談?wù)撋鷳B(tài)政治和政治生態(tài)化

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人與人的和諧關(guān)系必須建立在人與自然和諧關(guān)系之上。生態(tài)文明不僅要積極協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,同時(shí)還要積極促成人與人之間、人與社會(huì)之間的和諧關(guān)系。長期以來,人們主要是從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)技術(shù)的層面來研究環(huán)境問題的產(chǎn)生原因及其解決對(duì)策,對(duì)政治與生態(tài)環(huán)境危機(jī)之間的關(guān)聯(lián)研究較少。因此,有必要從政治的更廣闊的背景出發(fā),研究生態(tài)與政治的互動(dòng)關(guān)系,提出包括生態(tài)文明內(nèi)涵的新的政治理念,努力建構(gòu)和諧的生態(tài)政治體系。

(一)生態(tài)政治的內(nèi)涵

20世紀(jì)60年代末開始,世界各國尤其是西方一些發(fā)達(dá)國家掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)。70年代以后,世界各國生態(tài)運(yùn)動(dòng)每年以“地球日”、“世界環(huán)境日”等為契機(jī)而不斷壯大。80、90年代中,在生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨,生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科,傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。生態(tài)政治就是把自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)看作是一個(gè)相互作用和影響的統(tǒng)一整體,將建立可持續(xù)的社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)作為其思考的中心,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,變革政治價(jià)值觀、政治思維和政治活動(dòng),從政治學(xué)的基本原則到政策操作層次,如政治民主、政治決策、政黨參與等,再到國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)和分配,直至國家之間的關(guān)系,系統(tǒng)地提出自己的見解和主張。它把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然的和諧發(fā)展視為己任,反思現(xiàn)有政治體系的欠缺并調(diào)整之,使之能夠更好地調(diào)整人與社會(huì)、社會(huì)與自然之間的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)人與自然相互關(guān)系在社會(huì)意義上的最優(yōu)化。生態(tài)文明視野下的生態(tài)政治是對(duì)過去政治理念的揚(yáng)棄,是不同于以往政治的全新的政治觀。

(二)生態(tài)政治的發(fā)展及趨勢(shì)

生態(tài)危機(jī)的加劇使人類認(rèn)識(shí)到,社會(huì)是身處自然環(huán)境中的社會(huì),社會(huì)與自然環(huán)境之間具有辯證的雙重互動(dòng)效應(yīng),自然生態(tài)環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ),社會(huì)又對(duì)自然環(huán)境有著深刻的正負(fù)效應(yīng)。到20世紀(jì)五六十年代,全球環(huán)境問題在西方發(fā)達(dá)國家中日益成為一個(gè)敏感而重要的政治問題,生態(tài)政治理論也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)政治理論認(rèn)為,人類不僅是社會(huì)的人,同時(shí)也是受自然環(huán)境限制、約束的人,政治行為不僅要把握人與人、人與社會(huì)間的社會(huì)屬性關(guān)系,而且要把握自然生態(tài)規(guī)律的作用和影響。生態(tài)政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導(dǎo)生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)有序進(jìn)行,一定程度上講,它是超越了階級(jí)、民族、種族、國家界限的。生態(tài)政治理論是生態(tài)文明的先聲,在某種意義上說,是人類主體意識(shí)和理性力量的又一次飛躍。60年代后期,全球生態(tài)環(huán)境問題成為西方發(fā)達(dá)國家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。到了70年代,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的目的已從單一化向多元化趨勢(shì)發(fā)展。到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)已成為環(huán)保、和平、女權(quán)運(yùn)動(dòng)的多元全球性群眾政治運(yùn)動(dòng)。此后,在1979-1989年期間,西、北歐15個(gè)國家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個(gè)國家的議會(huì),并于1999年2月在巴黎召開了歐洲綠黨聯(lián)合會(huì)第二次代表大會(huì),有28個(gè)國家的300多名代表參加會(huì)議,提出了許多“綠色國際”等國際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢(shì)。與此同時(shí),綠色和平組織、政府與非政府間國際生態(tài)保護(hù)組織也紛紛成立,至今全世界已有7000多個(gè)非政府和政府環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺(tái)上。在生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)中,活動(dòng)者用生態(tài)思想、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續(xù)發(fā)展等理念為解決國際爭(zhēng)端、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),最終為維護(hù)國際和平,為國際間經(jīng)濟(jì)、文化、政治協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨國資源的合理開發(fā)利用做出了舉足輕重的作用。把環(huán)境問題作為政治范疇并納入政治家的視野,用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來代替軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個(gè)具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)變。由于世界各國綠黨的參政,以及民眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的深入和范圍的擴(kuò)大,使得各國政治和國際政治向新的政治文明方向發(fā)展,這就是當(dāng)前國際及各國內(nèi)部政治發(fā)展的生態(tài)文明趨勢(shì)。

