影響中國政治文化思考

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摘要：本文探討的中國政治文化，特指中共十一屆三中全會以來和今后相當一段歷史時期內(nèi)，中國社會不同利益群體對國家權(quán)力權(quán)威性地配置社會利益這一特殊社會現(xiàn)象的基本態(tài)度、信仰和感情等的總和。由于這一時期中國處于社會主義初級階段，而且這一階段是整個建設(shè)有中國特色社會主義很長歷史過程中的初始階段，因此，與之相適應(yīng)的中國政治文化，只能是中國特色社會主義初始階段中的政治文化。這種政治文化既不是“公民文化”或“臣屬文化”，也不是“人民文化”或“群眾文化”，甚至也不宜一般地稱之為“社會主義政治文化”。實際上，它是占主導地位的“初級形式的中國特色社會主義政治文化”與其非主導政治文化的復合體。因此，其內(nèi)容豐富而獨特，可謂同質(zhì)與異質(zhì)共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相雜，且有其特定的社會歷史淵源，對中國社會各利益群體的政治行為乃至整個人類社會的政治發(fā)展都有重大影響。

一

初級形式的中國特色社會主義政治文化，是中國特色社會主義初始階段中國政治文化的主導內(nèi)容。這種政治文化以馬克思主義、共產(chǎn)主義、社會主義、愛國主義、集體主義等思想意識和價值觀念為基本因素，以民族性、科學性、民主性、大眾性為基本特征，外化為強大的政治意識形態(tài)，通過各種政治社會化媒介向全社會進行灌輸和教育，在政治文化的系統(tǒng)、過程和政策等各個方面確立了全社會對重大政治問題的價值選擇和心理調(diào)適標準。

系統(tǒng)方面，主導政治文化極力論證現(xiàn)行政治制度、政治體制、政黨和政府權(quán)威、統(tǒng)一的多民族國家的合法性。作為中國特色社會主義歷史進程指導思想的鄧小平理論，明確主張社會主義是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇。雖然對什么是社會主義的認識可以在實踐中不斷深化和完善，但有一條是確定無疑的，即社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，任何組織和個人都不能破壞這一制度，“只有社會主義能夠救中國”，“只有社會主義才能發(fā)展中國”(注：《著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第768頁。

《鄧小平文遜第3卷，人民出版社1993年版，第311頁。)，“我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持。”“一旦中國拋棄社會主義，就要回到半殖民地半封建社會，不要說實現(xiàn)‘小康’，就連溫飽也沒有保證?！?注：《鄧小平文遜第3卷，人民出版社1993年版，第116、206頁。)不僅如此，中國社會主義的發(fā)展還必須堅持人民民主專政的國家制度，堅持中國共產(chǎn)黨對全社會的權(quán)威性領(lǐng)導，堅持馬克思主義理論對人們思想意識的指導，不搞西方的三權(quán)分立、多黨政治以及指導思想的多元化。這三條與堅持社會主義制度一起，概而言之，就是“四項基本原則”，“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。”“如果動搖了這四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業(yè)，整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！薄霸谡麄€改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則?！?注：《鄧小平文遜第2、3卷，人民出版社1994、1993年版，第164、173、379頁。)在統(tǒng)一的多民族國家中，如何使不同的民族群體能夠認同既定的政治制度和國家形式的合法性，同樣是主導政治文化非常關(guān)注的問題。對此，主導政治文化的基本傾向是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，即強調(diào)中華人民共和國的各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。對于相關(guān)的少數(shù)民族宗教信仰問題，則采取宗教信仰自由的政策?！敖鉀Q民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。”“宗教信仰自由涉及到民族政策，特別是我們中國，一般都是少數(shù)民族在宗教信仰方面問題最多。我們要實行正確的民族政策，必須實行宗教信仰自由?！?注：《鄧小平文遜第3卷，人民出版社1993年版，第257頁；《鄧小平思想年譜》(1975—1997)，中央文獻出版社1998年版，第134頁。)在國家的結(jié)構(gòu)形式上，主導政治文化認為，中國只能采取單一制的統(tǒng)一的多民族國家形式，國家的統(tǒng)一是中國社會發(fā)展所必需的根本保證，“是全中國人民的愿望，……是整個民族的愿望?！?注：《鄧小平文遜第3卷，人民出版社1993年版，第219頁。)

