中國特色社會主義政治文化建設(shè)思考

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〔摘要〕科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下探索社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的最新成果，對構(gòu)建中國特色社會主義政治文化具有積極的引導(dǎo)作用。構(gòu)建中國特色社會主義政治文化，“以人為本”是基本原則，統(tǒng)籌發(fā)展是主要方式，動態(tài)和諧則是重要目標。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)發(fā)展觀，政治文化，路徑選擇

中國特色社會主義政治文化，是在馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，以社會主義政治價值觀為核心，以社會主義民主、參政意識和法制觀念為基本內(nèi)容，植根于中國優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，揚棄吸收西方資產(chǎn)階級政治文化的民主性精華，從而形成的政治思想、政治情感、政治信仰和政治心理。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，這一政治文化已初具雛形，更加完備的形態(tài)正在建設(shè)之中。科學(xué)發(fā)展觀作為新世紀新階段中國共產(chǎn)黨提出的關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是一種新的政治理論和政治主張，對于現(xiàn)階段中國特色社會主義政治文化的建設(shè)起著積極的導(dǎo)引作用。

一、中國特色社會主義政治文化建設(shè)的歷史和現(xiàn)實背景

在政黨政治時代，國家要保持經(jīng)濟增長、政治穩(wěn)定和社會進步，能否建立起先進的政治文化至關(guān)重要。這就要求執(zhí)政黨要大力挖掘社會的有效合理價值，建立起使絕大多數(shù)社會成員都能自覺履行的認識體系和信仰體系，從而實現(xiàn)集體行動的協(xié)調(diào)與合作。從中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政50多年的歷史來看，思想作為指導(dǎo)中國社會變革的強大理論武器，不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了近代中國百年來的屈辱歷史，而且徹底改變了兩千年中國封建專制的政治局面，使中國從一個經(jīng)濟、政治、文化落后的農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展成一個初具工業(yè)體系、人民當家作主的社會主義國家。同時，作為一種主導(dǎo)意識形態(tài)，思想引導(dǎo)人們在物質(zhì)匱乏的條件下，成為精神的富有者，為新型政治文化的構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。鄧小平理論實現(xiàn)了由階級斗爭政治觀向經(jīng)濟建設(shè)政治觀的轉(zhuǎn)變，將民眾的政治情感由激越導(dǎo)向理性，把政治評價由理想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實，從而為中國特色社會主義政治文化的構(gòu)建開辟了廣闊的前景。“三個代表”重要思想的提出，更加準確地概括了社會主義政治文化價值取向的基本內(nèi)涵，進一步增強了人們的政治認同感，調(diào)動了人們參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

但是，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于政治價值觀出現(xiàn)了過分注重物的因素而忽視人的需求，過分注重經(jīng)濟效益而忽視社會公平等偏向，因而也積累了不少矛盾和問題。面對這些問題，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)世界發(fā)展趨勢和中國改革開放的實踐，提出了新的發(fā)展觀——科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的確立，反映了黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下對發(fā)展問題的新認識，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期的新要求。它以辯證唯物主義的求真務(wù)實觀、歷史唯物主義的民本觀和馬克思主義的全面發(fā)展觀，為構(gòu)建全體社會成員共同信仰的政治價值新體系提供了重要依據(jù)。

二、以人為本是中國特色社會主義政治文化建設(shè)的基本原則

從一般意義上講，任何現(xiàn)代民主國家的本質(zhì)都是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)之上的。歐洲資產(chǎn)階級在埋葬封建制度的同時，將確立人的價值的人權(quán)思想、人道主義輸入了社會生活的方方面面。相比之下，中國經(jīng)歷了漫長的封建社會，在高度集權(quán)的政治體系中，封建官吏管理民眾的主要手段是愚民、馭民、牧民。他們信奉“民只可使由之，不可使知之”〔1〕，因此，中國傳統(tǒng)政治文化中的國家意識、服從意識比較強，而平等意識、自主意識和參政意識相對弱。盡管古代一些有遠見的政治家、思想家也提倡過“以民為本”，但它是建立在“君本”基礎(chǔ)之上的。就其實質(zhì)而言，只不過是維護王權(quán)統(tǒng)治的一種手段。正如陳獨秀所論：“以古時之民本主義，是所謂蒙馬以虎皮耳。”〔2〕

