政治文明與公民文化之議

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論文摘要：建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)已經(jīng)成為黨的意志。如何培育有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民文化(政治文化)是這一歷史進(jìn)程不可或缺的一部分。本文主要論述了與社會(huì)主義政治文明建設(shè)有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題：政治文明的含義、政治文明與公民文化的關(guān)系、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的障礙等，并且提出了筆者對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的途徑的見(jiàn)解。

論文關(guān)鍵詞：政治文明；政治文化；公民文化；建設(shè)

一、政治文明的含義

在黨的十六大報(bào)告中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，首次將“政治文明”建設(shè)提到黨和國(guó)家的議事日程上。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)二十幾年的改革開(kāi)放建設(shè)．中國(guó)共產(chǎn)黨人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到政治體制改革的迫切性和重要性，看到政治體制改革嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)體制改革的局面越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展了。

我們對(duì)物質(zhì)文明和精神文明這兩個(gè)概念已經(jīng)耳熟能詳了，而對(duì)“政治文明”則比較生疏。何謂政治文明?按照黨的有關(guān)文件，我們大略地知道今天所講的社會(huì)主義政治文明建設(shè)實(shí)際上就是“加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商會(huì)議制度，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)和民主法制意識(shí)”等等。但是似乎這樣一說(shuō)，現(xiàn)在就沒(méi)有必要提“政治文明”這個(gè)名詞了。因?yàn)橐酝纳鐣?huì)主義建設(shè)已經(jīng)涵蓋了今日的政治文明建設(shè)。事實(shí)上不是這樣。黨之所以將政治文明建設(shè)作為未來(lái)國(guó)家的一個(gè)重要目標(biāo)，自有它的深義。首先，這說(shuō)明中國(guó)的政治體制是不完善的，它有待于進(jìn)一步完善和提高；其次，這說(shuō)明以往的社會(huì)主義建設(shè)是不全面的，即忽視或輕視了政治文明建設(shè)，現(xiàn)在則要重視它了；最后，這說(shuō)明今日所提的政治文明有其時(shí)代的涵義，并不是可以籠統(tǒng)地被包含在“精神文明”建設(shè)之中的。

從根本上講，政治文明建設(shè)就是政治文化建設(shè)，其目的就是建立一種適應(yīng)于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的、完善而科學(xué)的公民政治心理和行為體系。這種體系形式上是客觀的，如表現(xiàn)為一定的規(guī)章制度以及設(shè)施等，但是內(nèi)容上是主觀的，它表現(xiàn)為廣大人民的一種符合要求的意識(shí)和習(xí)慣。政治文明不同于精神文明。精神文明相對(duì)于物質(zhì)文明而言，側(cè)重于國(guó)民的思想道德文化修養(yǎng)層面；而政治文明則側(cè)重于國(guó)民的政治修養(yǎng)層面以及相關(guān)的制度和文化建設(shè)。西方學(xué)者阿爾蒙德將政治文化解釋為政治系統(tǒng)成員的行為取向或心理因素，即政治制度的內(nèi)化。他認(rèn)為政治文化可以概括為政治認(rèn)知、情感與評(píng)價(jià)，也可以表述為政治態(tài)度、信仰、感情、價(jià)值觀與技能。我認(rèn)為這是對(duì)的。這就解釋了為什么說(shuō)政治文明建設(shè)本質(zhì)上是政治文化建設(shè)。

有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明應(yīng)當(dāng)是目前代表人類歷史發(fā)展方向的最先進(jìn)、最完善的一種．它應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一，完善的社會(huì)主義民主和法制體系。這種法制體系應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和要求；二．民主的自由的參與型的公民政治文化心理。廣大人民群眾具備一定的政治要求和心理意識(shí)；三，全國(guó)上下有一個(gè)清明的政治統(tǒng)治體系．政府系統(tǒng)能夠良好、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)等。

