水利建設論文范文10篇

一、我國農田水利設施的現狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。

1傳統建設管理模式概述

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

1傳統建設管理模式概述

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

1改善水利工程管理的制度

水利建設工程已經采取階梯式灌溉方法，政府也應出臺一些相應的補助政策，例如給利用節水灌溉方法的農民一些相應的補助，而采取罰款政策，對于一些浪費水源的農民進行罰款，另外，普遍宣傳農田水利建設，政府應走群眾路線，應用合理配置水源的手段，精確地分給每家每戶確切的水量，而且，引進擁有一定專業素質的工作人員，邀請一些對水利工程做出巨大貢獻的科學家到實地訪查和演講，傳播專業知識，教授如何解決日常高發的機器故障、人員不足、機器保養等問題，最重要的是制定合理的工資表，按照平時工作表現計算提成和分紅，對一些不法現象制定相應的懲罰規定，并按照規定執行，對于情況非常嚴重者，沒收受賄錢財，采用取消職位并終身不能從事此方面工作的措施。從而避免一些工作人員接受賄賂，改善社會風氣。

2運用多種手段吸引群眾

目前，因為有限的政府經濟幫助，拉攏其他企業投資水利建設也是很好的方法，因為企業有許多擁有高科技的技術型人才，也可以持續加大投資，這對水利建設工程的改革能夠起到很好地加速作用。企業與當地水利局科以采取年終分紅的方法，最終實現共贏。另外政府的工作人員應全心全意為人民服務，加強農村水利建設，鼓勵當地人民務農，推廣有效減輕人民務農負擔的新技術，宣傳全國實驗示范基地的優秀建設，認真解決實際問題，做好幾年規劃，深化改革，并為之努力奮斗，最終才能實現共同富裕的美好愿望。

3可持續性發展策略下的水利建設

水利作為農業的重要基礎設施，對提高農業綜合生產能力、增加農民收入、促進農業可持續發展、改善農民生活條件必將發揮更加重大的作用。水利系統提出了由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。

1傳統建設管理模式概述

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

論文關鍵詞：綜合規劃流域規劃農田規劃

論文摘要：主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術上可行、經濟上合理的原則，保證規劃中各項指標的順利實現。

新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。

一、水土平衡計算后缺水原因的分析問題

該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點：①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配；②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制；③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。

由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把A縣的三個鄉劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析B市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析：假設現在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果B市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a計算)。

一、防治草地退化，是新疆在生態環境建設的重要內容

黨和國家把生態建設和環境保護作為西部大開發的根本，明確提出要結合新疆實際，有計劃、分步驟地抓好退耕還林還草，荒山荒漠綠化等生態建設工程，改善生態環境和生產條件。

新疆干旱缺水，植被稀疏，沙漠面積大，生態環境十分脆弱。從古到今，生態安全都是新疆發展問題的一個基本要素，不重視生態安全就隨時可能重蹈古樓蘭的命運。新疆的地貌特征可以概括為“三山夾兩盆”，即北部的阿爾泰山脈與中部的天山山脈之間為準噶爾盆地——古爾班通古特沙漠；天山與南部的昆侖山脈間為塔里木盆地——塔克拉瑪干大沙漠。新疆兩大沙漠合計面積已達43萬km2，占新疆全境面積的26％，占全國沙漠總面積的60％。新疆氣候干旱，降雨稀少，多年平均降雨量為156．5mm，僅為全國平均降雨量的23％，年均蒸發量在1000mm以上，平均干旱指數達到7。

新疆的570余條河流，大多流程短，水量小，沿河兩岸及下游形成被沙丘和荒漠分割包圍的大大小小近800塊綠洲，合計面積僅7萬多km2，供全疆1900多萬人民生產、生活。

在這種干旱缺水的自然條件下，過去幾十年的開發建設，新疆綠洲內部生態環境得到較大改善，而綠洲外部生態環境卻在不斷惡化。主要表現為“兩擴大、三縮小”，即沙漠、鹽堿地擴大；河湖、天然林地、天然草地縮小。與人類關系最為密切的是天然草地縮小的問題。由于新疆的草被覆蓋面積占全疆國土面積的一半，構成了生態環境的主體。廣闊的草原是新疆重要的生態屏障，在山地防止水土流失，在平原防止沙塵暴，具有不可替代的重要地位。而約占草被覆蓋面積的60％總計4800萬hm2的可利用天然草地，是新疆草原畜牧業的生產基地。所以防治草地退化應是新疆生態環境建設的重要內容。

最新統計資料顯示，新疆天然草地正以每年0．5％的速度退化。目前全疆80％的天然草地已出現不同程度的退化、沙化、鹽漬化，其中37％嚴重退化。新疆87個縣（市）中，有80個以及兵團絕大多數團場都不同程度的存在草場退化、土地荒漠化的現象。昆侖山、阿爾金山北坡，天山南北坡、阿爾泰山南坡的廣闊山前洪積平原上，大面積的草地退化。退化的結果表現出：一是草場面積縮小。全疆可利用天然草場面積為4800萬hm2，現實際正常利用的面積只有2700萬hm2，僅占56％；二是產草量下降，載畜力下降。據調查測算，與60年代對比，80年代全疆天然草地產草總量下降30％～50％。

1小型農田水利的特點

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農田水利基本建設的戰略地位

摘要：農田水利是農業的命脈，是農業發展的物質基礎，是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。我國的農業基礎還很脆弱，抗御自然災害的能力不強，許多地方還是靠天吃飯，是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。進入新階段后，我國農業生產不僅受到資源和市場的雙重約束，而且在加入WTO后，我國農業將面臨更大的競爭壓力。因此，加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度，不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要，也是全面推進有中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。

關鍵詞：農田水利特點地位措施

0引言

為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。主要內容是：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。

1小型農田水利的特點

（一）如何科學合理地規劃水利水電建設？

1、規劃的指導思想

新干縣水利水電建設規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會的精神，全面貫徹黨中央、國務院關于水利發展的方針政策，從戰略高度認識和推進水利事業，把防洪減災、水資源可持續利用、生態建設和環境保護作為國家安全和經濟建設的戰略重點。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，將“五個統籌”的發展要求與水利發展的實際相結合，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害結合，開源節流并重，推動水利的發展和改革，提升水利服務于經濟社會的綜合能力，促進節水型社會的建立，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

2、規劃的基本原則

⑴規劃堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的水利問題

⑵規劃堅持人與自然和諧的原則，以水資源的可持續利用，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。