民國時期林場研究論文

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云南的林場建立于何時，其發展情況如何？經多年查閱歷史檔案和文獻資料以及有關報刊資料證實：云南省國營林場，早在清朝末年就有林場的芻形。到民國元年（1912年）10月開始建立第一個國營林場--云南省立農事試驗場，地址在昆明打豬巷。當時的場長兼農藝主任為米立興，林藝部主任饒茂林。該場內分農藝、牧畜、林藝、蠶桑4部。林藝部設在昆明打豬巷底。所試驗之種類，有農林生育，播種量、播種法、播種期，移植、采種等。林藝部實際就是主管林木種植管理、采種等的試驗。該場隸屬云南軍都督府實業司種植局管轄。這就是云南國營林場創建之始。

是年，牟定縣實業所在縣城南門外創建縣級第一個農事試驗場，又稱為牟定縣第一國營苗圃場（即第二苗圃場），以后又改為牟定縣第一國營林場。共有公地2.2畝，主要是進行農林苗木的試驗。該場負責人代抻。民國2年（1913年），牟定縣實業所將化佛山各寺廟所有的山林收歸縣公有，建立國有林場，歸縣實業所經營。是年，個歸縣制定《個歸縣實業所倡辦林業簡章》，林業開始從植桑推廣養蠶業，并在三義廟后邊辟地建立農事試驗場，"幾經寒暑，而規模始具"。據云南《義聲報》1916年1月31日報道，永北縣（現永勝縣）分治員提倡種植，籌辦農林試驗場，已種活桐樹4000株，木棉3000畝。是年2月1日，該報又報道《大理縣倡辦林業》，并于2月1日設立林業試驗場。

民國6年（1917年），昆明縣謝知事呈云南省行政公署籌設森林苗圃場。地點：昆明城外先農壇，即五谷廟。《義聲報》為此作了專門報道。民國7年（1918年），云南省長公署政務廳林務處在昆明市西北打豬（珠）巷建立第一苗圃，占地80多畝，年產苗30多萬株。民國8年，保山縣實業所實業員段彤云，發起民間50余戶創辦"保豐森林有限公司"，經營木材和集資造林。

民國9年（1920年），云南省會植樹節選定在昆明南關外公園內林藝試驗場舉行。是年4月15日，《義聲報》公布《云南省立林業試驗場暫行章程》，計19條。第一條規定："云南省立林業試驗場就南城外公園內設立直隸于云南省長公署。"所掌事務為"接木插條分根分蕖各造林事項"，"造林整理及造林施業事項"，"防止森林各種災害事項"，"森林工藝及造林事業"，"生長狀況及材積調查事項"，"林產制造事項"等。還規定林場設場長，由省長公署委任，設技術員和事務員。"公園內原有林木果樹及花卉等均撥歸本場經理，其有應補植者，并得推廣栽"。本場經費，開辦費和經常費由云南省長公署籌給之，"均按月造具書表單據，呈報云南省長公署核銷"。是年4月，保山縣實業所于第一農事試驗場內設置苗圃育林，供機關團體植樹造林。此為保山最早建立的公營苗圃之一。是年，原晉寧實業所副所長創辦林業試驗田20余畝，培育云南松、櫟類等10多種。

民國11年（1922年）10月，省實業司在昆明金碧公園設農林館，由實業司農林課主管，轄內設司事、雜役；原晉寧縣實業所技正李紹彭在五里大閘西辦個人園藝場，植金沙李、青絲桃、湖桑等優良品種1000余株。民國12年（1923年），省實業司林務處興辦直屬造林示范林場。第一造林場設在昆明東郊雙乳山、照壁山，面積7800多畝；第二造林場，于民國17（1928年）建立，設于昆明北鄉鐵峰庵山，面積2.8萬畝；第三、第四造林場，成立于民國15年（1926年），分別設于昆明縣西鄉眠犬山和昆明北鄉老青山，面積分別為2600畝和3700畝；第五造林場，于民國22年（1933年）建立，設于昆明縣東鄉大麻苴之牧野山（石子山上），面積1000余畝；第六造林場，又名路南拖溝來林場，原有面積5萬余畝，其中天然林10萬余株，屬一匪產，民國21年（1932年）匪首伏法，經省政府沒收交由省實業廳管理。該場建立后，逐年補種樹木，共有混交林100余萬株，該場設于路南拖溝寺山。從民國12年（1923年）后，全省不少縣紛紛建立農林試驗場、林業苗圃、造林林場。如阿迷縣（今開遠）建立林場，縣建設局設有林警2名，專門負責全縣林場的巡查。

