基層文化陣地存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇基層文化陣地存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】農村 文化 建設

近年來，農村基層文化建設有了很大的變化和進步，可以說，是站在了一個新的起點上。但在取得成績的同時，我們也應清醒地看到，農村基層文化建設還面臨著許多實際困難和問題，急需克服和破解。

一、農村基層文化建設存在的主要問題

1、農村基層文化管理體制不順，機制不活

當前，文化傳播管理組織機構大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉鎮中心工作。特別是在鄉鎮機構改革后，基層文化工作的組織管理職能相應弱化，難以盡到組織引導、藝術輔導的職責，使農村文化活動停留在自發的、散亂的、無組織狀態，難以發展壯大。

2、農村基層文化設施普及不夠，發展失衡

文化設施是文化發展的重要載體，公益性文化設施是弘揚和發展社會主義先進文化的重要陣地，是培養和發展社會主流意識的重要陣地。加強公益性文化設施建設，也是政府為全社會提供公共文化服務的重要陣地。而基層文化設施存在著總量不足的問題，造成此種情況的原因也很多。村一級的文化站、農家書屋不是沒有就是面積不足，文藝設施更是少得可憐。

3、農村基層文化隊伍人員缺少，素質偏低

當前，農村文化隊伍整體素質不夠高，存在著數量不足，學歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉鎮（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數職，無暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉鎮（街道）中非文化站業務的工作，大多數文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級文化管理隊伍更是薄弱。

4、文化經費的投入不足

文化事業的發展需要依托一定經濟的支撐，對基礎薄弱的農村基層文化建設來說更是如此，而經費不足已是多年來困擾農村基層文化建設的突出問題。如農村基層文化建設沒有設立專門的發展基金、農村文化三項活動也沒有配套資金、非物質文化遺產保護缺乏資金配套、新農村文化建設年很多活動因缺少資金得不到全面深入開展等。

5、為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高

特別是全國、省級文化系統藝術表演團體深入農村演出場次越來越少。各種文化下鄉形式不是十分貼近農民的需求。老百姓反映一年到頭基本看不到一場有水平的文藝演出，也很難有組織有規律地舉辦起農民娛樂活動。

二、解決農村基層文化建設問題的對策

農村基層文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農村現代化建設提供政治保證、精神動力和智力支持。我們在發展農村經濟的同時，必須搞好農村基層文化建設。針對當前農村文化建設中存在的主要問題，我們要從以下幾個方面著手，解決問題。

1、明確發展目標

農村基層文化建設是農村經濟和社會發展的一項重要內容，要把它納入農村奔小康的總體目標中。結合新農村建設、欠發達地區奔小康工程，統籌規劃，分步實施。各級政府首先要樹立全面的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，切不可將“發展是硬道理”片面理解為“經濟增長是硬道理”。其次要本著政府主導、因地制宜的原則，把農村文化設施建設列入當地經濟社會發展規劃和鄉村土地利用總體規劃，按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農村文化基礎設施建設步伐。在活動主題上，各級黨委、政府要加強引導，按照“月月有主題、周周有活動”的要求，圍繞總體目標，結合中心工作，提高活動主題的指導性、親和力和認同度，確保活動實效性。在活動方式上堅持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農民群眾參與進來，增強文化活動的覆蓋面。

2、完善經費投入體系

一方面對現有文化經濟政策貫徹落實好，把農村文化建設納入地方財政支出范圍，增加農村文化建設的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要協調各方面關系，調動社會力量，加大文化建設投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的農村文化建設的多渠道投入體系。具體需做好以下四個方面工作：

（1）堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設施建設以及社會影響較大、由政府牽頭組織的大型社會活動的基本經費。（2）對經濟欠發達地區和貧困山區農村文化基礎設施建設，在專項資金的安排上應給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農村區域性民間民俗活動。（4）充分發揮文化經濟政策對農村文化建設的宏觀調控作用，加大文化經濟政策的扶持力度，切實做好文化事業建設費的征收、管理和使用工作。

3、加強農村文化陣地建設

我國有13 億人口，9 億在農村。要加強農村文化陣地建設就必須大力發展社會主義文化，用先進文化牢固占領農村文化陣地。農村文化陣地建設主要是以文化館、文化站、文化室、文化中心等基礎文化設施為主要陣地的建設，文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地，是開展農村文化工作的載體。因此，要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、就地文化活動的需求。同時發展文化廣場等公共文化活動場所，在現有公共服務設施中開辟老、幼、殘文化活動場所，因地制宜建設鄉鎮文化站、村文化室、文化中心戶。加強文化設施管理，努力滿足群眾文化需求。文化設施建設固然重要，但是管好用好更加重要，要保證文化設施用于公共文化活動，維護其公益性質。

4、加強農村文化隊伍建設

要進一步提高文化服務質量，必須建設一支學習型隊伍。文化工作者不僅要服務于公眾，做學習活動的組織者和管理者，而且要帶頭學習，因此要高度重視農村文化干部學習、培訓，為他們提供學習條件，確立學習目標，把提高文化干部素質與提高工作質量結合起來；鼓勵工作上的競爭，保持學習的動力；建立學習制度，并且狠抓落實，形成督促、激勵機制；營造學習氛圍，形成求學上進的風氣。要鼓勵和動員文化干部參加函授、遠程教育等，有條件的鄉鎮可輸送文化干部到專業院校學習深造，通過各種學習的途徑，使文化隊伍成為一支學習型、知識化、高素質的隊伍。

