休閑農業發展現狀及建議

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摘要：2017年新疆維吾爾自治區沙灣縣被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范區，休閑農業已經成為沙灣縣經濟崛起的新動能。文章通過對沙灣縣休閑農業發展現狀以及經營模式的分析，發現存在缺少科學合理規劃、發展經營理念陳舊、營銷宣傳單一、融資機制缺乏等問題，從而提出了因地制宜合理規劃、創新發展理念、加大宣傳推介力度以及拓寬融資渠道等建議，以促進沙灣縣休閑農業的發展。

關鍵詞：沙灣縣；休閑農業；現狀；問題；建議

休閑農業作為我國農業發展的新業態，是鄉村振興的一大主力，對于促進農民增收有著重要作用[1]。新疆維吾爾自治區沙灣縣“十三五”規劃指出，未來五年，沙灣將圍繞休閑農業產業發展需求，因地制宜，突出特色，科學規劃休閑農業發展布局，引導農戶及社會資本高標準、高起點建設一批集吃、住、購、娛、游為一體的以農業體驗游、農業生態游、農業景觀游、民俗風情游、特色農（牧、漁）業游為主的休閑農（山、漁）莊和農（牧、漁）家樂典型。到2020年，覆蓋全縣各鄉鎮的休閑農業體系基本建設完成。在此背景下，迫切需要制定沙灣縣休閑農業發展路線，以便推動沙灣縣休閑農業進一步發展。隨著休閑農業在全國的發展，關于休閑農業的研究也在不斷增多，目前研究主要集中在休閑農業的概念、含義、發展策略及模式等方面[2-4]，研究地域多集中在上海、廣東等發達地區[5-6]，對于新疆等偏遠地區的研究比較少。基于此，文章以沙灣縣休閑農業的實際發展情況與特點為出發點，對其休閑農業發展現狀和存在問題進行了分析，并提出了有針對性的對策建議。