(三)社會(huì)政治生活中的政治生態(tài)化及其意義

政治文明的發(fā)展與人類與自然存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。所謂政治生態(tài)化,實(shí)質(zhì)就是把生態(tài)環(huán)境問題提到政治問題的高度,進(jìn)而使與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)有機(jī)辯證地統(tǒng)一起來,最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

廣義上說,政治過程既包括國家內(nèi)部的政府行為過程,也包括國際政治環(huán)境、政治秩序的動(dòng)態(tài)過程。為促進(jìn)政治過程生態(tài)化,必然要對(duì)政治發(fā)展提出具體要求,并進(jìn)一步促進(jìn)政治文明的發(fā)展。

首先,政治生態(tài)化使得各國政府決策過程生態(tài)化面對(duì)環(huán)境困境,政府決策行為起著舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行干預(yù),同時(shí)政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公眾行為有著影響,并以此間接影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過程中,政府決策行為起主導(dǎo)作用,它可以把各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,充分利用各種手段,去提高公眾的環(huán)境意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng),去調(diào)控人口數(shù)量和素質(zhì);由政府正確引導(dǎo),實(shí)施生態(tài)文化教育,改變?nèi)藗儫o節(jié)制地追求物質(zhì)享受,培育全新的政治生態(tài)觀。這方面中國有著沉痛的歷史教訓(xùn),中國的生態(tài)環(huán)境破壞及人口問題正是50-70年代政府決策的嚴(yán)重失誤所致。某種意義上講,如果沒有“”“、大煉鋼鐵”,沒有“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”等錯(cuò)誤政府決策,就不會(huì)出現(xiàn)我國北方近年來越演越烈的沙漠化和沙塵暴,沒有對(duì)馬寅初的批判,中國也許就不會(huì)有今天如此沉重的人口負(fù)擔(dān),而這些政治發(fā)展觀念和政府政策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無法用數(shù)學(xué)概念來衡量,這種破壞是快捷、持續(xù)、長期的,甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。因此,在任何國家中,亟需一批具有生態(tài)意識(shí)、富于想象力和創(chuàng)造力的政治家,努力促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展,將環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律等生態(tài)基礎(chǔ)知識(shí)融入各級(jí)政府公務(wù)員的職業(yè)意識(shí)和各項(xiàng)管理行為之中,以此來促進(jìn)政府政治行為的生態(tài)化。