5、加強農村文化基本活動內容的建設

按照“三貼近”，充分利用文化站、文化室、文化中心戶等現有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。一要積極開展創建學習型鄉鎮、學習型家庭等活動。增加文化站、文化室、文化中心戶的藏書量，增加農民實用科技書刊，為農民提供良好的學習場所。二要把繼承和創新結合起來，開展具有時代特色的民間藝術活動。通過專業人員的編排，整理成為地方民間藝術精品，農民群眾也很愛看有農村特色的文藝節目，這有力地推動了基層群眾文化建設。三要把文化活動內容與文化旅游相結合。根據游客的需求，舉辦民俗文化圖片展和民俗文藝演出等，對民俗文化的發展和傳播起到很大的作用，也促進了旅游業的發展。四要充分利用民間傳統節日，農閑和集市時間，開展豐富多彩、生動活潑、健康有益的文化活動。五要鼓勵和有計劃地組織專業和業余作者，按照“三貼近”要求創作出更多的藝術精品。六要抓住國家建設全國文化信息資源共享工程的有利時機，建立文化信息服務中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心戶日常開放的同時，要經常舉辦各種農村實用技術培訓班。真正做到文化活動貼進農民需求。八要建立與農村經濟發展水平相適應的、內容豐富、特色鮮明、健康規范的文化市場，促進文化產業發展。九要推進農村文化活動方式的創新。把農民自娛性活動與文化部門和各級政府舉辦的文藝調演、匯演、比賽等活動結合起來，使群眾文化活動的內容和形式完美統一，有效地完善農村宣傳文化陣地建設。

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關鍵詞：基層；公共文化服務體系；建設；建議

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）08-0324-01

基層公共文化服務體系建設對于保障和實現基層人民群眾基本文化權益，豐富城鄉人民精神文化生活，提高廣大市民的思想道德和科學文化素質，提升城鄉文化軟實力和核心競爭力，實現經濟繁榮生活富裕風尚文明的美麗沙河具有重大意義。近年來，在沙河市委、市政府的正確領導下，沙河市基層公共文化服務體系建設得到了全面推進，取得了一定成績。日前，我們對沙河市公共文化服務體系建設情況進行了全面調研，并就如何進一步加強文化基礎設施建設，豐富基層文化活動，進行了深入的探討。

一、當前沙河市基層公共文化服務體系建設存在的主要問題

（一）基層對文化工作重視不夠，投入不足。調研中了解到，當前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象在基層普遍存在。鄉鎮政府沒有把對文化建設的投入（人員工資除外）納入財政預算，甚至有些經濟欠發達鄉鎮對文化建設基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經濟發展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認識上對文化建設很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是基層負責同志長期重視經濟發展而忽視了公共文化服務建設，雖然財政有錢，但是不愿意投入；三是缺乏有效的考核評價機制，所以基層公共文化服務體系的建設目標難以落實，對文化建設沒有一個有力的制約措施。

（二）鄉鎮、農村兩級文化陣地設施建設滯后。從鄉鎮來看，鄉鎮綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演、游戲娛樂以及農民學習文化、學習科學的課堂，也是推廣科學技術、帶領農民致富的重要陣地，對建設公共文化服務體系、推進新農村建設具有重要作用。但目前的情況是雖然大部分鄉鎮設立了文化站，可是缺少開展文化娛樂活動所必需的設施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設施、設備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠。從實際效用看，相當多的基層文化設施建成后，由于管理人員、經費難到位，不能有效運行，只滿足了“有”，未解決“用”的問題，以至于被群眾戲稱為“開關中心”，少部分還被挪作他用。農家書屋的藏書數量不少，但普遍缺乏圖書更新經費，可讀性不高，有的圖書灰塵滿面，少人借閱。

（三）基層文化工作隊伍薄弱，工作不專一。鄉鎮街道文化站工作人員中普遍學歷偏低、專業不對口、有文藝特長的不足半數，既懂專業、又懂管理或經營的復合型人才更是十分稀缺，而且僅有的這些人中兼職過多，不夠穩定。不少鄉鎮的文化站人員，不僅要從事文化事業，而且兼任鄉鎮黨政辦、社會事業辦、駐村指導員、會計、出納等等大量超出業務所及的工作。由于兼職過多，文化工作只能應付而已。

（四）投資主體單一，主要依靠政府投入。目前，沙河市基層文化項目建設資金的投入，主要是依靠國家、省補助資金和政府的有限投入，社會力量投資還處于空白，多元、穩定的投入機制還未形成。一條腿走路的現象致使文化保護和非物質文化遺產項目，建設資金缺口較大。

二、加強基層公共文化服務體系建設的幾點建議措施

黨的十進一步指出，要推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設的新，讓人民共享文化發展成果。全面推進沙河市基層公共文化服務體系建設，推動文化大發展大繁榮，筆者有如下建議。

（一）加強對公共文化服務體系建設的規劃。根據十要求，沙河市應該出臺一個基層公共文化服務體系建設的具體規劃。建議由市政府分管領導牽頭，發改、財政、建設、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協作，各鄉鎮政府配合，對我市公共文化服務體系建設進行科學規劃，研究制定具體實施方案，明確各級各部門的責任，從改善基層文化設施入手，有計劃、有步驟的推動全市基層公共文化服務體系建設。力爭到2015基本實現每個鄉鎮有綜合文化站、每個村有村級文化活動室和農家書屋的目標，覆蓋全市城鄉的公共文化服務體系更加完善，人民群眾的基本文化權益得到更好的保障。