1沙灣縣休閑農業發展現狀

1.1沙灣縣休閑農業發展基礎。1.1.1農業資源豐厚沙灣縣地下水資源豐富，土地肥沃，四季分明，春秋氣候變化劇烈，光照充足，晝夜溫差大，是國家現代農業示范區。縣域綠色農牧產品資源豐富，農業現代化程度高，農牧民科技文化素質高，以合作社為主體的現代農業新型生產經營組織發展迅速。1.1.2區位優勢明顯沙灣縣地處天山北坡經濟帶核心地段，東距首府烏魯木齊市185km，550km范圍內可直抵霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃四個國家一類陸路通商口岸。中央城市工作會議中提出，“十三五”將打造20個城市群（5個國家級、9個區域性、6個地區性），天山北坡城市群作為區域性城市群之一，沙灣縣位列其中，將為休閑農業發展帶來前所未有的機遇。1.1.3生態環境良好全縣有243萬畝耕地、883萬畝草場、40萬畝自然林地，綠洲森林覆蓋率達24%，森林覆蓋率達12%。1.1.4社會和諧穩定長期以來，各民族和睦相處，各族群眾安居樂業。沙灣縣榮獲“全國民族團結進步模范縣”“自治區優秀平安縣”“自治區旅游強縣”稱號。2011年被授予“中國大盤美食名縣”“中國最佳養生休閑旅游城市”等榮譽稱號。1.1.5經濟發展向好近年來，沙灣縣以新型城鎮化為突破口、新型工業化為第一推動力、農牧業現代化為基礎，經濟取得了較快發展。2017年全縣實現總產值152.4億元，較上年增長7.3%，見圖1。城鎮居民人均可支配收入31562元，比上年增長9.7%，見圖2。經濟發展向好為沙灣縣休閑農業提供了良好的發展環境。1.2沙灣縣休閑農業發展成效。從表1可知，2013~2017年沙灣縣休閑農業接待游客數增長了1.6倍，休閑農業收入增長了2.6倍，帶動農民人均收入增長了1.8倍。沙灣縣擁有全國農業旅游示范點1家，星級休閑農業企業（農家樂）發展到17家，其中自治區四星級農家樂1家、三星級農家樂7家、二星級農家9家。2017年以來，沙灣縣緊緊圍繞建設“旅游休閑之都”的目標，按照“一軸一環三線五區”規劃布局休閑農業格局，發展休閑農業綜合體。按照“一村一品、一鎮一特色”的要求，支持有條件的休閑觀光園深度開發采摘、垂釣、觀光、體驗、養老等休閑度假旅游項目。新增休閑觀光園3個，占地總面積達1300畝，投資760萬元，續建基礎設施觀光園13個，投資1050萬元，依托大盤雞資源和富硒優勢，挖潛力、補短板，發展觀賞向日葵面積20畝、觀光體驗式富硒有機水稻120畝、沙灣特色農家民宿30套，3條沙灣休閑農業精品線路已經成形，全年累計投資7000萬元、從業人員3200人、年綜合接待游客100萬人次，旅游綜合收入105億元。1.3沙灣縣休閑農業經營模式。1.3.1農業觀光園農業觀光采摘園通過回歸自然，讓游客在進行觀光時親自動手體驗農事，滿足游客對農業體驗的需求。其中具有代表性的是安集海辣椒小鎮。安集海鎮位于沙灣縣西部，鎮區土地肥沃、光熱資源豐富，適宜種植大蔥、辣椒等蔬菜。2000年被國家農業部命名為“中國辣椒之鄉”“中國花生之鄉”，該鎮依托鎮區建設，以“旅游小鎮”開發為模式，整治小鎮景觀，采用“穿衣戴帽”的手法，設計增加鎮區辣椒元素，突出紅色主色調，建設辣椒路燈、辣椒景觀墻等公共設施，形成了以辣椒為主題的文化鎮區。同時，依托農產品生產，面向老年人和青少年游客，開發果蔬樂園、蔬菜游樂中心、農業夏令營，發展親子旅游。1.3.2鄉村農家樂農村居民利用自家農產品、住房及周圍的自然風光、人文景觀以低廉的價格吸引游客進行吃、住、玩等旅游活動。沙灣縣“農家樂”的代表是位于烏蘭烏蘇鎮的水磨人家，水磨人家由烏蘭烏蘇鎮潤澤農業專業合作社投資興建，總投資金額1000余萬元，合作社采取設施農業、特色農家樂、特色農產品展示、農家林果采摘、農產品保鮮、農家休閑、科技展示、旅游觀光“八位一體”的現代農業發展模式。2017年年收入達到300萬元，帶動農民就業50多人，實現了經濟效益和社會效益的“雙豐收”1.3.3特色產業類特色產業類主要是利用沙灣縣鄉村、草原的生態特色，以民族文化為背景，通過民族元素的襯托，強化鄉村旅游的特色。草原旅游主要有博爾通古牧場、安集海峽谷草場以及東大塘等景區，峽谷旅游主要包括安集海大峽谷、塔斯布拉克以及蒙古廟森林公園等景區，少數民族風情主要指深入挖掘沙灣縣回族、哈薩克族、維吾爾族、蒙古族等傳統民族文化。創新文化承載方式，以節慶、演藝、賽事、活動、民宿、氈房等形式，展示民族起居、飲食、狩獵、放牧生活，開發民族體驗文化產品。1.3.4休閑農莊休閑農莊是以農業資源為載體，以創新為發展支撐，以市場化的運營方式為手段，以休閑旅游為目的，集農業與旅游于一體的休閑農業發展模式。沙灣縣休閑農莊比較典型的是位于烏蘭烏蘇鎮王家梁村的金河藍灣休閑農莊，是千泉湖濕地與蘑菇湖濕地的交匯地，水土資源豐富，擁有稀有的富硒黑炭土地，為荷花種植及水產養殖提供了得天獨厚的環境，豐富的自然資源和優越的交通條件為休閑農莊的發展提供了良好的基礎條件。該農莊通過強化體驗，提升品質，面向周邊游客開發農事體驗、休閑垂釣、篝火燒烤、果蔬種植體驗等以農業為核心的休閑生活體驗產品，打造農事體驗中心，取得了較好成績。

