工程投資績效審計方法分析

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一、公共工程投資績效審計的概念和內容

(一)概念。公共工程投資績效審計是指政府服務社會的項目，由經濟，效率，效益等相關審計機構審計。所謂公共工程，旨在以社會公共利益為目標，以服務社會為目的。在審計時也要切實保障公共的利益與效果。(二)內容。公共工程的事前績效審計是一項經濟審計，其重點是確定建筑成本。它的作用主要是防患于未然，對項目進行預估，及時避免一些不利因素，并且對其進行糾正。效率審計主要是關于審計投入與產出之間的關系。作為一項動態審計，效率審計將項目支出流程的控制放在第一位。最后一點，效果性審計也是十分重要的。因為公共工程的特殊性，它為社會提供服務的特性使其在審計時不能只從經濟和效率兩個方面來審計，還要從效果方面審計。換句話說，在績效審計中，重點應放在其社會效益和環境生態效益上。

二、公共項目投資績效審計方法

公共工程投資績效審計方法不僅是一種方法的運用，而且是多種審計方法的綜合應用。并且有些方法以及經過長時間的使用和操作，擁有了一套自己成熟的體系。有些審計方法還不完善，正在進一步的努力完善以及不斷修正發展中。以下討論了公共工程投資績效審計中常用的幾種審計方法。(一)跟蹤審計法。所謂跟蹤審計，又稱同步審計。審計跟蹤的基本路線是項目的構建順序。審計人員關注整個流程的構建過程，包括工程投資績效之前的工作審計，工作期間的審計工作以及結束后的審計。在這個過程中，審計人員要注意將工作重心從資金轉移到項目建設。多方面的審計，考慮到許多方面，使用跟蹤審計方法來提高審計效率和審計質量。跟蹤審計法律的作用也在增長，例如防止欺詐。(二)制度基礎審計法。制度基礎審計法在提升效率方面很有作用，但由于參加單位過多，內部邊界不清，制度不健全等特點使得公共工程建設使用制度基礎審計法時還不能很好的發揮作用，也沒有很好的推廣。隨著近幾年的環境改善，這種方法也開始發揮作用。一般而言，這三部分是公共工程投資項目內部控制所必需的。管理責任制是第一部分也作為公共工程投資項目內部控制所必須的第一層次。其中招標投標責任制，項目法人責任制，資本賬戶責任制，施工監理責任制和合同管理責任制是其主要內容。項目建設程序控制是第二個部分。第三部分是具體的現場控制，即設計變更控制，授權控制等。通過制度基礎審計法，同時，正確描述，評價，測試工程投資項目內部制度，有助于明確審計重點，尋找投資管理中的薄弱環節，加強豐富審計內容，反映高層次審計。(三)多部門協作審計法。多部門協作審計主要是指在審計時的協作，包括審計內容以及審計范圍等等。一方面，主要是國家審計機構，社會審計機構和內部審計機構之間的協作審計。另一方面，各個審計機關的優勢以及工作特點都要考慮在內，這樣的協作才是有效的。這種方法不僅是公共工程投資審計的一種新形式，而且還因其優勢，充分利用審計優勢資源為各部門服務。在這樣的情況下，可以對于審計過程中有一種優勢互補。(四)財政收支審計與技術經濟相結合的方法。在公共工程投資的績效審計中，有必要將財政收支審計與技術經濟相結合，使其在審計過程中不會片面。例如，在設計技術經濟評價，工程質量審核，項目進度審核，投資效益審核等方面，它包含很多方面。要全面運用各種專業技能，全面開展技術經濟工作審計。(五)微觀審計與宏觀審計相結合。在對公共工程投資績效審計時，國家審計機關或機構要從宏觀角度出發，以宏觀的視角，也就是從政府的視角出發，服務于政府投資決策。政府是否在投資中發揮作用并產生良好的效果是宏觀審計的立足點和起點。同時還要注意項目投資是否存在不平衡，是否存在與環境不適應，以環境為代價，是否符合當前國家的一些相關政策等等。在宏觀的審計方面，就要做到統籌兼顧，以大局為重。只有這樣，才能真正將項目審計帶上更高層次。同時，微觀方面也應該著重。面對一些投資績效中的弊端，審計機關及機構也應該重視，及時揭露。同時通過微觀審計，對一些工程造價中不合理的部分去除，不合常理的水分及時清理，態度要堅決，手段要迅速準確。查處在績效投資中是否存在例如擠占挪用資金用于其他用途，是否存在違規使用，違規建造，違規處理等等，如果存在這些問題，使用快速準確的審計手段可以更加迅速的使投資回到正軌，立足項目，努力為經濟建設服務。

三、結語

面對工程投資業績的審計，審計機構或審計機構及相關審計師可以采用多種方法進行審計。但在實際的過程中，還是要具體問題具體對待，不能一概而論，而要統籌兼顧，同時將多種方法進行最佳組合才能發揮每一種方法的最佳效用。同時，工程績效投資是個比較全面而且寬泛的話題，需要審計人員運用自己的專業知識認真分析，從而使審計達到最佳經濟效用，最佳效益，最佳效率以及最佳效果。

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作者:柳婧 單位:張家口市計量測試所