政治學(xué)發(fā)展歷程

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【內(nèi)容提要】政治學(xué)在中國(guó)恢復(fù)至今已近20年。在這20里，中國(guó)政治學(xué)在與中國(guó)政治發(fā)展的相互作用中相得益彰。發(fā)展至今，經(jīng)歷了恢復(fù)學(xué)科、轉(zhuǎn)化范式、確定價(jià)值和發(fā)展學(xué)術(shù)這四個(gè)時(shí)期，其研究主要涉及到十二大主題。政治學(xué)發(fā)展對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的貢獻(xiàn)是一種復(fù)合性的和內(nèi)在性的貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，中國(guó)政治發(fā)展不能沒有政治學(xué)的貢獻(xiàn)和支持。中國(guó)政治學(xué)這20年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其未來發(fā)展有積極的啟示和意義。

【關(guān)鍵詞】政治學(xué)政治發(fā)展中國(guó)

如果以鄧小平于1979年提出政治學(xué)要補(bǔ)課為標(biāo)志，中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)至今，已發(fā)展了近20年。（注：1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上講到這個(gè)問題。見《鄧小平文選》，第2卷，第180頁。）中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的實(shí)際歷史不是20年，而是半個(gè)多世紀(jì)，甚至可能更長(zhǎng)些。（注：北京大學(xué)的前身，即京師大學(xué)堂，于1902年率先開設(shè)了政治學(xué)課程。辛亥革命后，國(guó)內(nèi)各著名大學(xué)相繼成立政治學(xué)專業(yè)或政治學(xué)系。1932年9月1日，全國(guó)性的政治學(xué)會(huì)“中國(guó)政治學(xué)會(huì)”在南京成立。）然而，這段歷史不是完全連續(xù)的，而是斷斷續(xù)續(xù)的，充分映照出中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的曲折歷程。中國(guó)的歷史表明：中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的曲折歷程與中國(guó)政治發(fā)展的階段性和曲折性有關(guān)；而改革開放前中國(guó)政治發(fā)展所經(jīng)歷的挫折以及所付出的代價(jià)，在一定程度上則與中國(guó)政治學(xué)曾經(jīng)被嚴(yán)重忽視有關(guān)。與中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的整個(gè)歷史相比，這20年的發(fā)展要順利許多。

20年前，長(zhǎng)期被擱置的中國(guó)政治學(xué)在變革時(shí)代的呼喚中重新恢復(fù)，因此，中國(guó)政治學(xué)從其恢復(fù)的那一刻起，就與改革開放中的中國(guó)政治發(fā)展形成了密切的關(guān)系：20年的中國(guó)政治學(xué)發(fā)展得益于20年的中國(guó)改革開放和政治民主化進(jìn)程；而20年的中國(guó)政治發(fā)展和政治體制改革，又從中國(guó)政治學(xué)發(fā)展中得到重要的推動(dòng)力量。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大潮表明：中國(guó)政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化需要政治學(xué)發(fā)展，而中國(guó)社會(huì)變革和發(fā)展所展現(xiàn)出的蓬勃景象，則一定會(huì)給中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展帶來新的春天。

20年，對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展歷史來說，不算長(zhǎng)，但對(duì)一門學(xué)科從恢復(fù)到發(fā)展，并逐步走向興旺來說，卻是十分重要的。因?yàn)椋@20年對(duì)未來的中國(guó)政治學(xué)發(fā)展會(huì)形成深遠(yuǎn)的影響。因此，總結(jié)這一段發(fā)展，對(duì)思考和設(shè)計(jì)中國(guó)政治學(xué)的跨世紀(jì)發(fā)展是十分有益的，也是十分必要的。

一、中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的歷程

中國(guó)政治學(xué)的這20年發(fā)展，基本上可以說是從無到有，再到豐富發(fā)展的過程。政治學(xué)作為一門學(xué)科，中華人民共和國(guó)成立前就有一定的發(fā)展，但它畢竟是屬于那個(gè)時(shí)代的政治學(xué)，所以，隨著中華人民共和國(guó)的成立，宣告舊時(shí)代的結(jié)束，這種發(fā)展也就基本停止了。中華人民共和國(guó)成立后，由于各種原因，在1952年的院系調(diào)整中，政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的地位消失了，同時(shí)，它的教學(xué)和研究也停止了。在此之后的近三十年時(shí)間里，中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展幾乎是空白。所以，以馬克思主義理論為指導(dǎo)的新中國(guó)政治學(xué)，是在70年代末政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科被重新恢復(fù)后，才開始真正形成和發(fā)展起來的。從這個(gè)意義上講，這20年，既是政治學(xué)作為一門學(xué)科得以重新恢復(fù)和發(fā)展的20年，同時(shí)也是新中國(guó)政治學(xué)形成和發(fā)展的20年。學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)發(fā)展相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是這20年間中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的主題。從新中國(guó)政治學(xué)形成和發(fā)展的角度來看，中國(guó)政治學(xué)這20年的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個(gè)時(shí)期：

第一，恢復(fù)學(xué)科（1977年—1985年）。70年代末，恢復(fù)政治學(xué)學(xué)科，不僅標(biāo)志著政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科在中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中重新獲得了地位，而且標(biāo)志著新中國(guó)政治學(xué)研究的真正開始。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展主要集中于學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)：（一）成立政治學(xué)會(huì)。于1977年最早成立的湖北省政治學(xué)會(huì)，為中國(guó)政治學(xué)的恢復(fù)和發(fā)展邁出了第一步。1980年，中國(guó)政治學(xué)會(huì)成立，為全面恢復(fù)政治學(xué)奠定了基礎(chǔ)。此后，政治學(xué)會(huì)和政治學(xué)研究會(huì)如雨后春筍在各地涌出。（二）成立專門研究機(jī)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和一些省市的社會(huì)科學(xué)院成立了政治學(xué)研究所或研究室。（三）開設(shè)專業(yè)，招收學(xué)生。1981年，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系政治學(xué)專業(yè)招收了全國(guó)第一屆政治學(xué)專業(yè)的本科生，從此開始了政治學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。（四）培養(yǎng)專業(yè)骨干。1982年，復(fù)旦大學(xué)舉辦了第一屆政治學(xué)專業(yè)講習(xí)班，為在全國(guó)各地開展政治學(xué)教學(xué)和科研活動(dòng)培養(yǎng)了基本力量。（五）開展研究，構(gòu)建體系。從一定意義上講，是中國(guó)的全面改革開放呼喚出中國(guó)政治學(xué)，所以，政治學(xué)一恢復(fù)就面臨著許多需要研究和回答的問題，其中最核心、最現(xiàn)實(shí)的問題是政治體制改革和政治民主化問題。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)政治學(xué)雖然還比較稚嫩，但還是以極大的熱情開展了研究工作，并取得了許多可喜成果，其中最重要的是初步形成了以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)政治學(xué)學(xué)科體系。（六）創(chuàng)辦雜志。1985年，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所主辦的全國(guó)性專業(yè)期刊《政治學(xué)研究》發(fā)刊，“這是中國(guó)政治學(xué)發(fā)展史上一件大事，標(biāo)志著中國(guó)政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科已獲得全面恢復(fù)。”（注：張友漁:《中國(guó)政治學(xué)的興起——刊詞》，見《政治學(xué)研究》，1985年，第1期。）