2沙灣縣休閑農業發展中存在的問題

2.1缺少科學合理的建設規劃。目前，沙灣縣休閑農業各景區、景點建設還比較分散，沒有形成規模效應，多以合作社、農民自主開發為主，在開發建設上隨意性較大，缺少整體規劃和科學論證，存在著一定的無序性和盲目性。雖然沙灣縣也出臺了全域旅游發展規劃，可以對發展休閑農業進行指導，但還是太過籠統，尤其是對休閑農業的針對性不強，很難在休閑農業發展中產生實際的指導作用。2.2發展經營理念過于陳舊。首先，政府部門的引導理念落后。目前沙灣縣休閑農業發展整體還是比較零散，有影響力的休閑農業景點不多，沒有形成產業集聚效應，這跟政府的引導理念有著直接的關系。其次，經營者的經營理念不先進。很多經營者對休閑農業的內涵理解不足，休閑農業仍然停留在傳統的吃、住、玩上，對文化、特色服務等概念的挖掘不足，休閑農業整體還處于較低水平。2.3營銷宣傳太過單一。休閑農業在營銷宣傳方面缺少專業策劃團隊和手段，僅僅通過舉辦節慶活動、打出宣傳標語還遠遠不夠。休閑農業投入大，回籠資金周期長，經營者自然不愿意花太多的錢和精力去做營銷宣傳，而且大部分經營者受傳統宣傳影響，總認為宣傳就是做平面廣告，資金投入大，其實目前可選擇的宣傳平臺和渠道有很多種，宣傳的方法手段也非常巧妙，太過單一的營銷宣傳勢必會直接影響休閑農業經營收入和未來健康發展。2.4缺乏融資機制。想要提升體閑農業的整體品質，可以通過融資得以實現，而目前各類休閑農業主要依靠企業和農戶個人籌集資金，很難達到一定的規模從而實現提升品質的目的。以潤澤苑農業科技旅游示范園為例，雖然在2012年投入了600余萬元進行了基礎設施建設，但距離現在已過去6年，道路、綠化、房屋等硬件設施都已陳舊落后，很難再滿足當今消費者的心理預期和需求。因此需要制定更加完善的融資機制，在保障經營者權益的基礎上，通過融資實現品質提升。

3沙灣縣休閑農業提升的對策

3.1因地制宜，合理規劃。政府相關部門要在充分調研的基礎上，盡快出臺沙灣縣休閑農業發展規劃，借此引導沙灣縣休閑農業的發展。結合沙灣縣旅游規劃，按照“全景鄉村、全域休閑”的理念，設定一村一品、一鎮一特，對沙灣縣休閑農業的發展方向與定位進行設計，加強各休閑農業景區的集聚效應。3.2創新發展理念。隨著現代社會經濟的發展，人們的消費需求也趨向多元化模式，所以需要創新發展經營理念以滿足消費者的需求。沙灣縣發展休閑農業也要不斷創新發展理念，將舊元素與創意相結合，衍生出新事物，從而達到抓人眼球、吸引消費者的目的。3.3加大宣傳推介力度。成立專門的品牌管理機構，負責沙灣縣休閑農業旅游目的地的形象設計，信息采集處理，企業、媒體與游客的信息溝通，節事活動的策劃組織等業務；建立市場調研長期機制，充分掌握游客心理和市場動向，保證沙灣縣休閑農業旅游營銷的方向性和準確性；通過做好“全景新疆，自在沙灣”的旅游品牌形象定位，營造沙灣縣休閑農業旅游目的地環境氛圍。3.4加大扶持力度，拓寬融資渠道。休閑農業服務部門要加快搭建銀企對接平臺，幫助休閑農業經營主體解決融資難題。金融機構要拓寬抵押擔保物范圍，加大對休閑農業的信貸支持力度。鼓勵符合條件的休閑農業企業上市融資，利用PPP模式、眾籌模式、“互聯網+”模式以及發行私募債券等方式，加大對休閑農業的金融支持。

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作者:車碧云 單位:新疆維吾爾自治區石河子大學經濟與管理學院