社會主義制度在中國確立之后，整個社會發(fā)生了重大變遷，勞苦大眾在政治生活中得到了前所未有的重視。但政治文化作為一種不同于政治制度的政治現(xiàn)象，具有一種相對穩(wěn)定性，其變動速率往往與政治制度的變動不同步，從而導(dǎo)致了中國人在擁有法定的政治平等權(quán)之后，要實現(xiàn)真正意義上政治平等卻是舉步維艱。改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對“以人為本”的政治理念逐步有所認識和強調(diào)，從“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”〔3〕，到“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”〔4〕，中國特色社會主義的政治文化中民主因素在不斷增強。

新世紀新階段，作為科學(xué)發(fā)展觀重要原則的“以人為本”，已成為中國政治發(fā)展的基本理念和核心價值觀。“以人為本”原則體現(xiàn)在中國特色政治文化構(gòu)建中，必然要涉及到人與人之間的政治關(guān)系問題——公民權(quán)利的平等問題。公民的基本權(quán)利，是其根本利益之所在，是確立“以人為本”價值目標的根本依據(jù)。在社會主義國家，公民的權(quán)利是普遍和平等的，是每個人所應(yīng)有的利益訴求。總書記明確指出：“在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。”〔5〕這里，是將“權(quán)利公平”放到了首位。可見，講“以人為本”，在政治上第一位的應(yīng)是“以人的權(quán)利為本”。堅持“以人為本”，構(gòu)建中國特色社會主義政治文化，就是要塑造人人平等的政治心態(tài)和均等參與的政治氛圍，從而達到政治地位的平等化，讓每個公民都能充分享受政治自由這一權(quán)利。

三、統(tǒng)籌發(fā)展是中國特色社會主義政治文化建設(shè)的主要方式

中國特色社會主義建設(shè)持續(xù)20多年的高速發(fā)展，帶來了經(jīng)濟上的空前繁榮。但經(jīng)濟繁榮并不必然或自動導(dǎo)致社會的公平和公正，由于市場給人們提供的機會以及對市場機會把握的不同，加之收入分配、社會保障等政策因素的影響，所以使社會群體在享受改革開放成果時出現(xiàn)了兩大差異：一是區(qū)域差異，一是城鄉(xiāng)差異。試看下面幾組數(shù)據(jù)，上海與貴州人均GDP相對差距1978年為9.1倍，到1997年擴大為11.1倍，到2002年更擴大為12.9倍。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村家庭人均純收入(指現(xiàn)價)相對差距1978年為2.36倍，1998年為2.51倍，2002年又擴大為3.1倍。城鄉(xiāng)居民人均消費支出的相對差距1978年為2.68倍，到2002年擴大到3.29倍。1999年省級區(qū)域中人均收入最高的上海與最低的山西之比為2.52：1，城市中人均收入最高的深圳的與最低的西寧之比為4.31：1（以上數(shù)據(jù)參見相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》）。利益的得失必然會引發(fā)人們政治心理的變化，進而使得人們的政治態(tài)度、政治情感、政治傾向都發(fā)生變化，使政治文化中本來就存在的多元交織局面更加復(fù)雜化。據(jù)調(diào)查資料顯示，1989年在回答“政治是少數(shù)人爭權(quán)奪利還是管理人民大眾的事”時，65.9%的被調(diào)查者選擇了后者，20.9%的選擇了前者，對政治的消極評價隨受教育程度的提高而略呈上升趨勢，隨年齡增長而下降，與職業(yè)的社會聲譽成正比〔6〕。

1991年北京市民對政治形勢較為滿意的只占28.4%，到1995年上升到41.6%〔7〕。1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)換屆選舉中的選民，只有58.9%的被調(diào)查者是“精心選擇自己所信賴的人”，其余多是隨大流或應(yīng)付〔8〕。2000年河南農(nóng)民中有70%的以上對黨的基本路線持積極肯定態(tài)度，有86.4%的認為走中國特色社會主義道路符合我國國情，分析不同類型、不同層次的農(nóng)民情況發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟狀況好的對黨的政策贊成率高，反之就低，甚至有36.3%的貧困農(nóng)民認為“建立社會主義市場經(jīng)濟體制是打著社會主義的旗號，實質(zhì)走的是資本主義道路”〔9〕。2001年上海市高校師生中有81%的教師和77%的學(xué)生贊成“在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，但同意“社會主義終究可以戰(zhàn)勝資本主義”的只有54%的教師和48%的學(xué)生〔10〕。2002年深圳居民在“現(xiàn)行政治體制與市場經(jīng)濟之間是否適應(yīng)”的問題上，有43.4%的被調(diào)查者認為“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”，民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中持這一觀點的高達58.9%〔11〕。從以上不同年份、不同地域的調(diào)查中可以看出，參與構(gòu)建中國特色社會主義政治文化的各種成分，因利益分配的不同而呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。前者是講“為誰發(fā)展”，解決的是發(fā)展價值主體是誰的問題；后者是講“怎么樣發(fā)展”，揭示的是經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，也就是說科學(xué)發(fā)展觀是要造福于全體人民的。實現(xiàn)這一目標的具體途徑是堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧統(tǒng)一、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。其中，前兩個“統(tǒng)籌”是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最重要的問題。現(xiàn)階段制約中國發(fā)展的瓶頸在農(nóng)村和西部，這兩個問題處理好了，中國的廣大地域和絕大多數(shù)人口就安定了，社會發(fā)展就獲得了一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

