994年4月5日簽署的《馬拉喀什宣言》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本》、《部長會議決議與宣言》、部長會議通過的決定以及有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議。其中，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本包括：附錄4《關(guān)于多邊貨物貿(mào)易協(xié)定》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、（關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議）、《關(guān)于衛(wèi)生與植物檢疫措施申請協(xié)議》、《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、（關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議》、《關(guān)于裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)口許可證程序協(xié)議》、《關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《關(guān)于保護(hù)措施協(xié)議》；附錄1B《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄》；附錄1C《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》；附錄2《關(guān)于對爭端處理管理規(guī)則和程序諒解》；附錄3《關(guān)于貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)》；附件4《關(guān)于若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議）即（民用航空器貿(mào)易協(xié)議）、（政府采購協(xié)議》、《國際牛乳協(xié)議》、《關(guān)于牛肉協(xié)議》等。

世界貿(mào)易組織的競爭法規(guī)則體系主要有傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、國營貿(mào)易及其限制、政府采購制度、與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競爭等制度。此外在《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中都有所涉及。

三、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的競爭法律制度

《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的全稱為《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，是世貿(mào)組織代替關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員在1993年烏拉圭回合談判結(jié)束前所達(dá)成的協(xié)議。該協(xié)議的保護(hù)范圍相當(dāng)廣，主要包括：（1)版權(quán)與鄰接權(quán)，；（2)商標(biāo)權(quán)；（3)地理標(biāo)志；(4)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì):(5)專利權(quán)；（6）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（7)未披露過的信息。協(xié)議的一般條款要求各成員國遵守《巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《集成電路知識產(chǎn)權(quán)條約》