山區(qū)環(huán)境綜合治理問題及策略

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【摘要】本文立足于山區(qū)環(huán)境綜合治理問題，以西雙版納州象明彝族鄉(xiāng)為例，對象明彝族鄉(xiāng)山區(qū)環(huán)境綜合治理中出現(xiàn)的問題和對策進(jìn)行研究。首先闡述象明彝族鄉(xiāng)的自然環(huán)境特點(diǎn)，分析其面臨的主要環(huán)境問題，繼而對其環(huán)境治理中存在的難點(diǎn)和問題進(jìn)行深入探討，并針對問題，提出解決對策，力圖為該地區(qū)環(huán)境綜合治理提供參考和借鑒，以促進(jìn)地區(qū)環(huán)境的修復(fù)和完善，全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)環(huán)境；綜合治理；水污染；問題

山區(qū)環(huán)境治理歷來是環(huán)境保護(hù)與治理中的重點(diǎn)問題。由于山區(qū)地形復(fù)雜，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)具有脆弱性，山區(qū)環(huán)境治理存在諸多困難。山區(qū)環(huán)境綜合治理不僅關(guān)系著區(qū)域內(nèi)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展繁榮緊密相連。如何從全局出發(fā)，做好區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合治理，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

1自然環(huán)境簡述

象明彝族鄉(xiāng)位于勐臘縣北部，是西雙版納州唯一的彝族鄉(xiāng)，地處北緯21°59′~22°19′，東經(jīng)101°08′~101°26′，東與易武鎮(zhèn)接壤，南與勐侖鎮(zhèn)相連，西與景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)交界，北與景洪市勐旺鄉(xiāng)毗鄰。轄有倚邦、安樂、曼林、曼莊、龍谷5個(gè)行政村，60個(gè)村民小組（66個(gè)自然村），具體情況見表1。該地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候濕潤，降雨量較大，地勢復(fù)雜，多山多水，環(huán)境條件復(fù)雜，環(huán)境治理和開發(fā)難度大。總體來說，象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域的環(huán)境呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，該地區(qū)多山多水，且年降雨量較大，雨水和河水沖刷力度大，土質(zhì)營養(yǎng)流失，這嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模種植，產(chǎn)量也受到極大影響，同時(shí)給區(qū)域內(nèi)人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來地質(zhì)災(zāi)害隱患，影響區(qū)域內(nèi)人們正常生活。其次，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)活動、生產(chǎn)生活等不合理的開發(fā)利用都會對該地生態(tài)環(huán)境造成威脅。此外，該鄉(xiāng)區(qū)域位于小黑江流域，轄區(qū)內(nèi)所有河流都匯入小黑江。隨著開發(fā)力度的加大，水資源污染逐步加重，給當(dāng)?shù)厮|(zhì)造成嚴(yán)重的不利影響。總體來說，象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，隨著人口的增長和進(jìn)一步開發(fā)，居民生活廢棄物逐漸增多，處理問題難解決，村莊環(huán)境也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，綜合治理難度大。