過程方面，主導政治文化極力強調(diào)人們在現(xiàn)行政治機制中的效能感以及同其他政治角色的和諧度。政治過程歸根結(jié)底是國家權(quán)力對社會利益的權(quán)威性配置過程，其基本環(huán)節(jié)是利益表達、利益綜合及決策。社會利益不是抽象的存在物，而是特定社會中各群體在現(xiàn)行政治機制中所得到的好處，或者說，是各群體對自身在現(xiàn)行政治機制中具有的潛在好處的期盼，具體表現(xiàn)為他們各自的利益訴求。所謂人們在現(xiàn)行政治機制中的效能感以及同其他政治角色的和諧度，從根本上講，即他們各自利益訴求在現(xiàn)行政治機制中的實現(xiàn)程度及其利益實現(xiàn)過程中對他方利益的損益程度。在這方面，主導政治文化認為，中國社會各利益群體雖然有各自特殊的利益，但他們的利益在整體上是一致的，不存在根本的利益沖突?，F(xiàn)行的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、城鄉(xiāng)基層民主制度等政治機制，可以在社會主義和愛國主義的旗幟下，由中國工人階級、農(nóng)民階級、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、各派、無黨派人士、各少數(shù)民族、各新興階層的代表等，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這里，他們都能夠充分和有效地參與現(xiàn)行政治機制，在政治過程的各個環(huán)節(jié)上，保證為本利益群體爭取所需要的利益，并能夠達成與其他利益群體的和諧。值得注意的是，改革開放以來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以來，中國社會的階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。起初一段時期內(nèi)，社會上對這些階層的政治地位及相應(yīng)的政治權(quán)利看法不一，使得他們在很大程度上表現(xiàn)為疏離于現(xiàn)行的政治機制，并對自身在現(xiàn)行政治機制中的效能感評價低下，與其他政治角色各關(guān)系也相對緊張。但中共十五大之后，特別是代表中共中央在慶祝中共建黨80周年大會上發(fā)表講話后，這個問題在主導政治文化的價值取向上基本明確，即認定這些群體“與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員

團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”中共也應(yīng)該把他們中間“承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件”的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來(注：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第31—31頁。)。這很有助于滿足這些群體的政治效能感，并緩解了他們與其他群體的關(guān)系。

政策方面，主導政治文化試圖使人們相信現(xiàn)行政治機制對社會資源的提娶分配以及這一過程中相關(guān)制約方式選擇的最優(yōu)性。這涉及到作為法定執(zhí)政黨的中共對其他社會利益群體(人民)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在兩個向度上：中共與其他社會利益群體利益的一致性程度和中共按照什么樣的原則做出上述行為才能令人服信。對此，主導政治文化強調(diào)中共的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的統(tǒng)一性，認為這三者的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一是發(fā)展中國社會主義民主的最根本點(注：《人民日報》2002年6月1日。)。根據(jù)這一原則，主導政治文化突出強調(diào)中共必須忠實地代表全中國各族人民的根本利益，始終保持其同人民群眾的血肉聯(lián)系，以最廣大人民根本利益為最高標準，絕不允許形成既得利益集團(注：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，人民出版社2001年版，第22—23頁。)并主張中共要在國家憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使自己的決策更加科學化、民主化、法律化、制度化、程序化，增加政治系統(tǒng)輸出結(jié)果的社會認同度。對農(nóng)民、下崗職工等弱勢群體采取相應(yīng)的照顧政策，對領(lǐng)導干部加強監(jiān)督，加大反腐敗力度。對新興階層中的先富群體，在鼓勵其繼續(xù)發(fā)展的同時，對其收入進行調(diào)節(jié)，以期縮小日益擴大的收入差距。對少數(shù)民族地區(qū)采取各種優(yōu)惠政策，在人、財、物各個方面幫助他們加快發(fā)展。在國家統(tǒng)一問題上，采取極其靈活的“一國兩制”方針，不強制性地要求臺灣的民眾擁護社會主義和共產(chǎn)主義，只要擁護祖國統(tǒng)一，只要愛國，就可以在兩種制度下實現(xiàn)和平統(tǒng)一。這也在很大程度上增強了人們對國家統(tǒng)一大政方針的認同度。