民國17年（1928年），省建設廳在宜良祿豐村將迤南區行道樹育苗場改建為祿豐村林場，林場主任為馬兆麗。該場歷史較長。早在清光緒三十年（1904年），云貴總督在此設官木局；光緒三十三年（1907年）改為官立木植局，經營管理山場森林的采伐、運輸，有面積4萬余畝；民國7年（1918年）改為云南官木采運局；民國15年（1926年）改為迤南區行道樹育苗場；民國17（1928年）才正式改建為祿豐村林場；民國18（1929年）9月改為省第二育苗場，民國21年又改為祿豐村造林場；民國30年（1941年）又改稱為祿豐村油桐林場；民國35年（1946年）后稱為農林改進所祿豐村林場，直至1949年12月，面積10萬畝。該場是云南省最早建立的一個國有林場，歷經數次更名，始終一直存在著，可以說是全省林場的縮影。民國18（1929年），省政府改第二農場為第一育苗場；改祿豐村油桐林場為第二育苗場；改河口農場為第三育苗場。是年，省政府公布《云南模范林場暫行章程》（共15條），規定林場范圍，"以鐵峰庵（昆明）脈為主"，"本林場以提倡造林，樹全省模范為宗旨"。林場隸屬于省政府建設廳；林場設場長、助理員、林警巡長各一名；規定造林場分為移植和插種造林兩種，造林面積暫定為1000畝。是年，省農礦廳（從省建設廳分出）林務處在河口興建熱帶植物試驗場，面積150余畝，試種咖啡、肉桂、苦楝等熱帶亞熱帶樹種；試驗場停辦以后，于1935年8月恢復，以后因抗日戰爭，又停下一段，至1948年3月再次恢復。《觀察報》1948年3月8日載：《農改所恢復河口熱帶作物試驗場栽培金雞納熱帶作物》。

是年（民國18年），省農礦廳籌建省立苗圃和省會造林場，設立滇南第一林場，林場設森林警察區署。

民國19年（1930年），云南省農礦廳公布《各縣區植桐辦法》，計11款（條）。規定各縣區政府設置林場，每年種桐5000株以上，各村每年種桐50畝以上，其縣鄉人民住宅四旁，亦應酌量種植。是年12月，省政府頒布《云南造林運動章程》。其中規定各地接到《章程》布告之日起6個月內，分別成立林場，逾期不建立者，即由該管官廳將其山場收回，招人承領造林。是年，省政府制定《云南造林運動宣傳大綱》闡述了云南造林運動的6個步驟。"云南全省荒山，就調查所得面積計算，已有二萬萬畝左右。"規定：10年內把全省的荒山荒地種植完畢。每一個村須就公有荒山中成立一個造林場，每縣至少應設立50個以上的造林場。上述《章程》、《大綱》呈奉省政府公布施行后，出現群眾造林高潮。據民國21～22年（1932～1933年），據實業部全國造林考成表（云南部分）載：云南編制林場3900余個。如元謀縣建設局編制林場68個，會澤縣編制林場93個，各設管理員1人。會澤林場造林成活約95萬株，育苗1.7萬株。民國23年（1934年）實業廳林務處對云南林場進行調查，公布統計數：共調查64個縣局，3964個林場，總計面積920.57萬畝。林場所有權分3種：公有20個縣，占64個縣的31.25%；私有5縣，占7.81%；公私所有39縣，占60.94%。又據《民國三十年林務工作報告》統計，全省編制林場個數、面積與上公布數相同。自民國28～30年（1939～1941年）各縣造林面積共157.3萬畝，占總經營面積920.57萬畝的17.09%，成活樹木6420萬株。這說明全省林場迅猛發展，已達到了頂峰。