2環(huán)境綜合治理中存在的主要問題

2.1局部生態(tài)改善，但整體惡化趨勢未改。當(dāng)前該區(qū)域環(huán)境問題已引起注意，治理與保護(hù)措施也在推行，但總體來說，局部的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，但區(qū)域整體環(huán)境逐漸惡化的趨勢并未得以根本扭轉(zhuǎn)。區(qū)域是一個(gè)整體，綜合治理強(qiáng)調(diào)“綜合”的治理理念，而當(dāng)前的環(huán)境治理大多是從局部出發(fā)，從微觀入手，難以從區(qū)域整體環(huán)境保護(hù)與治理出發(fā)，從而導(dǎo)致綜合治理進(jìn)程緩慢，效果十分有限。2.2生活與工業(yè)廢棄物污染嚴(yán)重，開發(fā)與治理難并行隨著社會發(fā)展，該區(qū)域人口越來越多，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)展，給該地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力，環(huán)境承載量超出區(qū)域正常承載力，在有限的恢復(fù)周期內(nèi)不斷展開新的開發(fā)活動，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，給環(huán)境綜合治理帶來極大的阻礙，難以實(shí)現(xiàn)治理與地區(qū)開發(fā)并舉。此外，隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活水平不斷提高，諸多不易降解和就地處理的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村，這些難以降解的工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村沒有專門的處理措施，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來極大安全隱患，典型的如廢舊手機(jī)、塑料制品等難降解物品。2.3水污染嚴(yán)重，治理難度較大。該地區(qū)水資源豐富，但近年來隨著用水量的增加和工業(yè)活動，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。污染原因大致可歸納為：①養(yǎng)殖業(yè)污染，即養(yǎng)殖禽畜的排泄物等垃圾未經(jīng)處理直接排入或滲入河道，造成水質(zhì)污染；②居民生活固體廢棄物直接排入河道，污水亂潑、垃圾亂倒等現(xiàn)象屢禁不止；③當(dāng)?shù)毓I(yè)廢水排入水中，造成水質(zhì)污染。水污染是當(dāng)?shù)剌^為嚴(yán)重的污染問題，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ詈徒】怠５廴镜闹卫硎且粋€(gè)長期的過程，涉及范圍廣，牽涉利益主體眾多，且由于自然地理環(huán)境的客觀影響，治理起來難度極大。2.4治理技術(shù)滯后，缺少有效投入。區(qū)域環(huán)境的綜合治理工作中，治理技術(shù)是核心因素。隨著社會發(fā)展和地理環(huán)境管理技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境治理技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用越來越廣泛，在區(qū)域環(huán)境治理中起重要作用。但目前象明彝族鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中技術(shù)仍較落后，一方面是由于該地區(qū)自然環(huán)境和地形地勢的限制，治理技術(shù)難以科學(xué)完整地應(yīng)用到其中；另一方面則是由于村寨分散，點(diǎn)多面廣先進(jìn)治理技術(shù)成本較高，治理期間耗費(fèi)較多人力物力，而資金基礎(chǔ)薄弱限制了治理技術(shù)的引入和應(yīng)用。此外，先進(jìn)的治理技術(shù)同樣需要專業(yè)高素質(zhì)人才的引入，人才不足問題同樣限制了治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。2.5環(huán)境保護(hù)意識宣傳不到位。當(dāng)前環(huán)境治理過程中，區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)意識宣傳不到位，居民環(huán)保意識和發(fā)展理念較差，嚴(yán)重阻礙區(qū)域環(huán)境綜合治理的進(jìn)程。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：①居民生活中不注重保護(hù)環(huán)境，給區(qū)域造成嚴(yán)重的生活污染，最典型的是生活固體廢棄物的丟棄；②由于缺乏環(huán)境生態(tài)理念，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匕l(fā)展路徑和生產(chǎn)方式對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，如農(nóng)業(yè)化肥造成土壤污染，過度開發(fā)土地、生活污水污染水質(zhì)等；③綜合治理策略難以得到有效貫徹和實(shí)施。除了環(huán)保部門的管理和約束之外，居民和企業(yè)的配合是環(huán)境治理措施得以落實(shí)的關(guān)鍵因素，而民眾的配合有賴于整體環(huán)保意識的提升。