需要注意的是，中國特色社會主義初始階段的中國政治文化，除了上述主導方面的內(nèi)容之外，還存在一些非主導的政治文化因素，在國家權(quán)力權(quán)威性地配置社會利益這一特殊社會現(xiàn)象的基本態(tài)度、信仰和感情等方面，明顯地同上述主導政治文化取向有異質(zhì)性和離心性傾向，“有的公開鼓吹‘全盤西化’，在政治上宣揚取消、削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，主張西方式的多黨制和議會民主；有的在經(jīng)濟上宣揚私有化，主張取消公有制的主體地位和按勞分配為主的原則；有的在思想文化上提出取消馬克思主義的指導地位，主張搞指導思想的多元化，在價值觀上主張極端個人主義；有的歪曲黨和人民的奮斗歷史，詆毀馬列主義、思想、鄧小平理論，煽動對黨和政府的不滿；有的發(fā)表和出版格調(diào)低下、宣揚色情暴力、迷信頹廢的作品與書籍；有的懷疑和否定改革開放，歪曲、攻擊我們黨的路線方針政策，等等?！?注：《論有中國特色社會主義》，人民出版社2002年版，第37—38頁。)這種影響在政治文化的系統(tǒng)、過程和政策層面均有體現(xiàn)。系統(tǒng)層面，關(guān)于現(xiàn)行政治制度、政治體制、民族國家及黨和政府權(quán)威的合法性與認同問題，臺獨、藏獨、疆獨分子明確反對現(xiàn)行統(tǒng)一的多民族國家，反對社會主義制度和中共的領(lǐng)導。同時，其他相關(guān)群體中也存在不同思想意識和傾向，20世紀90年代中，北方某市一所大學被調(diào)查的大學生有68.1%表示“欣賞西方的政治民主”，華中某市高校學生被調(diào)查者的17.3%認為“多黨政治非常重要”，36.3%認為“分權(quán)與制衡非常重要”(注：參見中國人民大學報刊復印資料《社會學》1998年第1期，第152頁。)；過程層面，關(guān)于自我在現(xiàn)行政治機制中的成效感以及同其他政治角色和諧度的判斷，也有相當一部分人成效感低，且認為中國各利益群體之間的和諧度并不很好，這在以下有關(guān)調(diào)查資料中有所反映。

政策層面，關(guān)于現(xiàn)行政治機制提娶分配社會資源以及這一過程中相關(guān)制約方式的選擇，人們也并非感到最優(yōu)。從相關(guān)資料看，2001年，人們把法律和制度不健全、公務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)差、主管部門瀆職失職和政策失誤，視為中國社會不安定因素出現(xiàn)的前四位原因(注：湯伯麟：《市場經(jīng)濟條件下的社會心態(tài)研究》，《社會學研究》1995年第2期，第79—90頁；

汝信等主編：《社會藍皮書——中國社會形勢與分析》(2002年)，社會科學文獻出版社2002年版，第24頁。)，而這四者恰恰是現(xiàn)行政治機制提娶分配社會資源以及這一過程中相關(guān)制約方式的極為重要的內(nèi)容。此外，還有一些具有明顯自由化和封建殊余因素的思想意識和價值取向，在對待國家權(quán)力權(quán)威性地配置社會利益這一特殊社會現(xiàn)象的問題上傾向于自由主義、個人主義、崇圣意識、清官意識、宗法宗族觀念等。這些思想意識和價值取向或者否定共產(chǎn)黨在社會政治生活中的領(lǐng)導核心地位，主張改變共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的地位及現(xiàn)行的政治制度和政治體制，搞西方國家的多黨制和三權(quán)分立體制；或者過于強調(diào)政治權(quán)威和政治核心在國家政治生活中的地位和作用，淡化國家權(quán)力的人民屬性，把社會民眾的利益和命運系在少數(shù)所謂清廉圣明的領(lǐng)導者手中，甚至踐踏國家法律，破壞人民民主制度的相關(guān)原則，把社會利益集團化，集體利益?zhèn)€人化等等，所有這些，都與主導政治文化內(nèi)容格格不入。

二

處于中國特色社會主義初始階段中的中國政治文化上述內(nèi)容的構(gòu)成決非偶然，有其特定的社會基礎(chǔ)，并受自身的歷史傳統(tǒng)及外來諸種因素的影響。

現(xiàn)階段中國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況基礎(chǔ)上所形成的階段階層關(guān)系和利益群體結(jié)構(gòu)，是當前中國政治文化具有上述內(nèi)容的現(xiàn)實社會基礎(chǔ)，正如馬克思恩格斯指出的那樣：“思想、觀念、意識的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實生活的語言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動的直接產(chǎn)物……意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程”(注：《馬克思恩格斯選集》1995年版，第1卷，第72頁。)這種“現(xiàn)實的生活過程”，從階級階層關(guān)系和利益群體結(jié)構(gòu)的視角看，較之改革開放前的中國社會要復雜豐富得多。如上所述，中共中央總書記提到民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，以及原有的工人、農(nóng)

