小議縣域經濟條件下如何提高勞動者就業能力

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就業問題是當前社會人們普遍關注的熱點問題,它直接影響著人們的生活水平,甚至影響著社會的穩定、經濟的發展和社會的進步。就個人而言,勞動就業能力的高低,直接影響其本人的求職,能力高的容易找到工作,收入也會很高,而能力低的,求職就成了問題,就業成功率大大降低,即使找到了工作,也往往是簡單的體力勞動者,收入很低。因此,就一個國家而言,勞動者就業能力問題不僅是個體問題,而且也是一個重要的社會問題,必須高度重視,妥善解決。

那么,在縣域經濟條件下怎樣提高勞動者就業能力呢?筆者認為應該采取以下幾方面對策及措施:

一、政府要建立提高勞動者就業能力的長效機制。提高勞動者就業能力是一項浩大工程,也是一項長抓不懈的系統工程,沒有一個運轉靈活、層次較高的組織機構是難以協調的。因此,縣域政府要制定提高勞動者就業能力的中長期規劃,確定培訓方向和培訓目標,形成系統化的培訓機制。

二、落實目標責任制。首先,要明確培訓職責。一是要明確培訓機構。二是明確勞動部門是培訓后就業的主要介紹機構,負責對培訓后的人員進行職業介紹和勞務輸出。三是明確宣傳、工會、婦聯、團委、工商聯和各鄉鎮是提高勞動者就業能力的重要組織部門,負責起組織保障職責,各部門必須分工明確,責任到位,各司其職,杜絕推諉扯皮現象。四是要落實目標任務,把培訓任務層層分解,分解到村屯,分解到社區,做到層層有任務,并實行目標責任制,明確各鄉鎮長和相關部門的一把手是第一責任人,完成目標任務表彰獎勵,完不成任務要進行通報批評,取消年終評先資格。

三、加強輿論宣傳,營造提高就業能力光榮的社會氛圍。一是要充分利用各種新聞媒體,廣泛深入地宣傳參加培訓的重要作用,讓人們知道參加培訓是提高就業能力的重要措施,是提高自身素質,增加經濟收入的重要手段,從而增強人們參加培訓的主動性和積極性。二是職業培訓機構和社會辦學力量要加強輿論宣傳工作,宣傳自己的辦學條件、辦學特色、成功經驗、主打品牌,讓人們了解并積極參加培訓。三是各社會團體、相關部門和各鄉鎮要加強宣傳工作,鼓勵支持轄區內的人員積極參加就業培訓,從而達到提高素質、增加收入、促進本地區經濟發展的目的。

四、嚴格執行職業教育制度,促進勞動者就業能力的提高。黨中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》是職業教育的一個綱領性文件。按照這一文件要求,我們一是普遍建立和實行新生勞動力的就業前培訓制度,逐步形成覆蓋城鄉的職業培訓網絡,使城鎮絕大多數新生勞動力能接受到勞動預備制度培訓,提高自身素質,增強就業能力。二是要實行在職培訓和轉業培訓制度。對在崗職工進行本專業的技術培訓,提高其在本崗位的競爭能力,失業人員進行轉業培訓,使他們掌握一技之長,為重新就業創造條件。三是要實行就業準入制度,堅持職業資格證書與學業證書并重原則,對國家規定的技術工種全部實行職業資格證書制度,對不具備職業資格證書人員不準從事相關的技術工種工作,強制從業人員進行技能培訓,提高技術素質,從而形成從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業技能培訓體系,使之成為勞動者終身學習體系的重要組成部分。

五、大力加強培訓機構建設。首先,要加強職教集團建設。一是要組建一個既有教學經驗又有專業知識的職教集團領導班子,使之成為能夠承擔起就業培訓任務的有力組織者。二是要加強教師隊伍建設。要求職教教師不僅能教文化課知識,還要具有實習實踐能力,此外,還要聘請各行業的專家擔任教師。三是要加強實習基地建設。就業能力的培養關鍵在實際操作。因此,在培訓過程中一定要注重實際操作訓練。首先,政府要舍得投入,拿出一定資金建立實習基地,開展一些基礎性的實際操作。同時與各企業、各單位進行廠校掛鉤,建立實習通道,在培訓過程中,開展對口實習,實現資源共享。其次,加強對社會力量辦學的管理。社會辦學是職業教育的重要組織部分,要加強對他們的管理和扶持,使之形成規模,充分利用其辦學靈活、專業性強的優勢,開展專業技能培訓,培養專業技術人才。

六、加強教學管理,提高培訓質量。在培訓形式上采取定單培訓和定向培訓,根據用人單位需求,培養一技之長。在專業設置上,要充分考慮市場需求,根據市場需求不同及時調整專業結構。在培訓內容上,要把應知應會的放在突出位置,使培訓的學生到用人單位不用實習,上崗就能操作。在教學方法上,要根據市場化要求,制定總體目標、內容和方式方法,調動全體教職員工的積極性和責任感,把教書育人、管理育人、服務育人落到實處。

七、擴大培訓范圍,使不同的就業群體都能受到應有的職業教育。一是要對新生勞動力進行培訓,注重提高其就業能力和市場適應能力。二是對失業人員進行再就業培訓,在進行技能培訓的同時,要加強市場就業指導,對有志自謀職業或開辦小企業,實現一人就業帶動多人就業的勞動者,強化對其創業能力的培養和提高。三是開展對農村進城務工人員的培訓,重點進行職業安全意識、職業道德和崗位技能培訓,幫助提高其職業素質和技能水平。