篇3

一、農村文化陣地的基本情況

鎮現有5個行政村，總人口1.55萬余人，其中農村人口1.51萬。早在幾年前，就已經有了文化站。2012年，縣鄉鎮實行機構改革，對部分站所實行合并，但依然保留了文化站的機構編制。但由于近年來，經濟發展的迅速，導致文化陣地的流失，群眾文化活動沒有展示平臺，致使大部分農民群眾的文化生活處于貧乏、饑渴狀態。社會上一些封建文化卷土重來，黃、賭、毒現象趁虛而入。目前，全鎮僅配置1個文化專干，鄉鎮文化站職能萎縮甚至基本喪失，導致農村文化陣地管理機構缺失。

二、農村文化陣地建設存在問題及對策

1、發展失衡。主要表現在同一鎮的不同村之間存在的差異性較大，無論是在文化陣地的硬件建設上，還是軟件建設上發展還不夠平衡。

2、農村文化陣地建設與管理中，重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象較為普遍。

3、長效機制缺失。一是行政部門還沒有建立村文化中心（室）后續促進與提高的管理機制。二是維持文化陣地長久發展的制度建設、經費投入、人員素質提高等問題亟待研究，提出對策。

4、“不良文化”在農村還有一定的市場。一些鄉村巫婆、看相、算命、看風水等封建迷信活動還時有出現，農村紅白喜事大操大辦的現象比較普遍，特別是近年來，賭博現象在有些地方比較嚴重，必須引起高度警覺與重視。

針對這些情況，相應的對策有：

一是領導重視，強化目標責任。鎮黨委、鎮政府對農村文化建設工作予以高度重視。把它列入鎮、村年度工作崗位目標責任制考核。各村都能通過黨政聯席會議定期研究情況，解決問題。分管領導集中精力主抓這項工作，切實加強了對農村文化工作的領導和指導。

二是政府主導，加大管理力度。鎮、各村也相應出臺了有關激勵政策，對驗收合格的村文化活動中心（室）在給予獎勵，并把文化陣地建設達標情況列入村干部的年度考核內容。

三是加大宣傳力度，強化指導督查。一是通過各種途徑，采取各種形式，加強宣傳力度，使創建工作深入人心。及時報道創建工作中好的做法、經驗及先進典型，使全鎮各村的創建工作互相促進，既扎扎實實又富有成效地開展。二是鎮創建領導小組辦公室積極發揮職能作用，對照創建標準和要求，深入基層，加強對各村創建工作的檢查指導，不辭辛勞，成效顯著。

三、農村文化陣地建設的意見和建議

從總體上看，近年來，我鎮文化建設有了長足的進步。但是，對照形勢發展的要求，尤其是與人民群眾日益增長的文化需求相比，還存在明顯差距，現提出如下幾點建議：

1.建立農村文化長效投入機制。要多渠道籌措資金，一要建立鎮、村兩級財政穩定的投入機制，鎮政府要把創建補助經費列入長效鞏固的投入經費；二要探索社會力量參與農村文化建設的途徑，以切實解決農村文化陣地長效管理中經費不足的問題。同時，強化管理，完善考核機制，對農村文化工作成績顯著的單位和個人予以獎勵。

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宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。縣級宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上，緊密聯系工作實際和廣大干部群眾的思想實際開展工作，以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務;不斷從人民群眾的生產、生活實踐中汲取經驗和營養，使基層宣傳思想文化工作不斷適應新形勢給社會生活帶來的新變化。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的思想穩固，社會穩定的基礎才能得到鞏固。正如當前正在開展的“美麗鄉村建設”實踐活動，就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛家鄉教育，打牢社會穩定的思想基礎;二是基層宣傳思想文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰。主要表現為：一是農民思想觀念遭受沖擊，農村城市化進程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農村生活方式發生改變，農民進城和外出務工人員增多，造成農村大規模的人口流動，部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想政治教育的盲區;三是信息傳播手段不斷更新，報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。

三、當前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發文件、開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價格的不斷上漲，有些集體經濟薄弱的村隊根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。四是基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉”活動，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數非常有限。五是基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉(鎮)宣傳干事大多為兼職，據調查，當前鄉(鎮)宣傳干事70%以上均為兼職。身兼

兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續性。

四、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會主義的優越性和先進性、傳承中國優秀傳統文化和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚社會主義榮辱觀、凈化社會風氣方面發揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創新，才能積極推進地方經濟的跨越式發展和社會的長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關系到一個地方的改革發展穩定。在黨的十報告中強調“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發展時期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導向，切實增強做好宣傳思想文化工作的責任感和使命感。

2、深入調研基層群眾實際需求，不斷創新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經常深入基層調查研究，關注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應結合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現發展的變化。

3、發揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化干部始終承擔著組織者、、參與者的職責，而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水平的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應積極引導他們，將自己的角色轉變為服務者的角色，發揮群眾的主體作用。一是發揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨干給予經濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。

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一、建設班站標牌文化，構建“可視化”文化體系

文化理念標牌。將中國石油“六統一”、遼河家文化主題、愿景、團隊精神等內容制成標牌，下發到班站，使企業核心價值觀和企業意識得到員班站工的普遍認知。在企業文化的引領下，各個班站立足崗位工作實際，總結提煉出“管理油井就像呵護孩子一樣”、“注汽先注熱情”等貼合班站且更具針對性和指導性的特色文化理念，讓其成為站上每一名員工共同的行為準則。

