市場經濟下水利水電工程研究

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摘要：水資源是重要的國有資產，而有償使用也是支持國家建設的本質動力。對于水資源的合理利用，以及在產業化發展中的市場動向探析，都是有效管理水資源的必要途徑。依據社會主義市場經濟的發展原則，規劃完善的水利水電工程項目的合理開發，也是基于固定資產科學發展的必要措施。對社會主義市場經濟進行分析，明確水利水電工程的開發方向，為我國水利事業提供更為完善的發展模式。

關鍵詞：市場經濟；水利水電；工程開發

1水利水電工程在社會主義經濟市場下的發展方向

1.1水資源有償使用是發展方向。目前我國部分地區仍然在無償使用水資源，雖然對于水利事業而言具備公益性特征，但是水資源的有償使用方向，也是基于市場經濟的實際情況而提出的重要舉措。雖然少數地區的經濟發展較為落后，但是無償使用水資源的公益化模式也可能加速水資源浪費的比例與基數。為此，確保水利水電事業的良性循環與可持續發展，推動水資源有償使用是當前重要的發展方向。而對于水價和電價的實際收益情況也可根據地區經濟發展情況而定，同時需要融入市場經營范疇的過度階段，進而保證多數地區在水資源利用上的合理化。1.2合理規劃水利水電市場價格。此前計劃經濟體制曾一度限定了水利水電價格的上升區間，而這樣的形式也嚴重背離了社會主義市場經濟的發展原則。那么在考量我國市場經濟環境的前提下，適當調節水利水電的市場價格，也是當前的重點問題。目前我國的水費標準仍然未達到預期的供水成本，尤其農業生產中所涉及的水費標準仍然不及當前水資源開發的56%，而城市工業用水的情況，也與實際水資源開發成本產生一定差距。因此，進一步調整水費價格也是當前亟待解決的現實問題。

2市場經濟視域下水利水電實體開發模式分析

2.1水利水電開發模式實體化的重要性。將水利水電工程中融入現代企業的經營模式，是依據社會主義市場經濟特征而提出的發展規規劃。以清晰的責任制度為統籌管理方向，將政企兩項職能進行合理劃分，也是實施科學管理的有效對策。在市場經濟的主導下，水利事業逐步傾向于競爭模式的主體責任，也是現代企業制度能夠保持生機的原始動力。而水利水電工程在注入實體化發展動力的過程中，也必然能夠得到實施建設、資金籌措、生產經營等方面的有效推動，進而實現以市場經濟為導向的發展模式。在合理利用水資源與落實實體經濟的助力下，更加有利于促進水利水電工程的投資回報率，進而以推向市場化的進程達到水利事業公益化與效益化的平衡。2.2實施水利水電工程項目法人責任制。社會主義市場經濟的發展動向是水利水電工程在建設過程中需要積極考量的現實問題，而實施項目法人責任制的目的在于落實相應的管理機制，適應市場化的發展格局。如果責任制落實不到位，管理效能發揮不充分，那么建設與運營方向始終都無法形成有機的平衡效應。任何一方傾向都是極為片面的開發模式，在市場化的經營中，投資效益應當是首先考慮的開發原則。開發投入產出比例不均衡，只能造成水利水電工程開發背離市場化發展原則。因此，對于水利水電工程的開發模式，必須依據市場化的發展傾向明確主體責任，進而有效規避由于責任主體不明確而產生的市場信息滯后性。那么在實際應用中，既需要以市場傾向為參考，積極探索股份或者信貸的開發基礎，同時也要在投資項目上完善契合實際的合理規劃。包括工程施工、資金籌集、項目籌劃、建后管理、滾動開發、貸款償還等多方面事宜。為具體環節與事宜設立責任主體，以水利水電工程開發的保值與增值為具體責任指標，進而尋求市場化的發展道路，講求經濟效益的投資回報率，才能在社會主義市場化的發展道路上逐步落實開發目標。

3社會主義市場經濟背景下水利水電工程的開發策略

3.1水利產業化發展的政策導向。在以往時期對于水利事業的理解范疇曾經較為模糊，如果僅認定水利事業具備公益性或者社會性的價值，而忽略了經濟效益的實質意義，其發展方向的目標性與發展維度可能都會產生偏差。從水利事業在各國的發展形勢分析，其投資回報率是支持水利產業化發展的基礎保障。因此，在水利事業上同時具備社會性與經濟效益兩大特征。而大力發展水利事業的產業化格局，也是更好的服務社會促進經濟發展的實質性發展動機。如果水利事業無法從經營性與公益性中獲取相應的平衡點，那么在未來發展中也很難達到收支平衡。然而始終依靠財政投入來維持，水利產業化的發展方向也會受到限制。因此，在水利產業化發展的基礎上政策導向應當傾向于水利事業“自給自足”的平衡發展局面。3.2實施水利水電項目的梯級滾動開發模式。我國水利水電工程建設在經歷了漫長的開發模式探索階段，在積極踐行的基礎上積累了一定的發開成果與經驗。而實施主體責任制也是對于市場化發展傾向的有效見證，如云南瀾滄江、湖南的沅水、長江三峽等建設項目，都是積極采取了梯級滾動開發模式的建設成果。而采取這樣的開發模式，可以體現出市場經濟優越性與支持作用。首先，流域梯級滾動開發模式能夠將一次性注入的支持資金作為階段性開發的運營資本，而在本金不變的基礎上產生合理的增值與流動，也是最為明顯的市場化特征。其次，流域梯級滾動開發模式可以根據當地的實際情況合理配置開發資源，并依據開發深度規劃具體工程事宜。而依據我國實際國情探析，采取這樣的開發模式也是符合社會主義市場經濟發展原則的必要方式。最后，對于江河水域的開發利用，必須符合水資源流動規律，而在此方面梯級滾動開發模式更加有助于合理利用水資源的科學管理模式，進而推動由水利水電開發源頭帶動江河流域的進一步綜合治理與開發。3.3以流域滾動開發推動綜合開發成效。流域綜合開發模式需要依據具體的流域范圍而界定開發建設項目的相關內容，而依據市場經濟的開發方向，對流域水資源進行綜合治理也是開發項目的額外效益。通過發揮地區間的資源優勢，整合各級層的專業化職能，協調相應的綜合開發能力也是對于流域經濟的有利支持。這樣的發展規劃，更加有利于達成以大型城市為發展核心，以交通網絡或流域網絡整體構架流域經濟的一體化發展格局。如美國田納西河流域的水利水電工程的綜合開發模式，通過成立流域管理系統，構架了更為完善的一體化管理模式。有效控制了流域河道的經濟管理發展，如發電、綠化、防洪、疏通航道、以及控制侵蝕等方面。綜合開發模式可以依靠水壩建設治理當地流域的實際問題，在充分調動政府職能與政策傾斜的過程中，實現綜合開發的最終目標。從而在綜合開發模式的帶動下，也會形成對于眾多領域或者行業的積極影響，包括旅游業、工農業、水能開發、航運等多個方面，進而推動當地流域經濟快速增長。雖然流域開發并非完全的水資源綜合開發，但是在流域經濟的帶動下地域系統也同時受到一定的刺激作用，進而形成整體經濟效益的收支平衡，對于我國水利水電工程的投資產出比例，具有實現市場化經濟效益的重要價值。

參考文獻：

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作者:劉暢博 單位:四川大學