蘇區(qū)反腐倡廉論文

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一、蘇區(qū)反腐倡廉工作的內(nèi)容

反腐倡廉工作的開展，是建立在蘇區(qū)一系列廉政制度的基礎上的。而之所以要在蘇區(qū)推行反腐倡廉的工作，根據(jù)黃偉和鄭德榮的深入研究來看，與當時中央蘇區(qū)極度困難生存環(huán)境有著十分密切的關系?；仡欀醒胩K區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，在中央蘇區(qū)成立初期，這些地處贛南、閩西偏遠山區(qū)的中央革命根據(jù)地內(nèi)物資極度匱乏，加上國民黨軍隊和地方反動勢力的經(jīng)濟封鎖和瘋狂侵擾，各級蘇維埃政府和廣大軍民生活異常艱苦。面對這樣的艱苦環(huán)境，黨員干部必須堅定信念，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，廉潔奉公。惟有如此，才能共克時艱，鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)。1故而，通過廉潔奉公的實際行動參與到鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)的建設當中，這就是中央蘇區(qū)大興反腐倡廉之風的精神動力。蘇區(qū)的廉政制度包括“黨內(nèi)監(jiān)督制度”、“政府內(nèi)監(jiān)督制度”和“統(tǒng)一會計制度”等三部分內(nèi)容。2其中，黨內(nèi)監(jiān)督制度的實現(xiàn)是依托于“黨內(nèi)監(jiān)察委員會”這一特殊組織的運作管理實現(xiàn)的；政府內(nèi)監(jiān)督制度是依托于工農(nóng)監(jiān)察部和檢查突擊隊等組織和巡視員以及工農(nóng)通訊員組成的監(jiān)督網(wǎng)的運作管理實現(xiàn)的；統(tǒng)一會計制度是依靠細致規(guī)范的權(quán)責分離的財務管理制度實現(xiàn)的。三種監(jiān)督，三種思想，三種做法取得了有效遏制貪污浪費等腐敗行為的一致效果。蘇區(qū)反腐倡廉工作的內(nèi)容主要包括頒布嚴格的法律制度、鼓勵群眾舉報、號召黨員干部帶頭以及嚴辦貪腐案件等幾個方面。其中，積極發(fā)動群眾組建基層監(jiān)督力量是蘇區(qū)反腐倡廉工作中非常重要的內(nèi)容，陳克鑫和朱習文的研究指出，為了廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，蘇區(qū)在工農(nóng)群眾聚居的地區(qū)設有很多的控告箱，在蘇區(qū)的各級各類報紙刊物中，還開設有專門的《反貪污浪費》專欄，“專門披露那些貪污浪費案件，報道對有關人員的處理結(jié)果”。3蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作被主要分為了六個方面的內(nèi)容。4第一，設立中央財政部，頒布實施財政管理的暫行條例，有計劃地檢查和整頓各級財政工作；第二，精簡機構(gòu)，統(tǒng)一編制，每部只設1名部長（或副部長）；第三，專門成立隸屬于蘇維埃人民委員會管轄的工農(nóng)檢察機構(gòu)，以及隸屬于黨委管轄的，由工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)代表組成的監(jiān)察委員會，具體落實和開展監(jiān)管工作；第四，規(guī)定嚴格的管理制度，但凡包庇、隱瞞貪污腐敗罪行被發(fā)現(xiàn)的與貪污腐敗同罪論處，此舉相當有力地破壞了包庇縱容貪腐發(fā)生的管理環(huán)境；第五，利用一切報紙刊物宣傳反腐倡廉精神、公布反腐倡廉工作進度，增強民眾的監(jiān)督力量；第六，嚴格落實“三大紀律，八項注意”的思想教育工作，努力提高黨員干部的政治思想素質(zhì)。