安全提示標牌。該廠連續七年開展“我愛我家?創意空間”班站原創作品征集活動，并將“安全提示圖標”作為征集內容，共收到采油、熱注、集輸等基層班站的作品236件，評選出40件優秀作品，制成溫馨提示牌發放到班站。圍繞“一人安全，全家幸福”開展“親情助安全”活動，將親人的囑咐制成小標牌，放在員工的更衣室，讓員工每天上班第一件事就是看到親人的牽掛，將安全銘記于心。該廠曉慶注汽站創建了“安全文化長廊”，在員工每天都要經過的巡檢路線上懸掛了14塊內容豐富的圖版，安全漫畫、安全警句、安全事故常識等提示標牌。

工作流程標牌。該廠提出了“程序化”理念，結合每個崗位特點，把各項工作內容以圖表的形式進行了規范，如《開標準井工作流程圖》、《單井效益分析流程圖》、《十圖八法》基層工作指南等，使各項工作要求更具有操作性，更為具體地落實到每個崗位，讓員工在日常工作中，有章可循、有規可依，指導員工上標準崗、干標準活、交標準班，保證安全、準確、高效的完成每一項工作任務。

規章制度標牌。該廠對每個工作崗位和每個操作項目，都出臺明確的規范和標準，使一線員工不打折扣地完成標準“動作”，為準確、快速、高效地執行奠定了基礎，使各個班站呈現出管理有標準、執行有尺度的良好局面。該廠還始終堅持班站管理規范化，切實做到有章必循、違章必糾，不斷強化規章制度的嚴肅性、權威性，營造班站員工人人尊重制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍，提高規章制度的執行力。

二、建設基層班站練兵文化，激發員工學習熱情

優選活動載體，營造練兵氛圍。在日常練兵中，該廠制作“小練兵”答題卡，將培訓題目按照低、中、高級分檔，滿足不同水平員工的需求。建起班站“練兵室”，開展“每天一練、每月一考、每季一賽、每半年一查、每年一評”的“五個一”練兵機制，調動了全員練兵熱情。以“拜名師、帶高徒”競賽活動為契機，充分發揮各類技術能手、行業標兵的導向、示范和幫帶作用，讓他們擔任師傅，對所帶的徒弟進行培訓，并簽訂師徒合同，作為年底考核的依據。為激發員工參與積極性，還在比賽中設立了“新人獎”，鼓勵廣大干部員工積極參與。充分利用“德軍”、“曉慶”、采油65號站實際操作等基地，組織各系統技術尖兵進行階段性培訓，再由他們利用班站練兵場地，對身邊員工進行培訓。多層次的練兵培訓，形成了以基地為主陣地，向全廠各個練兵場輻射，帶動全員參與、全方位全過程控制的崗位練兵模式，創造有利于人人成才的良好環境。

創新學習機制，提升學習效果。該廠制定“六結合、六提高”幫學目標，在形式上我們還做到了主陣地與小陣地、經常性與階段性練兵相結合，利用競爭激勵機制最大限度的激發員工的創造性。堅持外在激勵與內在激勵相結合，以目標激勵、參與激勵、榮譽激勵等方法，不斷發掘員工內在潛力。熱注6號站根據生產實際總結出了“五式練兵法”，積極開展“智慧杯”五小成果會，使技術培訓成果在生產實踐中得到轉化和提升。如：“桂金閥片取出器”、“潤坤液化氣罐手推車”、“福斌鼓風機引風筒”等已經成為員工手中的“知名品牌”。目前，該站員工自己動手研制的五小成果已達26項。

三、建設基層班站執行文化，不斷提高基層管理水平

制定完善適應企業要求各項制度。該廠堅持把管理工作的著力點放在抓基層、強內功上，以崗位責任制為中心，從建立健全與新的管理體制、經營機制要求相符合的各項制度出發，對已有的生產、經營、安全等各項規章制度進行了全面的補充和發展，對不符合實際者統統予以剔除，先后完善和制定規章制度100余項。在一些重要操作崗位上，設有醒目的安全操作提示或者警示語，形成了安全穩產促發展的有力屏障。

創新手段落實崗位責任制。該廠始終堅持半年一次安全大檢查、崗位大檢查，以此督促基層單位認真執行崗位制度。為完成各項承包指標，該廠還堅持季度一次的生產經營例會，向廣大員工公開全廠階段性的生產經營狀況；堅持領導干部“下基層”制度，深入基層了解基層生產和員工生活中存在的實際困難，有效解決了基層制約發展的瓶頸，化解了各種矛盾。此外，在日常管理中，該廠加大安全管理力度，較好地堅持了日巡、夜查兩項制度，確保了崗位員工的24小時在崗率。

規范管理手段促進管理升級。圍繞制度的落實，該廠結合自身管理特點推出了“量化考核、三級奪標”管理體系，并將其作為推進基層建設的一項長效機制。體系實施七年多來，全廠上下形成了管理有標準、執行有尺度、評比有依據的良好氛圍。通過嚴格監督管理，把企業效益、個人利益與執行責任制結合起來，做到責任明晰，獎罰分明，毫不姑息，有效提高了全員工作積極性，為該廠安全生產、持續穩產提供了有力保障。