二、政治文明與公民文化的關(guān)系

“公民文化”一詞是舶來(lái)品，英文是civicculture，按阿爾蒙德的說(shuō)法，主要指國(guó)民的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)中被內(nèi)化了的政治制度。它與政治文化的意義是接近的，并且是密不可分的．甚至在西方學(xué)者那里是同義詞。為什么這樣說(shuō)呢?馬克思主義認(rèn)為，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。而在所有的社會(huì)關(guān)系中最基本的是人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(即生產(chǎn)資料所有制關(guān)系)，這種關(guān)系反映到人的頭腦中就變?yōu)橐环N政治意識(shí)形態(tài)。所以說(shuō)在仍然存在著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)國(guó)家里的每個(gè)人既是自然人、社會(huì)人，又是政治人，脫離政治的所謂“中性人”是不存在的。任何一種社會(huì)的公民所具有的文化品質(zhì)必定呈現(xiàn)為一定的政治特色，或者說(shuō)一定的政治文化必然要通過(guò)一定的公民文化來(lái)表現(xiàn)之。我們這里姑且借用一下公民文化這個(gè)名詞。

西方學(xué)者曾經(jīng)歸納出以下三種類型的政治文化(或公民文化)：一，地域型政治文化：人們只能朦朧地意識(shí)到一個(gè)中央政權(quán)的存在，他們對(duì)于這個(gè)政權(quán)的感情是不確定的或消極的，也沒(méi)有把任何規(guī)定他們與政權(quán)的關(guān)系的準(zhǔn)則內(nèi)化。即人們對(duì)政治系統(tǒng)，它的如何運(yùn)作以及作為能動(dòng)參與者的自我，均缺乏起碼的認(rèn)識(shí)和情感；二，依附型政治文化(又稱馴顧型或臣民政治文化)：人們對(duì)政治運(yùn)作的取向明確，但是他們與政治系統(tǒng)的聯(lián)系是一種被動(dòng)的聯(lián)系。有這種政治文化取向的人對(duì)國(guó)家的政治系統(tǒng)只是情感的、規(guī)范的，而非認(rèn)識(shí)的。三，參與型政治文化：社會(huì)成員對(duì)整體的制度和政治系統(tǒng)的運(yùn)作均表現(xiàn)出明確的取向。同時(shí)，個(gè)人在政治體系中傾向于一種自我活動(dòng)者的角色；個(gè)人對(duì)這種角色的情感取向和評(píng)價(jià)的取向，可能接受也可能反對(duì)。不過(guò)，任何國(guó)家的政治文化都不是絕對(duì)單一的文化類型，往往是不同類型的政治文化以不同的程度和方式結(jié)合，融合或混同在一起，從而形成各國(guó)政治文化最顯著的特征。但是在這種混合中。肯定有一種文化占主導(dǎo)地位。

本文所討論的公民文化特指那種既適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)歷史實(shí)際(社會(huì)主義初級(jí)階段)，又與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度)與上層建筑(以馬克思主義意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)、以人民民主專政為國(guó)體的社會(huì)主義政治制度)相一致的有中國(guó)特色的政治文化。它一方面要反映當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，體現(xiàn)廣大人民群眾的最根本利益，同時(shí)又要順應(yīng)人類社會(huì)歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，具有革命性和創(chuàng)新性。因此，筆者給有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民文化從狹義上下了一個(gè)定義。所謂社會(huì)主義公民文化。即以民主和科學(xué)為特征的，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義為信仰目標(biāo)的，對(duì)政治系統(tǒng)有著充分的認(rèn)知和參與熱情的一種價(jià)值體系。這種價(jià)值體系可以外化為廣大人民群眾的高度主人翁意識(shí)(即參與意識(shí))、正確的政治行為和開(kāi)明的政治心理習(xí)慣。