3環(huán)境綜合治理策略

3.1樹立區(qū)域全局意識，從整體上改善區(qū)域環(huán)境。要全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好的綜合治理效果，則要樹立全局意識，從宏觀角度出發(fā)，這主要可從以下兩個(gè)方面著手：①根據(jù)該區(qū)域內(nèi)的發(fā)展開發(fā)舉措和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域治理全局，設(shè)置綜合治理目標(biāo)，并實(shí)施嚴(yán)格的管理和監(jiān)督[1-3]；②在全局統(tǒng)籌下，做好微觀和局部的治理工作，針對不同局部的環(huán)境狀況和特點(diǎn)，將治理工作細(xì)化，并落實(shí)到各個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)共有椅邦、安樂、曼林、曼莊和龍谷五個(gè)村，環(huán)境綜合治理要在治理綱要的指導(dǎo)下，分別對每個(gè)村寨的環(huán)境及發(fā)展模式進(jìn)行考察與研究，針對不同的特點(diǎn)，制定適宜的環(huán)境治理策略，并以村委會為單位，部署治理工作。做到宏觀指導(dǎo)和微觀治理相結(jié)合，協(xié)調(diào)整體與局部，全面改善山區(qū)環(huán)境治理局面。3.2全面保護(hù)山區(qū)環(huán)境，保護(hù)與治理為重。在山區(qū)環(huán)境綜合治理過程中，要堅(jiān)持保護(hù)與治理為重，而不能將開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益放在首位。首先要樹立“預(yù)防為主，保護(hù)為先”的治理理念，做到保護(hù)和預(yù)防。針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境制定保護(hù)政策，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境脆弱地區(qū)，要出臺預(yù)防措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的出現(xiàn)，為生態(tài)環(huán)境的修復(fù)留出足夠的時(shí)間，嚴(yán)格管控當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，并嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是增進(jìn)民生福祉的重要領(lǐng)域，因此，環(huán)境綜合治理必須平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格治理，全面提高區(qū)域環(huán)境治理能力和治理效率，保障資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.3重點(diǎn)治理水污染和固體廢棄物污染。環(huán)境的綜合治理，既要統(tǒng)籌全局，又要找到主要矛盾。象明彝族鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵問題則在于保護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境、治理水體污染，減少生活和工業(yè)廢棄物污染，制定科學(xué)的垃圾處理方案。要重點(diǎn)治理水體污染，對污染區(qū)域水體進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，減少和消除污染物排放的廢水量，抓好污染源治理，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)居民保護(hù)水體清潔的意識，制定嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)格控制企業(yè)廢水、固體廢棄物和有害廢氣等的排放量，有序建立垃圾處理降解站，出臺垃圾排放、處理管理管控措施，治理垃圾污染亂象。3.4發(fā)展治理技術(shù)，加大資金投入力度。環(huán)境綜合治理離不開治理技術(shù)的加持，因此應(yīng)學(xué)習(xí)和引入先進(jìn)管理技術(shù)和治理技術(shù)，并加以改進(jìn)和應(yīng)用，引進(jìn)治理專業(yè)技術(shù)人才，通過技術(shù)和人才來提高治理效率。此外，還要加大環(huán)境綜合治理的資金投入，重在開源，拓寬資金來源渠道。首先當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境管理部門要加大對環(huán)境綜合治理的支持力度，適當(dāng)增加財(cái)政投入，為環(huán)境治理提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次要發(fā)揮當(dāng)?shù)孛耖g環(huán)保組織的作用，做到多管齊下，保障環(huán)境治理的物質(zhì)需求。3.5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識宣傳。加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳可從以下兩個(gè)方面著手：①從整體出發(fā)，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境特征和保護(hù)措施進(jìn)行科普，可通過制作拍攝環(huán)境保護(hù)紀(jì)錄片、舉辦環(huán)境知識公益講座等方式，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性；②可通過環(huán)保部門官網(wǎng)、官方微博賬號、微信公眾號等大眾媒體及時(shí)播報(bào)象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域自然環(huán)境變化發(fā)展情況，公布環(huán)保方案和措施，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、居民及時(shí)把握環(huán)境治理動態(tài)和相關(guān)政策，保證其知情權(quán)，號召居民更新環(huán)保理念，及時(shí)行動起來，在日常生活中注意保護(hù)環(huán)境，積極配合環(huán)境治理政策，以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，山區(qū)環(huán)境綜合治理是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，在山區(qū)環(huán)境綜合治理中，要樹立“綜合治理”“預(yù)防和保護(hù)為主”的理念，在整體科學(xué)布局指導(dǎo)下，重點(diǎn)解決突出問題，并利用先進(jìn)治理技術(shù)，促進(jìn)綜合治理效果的提升，保障區(qū)域環(huán)境長期健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:普明輝 單位:勐臘縣象明鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心