公共圖書館服務建設研究

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[摘要]開展農村文化建設，構建公共文化服務體系，是公共圖書館服務延伸的重要任務，目的在于增強農村文化活力，改善服務，讓更多基層群眾接受文化教育。筆者以組建四級圖書館網絡為基礎，提出整合和有效利用各類文化資源要素，通過延伸服務，加快建設農村圖書館，構建新農村公共圖書館服務體系網絡之想法，旨在讓基層的群眾也能享受現代化社會發展中的先進文化。

[關鍵詞]公共圖書館延伸服務農村文化服務體系構建

農村文化建設是新農村建設的重要組成部分。中央提出建設先進文化的奮斗目標，具體到社會主義新農村文化建設，以實現鄉風文明、培養新型農民為目標。為此，要大力發展農村公共文化事業，特別是縣（市）公共圖書館、鄉鎮圖書館和村級文化室，必須能豐富農民群眾的文化生活，提高農村的信息化水平，滿足農民群眾日益增長的文化需求，引導農民的文化消費向科學、現代、理性的方向發展，為培養新型農民提供重要的文化條件。

1.圖書館服務體系是農村公共文化服務體系的重要組成部分

同志說過：“公共圖書館是人民的終身學校。”加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。公共圖書館作為"人民的終身學校"、作為社會民主保障的一個手段、作為公共文化服務體系中一個重要的組成部分，在農業發展、農民致富、農村進步中有著不可替代的作用，構建新農村公共圖書館服務體系是一項社會基本工程，是市縣圖書館服務延伸中的一項十分重要的任務。終身教育主要依靠圖書館，加強農村圖書館建設，維護信息和知識公平，推動社會和諧發展，公共圖書館應擔當起自己的責任。

2.目前農村圖書館建設和服務中存在的問題

農村圖書館建設和服務存在的主要問題有兩個：一是東西部地區之間的差距。西部圖書館幾乎是"窮人"的圖書館；東部（長三角地區）圖書館則為“富人”的圖書館，東西部圖書館事業發展差距太大。二是城市和農村之間的差距。我們國家條件較好的圖書館主要集中在城市，特別是大中城市，現有的公共財政體系，還是以城市為主，縣級和農村圖書館大多與之無法相比。

農村圖書館建設情況復雜，有過輝煌，也多次衰落，圖書館建設和服務存在諸多問題。以我縣農村圖書館事業發展為例：20世紀80年代初，就建立了“農村圖書流通網”，各鄉鎮都設有農村流通書庫，湯溝鎮還建立了我省第一個鄉級萬冊圖書館，《新華日報》、《淮陰日報》曾在頭版作了報道。農村圖書館的建立，在當時為普及文化知識、提高農民素質發揮過了重要作用。但到了90年代，由于農村經濟體制的改變，領導重視程度的漂移，財政收入拮據，經費得不到保障，管理員頻繁調動，人員長期不在崗等原因，農村圖書館名存實亡。

分析農村圖書館興衰原因，筆者認為：一缺乏一個有效的機制，即農村公共文化服務體系建設缺乏法律支持，大都沒有納入干部政績考核；二缺乏公共財政的支持，因為公共財政城鄉二元，僅保障城市的公共事業。一方面對農村文化工作、鄉鎮圖書館工作提出很高要求，如文化站評定等級。另一方面政府行政缺位，不愿意投入，兩方面難以協調，現在基本就是這個狀態。

3、如何構建社會主義新農村公共圖書館服務體系

中央提出建設新農村，推進城鄉一體化，在此形勢下，經濟欠發達地區政府如何履行好職能，有關職能部門如何把公共文化產品服務向農村延伸，建設好農村公共圖書館服務體系，是個值得探討的問題。

3.1創新機制，積極組建流動圖書館，強勢推進農村文化建設

圖書館是公共文化服務體系的一個重要組成部分。構建社會主義新農村公共圖書館服務體系，創新機制是關鍵。市縣公共圖書館在搞好自身服務和發展的基礎上，應把農村公共文化服務體系建設作為自己的本職工作，納入工作重點。從思想上、義務上、物質上給予極大的幫助，使其能切實發揮出在農村“四個文明”建設中的積極作用。需要注意的是，在四級圖書館網絡中，鄉鎮分館是支點，是三級網絡的樞紐，鄉鎮館搞好了，農村圖書館公共服務體系的基礎就奠定好了。筆者認為，在市縣圖書館服務延伸的觸角下，增強農村圖書館的造血能力也是重要一環，市縣圖書館應在當地文化部門的配合下，協助解決農村圖書館的經費、人員問題，使他們切實搞好自身的發展，從而推動農村公共文化服務體系建設。