二、蘇區(qū)反腐倡廉工作的成效

蘇區(qū)反腐鞏固了蘇維埃政權(quán)。從時間上看，中央蘇區(qū)建立于20世紀30年代。在這一時期，黨還處于新生階段，面對人民群眾對于黨的陌生和質(zhì)疑，蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作給廣大人民群眾留下了非常深刻的印象。可以說，在蘇區(qū)所有黨員干部的共同努力下，中央蘇區(qū)的反腐倡廉工作開展的有聲有色。中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地反腐倡廉建設的開展深受廣大人民群眾的擁護，對紅軍和根據(jù)地的擴大，有效地進行土地革命戰(zhàn)爭，起到非常重要的保證作用。5更為重要的是，在各級政府官員的共同努力下，我黨在蘇區(qū)建設的初期，不僅成功得到了人民群眾的支持和擁護，還取得了實實在在的良好效果。在中央蘇區(qū)時期，反腐倡廉的資料顯示，在1933年11月，當時的中央蘇區(qū)中央政府各部預算總額為12032元，翌年3月盡管增設了糧食部，但預算總額仍減到2831元，僅4個月就節(jié)省了9201元，約降低76%。6真正將“艱苦樸素，廉潔奉公”培養(yǎng)成為我黨黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。蘇區(qū)反腐塑造了蘇區(qū)精神。當年蘇區(qū)人民廣為傳唱的山歌“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公；穿著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”，生動反映了蘇區(qū)干部“求真務實、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻”的精神風貌，7為我黨在中央蘇區(qū)贏的人民群眾的信任和支持發(fā)揮了巨大的作用。而且，恰恰是黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作，帶給了廣大人民群眾巨大的心理沖擊，讓當時見慣了官場腐敗的人民群眾看到了希望，也切實地感受到了我黨堅決打擊腐敗堅決為人民服務的決心和力量。為了表達對蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作的支持，很多蘇區(qū)的鄉(xiāng)親將倡導反腐倡廉的蘇區(qū)精神編寫進了山歌、民謠當中，使得蘇區(qū)精神在田間地頭和人民群眾之間廣為傳頌。蘇區(qū)反腐積累了黨建的保貴經(jīng)驗。我國學者李興建在總結(jié)中央蘇區(qū)時期我黨以民主監(jiān)督推動反腐倡廉建設的基本經(jīng)驗時提出，服從和服務于革命戰(zhàn)爭的需要、真正地貫徹群眾路線、黨的領導始終起著核心作用等就是我黨在蘇區(qū)反腐倡廉工作取得的十分寶貴的成功經(jīng)驗。8黨在蘇區(qū)管理中推廣的干部作風，其核心是我黨“全心全意為人民服務，調(diào)查研究、實事求是，模范帶頭、清正廉潔”9的立黨宗旨。在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作，很好地證明了黨的立黨宗旨的正確性，為日后我黨群眾工作路線的確認以及黨的發(fā)展建設積累了寶貴的成功經(jīng)驗。蘇區(qū)反腐保證了黨的先進性。黨在蘇區(qū)時期開展的反腐倡廉實踐為黨在根據(jù)地贏得了人民群眾廣泛的支持和認可，為如何防止黨的腐化變質(zhì)、保持黨的先進性和純潔性積累了非常寶貴的成功經(jīng)驗。深入研究蘇區(qū)時期“教育、制度、監(jiān)督”并重的成功經(jīng)驗，10能科學提高黨的思想道德教育對黨員干部的教育效果，能科學提升黨的制度對黨員干部工作作風的約束力，有效加強黨員干部對堅持將反腐倡廉工作的開展服務于社會經(jīng)濟發(fā)展建設的需要的認識，對于黨員干部在日常工作中堅持貫徹群眾路線，堅持黨在反腐倡廉工作中的核心作用具有非常重要的引導作用。

三、蘇區(qū)反腐倡廉工作的經(jīng)驗與啟示

蘇區(qū)反腐倡廉工作對當前的反腐倡廉工作帶來的經(jīng)驗與啟示，主要包括以下幾個方面:依托群眾的信任。同志在建設中央蘇區(qū)時產(chǎn)生的反腐倡廉思想，是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政開始的客觀條件下展開的廉政建設的產(chǎn)物，11而同志在這一時期總結(jié)出的反腐倡廉工作的核心經(jīng)驗就是必須依托于對群眾的信任。“依托于群眾的支持，在蘇區(qū)扎實開展反腐倡廉工作是黨在蘇區(qū)經(jīng)濟建設成功的寶貴成功經(jīng)驗”。黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作具有相當明顯的效果，對鞏固黨在蘇區(qū)的執(zhí)政地位，提升黨在群眾當中的公信力發(fā)揮了巨大的積極作用。12加強黨內(nèi)外監(jiān)督。黨在蘇區(qū)開展反腐倡廉工作時制定的黨內(nèi)外監(jiān)督制度與政府內(nèi)外監(jiān)督制度，取得實效，鞏固了蘇維埃政權(quán)。從我國執(zhí)政黨管理的成功經(jīng)驗出發(fā)，針對當前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻的社會現(xiàn)實，加強黨內(nèi)外監(jiān)督并對當前政府制定的相關監(jiān)督制度加以完善，這樣才能切實有效推進反離休干部的有效性。依靠制度反腐。深入學習黨在蘇區(qū)時期制定的反腐倡廉制度的成功經(jīng)驗，能夠科學地提高當前我黨反腐倡廉教育工作的實際效果，能夠激發(fā)我黨現(xiàn)役黨員干部的責任感、使命感和自覺性，繼續(xù)保持黨的先進性和純潔性，促進黨員積極主動參與到黨的反腐倡廉工作當中。在中央蘇區(qū)時期，黨中央曾經(jīng)為了保證黨的路線、方針、政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，為了確保所頒布的政令、條例、訓令在基層得到正確實施和順利完成，曾經(jīng)分別在黨和政府的各級機關組織建立了科學的巡視制度?！斑@一制度對加強蘇區(qū)黨的建設和政權(quán)建設發(fā)揮了重要作用。挖掘和研究中央蘇區(qū)時期巡視制度，對當前開展的巡視工作也具有一定的啟示和借鑒意義”。13標本兼治，綜合治理。堅持標本兼治、綜合治理，把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中；堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，把黨的領導和發(fā)揮人民主體作用統(tǒng)一起來；健全廉政立法體系，不斷提高反腐倡廉建設的法制化水平。

作者:許丹陳華平單位:江西理工大學文法學院