基層生態環境信息化建設研究

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摘要:在現代社會，信息化建設已經越來越普遍了，基層生態環境信息化建設具有一定的必然性，這對于促進基層生態環境的健康發展、規避生態風險、提升公共社會服務能力等具有非常重要的意義?；鶎由鷳B環境的信息化建設，可以通過信息化技術獲取大數據信息，對生態建設中的薄弱環節進行彌補，最大限度地發揮資源的效用，發揮生態資源對于社會發展的優勢，促進生態環境科學化決策的實現。從基層生態環境信息化建設的必要性出發，對其中存在的問題進行了重點分析，提供了一些改進建議。

關鍵詞:基層生態環境;信息化建設;必要性;問題

信息技術的發展和大數據的變革，推進了社會各行各業的改革。生態環境的信息化建設是建立在大數據平臺基礎上的，充分地發揮了大數據技術的優越性，可以實現對基層生態環境工程的智能化監測，并將海量的信息整合起來，利用智能技術、云計算技術等實現數據的精準分析，然后將生態環境的數據資源挖掘與整合。同時，在生態環境的分析與評價方面，信息化系統的應用，能實現對生態環境質量、安全、物種多樣性等多方面的評價，是生態環境管理及決策的重要依據。但是，基層生態環境信息化系統的建設中還存在一定的制約性問題，吻合直接影響到了生態數據的系統性和完整性，整個生態系統的健康發展受到了一定的阻礙，成為了基層生態環境信息化建設當中亟需解決的問題。

1基層生態環境信息化建設的必要性

基層生態環境的信息化建設與我國“數字強國”的發展理念相吻合，為我國生態文明的構建提供了強有力的支持。而從基層生態環境構建上來看，信息化的建設具有非常大的優勢，而這些優勢也是必須要實施信息化建設的動力。1)可以為基層生態環境的管理和決策提供科學的數據支持。信息化建設最重要的就是發揮信息技術的功能，提升信息獲取的精準性，用精準的數據開展生態管理工作，為基層生態決策提供支持。而且信息化系統所獲取到的精準數據，可以對環境行政行為進行一定的限制，對推動基層生態環境管理精準化的實現十分有利。2)促進生態環境預警能力的提升。信息化建設當中的智能性系統，可以對基層生態數據信息進行高效的分析，并對環境情況進行實時監測，對可能出現的自然災害和可能發生的突發性環境問題進行預警，為工作人員提供準備時間，提升風險防范效率。3)深化環境健康風險評估的能力。在信息化下，大數據技術當中的可視化共享，可以將環境與健康之間的關系展示出來，便于系統對環境的健康風險進行及時的預判，對健康的臨界點以及風險可能持續的時間進行判斷，為風險防范贏得更多的時間。4)促使生態環境公共服務功能的提升。信息化建設下，人工智能技術、大數據技術、云計算技術的應用，使得基層生態環境部門的工作理念及服務方式發生了很大的變化，現代化技術方式逐漸取代了人工工作，大數據的支撐下，基層生態環境信息可以實現網絡公開，而網絡辦公、綜合性服務通道的開啟等，構建了高質量的服務體系，極大地實現了數據資源的高效共享，提升了公眾參與保護生態環境的意識。

2生態環境大數據中基層生態環境信息的作用

生態環境中的大數據技術主要分為地面監測、衛星監測、地理信息、社統信息以及其他的數據信息。其中，地面監測數據主要是利用生態環境監測系統獲取的，主要包括對環境、污染源、地表水水質、土壤的監測等。此種方式與其他方式的差異之處在于其具有隨機性和即時性的特征，而且這些信息可以很好地提升生態系統管理的效率，對于發揮生態健康系統的效用、提升生態系統的監測質量等均具有重要意義。此外，在基層生態環境信息當中，對于環境信息的統計、對于污染源的統計、對于環境的審批、污染學科、化學物品、固體廢物等都有專門的數據，這些都是生態環境大數據中的基礎性數據，可以利用這些進行數據分析平臺的構建，據此對環境的承受能力、環境的質量等進行判斷，然后根據研判的結果對環境污染進行相應的預測與預防，以提升整個環境管理系統的針對性和時效性。