四、建設基層班站關愛文化，將企業發展成果惠及員工

將關愛落到實處，促進隊伍和諧穩定。該廠通過下發調查問卷、在廠主頁開通“民情直通車”專欄、開展“熱點問題大家談”等，讓班站員工吐露自己的意見、困惑及需求。先后為班站員工解決菜價貴、通勤車站點少等問題33個，建設完善了89個“小伙房”，統一配置了白鋼整體櫥柜、冰箱、消毒柜、分餐柜、空調等各種現代化的生活設施用具，為班站營造出溫馨祥和的家庭生活氛圍；修建了水沖“小廁所”、建起了芳香撲面的“小綠地”，營造出優美文明的工作環境；大力實施“健康工程”，通過開展崗位健康、運動健康、餐桌健康、心理健康，提升全員健康水平；定期開展“送清涼”、“送溫暖”及節假日慰問活動，切實將關愛帶到員工的心中。

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關鍵詞：鄉鎮文化；解決辦法；

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00175-01

農村文化建設已經成為現階段我國文化建設的重點之一，如何更好地豐富鄉村文化和保障農民的基本文化權益成為今年兩會關注的熱點。文化站作為國家最基層的文化機構，是農村加強精神文明建設的有效保證。加強鄉鎮文化站建設是形勢發展的需要，是新農村建設的需要，是廣大群眾精神文化生活的需要，加強文化站建設勢在必行。

一、當前我國鄉鎮文化站工作存在的一些問題

農村鄉鎮文化站是我國農村文化事業不可缺少的重要組成部分。隨著農村經濟和社會的發展，鄉鎮文化事業面貌發生了深刻變化，但從整體上看，農村文化工作仍是一個相當薄弱的環節，不少地方的文化建設滯后于經濟發展。

（一）農村文化建設經費投入不足，經費缺口較大。基層文化站事業業務經費嚴重不足。絕大多數文化站沒有相應的購書、訂閱報刊、開展活動以及開展正常業務工作的辦公經費。難以起到穩定文化干部隊伍，調動大家工作積極性的作用。因而限制了文化站的發展，加之管理不善，導致有些地方農村文化活動無法正常開展。

（二）人才分布不均，素質結構不合理.。雖然文化站從業人員增加，但人員素質機構不合理，其主要表現在以下三個方面。一是缺乏高學歷和有專業技術職稱的干部；二是從業人員年齡普遍偏大，青黃不接，沒有形成梯形結構；三是文化專干兼職過多，有效投入文化工作的精力、時間太少，使文化工作人力資源隱形不足，事業發展受到影響。

（三）重視不夠，工作措施不力。一是文化工作相對弱化，沒有一套科學的、量化的剛性考核指標，造成對文化站工作領導不力，或重視不夠；二是在基層文化建設上，投資的主體不多。一些地方的文化部門僅僅把政府財政視為文化事業唯一的投資主體，方式單一，沒有向更廣泛的領域尋求投資主體或合作伙伴；三是投資的數量不足。就目前的情況來看，文化事業發展對經費的實際需求與各級政府對文化建設的實際投入二者之間存在較大的矛盾。這些問題的存在，說明一些地方對文化建設在經濟社會中的重要地位和深遠作用認識不足，重視不夠。導致文化工作難以正常有序開展。

（四）基礎較差，設施設備落后。近年來，經濟快速發展，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。嚴重地制約了農村文化事業發展。

二、對當前鄉鎮文化站工作的一些改進辦法

（一）必須進一步提高對文化站工作重要性的認識。文化站的工作是精神文明建設的一個重要方面，鄉鎮黨委政府要切實把文化站工作列入黨委政府的議事日程，領導好、抓好。確實抓出實效來。要對文化站工作具有責任感、緊迫感，從而自覺積極地加強對文化站工作的領導，使文化站各項工作落到實處，

（二）增加投入。首先是文化干部的工資待遇保障投入，其次是文化陣地、設施設備、開放經費的投入。同時建議地方財政每年要預算必要的文化活動專項經費，用于文體活動的舉辦、文化藝術的交流和精品創作的獎勵。

（三）必須整合人才資源。配備適量的文化專職管理干部，穩定隊伍，穩定人心。同時，對現有在編在崗人員加大培訓力度，提高專業技術和管理水平，調動和激發他們對文化工作的積極性和創造性。引進、培養年輕文化人才，不斷優化文化隊伍結構。 加強隊伍活力，增強事業后勁。

（四）加大體制創新力度，促進文化站有效管理。為有利統籌安排，工作調度，人財物應歸口縣局統一管理，并建立長效的考核、評聘、獎懲機制；理順政府部門與文化行業、事業單位的關系。以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，加快農村文化事業發展的需要

（五）是必須加強基層文化陣地建設，豐富活動載體。1、創作和表演一系列為群眾喜聞樂見的農村題材的文藝節目，滿足農民群眾的精神文化需求。2、開展形式多樣的健康活動，用社會主義的先進文化占領農村文化陣地。要開展好各種棋類、球類活動。 要把文化站辦成讓群眾有學的，有看的，有玩的，讓群眾高興而來，滿意而去的宣傳精神文明的重要場所。充分利用各種場地，開展文娛活動。要注意照顧到老、中、青、少各種年齡的特點，開展好象棋、撲克、軍棋、圍棋、跳棋等棋類活動。為了提高群眾的棋藝水平，節假日期間，可舉行各棋類的比賽，達到交流棋藝，豐富節日文化生活的目的。有條件的地方，還要經常開展乒乓球、羽毛球、籃球等球類活動。以及秧歌、民族舞、健身操舞等大型群體性文體活動。 同時也要組織好重大節日的文體活動。3、積極開展送書、送戲、送電影等文化下鄉活動：4、利用好現有文化設施，加強公共文化場所、設施的免費開放工作。5、加強農家書屋和文化大院的建設和管理工作。6開展有地方民族特色的文化挖掘展示工作。形成獨具特色的地方文化。7深入基層調研、實踐，探索新的輔導方法，培養骨干、抓好典型，促進鄉鎮群眾文化工作有新的突破。8、鼓勵農民自辦文化。開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，扶持興辦農民書社、個體放映隊和農民職業、業余劇團的發展。