民國20年（1931年），省農礦廳公布《云南農礦廳林務處第二林區模范林場暫行章程》，共6章20條。規定路南縣拖溝寺所有各山場力加整理，定名為云南農礦廳林務處第二林區模范林場，設場長、事務員、技術員各1員，林警2人，巡山4人，林工4人。是年，各縣擬定造林實施辦法，建立苗圃。如迤東各縣開始建立苗圃，魯甸縣在縣城東門外先農壇建立苗圃1畝培育烏桕苗。是年，省建設廳和鹽運使署撥經費飭由黑井場柴本借貸所，于黑井古新寺側創建小規模林場1個，面積約10畝。

民國21年（1932年）3月24日《義聲報》載：全省編制林場1600個。"各縣應成立之苗圃及籽種承發所共有40個縣"。11月18日，昭通縣編制林場37個，除第一號中山林場為公有外，其余36個均屬私人林場。

民國22年（1933年），《云南推廣造林運動章程》，經實業部修正核準，省政府公布施行。規定每個縣建立面積在200畝以上的林場50個。是年，實業廳林務處在昆明北郊右營建立省立第二苗圃；省實業廳在河口建立云南實業廳河口育苗場，于1935年改為河口第三育苗場。

民國24年（1935年），建設廳籌建海口河沙防造林場，由省林務處副處長的楊克學力兼任場長，于民國27～28年（1938～1939年）實施造林，并造林1萬多畝；是年，省建設廳在個舊籌建個舊礦區造林場；在昆明東郊建第三苗圃；在黑鹽井籌建黑鹽井造林場；在白鹽井籌建白鹽井造林場。黑白鹽井兩個造林場的造林業務均由省建設廳負責，每年派員督種并函鹽管局備案，直至1945年1月撤銷。

是年7月，省政府公布《推廣造林章程》，規定"各地方辦理造林，須擴大范圍同時舉辦，并限定由民國24年起至30年，共6年以內一律完成"，各林場每年造林面積至少須占該林場全面積的1/5以上，各林場實施造林均定于每年春夏秋3季舉行；各林場設森林巡警，代用森林警察。民國25年（1936年）4月8日，云南省總司令部和云南省政府公布施行《云南省會近郊墓地的造林辦法》；省政府公布《云南省會近郊墓地造林保護辦法》；4月16日又公布《云南全省縣區近郊荒山墓地造林辦法通則》（計21款）。按上述規定，當年省建設廳在昆明古幢庵建省會墓地林場；在昆明黑林鋪建省會藥用林場。

民國26年（1937年），省建設廳在昆明的妙高寺建省會保安林場，在昆明鐵峰庵建省會紀念林場；10月，省建設廳籌建呈貢果木品種試驗場。1939年2月10日，云南省政府委員會606次會議決定成立呈貢果木試驗場，共有私荒500畝。

民國27年（1938年）6月，省建設廳在宜良西門外的二公里處建宜良工藝植物造林場，由劉秉政技術員負責籌辦。《云南新商報》于1938年6月9日作了報道。是年，滇西企業局在一平浪籌建一平浪農林課（林藝股）相似林場性質，負責山林經營，解決一平浪鹽礦區生產生活用材。民國28年（1939年），省建設廳采用獎勵辦法實行造林，選定"華坪等19個縣先成立林場，作人民指導模范"，并撥給辦林場專款。民國29年（1940年）2月，省建設廳建柞樹林場，面積約4000畝，王嘉猷任林務主任；4月，省建設廳在昆明小馬村船房陸家營建立桉樹林場，由技士李方伯負責；8月30日，川滇鐵路公司撥款籌辦林場；9月1日，省建設廳林務處與昆明建筑材料公司簽訂合辦路南拖溝寺林場協議。民國30年（1941年），省建設廳林務處直屬林場有省會林場、祿豐村油桐林場、白鹽井林場、黑鹽井林場、海口砂防林場、保安林場、妙高寺林場、第一至第五林場、紀念造林林場、墓地造林林場計15個；新建省直屬第一、第二兩個苗圃和楚雄蠶桑推廣部。各縣相繼建立一批苗圃。《民國日報》1942年11月19日載，省建設廳派員到保山縣枯柯河壩團山壩建立迤西熱帶作場試驗場，試種木棉，營造金雞納等防瘧植物。是年，河口熱帶林場培育的金雞納（桉樹），經過9次試驗失敗終獲成功，已有開花母樹250株，二年生幼樹2000多株，幼苗2萬株。民國31年（1942年）1月，農林部在麗江設金沙江流域管理處，秦仁昌任處長，員工20多人，設有森林警察隊30余人，并建立苗圃。4月1日，思普企業局籌設樟腦種植場，仿造日式蒸餾試驗樟腦生產之最佳方法，在云南省尚屬首例。