四、和諧穩(wěn)定是中國特色社會主義政治文化建設(shè)的重要目標

新世紀的前20年，中國的發(fā)展處于一個關(guān)鍵的戰(zhàn)略機遇期。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進，必然對中國這樣一個傳統(tǒng)政治文化根深蒂固的社會產(chǎn)生更為強大的沖擊，更易引發(fā)新舊政治文化更替過程中文化的功能紊亂，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極為消極的影響。這就要求執(zhí)政黨及時地提供一種能為社會絕大多數(shù)成員普遍認同的意識形態(tài)和價值觀，并以此在多元價值之間保持合理張力，抑制各種價值觀之間的緊張，在包容的基礎(chǔ)上達成更多的共識，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。當然，在一個社會中，不同的個體因條件、經(jīng)歷不同而有著不同的政治態(tài)度、政治情感、政治信仰和政治價值觀，但在所有這些個體的“合力”作用下，總會形成一個全社會能基本認同的政治文化即主導(dǎo)政治價值。

從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，再到科學(xué)發(fā)展觀，表明了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化。作為當代中國的主導(dǎo)政治價值，這些理論通過對政治系統(tǒng)進行合理性、合法性的解釋和說明，為當代中國社會成員提供了政治文化精神與政治智慧的動力支持。同時，還通過正確的輿論導(dǎo)向，對人們進行系統(tǒng)、深入和切實的理論知識教育和思想政治教育，使人民大眾對國家政治統(tǒng)治體系、政治過程和公共政策的理想、目標、意識、原則和規(guī)則等廣泛地采取社會政治認同態(tài)度，從而保證國家大政方針和政策、政令貫徹的暢通，以實現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會和諧。尤其需要指出的是，科學(xué)發(fā)展觀本身的價值取向就是構(gòu)建和諧社會，這也是中國特色社會主義政治文化題中應(yīng)有之義。這里的“和諧”，是指不同事物之間協(xié)調(diào)、均衡、有序的狀態(tài)。社會主義和諧社會的主要特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。因此，新世紀新階段要實現(xiàn)社會和諧、政治穩(wěn)定的目標，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過協(xié)調(diào)社會系統(tǒng)運行的效率與公平，緩解社會風險與貧富差距拉大后部分社會成員產(chǎn)生的相對剝奪感和邊緣化，緩和社會心理危機，擴大對主流政治文化認同感。同時，通過吸取傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的精華，以“和而不同”原則去把握中國特色社會主義政治文化的多樣化進程，在共生共長、相輔相成的基礎(chǔ)上，進一步弘揚先進思想文化，把最大多數(shù)人的意志和力量凝聚起來，匯成一股容納百川的精神合力，促進社會主義和諧社會的形成。

注釋：

〔1〕論語譯注〔M〕.北京：中華書局，1980.81.

〔2〕陳獨秀.獨秀文存：(二)〔C〕.合肥：安徽人民出版社，1987.328.

〔3〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.168.

〔4〕文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.553.

〔5〕.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話〔N〕.人民日報，2005-06-27.

〔6〕張明澍.中國“政治人”〔M〕.北京：中國社會科學(xué)出版社，1994.18-21.

〔7〕辛巖.1995年北京市民社會心態(tài)調(diào)查〔J〕.民意，1996，（3）.

〔8〕張興杰，吳鋼.邁向理性：中國政治年報（1999年）〔M〕.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1999.179.

〔9〕王景花.當代農(nóng)民思想政治意識狀況的調(diào)查分析〔J〕.思想政治教育，2000，（11）.

〔10〕吳強，樓軍江.2001年上海高校師生思想政治狀況調(diào)查報告〔J〕.思想理論教育，2001，（6）.

〔11〕黃衛(wèi)平，汪永成.當代中國政治研究報告（Ⅲ）〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2004.188.