第二，轉(zhuǎn)換范式（1985年—1988年）。當(dāng)中國(guó)政治學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科得以全面恢復(fù)后，它所面臨的最現(xiàn)實(shí)問題是如何盡快實(shí)現(xiàn)政治學(xué)研究的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而縮短中國(guó)政治學(xué)在學(xué)科發(fā)展和研究水平上與世界政治學(xué)發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家政治學(xué)發(fā)展之間存在的客觀差距。這個(gè)問題不僅來自政治學(xué)發(fā)展本身，而且也來自現(xiàn)實(shí)的政治民主化發(fā)展對(duì)政治學(xué)所提出的要求。由于時(shí)代和條件的限制，我國(guó)的政治學(xué)很大程度上是以傳統(tǒng)的馬克思主義政治教育學(xué)科體系和科學(xué)社會(huì)主義的學(xué)科體系為基礎(chǔ)恢復(fù)起來的，所以，中國(guó)政治學(xué)在其發(fā)展的早期，在學(xué)科范式和研究范式上都帶有這些傳統(tǒng)學(xué)科的色彩。（注：學(xué)科范式是指由特定的學(xué)科研究對(duì)象所決定的學(xué)科構(gòu)成；研究范式是指范疇體系和基本的理論邏輯結(jié)構(gòu)。）這個(gè)現(xiàn)實(shí)決定了中國(guó)政治學(xué)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化，縮短與國(guó)際水平的差距，首先要解決的問題是轉(zhuǎn)換其學(xué)科范式和研究范式。為此，這個(gè)時(shí)期的中國(guó)政治學(xué)發(fā)展主要在這兩方面進(jìn)行了努力。

從學(xué)科范式轉(zhuǎn)化來看，這種努力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是明確學(xué)科研究對(duì)象，完善學(xué)科體系。政治學(xué)研究對(duì)象的確定直接取決于對(duì)“政治”含義的認(rèn)識(shí)。政治學(xué)剛恢復(fù)時(shí)，由于受傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)觀念的影響，人們對(duì)政治含義的理解比較狹隘，因此所確定的研究對(duì)象也比較狹隘。經(jīng)過一段時(shí)間的討論，人們對(duì)政治的含義和政治學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)趨向科學(xué)，并在這基礎(chǔ)上，開始建立更加完善的學(xué)科體系。在這個(gè)時(shí)期，我們引進(jìn)的以美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德為代表的比較政治學(xué)，為學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換提供了實(shí)際的幫助。（注：80年代中期，政治學(xué)界就開始比較系統(tǒng)地介紹比較政治學(xué)，其中比較多地介紹了阿爾蒙德的比較政治學(xué)理論和戴維·伊斯頓的政治系統(tǒng)分析理論。1987年上海譯文出版社翻譯出版了1978年版的阿爾蒙德的《比較政治學(xué)》、達(dá)爾的《現(xiàn)代政治分析》，在政治學(xué)界產(chǎn)生了比較大的影響。）二是拓展學(xué)科研究領(lǐng)域，充實(shí)學(xué)科研究?jī)?nèi)容。這一方面的努力與前一方面的努力是聯(lián)系在一起的，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：表現(xiàn)之一是細(xì)化學(xué)科研究領(lǐng)域，如政治制度研究細(xì)化為比較政治制度、中國(guó)政治制度、地方政府、政黨政治等；表現(xiàn)之二是逐步涉獵政治學(xué)的一些邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和前沿學(xué)科，如政治社會(huì)學(xué)、政治心理學(xué)、政治文化學(xué)、政治發(fā)展學(xué)、政治倫理學(xué)、政治人類學(xué)等。

從研究范式轉(zhuǎn)換來看，這個(gè)時(shí)期的研究逐漸從傳統(tǒng)的政治思維范式走出來，開始用政治學(xué)的理論邏輯和范疇體系來思考政治學(xué)問題，并在具體的研究中運(yùn)用規(guī)范的政治學(xué)概念來分析和說明問題。與此同時(shí)，政治學(xué)對(duì)中國(guó)政治的研究，尤其是對(duì)政治體制改革的研究，已從一般的分析研究，開始逐步形成具有政治學(xué)特色的研究，提出或闡明了對(duì)中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展有重要意義的概念，如主權(quán)與治權(quán)、權(quán)力與權(quán)威、政治參與和政治秩序、決策民主與政治制度化、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定、公共權(quán)力與公共利益等。1987年底，黨的十三大把政治體制改革全面提上議事日程，從而大大推動(dòng)了中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展，并使其達(dá)到一個(gè)高潮。

第三，確定價(jià)值（1988年—1992年）。黨的十三大把政治體制改革全面提上議事日程后，現(xiàn)實(shí)的改革熱情大大促進(jìn)了我國(guó)的政治學(xué)研究，出現(xiàn)了大量研究政治體制改革和政治發(fā)展的論文和論著。中國(guó)政治體制改革是在兩個(gè)目標(biāo)下啟動(dòng)的：一是簡(jiǎn)政放權(quán)、完善管理體制；二是擴(kuò)大民主，實(shí)現(xiàn)政治民主化。前者出于改革和現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，后者出于中國(guó)政治從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的政治發(fā)展要求，因而，相對(duì)來說，前者是改革的近期目標(biāo)，后者是改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。1980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》一文中比較全面系統(tǒng)地提出了政治體制改革的構(gòu)想，但由于種種原因，政治體制改革沒有具體化，因而也沒有得到有效展開，直到“不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹”的80年代中期，政治體制改革才開始全面提上議事日程（注：參見《鄧小平文選》，第3卷，從第159頁到第180頁之間的各篇文章。）。黨的十三大設(shè)計(jì)的政治體制改革方案，是以鄧小平的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》一文為指導(dǎo)思想的，其目標(biāo)是近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。但是，由于這場(chǎng)改革是在政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較緊張、經(jīng)濟(jì)問題比較突出的背景下提到日程上來的，所以，改革一開始，人們對(duì)其的期望就出現(xiàn)了嚴(yán)重的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的沖?唬庖壞閽?988年前后圍繞“新權(quán)威主義”而展開的爭(zhēng)論中體現(xiàn)得最為明顯。（注：在這場(chǎng)論爭(zhēng)中，關(guān)于中國(guó)政治發(fā)展戰(zhàn)略形成了兩種鮮明對(duì)立的觀點(diǎn)：一是被稱為政治現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，即中國(guó)的政治民主化必須通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展來推動(dòng)；二是被稱為政治浪漫主義的觀點(diǎn)，即中國(guó)的政治民主化必須通過全面的政治體制改革，政治民主有了保障，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能得到有效的發(fā)展。）由于當(dāng)時(shí)改革正處于體制轉(zhuǎn)軌的艱難階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題比較多，于是人們比較多地把改革發(fā)展的希望寄托在政治體制改革上。過高的期望使人們普遍以政治發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來要求現(xiàn)實(shí)的政治體制改革，直到1989年政治風(fēng)波之后，人們才逐漸意識(shí)到中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展要達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)需要有一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程，中國(guó)政治民主化只有在實(shí)實(shí)在在的改革和發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)。1989年之后，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整時(shí)期