民國32年（1943年），省建設廳在省會昆明建立省會造林林場。

民國33年（1944年），省建設廳林務處選定昆明西站外虹山一帶為速成林場場址，占地950畝，種有楸木、洋槐、扁柏、藍桉、白楊、華山松櫟類等樹種。有管理員楊春1人負保護之責。2月，省建設廳在昆明小屯后建立省會紀念林場。據《朝報》2月27日報道，省建設廳在黃土坡和定光寺建林場兩處設專人管理，每年植樹節在此植樹。

民國34年（1945年），省建設廳林務處新增設第二育苗場（昆明屠羊場）和林務處迤氵育林場。民國35年（1946年），云南錫業公司造林隊在個舊成立，在個舊的馬拉格礦山周圍造林，時有員工20人。1月，省建設廳在昆明建昆明林場，何弘德任場長。12月1日《觀察報》載《建設廳擬就36年度各縣鄉鎮造林計劃公私荒地作林場》，年底縣報每鄉鎮設林場一所，苗圃一處，林場、苗圃設鄉管理員。省建設廳訓令各縣成立植樹節示范林場。民國36年（1947年），省建設廳在昆明金殿右側，建立昆明華南林場（原為林務處籌設）。民國37年（1948年）3月，省建設廳制定《云南省鄉鎮造林實施細則》，共13條。規定全省各地以鄉鎮為單位，分別設置500畝以上的林場，分4年辦理完竣，每年造林3萬株，共計12萬株；除林場外，每一居民應于夏季就村莊四周以田頭溝邊屋旁隙地，最少植樹5株。6月7日，省政府訓令建設廳恢復河口熱帶作物試驗場。是年，一平浪煤廠設立一平浪林區，對周圍200余里森林設員監護；楚雄縣政府批準民間創辦的楚雄縣純武林場，并發給經營執照；騰沖縣尚存來鳳山、寶峰寺和國殤墓園紀念林場3個；保山縣還保留寶蓋山、龍泉、保岫公園林場和蜈蚣山植樹示范林場4個，且多數林場名存實亡。

民國38年（1949年）1月，云南省建設廳訓令頒布重新修訂的《云南林場管理規則》，計8章21條。規定本省境內之公私森林均應進行登記，并編制為林場。是年，曲靖縣制定《夏季造林實施辦法》，并在廖廓山林場、麒麟山林場、各鄉鎮山場等處栽樹、點播，共出動2350人，點播飛松一公石六公斗，植樹1萬株。

至1949年12月9日，云南和平"解放"時止，僅存省級、類似林場的經營機構4個，即云南省滇西企業局一平浪農林課林務股、云南省農林改進所祿豐村林場、河口熱帶作物試驗場、省會（昆明）林場，以及部分縣的少數林場。

從上述史實可以看出，民國時期云南省各級政府對植物造林，建立林場是比較重視的，是有一定成績的。林場的發展可以說是馬鞍形的。大體分為3個階段。第一階段，民國元年～12年（1912～1923年）為初期階段。主要是建立農事林藝試驗場，屬于苗圃性質的試驗，規模相對較小。第二階段為發展階段，民國12～30年（1923～1941年）。從省立第一造林場建立開始，接著又建立了省立5個林場，并公布了《云南模范林場暫行章程》，推動了縣級林場的建立。特別是民國19年省政府頒布的《云南造林運動章程》、《云南造林運動宣傳大綱》，均規定在6個月內分別成立林場。因而各縣紛紛建立林場，一個縣少則12個，多則101個。到民國22年（1933年）全省林場達3900多個，省林務處民國23年（1934）統計，云南林場達3954個，面積近千萬畝。第三階段林場建立逐漸減少，民國31～38年（1942～1949年）。到1949年12月僅剩下少量林場，縣鄉林場大都名存實亡。總之，38年來，云南林業是有發展的。頒了不少林政法規，建立了不少林場，種了不少樹，應實事求是地給予肯定。