毫無(wú)疑問(wèn)，這種有中國(guó)特色的公民文化是最有利于中國(guó)的政治文明建設(shè)的。如果我們把中國(guó)的政治文明建設(shè)比喻為一棵正在茁壯成長(zhǎng)的小樹(shù)的話。那么有中國(guó)特色的公民文化將是這棵小樹(shù)得以成長(zhǎng)的肥沃土壤。這是因?yàn)椋裎幕瘡母旧现v是人們的普遍社會(huì)政治心理和習(xí)慣，它與國(guó)民的思想建設(shè)關(guān)系至為密切。而思想建設(shè)是任何國(guó)家在創(chuàng)立一個(gè)新的政治體系時(shí)必須優(yōu)先考慮的。沒(méi)有基礎(chǔ)廣泛的思想建設(shè)，該政治體系就像一座建在沙丘之上的大廈一樣沒(méi)有穩(wěn)固性。思想建設(shè)或者文化建設(shè)的重要性在西方學(xué)者那里也受到很大的重視。享廷頓(美國(guó)政治學(xué)家)這樣說(shuō)過(guò)：“在西方，比經(jīng)濟(jì)和人口遠(yuǎn)為重要的問(wèn)題是道德衰落、文化自絕和政治分裂。”…他還說(shuō)：“正如我們已經(jīng)看到的，其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)企圖摒棄本國(guó)的文化遺產(chǎn)，使自己國(guó)家的認(rèn)同從一種文明轉(zhuǎn)向另一種文明。然而迄今為止，他們非但沒(méi)有成功，反而使自己的國(guó)家成為精神分裂的無(wú)所適從的國(guó)家。”所以說(shuō)要想建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明，就必須先發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民文化，以此來(lái)取得政治文明建設(shè)的適宜環(huán)境。

三、中國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的障礙

很顯然，中國(guó)目前要想建成一定發(fā)展程度的社會(huì)主義政治文明，既有有利條件也有許多不利條件和障礙。全國(guó)上下目前基本上已經(jīng)形成了某種共識(shí)：即中國(guó)在經(jīng)過(guò)二十幾年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之后應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)主義政治文明了，這是最大的有利條件；其次，執(zhí)政黨將政治文明建設(shè)作為其下一步的施政目標(biāo)之一，就為我們推進(jìn)這一建設(shè)提供了最重要的政治支持；最后，·摘政治文明建設(shè)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)在部分地區(qū)已經(jīng)具備，這也是有利條件之一。但是，我們亦應(yīng)看到，搞政治文明建設(shè)的不利因素也是很多的，這包括軟硬兩方面的不利條件。所謂硬的不利條件，指的是目前中國(guó)仍有大量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)(如中西部地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村)，人們?nèi)狈ν七M(jìn)政治文明建設(shè)的必要物質(zhì)條件。比如很多農(nóng)村地區(qū)的人們離傳媒很遠(yuǎn)(無(wú)法閱讀報(bào)紙、上網(wǎng)等)，他們既無(wú)法及時(shí)了解當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，更無(wú)法及時(shí)讓外界的人了解他們的心聲。這種情況無(wú)疑會(huì)造成信息封閉，民主發(fā)展遲滯。

而軟的不利條件。主要有以下幾方面：第一，由于各地的文化和思想政治教育工作不能跟上形勢(shì)的發(fā)晨，導(dǎo)致大部分國(guó)民對(duì)政治文明和公民文化觀念的認(rèn)識(shí)停留在膚淺的層次上，即人們還未深刻理解有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明為何物，其真正含義和內(nèi)容是什么。更不用說(shuō)在人民中樹(shù)立起正確的公民意識(shí)政治文化觀念。而落后的、墮落的甚至反動(dòng)的文化在媒體上(特別是因特網(wǎng))也有傳播．一方面這些東西在腐蝕著人們的心靈，另一方面它嚴(yán)重干擾了國(guó)民(特別是青少年)正確的政治觀念的樹(shù)立。

第二，法制不健全也是正確的公民文化難以建立的一個(gè)障礙之一。我國(guó)全國(guó)人大的立法工作近年雖然有所改進(jìn)。但仍然存在著許多立法的空白點(diǎn)。這對(duì)于規(guī)范人們的行為。打擊違法現(xiàn)象。樹(shù)立正確的公民文化觀念是極其不利的。鄧小平說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行。度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄＠纾瑥V受人們歡迎的村民自治制度由于沒(méi)有相關(guān)法律的支撐。在有些地區(qū)處于名存實(shí)亡的地步：那里的基層政權(quán)要么控在由上級(jí)黨政部門委任的但是缺乏民意基礎(chǔ)的人手里，要么通過(guò)某種選舉形式讓一些并不合格的人(例如村霸)所把持。從而使這種基層民主形式發(fā)生了異化。在這樣的地區(qū)。由于人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的法律知識(shí)和公民意識(shí)(即民主意識(shí))，所以他們的公民文化只能是“馴服型”的或者“地域型”的，而缺乏那種“參與型”的觀念。