三、小結

在市場經濟條件下，農村的經濟社會結構發生了深刻變化，農民的思想和行為隨著社會的變化好生了顛覆性的改變，在這個時期，如果沒有正確的思想和文化滲透和引導，農民的思想和行為就會被其他不良風氣影響，從而影響整個農村的穩定，農村不穩，則全國不穩， 切實加強綜合文化站建設，努力提高文化服務水平，著力解決廣大農民最關心、最直接、最現實的文化科技需求問題。充分發揮綜合文化站在提高廣大農民科學文化素質、提升農民致富技能、豐富農村精神文化生活、加快推進新農村建設等重要作用，從而為穩步推進文化強鎮、加快新農村建設的步伐、促進社會和諧穩定發展奠定堅實有力的基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：班組建設 企業管理 經濟效益

班組是企業生產經營活動的基層組織，是企業生產服務的前沿陣地，是企業所有經營目標和發展戰略的最終落腳點。班組建設是企業管理的基礎，是增強企業活力、提高企業競爭力的力量源泉。班組建設的好壞直接影響企業整體形象和經濟效益。只有加強班組建設，讓班組充滿生機和活力，企業才能有好的形象和效益。才能持續和諧穩定的發展。因此，建設高水平的基層班組，對企業的生存與發展意義重大。

1 加強基層班組建設的重要性

在后經濟危機時代，隨著國內外市場競爭的日趨激烈，企業要想在轉變經濟方展方式，實現科學發展方面取得更多的突破，除了在科技創新、改革重組、結構調整等方面下大力氣外，最重要的一點就是必須加強基層組織建設，建立完善的班組建設領導體制和工作機制，把班組建設納入企業生產經營總體規劃，確保創建活動的權威性、有效性、長期性。

2 基層班組建設實踐

2.1 五型班組建設 經過多年實踐開展以“學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型”為主線的基層五型班組建設，增強了全體員工的綜合素質，確保經營生產的安全、質量，其中有五個著力點。

第一，用心培養過硬的班組長。班組長綜合素養的高低直接影響整個班組的執行力和戰斗力。抓好班組長的選任工作；加強班組長的知識培訓；有效激發班組長積極性。將履行本崗位職責的權利充分授權給班組長，堅持運用物質、精神等激勵手段進行激勵。第二，精心培育厚實的文化底蘊。要始終倡導和鼓勵各基層班組長，多溝通、多發現，把最能體現班組氛圍、組員精神的最基層、最實際、最原汁原味的思想文化提煉出來，成為班組的精神，推動班組建設在精神層面上提高水平。第三，細心完善系統的基礎資料。要本著精簡、實用、管用的原則，對班組建設的資料目錄進行統一規范。要積極協助基層班組開展基礎資料的整理工作，總結梳理、形成樣板，做成標桿，確保工作的延續性和可追溯性。第四，盡心建設高標準的工作現場。要始終堅持把現場管理作為基層班組建設的著力點和突破口。要從改善現場管理和工作環境入手，細化管理制度，完善工藝流程，提升綜合管理水平。大力推行定時巡檢各自區域的設備運行情況，確保常態化、制度化、習慣化。第五，真心營造和諧的班組環境。班組是企業發展的基石，只有構建班組“小和諧”，才能實現企業“大和諧”。充分尊重基層的主體地位，重點發揮職代會作用。把工會建家工作拓展到基層一線。

2.2 小團隊自主管理實踐 單純地依靠管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態，只有依靠全體員工的共同努力，發揮團隊管理力量，推行自主安全管理，實現由“強迫型”向“自主型”管理模式的轉變，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產的長期穩定。

2014年初，大力推進安全自主型員工隊伍建設，加強安全自主管理，符合企業安全管理發展的基本規律。通過推進安全自主型員工隊伍建設，員工自我管理、自主創新、自動協同、自我進取、自覺工作的能力會得到加強，變上級要求為自覺行動、變他律為自律、變事故管控為隱患管控、變制度約束為自主管理，從而實現由“要我安全、我要安全、我會安全到我做安全”的根本轉變。將員工對安全的需求、對生命的關愛轉化成員工對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動性管理好安全工作。

2.2.1 開展崗前“安全辨識，崗位風險預控”， 班前會“兩講”、“一提問”活動。發揮班前會主導教育作用，大講、特講、提問安全知識、注意事項、崗位風險等，增強員工的安全意識、崗位規范意識。“兩講”具體措施是：①由當日在職領班結合當日工作強調安全事項，結合上一班次存在的問題，對安全事項進行分析講解；②當日出勤員工，結合本崗位規程措施、日常工作中注意事項及容易出現的違章或不規范行為，進行安全預知辨識。“一提問”具體措施是：由當日出勤領班，根據兩講情況，檢查當班出勤員工吸收和領會情況，確保班前會會議強調事項入腦入心，有效果。