在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展主要解決了一個(gè)問題，即中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值定位。這里所說的價(jià)值定位，實(shí)際上包括兩個(gè)方面的價(jià)值定位，一是中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值所在，即中國(guó)政治學(xué)研究的最大價(jià)值是什么；二是中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值取向，即中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值判斷取向。顯然，這種對(duì)學(xué)科和學(xué)術(shù)生命的關(guān)懷，只有在把學(xué)科或?qū)W術(shù)真正作為對(duì)社會(huì)發(fā)展有益的科學(xué)，而不僅僅是解決現(xiàn)實(shí)問題的工具來冷靜思考的時(shí)候才能出現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，這個(gè)時(shí)期的出現(xiàn)，并不表明中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的衰退，相反，它表明中國(guó)政治學(xué)的一個(gè)新發(fā)展，只是這種發(fā)展不是體現(xiàn)在量的增長(zhǎng)上，而是體現(xiàn)在質(zhì)的變化上。從這個(gè)時(shí)期中國(guó)政治學(xué)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)發(fā)展的總體趨勢(shì)和內(nèi)在精神走向來看，政治學(xué)者對(duì)中國(guó)政治學(xué)進(jìn)行價(jià)值定位的思想基礎(chǔ)，一方面是基于對(duì)政治學(xué)本身更深入的認(rèn)識(shí)和把握，以及對(duì)中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)以來發(fā)展的反思；另一方面則是基于對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)、發(fā)展趨勢(shì)及其理論意義的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握。因此，這種定位在總體上是比較科學(xué)的，具體來說：（一）把中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值所在，定位于關(guān)注中國(guó)政治，研究中國(guó)政治和推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展。這種定位不僅符合政治學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律，而且也符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)政治學(xué)發(fā)展的要求。（二）把中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值取向，定位在“民主”與“發(fā)展”上。民主本來就是中國(guó)政治學(xué)研究的價(jià)值取向，但在政治學(xué)研究中，民主所關(guān)懷的主要是政治發(fā)展本身，因而，如果僅僅以民主為價(jià)值取向，政治學(xué)研究就可能脫離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展，而趨向理想化、甚至空想化。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的國(guó)情以及改革現(xiàn)實(shí)，使人們意識(shí)到政治學(xué)研究必須充分關(guān)懷社會(huì)總體的發(fā)展，也就是說我們應(yīng)該把政治發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，從社會(huì)發(fā)展中尋求政治發(fā)展的動(dòng)力和進(jìn)程，從政治發(fā)展的規(guī)律中思考政治作用于社會(huì)發(fā)展的形式、途徑與力度。這樣，我們就能把政治研究置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史和文化的大系統(tǒng)中，科學(xué)地思考和尋求政治活動(dòng)和政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。對(duì)于在中國(guó)這種社會(huì)背景下成長(zhǎng)的政治學(xué)來說，選擇“發(fā)展”為政治學(xué)研究的價(jià)值取向，不僅有其學(xué)術(shù)上的理論意義，同時(shí)也有其學(xué)科發(fā)展上的現(xiàn)實(shí)意義。在中國(guó)社會(huì)，民主和發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)是社會(huì)主義民主化和社會(huì)主義現(xiàn)代化。

第四，發(fā)展學(xué)術(shù)（1992年——）。作為社會(huì)科學(xué)，政治學(xué)和社會(huì)科學(xué)的其它學(xué)科一樣，都需要社會(huì)變革與發(fā)展提出的發(fā)展要求和提供的發(fā)展空間。1992年，鄧小平南巡講話后，中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。在新的社會(huì)發(fā)展推動(dòng)下，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展也就從調(diào)整時(shí)期進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。由于有此前十多年的發(fā)展和積累，中國(guó)政治學(xué)在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展，不是對(duì)以往發(fā)展的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是在一個(gè)新起點(diǎn)上的發(fā)展。如果說此前十多年發(fā)展的起點(diǎn)是恢復(fù)和發(fā)展科學(xué)，那么這個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)則是發(fā)展學(xué)術(shù)。與恢復(fù)發(fā)展學(xué)科相比，發(fā)展學(xué)術(shù)無疑是在一個(gè)更高的層次上進(jìn)行，因?yàn)椋l(fā)展學(xué)術(shù)必須有比較完善的學(xué)科體系、規(guī)范的概念系統(tǒng)、比較豐厚的理論積淀和科學(xué)的研究方法。因此，從一定意義上講，這個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)政治學(xué)開始走向成熟。從這個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)政治學(xué)在這些年主要進(jìn)行了這樣幾方面的努力：一是在研究態(tài)度上，開始逐步重視研究的規(guī)范性和科學(xué)性，主要表現(xiàn)為政治學(xué)學(xué)術(shù)研究開始用規(guī)范的概念性語言代替政策性語言，開始用有據(jù)可查的資料論證代替想當(dāng)然的主觀分析，開始用理性的理論分析代替簡(jiǎn)單的理論套用。二是在研究的選題上，在注重選題本身的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí)，開始注重選題本身的學(xué)術(shù)意義，如在“九五”國(guó)家項(xiàng)目中出現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的科研選題：中華人民共和國(guó)政治制度史、西方國(guó)際關(guān)系理論研究等。三是在研究成果上，出現(xiàn)了一些具有長(zhǎng)期學(xué)術(shù)影響的學(xué)術(shù)著作，如多卷本的《中國(guó)政治思想史》（劉澤華主編）、《中國(guó)政治制度史》（白綱主編）。四是在研究的深度上，開始從概論性分析和一般的介紹走向?qū)ｍ?xiàng)的深度研究，如對(duì)中國(guó)古代政治和政治制度的專項(xiàng)研究，對(duì)中國(guó)政治制度和政治過程的專項(xiàng)研究，中國(guó)農(nóng)村基層政治與社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)研究，對(duì)西方各國(guó)政治制度和政治經(jīng)驗(yàn)的專項(xiàng)研究。這些專項(xiàng)研究十分重視現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查和歷史資料的充分占有，力求用第一、二手資料說話，以保證研究的科學(xué)性。五是在研究的方法上，開始重視從單純的規(guī)范研究走向規(guī)范研究和經(jīng)驗(yàn)研究并用，出現(xiàn)了一些以經(jīng)驗(yàn)研究為基礎(chǔ)的規(guī)范研究研究成果（如王滬寧撰著的《中國(guó)村落家族文化》）和一些主要以經(jīng)驗(yàn)研究為主的研究成果。研究方法的完善化為政治學(xué)研究學(xué)術(shù)性的整體提高奠定了良好基礎(chǔ)。