第三，吏治問(wèn)題是不可忽視的另一個(gè)障礙。所謂吏治問(wèn)題就是吏治腐敗不斷蔓延成勢(shì)的問(wèn)題。黨和國(guó)家多年來(lái)雖然也致力于打擊領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗問(wèn)題，但是并沒(méi)有從根本上解決這一問(wèn)題。以致于人們對(duì)某些腐敗現(xiàn)象(如請(qǐng)客送禮、大吃大喝、玩三陪女等)已經(jīng)處于漠然置之的狀況。哀莫大于心死，這是非常危險(xiǎn)的。我們絕不能回避這一影響中國(guó)發(fā)展前途的重大問(wèn)題而去空談?wù)挝拿鳌Ｒ驗(yàn)橥苿?dòng)政治文明建設(shè)的主導(dǎo)是政府而非廣大群眾。一個(gè)地方的吏治一旦腐敗。則那里的各方面建設(shè)不但無(wú)法得以推進(jìn)，反而會(huì)阻礙當(dāng)?shù)氐母鞣矫姘l(fā)展大局，因?yàn)檎胃瘮∨c政治文明是格格不入的。據(jù)報(bào)道．近年來(lái)江蘇和上海的政治文明建設(shè)在一些地區(qū)已經(jīng)搞得卓有成效，出了一些典范，這正是由于該地政治清明、政府廉潔有為的結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)：推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民文化建設(shè)的基本途徑

由上所述可知，推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明建設(shè)，樹(shù)立有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民文化觀念，是一項(xiàng)繁重艱難的任務(wù)。那么，我們應(yīng)該為這項(xiàng)偉大的事業(yè)做些什么呢?

首先，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”路線，遵循鄧小平的“發(fā)展是硬道理”的教導(dǎo)，繼續(xù)大力發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)準(zhǔn)備強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。缺乏一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何事業(yè)都只能成為空談。

第二，加強(qiáng)思想政治教育工作，讓公民意識(shí)和政治文明的一系列理念變?yōu)槲覈?guó)人民的大眾意志，是推進(jìn)政治文明建設(shè)的必要思想準(zhǔn)備。另外知識(shí)界的廣泛推介和宣傳也是讓社會(huì)主義公民文化思想得以深入人心的重要途徑。廣大知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起歷史的重任，以“五四”精神作指引，甘當(dāng)宣傳社會(huì)主義公民文化的旗手和號(hào)角，讓廣大人民群眾熟悉和認(rèn)識(shí)社會(huì)主義公民文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。只有讓社會(huì)主義公民文化思想成為大眾的意志和愿望。社會(huì)主義政治文明建設(shè)才有存在和成長(zhǎng)的土壤。

第三。發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用必不可少。黨的領(lǐng)導(dǎo)是有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明建設(shè)的方向不至于發(fā)生偏離的根本保證。那種試圖拋開(kāi)共產(chǎn)黨、嫁接西方所謂的民主制度的做法，從其思想方法上來(lái)講是幼稚的，而其結(jié)果則是禍害無(wú)窮的。顯而易見(jiàn)，黨和各級(jí)政府通過(guò)加強(qiáng)管理和教育，為政治文明建設(shè)提供必要的物質(zhì)和精神條件，可以促進(jìn)政治文明的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，高度發(fā)展的社會(huì)主義政治文明也會(huì)對(duì)黨和政府自身的存在形成反作用，推動(dòng)黨和各級(jí)政府的自身建設(shè)，使其成為人民所希望的那種理想的政黨和政府。

第四，推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)乃至地方各級(jí)人大的立法工作和監(jiān)督工作，務(wù)使我國(guó)法律法規(guī)系統(tǒng)得以完善、政府的行為有人監(jiān)督，只有這樣，有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明才能更快更好地發(fā)展。而各級(jí)人大由以前的側(cè)重于立法進(jìn)而側(cè)重于為人民行使監(jiān)督權(quán)將是政治文明建設(shè)的必由之路。