3.2依托計算機網絡技術，實現高度的資源共享

農村圖書館藏書少，是比較普遍的現象。2007年我縣人均擁有公共圖書館藏書冊數是0.11，是全國平均值0.3的36％，屬于落后水平。如果能依托省市館計算機和網絡，構建農村圖書館公共服務體系，就能逐步改變這一現狀。江蘇省在加強農村圖書館建設中采取了積極措施，如加快發展“共享工程”農村基層服務點，積極開展農村數字化文化信息服務，“十一五”期間每個縣、市、區均要建立完善"共享工程"國家分中心，并將基層服務點普及至城市社區和農村鄉村；實施“送書下鄉”工程，解決經濟欠發達地區農民“看書難”問題；豐富農民群眾精神文化生活，精心培育農村圖書館建設的先進典型。

依托計算機和網絡技術，以“全國文獻資源共享工程”為載體，就可以發展一個個小型的數字圖書館。以總館（市圖書館）為后盾和縣（市）圖書館為節點，就可以建立縣（市）館分館和縣（市）館的流動圖書館，把市、縣、鎮三級圖書館的資源結合起來，構建適時、便捷、高效的城鄉圖書共享網絡體系。蘇州市的圖書網絡共享的做法十分有特色，他們整合盤活文化資源，吸納、探索新機制，延伸服務，積極構建網絡圖書館，強勢推進農村圖書館建設。目前，蘇州市已經基本形成了以“聯合圖書館”為主的6大公共文化服務體系網絡，對政府資源、社會資源、服務資源、管理資源、經濟資源、人力資源、技術資源、設備資源等各類文化資源要素進行整合和有效利用，讓農村基層的群眾也能享受現代化社會發展中的先進文化。

3.3鼓勵和支持"民辦文化"進入農村圖書館建設體系

《關于加快文化產業發展若干經濟政策》明確提出，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業。就是說，政府一方面繼續加強農村公共文化體系的構建，另一方面開放農村文化市場。前段時間，深圳正式出臺了《關于加快文化產業發展若干經濟政策》、《深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》、《關于建設文化產業基地的實施意見》等文件。市財政從深圳市產業發展資金中安排專項資金總額3億元，納入每年的市財政預算，采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式，以建立“企業示范基地”等三類文化產業基地為目標，調動社會力量的積極性，進一步拓寬經費投入渠道，逐步形成以政府投入為主導、社會投入為補充的多渠道投入公共文化事業的良性機制，大力促進文化產業發展。

因此，要積極探索“官辦文化”和“民辦文化”相結合之路，倡導民辦文化，鼓勵鎮村圖書館（室）主動聯“姻”，鎮企共建，村企共建，吸納和鼓勵社會資金、慈善熱心人士加入到農村圖書館建設中來，有條件的鎮村文化中心還可籌辦“綠色網吧”，通過與全國文化信息資源共享工程與省、市、縣圖書館等文化信息資源對接，擴大信息量，增強吸引力，擴大文化共享資源。同時，大力發展農民自辦文化，鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農民群眾興辦農民書社，我縣通過爭取灌南籍作家學者的支持，先后建設了田樓鄉合興村辛少山圖書館、新安鎮江順倫個人圖書館、張同文個人圖書館和五隊鄉魏廣才剪報館，促進了民辦文化的健康發展，擴大了農民群眾的文化受益面。

“一張藍圖繪到底”。就農村公共圖書館服務體系建設而言，重在建立一套長效機制，重在打好基礎，形成特色，保持長久，通過長期的努力，推動城鄉文化發展，提升城鄉居民的文化品位。農村圖書館建設是文化建設的一項基礎性工程，只有建立健全完善的人才、經費保障等制度，用合理的指標強力推進工作進度，逐步形成先進文化扎根農村、扎根社區的長效機制，才能做好農村圖書館建設的這篇“大文章”。

參考文獻

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