二、中國(guó)政治學(xué)研究的主題

20年中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展，是與中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。政治體制變革和政治發(fā)展為政治學(xué)發(fā)展提供了研究空間，而政治學(xué)的研究也在相當(dāng)程度上為推進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。因此，在這近20年的時(shí)間里，中國(guó)政治學(xué)研究所圍繞的主題，除了學(xué)科發(fā)展本身提出的研究主題外，絕大多數(shù)研究主題都是來自現(xiàn)實(shí)社會(huì)變革和發(fā)展所提出的課題。從這個(gè)意義上講，盡管中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的時(shí)間有限，但是在發(fā)展的整個(gè)過程中，它始終都以比較大的熱情關(guān)注著現(xiàn)實(shí)提出的問題，并努力回答和解決這些問題，體現(xiàn)了作為一門社會(huì)科學(xué)所應(yīng)具有的社會(huì)責(zé)任感。總結(jié)這近20年的研究，中國(guó)政治學(xué)研究所涉及的主題主要有以下十二項(xiàng)：

1、范疇與體系。范疇與體系是一門學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)后，為了學(xué)科健康發(fā)展，對(duì)學(xué)科的范疇和體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，不僅澄清了政治的含義，而且明確了政治學(xué)研究對(duì)象和研究體系。（注：王滬寧：《中國(guó)政治學(xué)研究的新趨向》(1980—1986)，見《政治學(xué)研究》，1987年，第2期。）這項(xiàng)研究工作為學(xué)科發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，與此同時(shí)，也有力地改變了中國(guó)社會(huì)對(duì)政治和政治研究的傳統(tǒng)偏見，為政治學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)和文化環(huán)境。盡管有關(guān)這方面的問題，目前還有人在討論，但這已屬于學(xué)科發(fā)展中的問題。

2、國(guó)家與社會(huì)。這個(gè)主題的研究貫穿中國(guó)政治學(xué)發(fā)展始終，但在不同時(shí)期，其側(cè)重點(diǎn)有所不同。在80年代初期，主要是對(duì)國(guó)家職能再確定的研究，強(qiáng)調(diào)在剝削階級(jí)作為階級(jí)消滅后，社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)充分發(fā)展社會(huì)管理職能。到了80年代末，隨著改革的發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面推行，國(guó)家全面管理社會(huì)的傳統(tǒng)局面開始動(dòng)搖，社會(huì)自主性日益增強(qiáng)，于是，研究的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?guó)家與社會(huì)關(guān)系的研究，探討了市民社會(huì)、國(guó)家相對(duì)自主性、政治管理等理論問題。

3、民主與法制。民主與法制是中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展的主題，同樣也是政治學(xué)研究的主題。在這對(duì)關(guān)系中，政治學(xué)研究主要關(guān)注民主的制度化和法律化發(fā)展；關(guān)注如何通過政治體制改革進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，提高其代議功能、立法功能和監(jiān)督功能；關(guān)注憲法在政治生活中作用和地位的提高對(duì)民主政治發(fā)展的意義。黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”后，政治學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)從原來的法制建設(shè)擴(kuò)展到如何在完善法制的基礎(chǔ)上建立法治國(guó)家的問題，這其中涉及的問題有：依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)、制度條件、實(shí)踐機(jī)制和政治文化背景。

4、發(fā)展與穩(wěn)定。在中國(guó)社會(huì)，政治和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，它是保障改革成功的重要前提條件。這種要求從一種簡(jiǎn)單的政治要求變成社會(huì)變革和發(fā)展本身的內(nèi)在要求，是在80年代末。就是在這個(gè)時(shí)候，這一問題成為政治學(xué)研究的主題。中國(guó)政治學(xué)主要從政權(quán)體系的建設(shè)、利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府與社會(huì)關(guān)系的理順、政治參與的發(fā)展、社會(huì)調(diào)控體系的健全等角度來研究這個(gè)主題。在“八五”和“九五”國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃中，國(guó)家對(duì)這方面的研究給予比較大的重視。（注：“八五”期間，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助的這類項(xiàng)目有：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中的政治穩(wěn)定研究”、“中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展研究”、“中國(guó)政治穩(wěn)定研究”、“邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與反滲透”等，見《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金歷年立項(xiàng)課題匯編》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1993年版。）

5、人權(quán)與主權(quán)。這是中國(guó)在開放條件下政治發(fā)展面臨的一大主題。政治學(xué)對(duì)人權(quán)的研究主要在兩個(gè)領(lǐng)域展開：一是在政治學(xué)基礎(chǔ)理論領(lǐng)域，即主要研究人權(quán)理論的政治哲學(xué)基礎(chǔ)和理論意義；二是在國(guó)際政治理論和實(shí)踐領(lǐng)域，即研究人權(quán)外交的理論與實(shí)踐。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，人權(quán)與主權(quán)是密切聯(lián)系在一起的，因?yàn)椋鳈?quán)有了保障，國(guó)家才能獨(dú)立和發(fā)展，從而才能最大限度地實(shí)現(xiàn)人權(quán)。政治學(xué)對(duì)主權(quán)的關(guān)注，主要有三方面：一是主權(quán)的一般理論；二是國(guó)際關(guān)系中的主權(quán)問題；三是國(guó)家統(tǒng)一中的主權(quán)問題，即“一國(guó)兩制”中的主權(quán)問題。在這三方面，中國(guó)政治學(xué)研究都作出了自己的貢獻(xiàn)。