2.2.2 開展以“做自主安全員工、建自主安全團隊”為主題的安全思想教育活動，樹立正確的安全理念。領班不定時到各班組組織班組進行安全培訓，每月開展一次安全大討論。人人擺查自己在安全思想上存在的片面認識和生產過程中的不良安全行為習慣，如何糾正。站在個人角度，對班組、賓館確保自己安全有哪些要求，有哪些建議或意見。找出不安全思想根源，提高安全意識，明確自己責任、義務和權利。

2.2.3 開展“懂規程、精技能”的規范行為活動。要求各部門組織員工每天學操作規程，練操作技能，強化員工的實操技能培訓，把安全培訓規范行為的落腳點放在員工自主安全管理能力的培養上，增強員工的事故隱患判斷能力、自我防范能力和現場操作能力。使每個員工都能熟練掌握自己的崗位操作規程，樹立按章操作意識，讓每個員工都會安全。

2.2.4 開展“查隱患，提建議”的隱患排查和合理化建議活動。整理賓館原有的各項安全制度、崗位職責等，完善機制、崗位職責和制度。引導員工經常查找現場各種設備、工作環境等是否安全、完整、正常運行等，查找生產環節存在的安全隱患。充分調動員工的積極性，廣泛發動員工立足崗位實際，針對賓館安全、經營、管理、基層建設等方面存在的問題和薄弱環節，查找節省費用、影響效益方面存在的問題和不足，提出優化流程、提高精細化管理程度和風險控制能力的合理化建議。要認真歸納梳理，研究制定整改措施，盡快轉化為降低成本、提高生產率、增加經濟效益的實際行動。以增強創新意識、提高創新能力、實現創新成果為主旨，深入開展多種形式的技術創新活動。降低工程造價和運營成本。結合實際，進一步開展小發明、小創造、小革新、小建議、小設計“五小”競賽活動，鞏固和擴大技術創新活動的成果。

2.3 開展部門之間崗位交叉培訓 ①結合各班組工作實際，針對餐飲、客房服務特點及標準，增進崗位交流。每周組織餐飲服務員及客房服務員開展“崗位交叉”培訓，既培養了一專多能員工，也使得各班組之間團結互助，共創賓館優秀業績。②加強員工培訓。一是開展“班組大講堂”活動。以班組為陣地，以提升班組基礎管理，提高員工綜合素質、培養技能人才為目標，利用班前班后會、安全活動日、每周學習日，一線現場定期開展班組大講堂活動，對員工進行理論和技能培訓。二是量身制訂培訓方案。針對班組員工的興趣愛好、個性特點、技術業務水平、知識結構、年齡層次和思想狀況等不同，因材施教，制訂個性化學習計劃、職業生涯指導書等，致力于培養創新型、學習型員工。特別針對新上崗的班組員工，從班組基礎管理入手，面對面傳授，利用工作間隙多提問多輔導，要求新員工發揚白加黑學習精神，白天學習晚上鞏固，達到對所學知識的完全掌握。三是拓展多渠道現場實踐培訓模式。在現場實踐過程中，積極開展“一幫一、一幫多、多幫一”活動，針對年輕員工實踐經驗缺乏的現狀，簽訂師徒合同，由經驗豐富的技術骨干與年輕同志結對子，確立師徒關系，通過“以老帶新，以新促老，以強帶弱”直接傳授、互學互助的形式，提高年輕員工的業務水平。

3 結語

班組是企業的細胞，是一線職工工作生活的陣地，也是其成才的搖籃。加強基層班組建設，有助于凈化企業內部管理環境，提高員工素質，對企業未來發展大有裨益。可以說，加強基層班組建設是企業矚目未來所作出的具有前瞻性的戰略規劃。

參考文獻：

[1]顧小成.強化企業基層班組建設[J].中國培訓，2011（02）.

[2]佘智.論班組安全管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2009（02）.

篇8

一、農村文化事業現狀與存在的問題

隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如20__年文化事業費達113.66億元，比20__年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。20__年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比20__年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。“十五”期間前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34tb（1tb數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資[！]源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、 監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。

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【摘要】：基層計生宣教工作面臨新的挑戰，因此，基層計生宣教工作需要不斷創新，從宣教機制、人員配置、拓寬渠道等進行工作拓展，開創基層計生宣教工作新局面。

【關鍵詞】:計生宣教 基層 創新

隨著我國經濟和社會的不斷發展，人口問題已經開始出現較大變化。目前，我國的人口問題依舊面臨基數大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等嚴重問題，同時，人口老齡化、出生率下降、勞動力缺乏等新問題也接踵而來。作為國家的基本政策，計劃生育的內容也有了新的內涵。作為執行計劃生育宣傳教育工作的橋頭堡，縣鄉基層計生宣教工作的方法、內容和形式也應該更加符合經濟社會發展的潮流。創新宣傳工作的理念和方法，提高宣傳教育的效果，為經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境［1］。

結合我多年的基層計劃生育宣教工作，我認為，計生宣教可以從以下方面進行創新：

一、 合理獎懲，有效構建和諧計劃生育。

基層計劃生育工作困難較多，廣大基層群眾文化知識水平不高，對于國家政策和規則了解較少，因此對于計生宣教工作，我們應該從利益導向上下功夫，構建合理的獎懲機制，并嚴格執行，從而形成一個良好的計生工作氛圍。