民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員等階級、階層和群體。此外，中國社會科學研究的權(quán)威機構(gòu)——中國社會科學院有關(guān)課題組以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準，將當前中國社會利益群體劃分為十大階層：國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。也有的學者根據(jù)改革以來人們的利益損益狀況，劃分四個利益群體：特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損群體和社會底層群體(注：汝信等主編：《社會藍皮書——中國社會形勢與分析》(2002年)，社會科學文獻出版社2002年版，第116、139頁。)。還有的學者對中國社會原有的基本階級作進一步分層研究，例如將農(nóng)民階級分為八個階層等。(注：李琳：《大分化：中國農(nóng)民的進步與希望》、《發(fā)展導報》1993年5月28日第3版。)這些不同的社會階級、階層和利益群體，自然從自身的利益需求出發(fā)，對國家權(quán)力配置社會利益的問題作出各自的反應(yīng)，在系統(tǒng)、過程和政策等層面對重大政治問題作出自己的判斷，這是當前中國政治文化具有上述內(nèi)容的最深層原因。

馬克思主義的思想意識和政治理念是構(gòu)成上述中國社會政治文化內(nèi)容主導部分的重要淵源。馬克思主義認為，人們對政治現(xiàn)象及其規(guī)律性的認識即政治文化，屬于社會政治意識范疇，是特殊的社會意識形式，它受一定的社會存在所決定，并反作用于一定的社會存在。但是，政治文化不能自動地為社會存在和政治統(tǒng)治服務(wù)，必須通過灌輸，使其內(nèi)含的思想意識和價值取向為各社會利益群體所認同和接受，才能有效地為政治統(tǒng)治服務(wù)。關(guān)于政治的本質(zhì)，馬克思主義認為，政治是各階級之間的斗爭，政治關(guān)系的實質(zhì)是階級利益關(guān)系。人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。但是，利益關(guān)系只有經(jīng)過高高在上的國家權(quán)力進行強制性配置的時候，才是政治關(guān)系。因而，政治關(guān)系或政治現(xiàn)象，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是與階級和國家的存在密切相關(guān)的。一切階級斗爭都是政治斗爭，這一命題的基本含義是：只有當每個工人都意識到自己是整個工人階級的一員，都認識到他每天同個別老板和個別官吏進行小的斗爭就是在反對整個資產(chǎn)階級和整個政府的時候，他們的斗爭才是階級斗爭。關(guān)于國家的本質(zhì)，馬克思主義認為，國家是階級統(tǒng)治的工具，是階級統(tǒng)治的機關(guān)，是一個階級壓迫另一個階級的機關(guān)，是建立一種“秩序”來抑制沖突，使這種壓迫合法化、固定化。無產(chǎn)階級的國家(無產(chǎn)階級專政，人民民主專政)則是“組成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級”，是終于發(fā)現(xiàn)的使勞動者在經(jīng)濟上活動解放的政治形式。關(guān)于民族問題，馬克思主義認為，民族問題是政治問題的重要內(nèi)容，它與國家的出現(xiàn)、階級利益特別是資產(chǎn)階級利益的擴張密切相關(guān)。民族問題不是獨立存在的，而是社會革命總問題的一部分。民族問題的解決，必須站在無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭、爭取自身和全人類解放的高度去認識。關(guān)于政治發(fā)展的動力，馬克思主義認為，階級斗爭推動政治發(fā)展。政治發(fā)展是社會總體發(fā)展的重要構(gòu)成部分，其基本含義是人類社會運用國家權(quán)力配置社會利益的規(guī)則與機制等的不斷完善過程。不同歷史時期中，政治發(fā)展的標準會有所區(qū)別，類型也不盡相同，但總的規(guī)律是向更合理與合法的方向演進。共同利益和特殊利益之間的矛盾，使得共同利益采取了國家這種虛幻的共同體形式，但是，“國家內(nèi)部的一切斗爭——民主政體、貴族政體和君主政體相互之間的斗爭，爭取選舉權(quán)的斗爭等等，不過是一些虛幻的形式……，在這些形式下進行著各個不同階級間的真正的斗爭”(注：《馬克思恩格斯選集》1995年版，第1卷，第184頁。)。其中，政黨是政治斗爭最嚴整的表現(xiàn)。政黨具有鮮明的階級性，有相應(yīng)的政治綱領(lǐng)，即闡明自己政治目標和根本任務(wù)等重大內(nèi)容的規(guī)范性文獻，有嚴密的組織性和嚴格的紀律性，并由最有影響、最有威信、最有經(jīng)驗的領(lǐng)袖集團來主持。在現(xiàn)代意義的政黨現(xiàn)象中，超階級的政黨是不存在的，都是特定階級、階層和利益群體的代表者。聯(lián)系本文第一部分的有關(guān)內(nèi)容，我們不難看出，當前中國社會主導政治文化的內(nèi)容，基本承襲了馬克思主義的思想意識和政治理念。