6、政黨與政權(quán)。黨政關(guān)系問題，是中國(guó)政治體制改革中的一個(gè)核心問題。鄧小平在設(shè)計(jì)中國(guó)政治體制改革時(shí)，將其置于改革的首位。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第177頁。）因而，它成為中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)后首先觸及的三大現(xiàn)實(shí)政治問題（廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、政府機(jī)構(gòu)改革和黨政關(guān)系）之一。政治學(xué)在這方面主要研究了這樣一些問題：黨政職能分開；黨實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的制度途徑；黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系；黨的組織建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)此帖為廣告帖！！！！！！點(diǎn)擊后出現(xiàn)病毒后果自負(fù)！領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度；黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層政權(quán)建設(shè)；黨政關(guān)系與中央政府權(quán)威；黨的治國(guó)方略與中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展等。（注：由聶高民、李逸舟、王仲田編的《黨政分開理論探討》（春秋出版社，1987年版）是比較早系統(tǒng)探討黨政分開中各主要問題的論文集。）

7、機(jī)構(gòu)與職能。政府機(jī)構(gòu)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革都同時(shí)面臨的重要問題，但同時(shí)又是一個(gè)比較難解決的問題。這個(gè)問題的關(guān)鍵是如何消除政府機(jī)構(gòu)改革中精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹的惡性循環(huán)，為此，政治學(xué)提出了以改變政府職能為核心的機(jī)構(gòu)改革。（注：人民出版社于1984年出版的《政府機(jī)構(gòu)和干部制度改革問題論文選》，是政治學(xué)恢復(fù)后第一本比較系統(tǒng)探討政府機(jī)構(gòu)改革的論文集，有一定的影響。在謝林、方曉主編的《外國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能》與譚健主編的《外國(guó)政府管理體制評(píng)介》兩本論著中，政府職能和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系得到了比較全面的討論。）這個(gè)原則后來成為中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)性原則。在具體的機(jī)構(gòu)改革上，政治學(xué)研究還在政府職能、機(jī)構(gòu)的合并與調(diào)整、公務(wù)員制度的建立、編制管理和科學(xué)化以及人事行政的現(xiàn)代化等方面作出了自己的努力和貢獻(xiàn)。

8、政府與市場(chǎng)。這是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后提出的問題，其核心是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能以及管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方式。這其中涉及到的主要問題有：政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、政府管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。在這些問題中，目前政治學(xué)研究的課題有：產(chǎn)權(quán)問題、政府職能轉(zhuǎn)化問題、政府職能實(shí)現(xiàn)方式問題、政府提供公共政策的問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的途徑與手段問題、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化過程中的政府推動(dòng)問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公正與正義問題等。由于這些問題多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，所以，政治學(xué)在這些課題研究中大量借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和研究方法，從而豐富了政治思維、擴(kuò)展了政治學(xué)研究的理論視野。

9、中央與地方。中國(guó)的改革是以放權(quán)為其邏輯起點(diǎn)的。放權(quán)包括多方面，其中一個(gè)重要方面是中央對(duì)地方的放權(quán)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)超大型社會(huì)來說，中央與地方關(guān)系的處理對(duì)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的安定具有至關(guān)重要的意義，但由于這其中涉及到權(quán)力與利益、集中與民主等重要問題，所以，這個(gè)問題的處理一向十分困難。改革初期的放權(quán)，是針對(duì)改革前的高度集權(quán)。但由于缺乏有效的調(diào)控機(jī)制，到80年代中期，地方主義膨脹所導(dǎo)致的“地方割據(jù)”、中央權(quán)威弱化，使地方分權(quán)陷入危機(jī)，直到90年代初，實(shí)行分稅制后，中國(guó)的中央與地方關(guān)系才進(jìn)入比較正常的發(fā)展軌道。在中央與地方關(guān)系變化的過程中，政治學(xué)研究在總體上一直堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：中央集權(quán)是必要的；財(cái)稅是調(diào)節(jié)中央與地方關(guān)系的重要手段；應(yīng)以法律的形式規(guī)范中央與地方關(guān)系，保障地方自主權(quán)力；地方政府應(yīng)尊重中央權(quán)威，服從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略；中央應(yīng)在提供地方必要的自主發(fā)展空間的同時(shí)，通過發(fā)展社會(huì)大市場(chǎng)和對(duì)地方政策的有效調(diào)控，有效地消除地方割據(jù)。

10、決策與行政。決策問題，是在改革開放全面展開后提出來的。它一方面是針對(duì)改革開放前形成的以長(zhǎng)官意志為特征的非理性決策的嚴(yán)重弊害，另一方面是為了適應(yīng)變革發(fā)展對(duì)提高政府決策水平要求的日益提高，其核心是如何實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。政治學(xué)在改革開放的初期就開始關(guān)注這個(gè)問題，并從推進(jìn)中國(guó)政治民主化和政府管理現(xiàn)代化的高度來研究這個(gè)問題。（注：1986年，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理萬里在全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)上發(fā)言強(qiáng)調(diào)指出：“決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的重要課題”。見《光明日?qǐng)?bào)》，1986年8月1日。）在這方面，政治學(xué)研究涉及了這樣幾個(gè)問題：干部“四化”與科學(xué)決策、政治民主與決策、政治過程程序化與決策、政府智囊機(jī)構(gòu)與決策科學(xué)化、政治參與與決策民主、法制建設(shè)與科學(xué)決策等。對(duì)決策民主化和科學(xué)化的追求，在一定程度上推進(jìn)了中國(guó)政治民主的發(fā)展，因?yàn)椋诤艽蟪潭壬峡朔苏紊钪械募议L(zhǎng)制作風(fēng)和長(zhǎng)官意志，擴(kuò)大了知識(shí)、人才以及社會(huì)輿論在政府政策形成中的影響作用。

11、權(quán)力與腐敗。隨著改革所帶來的體制轉(zhuǎn)軌、資源分配方式變化、利益重新組合和價(jià)值觀念變化，以權(quán)力為核心的腐敗開始滋長(zhǎng)和蔓延，并逐步演化為嚴(yán)重的政治問題。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第379頁。）政治學(xué)對(duì)腐敗問題關(guān)注比較早，比較系統(tǒng)的研究始于80年代末，并很快形成熱潮。（注：王滬寧著的《反腐敗：中國(guó)的實(shí)驗(yàn)》，是中國(guó)政治學(xué)界系統(tǒng)研究中國(guó)反腐敗問題的第一部論著。該書出版于1990年。）政治學(xué)的研究主要從權(quán)力制約、法律約束、體制完善和政府職能轉(zhuǎn)化等角度探討防止和約束腐敗的途徑和方法，提出了許多有價(jià)值的理論觀點(diǎn)。在這其中，對(duì)如何通過權(quán)力制約來限制腐敗的研究最為活躍。在反腐敗的研究中，政治學(xué)者還把腐敗作為一種在各種政治體系中都不同程度存在的政治現(xiàn)象進(jìn)行比較研究和理論分析。