第二,政治生態(tài)化加強(qiáng)了各國政府的生態(tài)道德義務(wù)在全球生態(tài)危機(jī)中,顯而易見,西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境失衡負(fù)有主要責(zé)任。正是工業(yè)革命以來,發(fā)達(dá)國家以不能持久的生產(chǎn)和消費(fèi)方式過度消耗世界的自然資源,并在實(shí)踐中實(shí)行環(huán)境利己主義,給發(fā)展中國家和全球的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。因此,發(fā)達(dá)國家理應(yīng)為解決全球環(huán)境問題承擔(dān)更多的義務(wù),一方面,作為“補(bǔ)償?shù)恼x”,它們應(yīng)以自己擁有的較雄厚的資金和技術(shù),切實(shí)幫助發(fā)展中國家解決環(huán)境與發(fā)展面臨的實(shí)際問題。另一方面,作為“分配的正義”,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)回到環(huán)境正義的立場(chǎng)上,承認(rèn)和維護(hù)廣大發(fā)展國家的平等環(huán)境權(quán)利,支持發(fā)展中國家努力發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)。由于環(huán)境危機(jī)的共同性和環(huán)境利益的整體性,發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境當(dāng)作人類共同的道德責(zé)任。關(guān)鍵是要以本國的環(huán)境與發(fā)展的具體情況出發(fā),吸取發(fā)達(dá)國家的歷史教訓(xùn),不走西方工業(yè)化國家已經(jīng)走過的“先污染,后治理”的老路,而是走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展的基本精神是:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,把局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益辯證統(tǒng)一起來,既要滿足當(dāng)代人的基本需求,又不危害子孫后代滿足其需求的能力;既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),要使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng),逐步實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三,生態(tài)政治促進(jìn)了民主政治的發(fā)展20世紀(jì)80年代末,馬來西亞主管森林政府官員因權(quán)錢交易而做出讓步,將采伐熱帶雨林的特許權(quán)出售給了一些公司,并且壓制民間自發(fā)的環(huán)保運(yùn)動(dòng),從而造成那里的森林迅速消失,水土流失嚴(yán)重,人民生活悲慘,引發(fā)全世界的抗議浪潮。2005年12月,由于開發(fā)者破壞抵擋驚濤駭浪的天然屏障———珊瑚礁和紅樹林,泰國沿海遭到海嘯的猛烈襲擊,損失慘重,泰國民眾和世界綠黨組織紛紛抗議泰國政府的過度開發(fā)行為,并要求有關(guān)官員引咎辭職。這些都是損害民主、破壞環(huán)境的例子。它充分說明:民主運(yùn)動(dòng)能夠促進(jìn)環(huán)境運(yùn)動(dòng)。未來的生態(tài)文明有賴于我們對(duì)環(huán)境的管理,同樣也迫切有賴于我們對(duì)民主的實(shí)行。為此,生態(tài)政治強(qiáng)調(diào)政治參與,力圖實(shí)踐它的政治主張,重視發(fā)揚(yáng)基層民主,實(shí)行民主政治。與民主政治相同,生態(tài)政治也贊同公民政治生活的主動(dòng)參與,主張公民有獲得環(huán)境權(quán)的權(quán)利,主張社會(huì)的法制化以及決策的科學(xué)化,主張為絕大多數(shù)人的利益而奮斗。廣泛的政治參與有助于解決生態(tài)環(huán)境問題、推進(jìn)生態(tài)文明。

第四,要建立國際新秩序,促進(jìn)國際政治生態(tài)化,建立全球伙伴新關(guān)系建立在國際政治生態(tài)化上的新的全球伙伴關(guān)系既要求推動(dòng)國際社會(huì)間在維護(hù)、恢復(fù)地球生態(tài)環(huán)境方面的合作,又要推動(dòng)國際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的合作,它必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面,改善國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以利于各國特別是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的可持續(xù)目標(biāo)。這種新型關(guān)系必須是公正平等的,建立在平等的國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上,要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國家間的責(zé)任,并以此確定相應(yīng)的義務(wù),在制定有關(guān)措施時(shí),必須考慮到各國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力,不能不顧歷史和現(xiàn)實(shí)而用同一標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)。全球自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體,只有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與才能建立起這種“新型全球伙伴關(guān)系”,從而確保和實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類共同目標(biāo)。生態(tài)文明的時(shí)代要求,必然促使政治家們把更多的時(shí)間和精力用于環(huán)境保護(hù),把更大份額的國家財(cái)政用于改善人類賴以生存的自然環(huán)境。從這個(gè)意義上說,不斷演進(jìn)的生態(tài)政治就是給與自然以更多關(guān)切,以維護(hù)生態(tài)平衡的政治,是把政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與自然發(fā)展相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)政治,是代表先進(jìn)政治文明的前進(jìn)方向。