3存在的問題

3．1在信息傳入方面，系統缺乏統一性?；鶎由鷳B環境的數據信息是非常多樣化的，而對這些數據信息進行傳輸需要有相應的傳輸系統，但目前還沒有一個統一的系統，各個系統還處于各自獨立傳輸運行的處境當中。而信息來源的多樣化和復雜性，需要生態環境部門建立統一的業務系統，然后各個地方進行政府一體化平臺的開發?；鶎由鷳B環境部門根據自身的需要建立業務系統，這樣就無法很好地發揮協調組織、系統監控和決策支撐的作用。3．2各自為營，數據孤島逐漸形成。我國各個地區的環保系統都是根據地區劃分的，各自為營，各自的監控系統也都是為自己地區的政府服務的，相互之間很少進行交流與共享，而很多數據也只是進行一次性的應用，數據資源沒有被高效地利用起來，這些數據就逐漸變成了孤島。而大量的基層生態環境信息以數字化的方式存在于系統內部，只是通過檢索和統計的方式呈現出來，無法給生態環境建設和保護提供更有深度的輔助。各個部門之間信息溝通的不暢通、各領域和各層次之間的信息不對稱等，都是影響信息化建設的重要因素。3．3技能型人才不足。在基層生態環境信息化建設當中技能型人才的需求量是非常大的，只有保證人才具有專業性、技能性，才能夠更好地勝任信息化系統建設的需求，才能夠更好地推進技術與管理工作的開展。但是目前，技能型人才的缺失是主要問題，也是基層生態環境信息化建設進入瓶頸期的重要原因。所以，提高人才的專業性、服務性、法務性素質尤為重要，這樣才能不斷滿足日益復雜的基層生態環境建設需求。3.4管理較為低效。上述對信息化建設缺乏統一的系統進行了分析，可以看出系統的不統一、缺乏統一的標準，導致在信息的采集與利用、資源的共享與整合方面也沒有按照統一的標準進行。而產生此種情況主要與管理的忽視、管理制度落實低效性有直接關系。

4具體策略探究

4.1高效整合數據信息，統籌管理信息化項目。從當前的基層生態環境信息化建設情況來看，應對信息和數據資源進行高效整合，加強生態資源的高效整合與利用，建立起從國家到各省市縣為一體的四級環境信息化管理體系，逐漸解決生態環境信息管理斷帶的問題，利用信息直通車來保證基層生態環境信息化建設的效果。基層生態環境監測數據具有非常直觀的特點，所以要打造出從監測到監視到控制為一體的量化式管理體系，將基層生態環境管理工作落實到位，增強基層生態環境監測的分析與預警能力。同時，還可以實施基于GIS技術的移動GIS體系結構，通過模塊化管理的方式，對基層生態環境信息進行監測，為用戶提供便利。該系統在應用中可以與智能終端設備進行連接，比如智能手機、車載終端等，具體實施如圖1所示。4.2明確劃分權利義務，促進數據資源的優化共享。基層生態環境信息化建設是以基礎數據作為根本的，并在系統內部實現了資源的高度整合和集中性的應用，同時還會對數據信息進行實時性和動態化的更新，建立起生態環境監測系統、環境污染治理系統、生態環境保護系統以及輻射監管生態基礎數據庫等。采取這樣的方式，可以有效促進資源的優化與共享，解決數據孤島問題，將企業內部的各項數據和互聯網聯系到一起，形成數據資源共享中心，實現數據的互通有無。4.3擴大資金投入比例，不斷提升生態環境公共服務質量。在縣或區內開通生態環境電子政務辦公平臺，推進生態環境管理的網絡化建設，實施政務公開，對行政權力進行約束，建立起一站式的服務平臺，為基層生態環境的信息化建設提供高效的平臺，將公共服務的數據與互聯網聯系到一起，不斷促進生態環境公共服務質量的提升。4.4加強基層生態環境信息化基礎設施的建設。對基層生態環境信息化基礎設施進行完善，建立垂直的管理部門，從機構到人員設置到經費以及基礎設施配備等方面入手，建立起市縣兩級化的信息化管理系統。另外，還要加強專業性和技能型人才的引進，并重視人才素質的提升，更好地滿足信息化建設的需求。

5結語

基層生態環境信息化建設是時展的必然產物，是大數據時代下信息資源整合和共享的必然選擇，對提升生態環境信息化建設水平、提高環境管理及決策水平等具有非常重要的意義?？梢?，加強基層生態環境信息化建設，把握重點，掌握趨勢，形成現代化、智能化的生態環境監控系統，更加有利于基層生態環境的健康發展。

參考文獻:

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作者:張成 單位:河南省環境監控中心