中國的政治文化傳統(tǒng)和外來的現(xiàn)代西方政治思想和政治意識，也是影響當前中國社會政治文化內(nèi)容構(gòu)成的重要因素。從中國的政治文化傳統(tǒng)方面看，恩格斯指出，我們在十分確定的前提和條件下創(chuàng)造著自己的歷史，“其中經(jīng)濟的前提和條件歸根到底是決定性的。但是政治等等的前提和條件，甚至那些縈回于人們頭腦中的傳統(tǒng)，也起著一定的作用，雖然不是決定性的作用?！?注：《馬克思恩格斯選集》1995年版，第4卷，第696頁。)存在于完整的封建社會中的中國傳統(tǒng)政治文化，在自給自足的封建宗法式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、集權(quán)專制的社會利益配置機制、家國混一的宗法制度和特定的自然地理條件等基礎(chǔ)上生成和演進，形成了糟粕與精華并存的獨特內(nèi)容，如德法兼重的治國方略、民本理念和吏治思想、“變法”思想和變革意識、修身內(nèi)省意識、華夏中心和大一統(tǒng)觀念、“海納百川”、“協(xié)和萬邦”的包容意識和共處觀念、皇權(quán)至尊觀念、宗法宗族觀念和綱常意識、過于尊崇先祖的政治心態(tài)、圣主期盼和清官意識等。從外來的現(xiàn)代西方政治思想和政治意識方面看，改革開放以來，中國社會在大量引進西方的先進科學技術(shù)、設(shè)備和資金的同時，也介紹了大量西方的哲學社會科學著作，使現(xiàn)代西方政治思想和政治意識流入中國。就其對中國社會政治文化內(nèi)容構(gòu)成的影響而言，主要有自由主義、保守主義、社會民主主義、民族主義、基督教神學等思想和思潮。這些傳統(tǒng)政治文化內(nèi)容和現(xiàn)代西方政治思想意識與改革開放后的中國社會基礎(chǔ)相切合，在當前中國社會政治文化內(nèi)容中均占有一定的比重，無論是精華還是糟粕，很多都作為一種文化傳統(tǒng)和文化交融傳承沉淀下來，或融入主流，或匯入非主流，在現(xiàn)實的社會生活中為自己尋找繼續(xù)存在的合法形式。這就使得當前中國社會政治文化的內(nèi)容顯得更加復雜多樣。

三

中國特色社會主義初始階段的政治文化對中國社會各利益群體的政治行為影響很大。一般而言，一定社會中的政治文化在該社會的命運，取決于該社會對這種政治文化的需要程度，亦即該政治文化的價值取向與不同社

會利益群體之利益的相關(guān)程度。這意味著，不同的社會利益群體總是從自身的利益出發(fā)，去選擇他們認可的政治文化來指導自己的政治行為。因此，在現(xiàn)有的中國社會利益群體格局下，上述中國政治文化對中國社會政治關(guān)系主體的政治行為的影響也是復雜的。

主導政治文化所主張的思想意識和價值取向基本上體現(xiàn)了當前中國社會各利益群體的根本利益，因此，各利益群體能夠從總體上接受這種政治文化對自己的引導和約束。例如，在系統(tǒng)層面上，人們能夠認同現(xiàn)行政治制度、政治體制、民族國家及政府權(quán)威的合法性；在過程層面上，人們對自我在現(xiàn)行政治機制中的成效感以及同其他政治角色和諧度大體上滿意；在政策層面上，人們比較相信現(xiàn)行政治機制對社會資源的提娶分配以及這一過程中相關(guān)制約方式選擇的最優(yōu)性。于是，我們可以從一個側(cè)面解釋一種似乎是二律背反的社會現(xiàn)象：一方面，中國社會現(xiàn)實生活中存在一些不滿情緒，另一方面，在涉及到國家和社會發(fā)展的重大問題上，如經(jīng)濟體制和政治體制改革、制止民運分子制造的政治風波、機構(gòu)改革、裁減軍隊、企業(yè)職工下崗、冒著沖擊民族工業(yè)和農(nóng)民利益的風險爭取入世、反對臺獨藏獨疆獨等等，中共和政府卻能夠充分動員社會政治資源，達到自己的目標。這種現(xiàn)象的意義非常大，能夠從總體上保證中國這樣的發(fā)展中國家里社會各利益群體對現(xiàn)行政治制度合法性的認同，使他們在政治行為上同共產(chǎn)黨和政府權(quán)威保持一致，成為實現(xiàn)中國社會主義初級階段基本路線和基本綱領(lǐng)的政治資源主體，起到了維護社會穩(wěn)定，促進政治發(fā)展的積極作用。