12、自治與民主。隨著改革開放的深入以及社會(huì)管理方式的變化，以村民委員會(huì)和居民委員會(huì)（包括各種社區(qū)管理組織）為代表的基層群眾自治問題凸現(xiàn)出來。這個(gè)問題表現(xiàn)為兩種情況：一種是這些基層自治組織由于沒有必要的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量支持，嚴(yán)重渙散，不起作用，以至于政府在一定程度上失去了調(diào)控最基層社會(huì)的機(jī)制和基礎(chǔ)，這種情況主要出現(xiàn)在部分農(nóng)村；一種是由于有比較好的政治力量、經(jīng)濟(jì)力量和社會(huì)文化力量的支撐，這些基層群眾自治不論在民主的形式還是在自我管理的功能上都得到了良好發(fā)展，展現(xiàn)出獲得自主性的社會(huì)和社會(huì)主體的新的發(fā)展趨向。這兩個(gè)極端對(duì)中國(guó)政治發(fā)展都具有十分深刻的政治內(nèi)涵，前者關(guān)系到中國(guó)社會(huì)調(diào)控和政治穩(wěn)定問題，后者關(guān)系到中國(guó)民主發(fā)展基礎(chǔ)和前途問題，這樣，基層群眾自治問題很自然地成為90年代中國(guó)政治學(xué)關(guān)心的重點(diǎn)問題。雖然，這方面的研究已有一些成果，但從總體上講，還僅僅是個(gè)開始，方興未艾。

三、中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)

以美國(guó)學(xué)者華勒斯坦為主席的重建社會(huì)科學(xué)委員會(huì)在近年出版的《開放社會(huì)科學(xué)》一書中，分析了社會(huì)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)變革之間的內(nèi)在關(guān)系：“若要對(duì)社會(huì)變革進(jìn)行合理的組織，那就必須首先去研究它，了解支配它的種種規(guī)則。這就不僅為我們后來稱為社會(huì)科學(xué)的那一類學(xué)科提供了發(fā)展空間，而且還對(duì)它們產(chǎn)生了深刻的社會(huì)需求。”（注：華勒斯坦等：《開放社會(huì)科學(xué)》，中文版，第10頁，三聯(lián)書店，1997年版。）從這個(gè)意義上講，基于中國(guó)社會(huì)和政治發(fā)展深刻需要而恢復(fù)和發(fā)展的中國(guó)政治學(xué)，在其發(fā)展中對(duì)中國(guó)政治發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，在很大程度上就是中國(guó)政治發(fā)展本身的要求。這也就是說，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展所貢獻(xiàn)給中國(guó)政治發(fā)展的東西，在很大程度上是基于中國(guó)政治發(fā)展本身的客觀要求，而且這些貢獻(xiàn)是在政治發(fā)展與政治學(xué)發(fā)展的相互推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。因此，從一定意義上講，這種貢獻(xiàn)是復(fù)合性的和內(nèi)在性的，而不是體現(xiàn)為簡(jiǎn)單的一對(duì)一的因果關(guān)系，因而，很難確定政治學(xué)研究的某一項(xiàng)具體的研究或成果對(duì)中國(guó)政治發(fā)展形成的實(shí)際作用和影響是什么。所以，這里就中國(guó)政治學(xué)發(fā)展對(duì)中國(guó)政治發(fā)展貢獻(xiàn)的考察，不是從中國(guó)政治發(fā)展所取得的實(shí)際成就出發(fā)，而是從中國(guó)政治學(xué)發(fā)展本身為中國(guó)政治發(fā)展所創(chuàng)造的積極條件出發(fā)。從這個(gè)角度看，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有以下三大方面：

首先，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展為中國(guó)政治發(fā)展提供了具體的發(fā)展目標(biāo)。1985年，鄧小平總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來中國(guó)的發(fā)展時(shí)指出：黨的十一屆三中全會(huì)以來提出的一系列政策中，“就國(guó)內(nèi)政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其他領(lǐng)域的改革。”（注：《鄧小平文選》，第3卷，第116頁。）顯然，民主化是改革開放中的中國(guó)政治發(fā)展的核心目標(biāo)。圍繞著這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)展開了政治體制改革。1980年，鄧小平在其發(fā)表的題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話中，為中國(guó)政治體制改革指明了原則和方向。在這個(gè)指導(dǎo)性文件的指導(dǎo)下，政治學(xué)研究深入探討了中國(guó)政治體制改革的具體內(nèi)容：如黨政分開、政企分開、加強(qiáng)人大制度建設(shè)、完善選舉制度、決策民主、建立國(guó)家公務(wù)員制度、完善社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、健全監(jiān)督體系、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義法制、反對(duì)腐敗等。1986年前后，為了把政治體制改革進(jìn)一步具體化，并全面提上議事日程，鄧小平提出了三大改革目標(biāo)和三大改革內(nèi)容。但是，鄧小平認(rèn)為政治體制改革要比經(jīng)濟(jì)體制改革更復(fù)雜和艱難，需要謹(jǐn)慎，需要認(rèn)真研究，所以，認(rèn)為這些目標(biāo)和任務(wù)還必須具體化，以便使改革做到有計(jì)劃、有步驟。（注：《鄧小平文選》，第3卷，第176—180頁。）這個(gè)要求，既是對(duì)政治體制改革提出的，同時(shí)也是對(duì)政治學(xué)研究提出的。為此，政治學(xué)研究對(duì)以往已提出的具體目標(biāo)作了進(jìn)一步的充實(shí)和豐富，提出更為具體的改革目標(biāo)和方案。例如黨的十三大報(bào)告在法制建設(shè)方面給出了十分具體化的發(fā)展目標(biāo)：黨、政權(quán)組織同其他社會(huì)組織關(guān)系制度化，國(guó)家政權(quán)組織內(nèi)部活動(dòng)制度化，中央、地方、基層之間的關(guān)系制度化，人員的培養(yǎng)、選拔、使用和淘汰制度化，基層民主生活制度化，社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度化。（注：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）第47頁，人民出版社，1991年版。）顯然，這個(gè)具體目標(biāo)體系中包含了不少政治學(xué)研究成果。目標(biāo)與手段是緊密聯(lián)系在一起的，所以，當(dāng)政治學(xué)為政治發(fā)展提供具體發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)際上也提供了各種可選擇的改革手段，這實(shí)際上為具體的改革和發(fā)展提供了途徑。

其次，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展為中國(guó)政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇提供了理論依據(jù)。中國(guó)政治發(fā)展是與中國(guó)全面改革和現(xiàn)代化發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，是其中的有機(jī)組成部分。政治發(fā)展，尤其是體現(xiàn)為政治體制改革的政治發(fā)展，直接關(guān)系到改革和現(xiàn)代化發(fā)展的全局。而在中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)深厚、規(guī)模巨大、法制薄弱的社會(huì)中，政治改革所可能面臨的問題是十分復(fù)雜和艱巨的。這就決定了合理的發(fā)展戰(zhàn)略選擇對(duì)中國(guó)政治發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。如果戰(zhàn)略失誤，我們所要付出的代價(jià)，不僅是政治上的，而且是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。但是，正如鄧小平所說：我們干的事業(yè)是全新的事業(yè)，所以，我們的政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，只有自己的和別人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，而沒有現(xiàn)成的發(fā)展戰(zhàn)略，我們的發(fā)展戰(zhàn)略只能在不斷的實(shí)踐、探索和總結(jié)中逐步形成。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是這樣走過來的，同樣，中國(guó)的政治改革和政治發(fā)展也是這樣走過來的。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r表明：盡管中國(guó)的政治體制改革和政治發(fā)展還面臨著許多有待解決的問題，但是中國(guó)從自己的國(guó)情和社會(huì)性質(zhì)出發(fā)、從中國(guó)社會(huì)改革和發(fā)展的全局出發(fā)，把握和推進(jìn)政治體制改革的政治發(fā)展戰(zhàn)略，在總體上是成功的。這種合理的發(fā)展戰(zhàn)略的形成，一方面是基于政治體制改革和政治發(fā)展的實(shí)踐和探索，另一方面則是基于政治學(xué)研究為發(fā)展戰(zhàn)略選擇所提供的理論依據(jù)。政治學(xué)研究在這方面的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)為政治學(xué)研究對(duì)政治發(fā)展中的一些重大理論問題做了研究和回答。這些重大理論問題有：政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系；民主與法制建設(shè)的關(guān)系；政治民主化過程中政治穩(wěn)定與政治發(fā)展的關(guān)系；有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特征與內(nèi)涵；中國(guó)在改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展中堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性；強(qiáng)化中央權(quán)威與合理調(diào)整中央與地方關(guān)系；堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度與中國(guó)民主政治；政治體制改革中的權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度創(chuàng)新；依法治國(guó)與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用和功能等。雖然從總體上講，政治學(xué)對(duì)這些問題的研究和回答還是初步的，但是政治學(xué)對(duì)這些理論問題的研究，對(duì)于形成合理的中國(guó)政治發(fā)展戰(zhàn)略還是起到了不可替代的作用。

最后，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展改善了中國(guó)政治發(fā)展的政治文化基礎(chǔ)。雖然政治發(fā)展的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，但是，體現(xiàn)為政治主體的政治認(rèn)知、情感和價(jià)值取向的政治文化對(duì)政治發(fā)展也有一定的影響作用，在特定條件下，這種作用可能是決定性的。因而，良好的政治文化基礎(chǔ)是政治發(fā)展所不可缺少的前提因素。在這近20年的中國(guó)政治和社會(huì)發(fā)展中，政治學(xué)發(fā)展對(duì)促進(jìn)中國(guó)政治文化發(fā)展起到了積極作用，具體體現(xiàn)在兩大方面：一是中國(guó)政治學(xué)發(fā)展在一定程度上改變了人們傳統(tǒng)的政治觀念，傳播了新的政治意識(shí)。在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的年代，在極“左”思潮的影響下，人們的政治觀念被嚴(yán)重扭曲。因此，改革開放后，中國(guó)政治發(fā)展首先面臨的問題是如何改變?nèi)藗兣f的政治觀念，對(duì)政治和政治生活形成新的認(rèn)識(shí)。中國(guó)政治學(xué)恢復(fù)后，在普及政治學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的過程中，也向人們傳遞了正確的政治觀念和新的政治意識(shí)，使人們不僅意識(shí)到作為公民所具有的權(quán)利與義務(wù)，而且認(rèn)識(shí)到政治和社會(huì)發(fā)展的真正目標(biāo)以及民主政治的基本原理和規(guī)則。這些觀念和意識(shí)上的變化和發(fā)展，為政治發(fā)展提供了良好的社會(huì)心理和文化基礎(chǔ)。二是中國(guó)政治學(xué)發(fā)展培養(yǎng)了一大批直接從事政治學(xué)研究和黨政管理的人才。政治學(xué)之所以是一門科學(xué)，在很大程度上是因?yàn)檎螌W(xué)所研究的政治活動(dòng)和政治發(fā)展有其內(nèi)在的基本規(guī)律。政治發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵就是人們對(duì)其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)這種規(guī)律缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握的政治發(fā)展將不可能成功，甚至可能走向危險(xiǎn)。“”的教訓(xùn)從反面證明了這一點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，建立專門研究政治的學(xué)科和培養(yǎng)專門從事政治研究的人才，對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展具有深刻的意義。與此同時(shí)，政治學(xué)學(xué)科體系和培養(yǎng)體系的確立，就使得政治學(xué)能夠不斷地向政治體系輸送具有現(xiàn)代政治意識(shí)和管理知識(shí)的黨政管理人才，而且隨著國(guó)家公務(wù)員制度的確立，政治學(xué)發(fā)展在這方面的貢獻(xiàn)還將繼續(xù)擴(kuò)大。這些新生力量不斷進(jìn)入政治體系，不僅有助于實(shí)現(xiàn)鄧小平確定的政治體制改革的第一個(gè)目標(biāo)，即始終保持黨和國(guó)家的活力，（注：鄧小平認(rèn)為要始終保持黨和國(guó)家的活力，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要保持領(lǐng)導(dǎo)層干部的年輕化。見《鄧小平文選》，第3卷，第179頁。）而且也為政治體系在政治發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

在中國(guó)政治學(xué)發(fā)展對(duì)政治發(fā)展的貢獻(xiàn)問題上，雖然我們不能說沒有政治學(xué)的發(fā)展就沒有中國(guó)政治發(fā)展，但是我們能夠說中國(guó)的政治發(fā)展不能沒有政治學(xué)的貢獻(xiàn)和支持。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的政治發(fā)展需要政治學(xué)發(fā)展，需要政治學(xué)有更大的作為和貢獻(xiàn)。