非主導政治文化則在各個方面離析和化解著主導政治文化對人們思想意識和價值取向的引導和約束，使一些社會利益關(guān)系群體的政治行為在某種程度上偏離甚至完全背離主導政治文化的價值指引。這表現(xiàn)在不同的思想意識層面。有的是自由化思潮和民族分裂主義思潮，如少數(shù)民運分子、臺獨藏獨疆獨分子公然否定主導政治文化主張的政治制度和國家制度的合法性；有的是打著主導政治文化旗號的左傾思想觀念，如指責改革開放的政策，將當前中國社會的各種弊端統(tǒng)統(tǒng)歸之于改革開放政策，主張回到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式等；有的是精英和大眾政治行為中的清官意識、臣屬意識殘余，如個別領(lǐng)導干部“社會需要包公，我就是要做包公”的豪言壯語，個別新聞報道中反映出來的市民對政府修街道舉動的感激涕零，電視劇連篇累牘地對古典與現(xiàn)代版的圣主清官劇的宣傳等；有的表現(xiàn)為赤裸裸的封建宗族意識支配；有的表現(xiàn)為執(zhí)政群體中少部分人對主導政治文化價值取向的游移、動搖和模糊；有的表現(xiàn)為對政治參與的冷漠。

西方學者哈貝馬斯把政治文化視為超越傳統(tǒng)民族的現(xiàn)代社會群體“做成”現(xiàn)代集體認同的關(guān)鍵?？陀^地看，目前的中國政治文化尚不完善，存在著弱化中國社會現(xiàn)代集體認同的不良因素，但基本上能夠承擔把中國社會各民族及其他利益群體“做成”現(xiàn)代集體認同的角色。從趨勢上看，中國政治文化將對中國民眾的政治行為乃至全人類的政治發(fā)展發(fā)生越來越多的積極影響。這取決于三個基本因素：一是中國傳統(tǒng)政治文化中合理成分的弘揚。1988年，全世界的諾貝爾獎金獲得者聚會法國巴黎，他們是這樣莊嚴地向全世界宣告：“如果人類要在21世成生存下去，必須回頭2500年，去吸取孔子的智慧。”(注：參見《光明日報》1999年2月5日第5版。)(這里，“孔子”只是一個特定的符號，即中國傳統(tǒng)政治文化)二是科學地堅持馬克思主義政治文化的基本價值取向。馬克思主義主張的社會主義和共產(chǎn)主義，是解決后資本主義社會矛盾和問題的重要參考系，就是一些國外的學者也意識到了這個問題，認為“正是全球化推動勞動階級作為世界革命的主體而崛起，歷史將會證明：全球化是新世紀世界社會主義的助產(chǎn)婆?！?注：參見《黨政干部學刊》(沈陽)，2001年第4期，第7頁。)三是成功地將改革開放以來前兩者在當代中國社會實踐中進一步融合所形成的一些符合人類文明發(fā)展要求的價值取向和思想意識轉(zhuǎn)化為整個中國社會各利益群體的思想意識和觀念。這將是中國傳統(tǒng)政治文化“和而不同”精神的復活，“和而不同”既非對他國政治文化的簡單拿來，亦非對本國政治文化的盲目自守，而是立足于當前的社會實踐，以一種“海納百川”、“協(xié)和萬邦”的胸懷和氣度，在馬克思主義政治文化的指導下，對各種政治文化去粗取精，去偽存真，最終形成適應(yīng)人類社會發(fā)展所需要的政治文化，為人類社會通過國家權(quán)力配置社會利益的合法性提供穩(wěn)定、合理的隱性結(jié)構(gòu)支撐。