四、中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的啟示

自中國(guó)有政治學(xué)研究以來，這20年發(fā)展所取得的成就是最大的。我們總結(jié)這段歷史，一方面要肯定我們的成就，但更重要的是認(rèn)識(shí)我們的不足。因?yàn)椋挥羞@樣，中國(guó)政治學(xué)才能繼續(xù)發(fā)展，才能有更大的進(jìn)步。概括來說，中國(guó)政治學(xué)目前存在的不足主要有這樣幾方面：在學(xué)科建設(shè)上，我們的學(xué)科體系在總體上與國(guó)際水平還有一定的差距；在研究?jī)?nèi)容上，還有不少重大政治理論問題沒有得到科學(xué)的回答和解決，政治學(xué)基礎(chǔ)研究還比較薄弱；在研究的效果上，政治學(xué)研究的理論創(chuàng)新性還不夠，因而突破性成果不多；在研究的取向上，對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問題的關(guān)注還不夠全面和深入，有許多應(yīng)由政治學(xué)回答的問題，政治學(xué)沒有去研究、去回答；在研究方法上，政治學(xué)研究對(duì)研究方法的創(chuàng)新重視不夠，因而，從總體上講，政治學(xué)的研究方法還不夠豐富；在研究的學(xué)術(shù)性上，政治學(xué)研究的總體學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和科學(xué)性還有待提高。

正像中國(guó)政治學(xué)發(fā)展所取得的成就是總體性的一樣，中國(guó)政治學(xué)目前存在的不足也是總體性的。這種不足，除與其發(fā)展的客觀條件和政治學(xué)者的主觀努力有關(guān)外，更重要的還與政治學(xué)這門學(xué)科在中國(guó)還處于發(fā)展、成熟過程中這一客觀事實(shí)有關(guān)。顯然，對(duì)于發(fā)展一門成熟的社會(huì)科學(xué)來說，20年時(shí)間還略顯短了些。因此，要彌補(bǔ)或消除這些不足，除了政治學(xué)者的主觀努力外，在很大程度上還有賴于政治學(xué)這門學(xué)科在整體上的不斷充實(shí)和發(fā)展。在中國(guó)社會(huì)，政治學(xué)要繼續(xù)獲得整體的充實(shí)和發(fā)展，從根本上講，有賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，有賴于中國(guó)政治的進(jìn)一步發(fā)展。

總結(jié)歷史是為了未來更好地發(fā)展，因此，對(duì)于歷史的總結(jié)，重要的不是在于整理過去，而是在于從整理過去中尋求能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展有啟示的東西。本文在這方面作了一些思考和努力，筆者認(rèn)為，這種啟示主要有以下內(nèi)容：

啟示之一，必須把學(xué)科建設(shè)置于戰(zhàn)略地位，沒有學(xué)科的發(fā)展，政治學(xué)的總體發(fā)展就必將因缺乏后勁而自然萎縮。中國(guó)政治學(xué)的這20年發(fā)展，在很大程度上得益于80年代政治學(xué)恢復(fù)后的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。但遺憾的是，經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，今天的學(xué)科體系并沒有比20年前發(fā)展多少。在當(dāng)今時(shí)代，陳舊的學(xué)科體系是無論如何也產(chǎn)生不出一流的學(xué)術(shù)的。

啟示之二，政治學(xué)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)和創(chuàng)新并舉，不可偏廢。有分析地引進(jìn)國(guó)外的前沿理論和先進(jìn)方法，有助于中國(guó)政治學(xué)研究水平的總體提高，但是，這不是中國(guó)政治學(xué)的生命力所在。中國(guó)政治學(xué)的生命應(yīng)是自己的理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一方面是對(duì)前沿理論的把握，另一方面則是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的深入研究和科學(xué)把握。因此，對(duì)于中國(guó)政治學(xué)的整體發(fā)展來說，引進(jìn)和創(chuàng)新都具有重要意義，引進(jìn)不能代替創(chuàng)新，而創(chuàng)新不能否定引進(jìn)。只要有創(chuàng)新的精神，任何引進(jìn)都將不是盲目的接受。

啟示之三，中國(guó)政治學(xué)走向世界的資本應(yīng)是對(duì)中國(guó)政治的系統(tǒng)研究。中國(guó)政治包括兩個(gè)方面：一是歷史上的中國(guó)政治，二是發(fā)展中的中國(guó)政治。前者作為一種獨(dú)特的政治文明而對(duì)世界有意義；后者作為政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)而對(duì)世界有意義。因此，從一定意義上講，中國(guó)政治是個(gè)世界性的政治學(xué)研究課題。中國(guó)政治學(xué)在這方面自然有“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，把對(duì)中國(guó)政治研究作為中國(guó)政治學(xué)走向世界的資本，只是相對(duì)而言的，這個(gè)問題不是絕對(duì)的，也不能是絕對(duì)的。

啟示之四，中國(guó)政治學(xué)發(fā)展應(yīng)走科學(xué)為本、學(xué)術(shù)為本之路。這20年來，中國(guó)政治學(xué)研究形成了不少成果，但這其中真正能支持學(xué)科或?qū)W術(shù)各領(lǐng)域發(fā)展的論著不多。這其中有許多原因，其中一個(gè)原因是我們政治學(xué)研究的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性還不夠，不少論著缺乏生命力。學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展沒有高質(zhì)量的論著支持和支撐，也就等于沒有發(fā)展的基點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)政治學(xué)要追求長(zhǎng)期的發(fā)展，就必須走科學(xué)為本、學(xué)術(shù)為本之路。

啟示之五，中國(guó)政治學(xué)研究必須從“小政治學(xué)”走向“大政治學(xué)”在政治與經(jīng)濟(jì)、文化的相互作用和影響日益密切、國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治的相互影響日益擴(kuò)大的趨勢(shì)下，許多政治現(xiàn)象無法用純而又純的政治理論來分析和研究，必須借助其他學(xué)科的知識(shí)和理論來分析和研究。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，政治學(xué)研究的視野、研究的理論和研究的方法，就必須有比較大的發(fā)展，這種比較大的發(fā)展必須充分吸收其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)、理論和研究方法。“大政治學(xué)”與“小政治學(xué)”的最大區(qū)別就在于它已不再僅僅局限于從單純的政治學(xué)概念和邏輯體系出發(fā)思考和研究政治問題。從世界政治學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)來看，這不是新問題，但對(duì)于中國(guó)政治學(xué)發(fā)展來說，由于政治學(xué)的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科發(fā)展比較有限，這個(gè)問題至今依然是個(gè)新問題，而且關(guān)系到中國(guó)政治學(xué)的未來發(fā)展。