獎懲機制的確立和執行，需要多個職能部門聯動，扎實推進以“關愛女孩”、“送溫暖”等活動為代表的惠民政策。職能部門在行政過程中，例如產業結構調整、扶貧開發、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學等涉及群眾切身利益的過程中，應當明確對貧困母親、多女孩家庭、經濟困難獨生子女家庭等計生工作困難群體予以更大的政策傾斜，并進行相關的救助。對于計生違規行為，特別是黨員干部，應按國家有關政策予以嚴厲處理。對于一系列的獎懲機制，政府職能部門必須形成聯動機制，將我們的工作統一于為計劃生育服務的工作上來。

二、 強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

面對基層農村突出的計生問題，計生宣教工作應進一步明確工作職責，訂立短期目標，建立長效機制。以常抓不懈、服務前移為我們宣教工作出發點，從基層基礎建設抓起。

1、 加大對縣鄉計生指導站的硬件建設和改造。計生工作硬件設施的改善，對于計生宣教工作有極大的促進。我們能以更加科學的手段和數據開展工作，使廣大基層群眾更加信服。一方面，把縣一級計生服務站的建設作為計生服務硬件改善的重點。另一方面，我們也應加大對鄉所村室的投入，加強農村基層基礎建設、改善計生服務條件。服務場所、醫療設備、人員配置齊頭并進，真正形成全方位立體式計生宣傳工作。以陜西延川縣為例，近兩年，投資400萬元建起了2600多平方米的計生服務大樓已投入使用。同時，又投資280萬元，為縣鄉計劃生育服務站購置了技術服務設備，爭取中國慈善總會為縣計生站捐贈了一臺價值近90萬元的彩色B超。從省、市多渠道爭取到的賈家坪、楊家圪臺兩鎮計生站建設項目已經竣工。人才隊伍不斷優化，技術力量不斷壯大。通過這些措施，強化了計生宣傳教育工作。同時，將宣傳教育工作陣地前移，做到宣教工作家常化，長期化。

2、 形成優質服務長效機制。在加強硬件建設的同時，我們要把為群眾提供優質服務作為基層計劃生育宣教工作的主線，既強化站內管理，又注重下鄉服務，充分發揮縣鄉服務站作用，走活基層計生宣教服務一盤棋。陳偉一［2］在計生宣傳工作中介紹到，該縣開動計生宣教流動服務車，堅持每月下鄉20天以上，對基層農村開展重點強化經常工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動成效顯著。這是基層計生宣教工作服務機制的一個較好創新。鄉鎮要將計劃生育宣傳服務活動作為經常性工作抓在手上，縣一級計生管理部門每季度對各鄉鎮工作的進展情況進行匯總，全縣通報，從而形成良好的競爭環境，同時又極大宣傳了我們的計劃生育。

三、 隊伍建設，全面提升優質服務能力。

新時期的計生宣教內容于以往有較大不同，工作內容和工作方式也有較大改變。同時，群眾的接受能力和知識水平在新時期也有較大提高。因此，我們的計生宣教工作人員必須從自身素質的提高做起，全面提升優質服務能力。

1. 不斷充實計生宣教隊伍。注重從知識結構、年齡層次、工作成效等方面選拔計生宣教人員。將年輕有為、有基層工作經驗、具有良好宣傳能力的人員加入到計生宣教隊伍行列，通過此舉可以優化計生干部隊伍結構，強化計生宣傳主體隊伍建設。通過充實新鮮血液，將會很大程度解決基層計生人員多年來存在的年齡結構老化、人員流動不暢、知識結構老化等問題。

2、 加大培訓力度，提高計生干部的服務能力［3］。為提高計生干部的技能水平，增加知識儲備，可以邀請計生領域的權威人士、先進工作者進行實時實地授課。培訓內容可以涉及優質服務、宣傳教育、流動人口管理等，使我們基層計生干部找準自身存在的差距、進一步明確今后的工作重點和發展方向。同時，要求我們的計生宣教干部結合自身工作實際和培訓內容，不斷提高工作的服務質量，提高基層計生宣教人員的業務素質和工作能力。

四、 擴大宣傳，不斷鞏固計生宣傳陣地。

為破解計生宣傳工作的難題，讓群眾變被動接受為主動吸取、變強迫執行為自覺遵守，我們需要不斷創新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

1. 注重對外宣傳，擴大計生工作的知名度。一方面，隨著網絡的不斷成熟和普及，我們的計生宣教工作也應當與時俱進。可以開通計生網站面向全社會進行宣傳。陜西省延川縣計生局開通了自己的網站“延川人口網”，設有 “計生新聞”、“人口動態”、“政策法規”等數十個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。甚至，可以讓在外務工的我縣群眾實時了解計生政策、人口情況等，達到一舉多得的效果。

篇10

關鍵詞：基層文化館；免費開放；問題；措施

文化館作為我國公益性的服務單位，為人民群眾提供文娛活動的場所。新時期積極推動基層文化館免費開放是黨和政府保障基層人民群眾文化權益的重要舉措，是引導社會文化發展的重要陣地。推動基層文化館的免費開放，可以促進社會主義核心價值體系建設，有利于提高政府的公共文化服務水平，促進社會文化事業的發展。

一、基層文化館免費開放的基本原則

（一）健康性原則。基層文化館免費開放需遵循的首要原則就是向基層群眾免費提供健康、積極向上的文化內容。文化作為人類智慧的結晶，具有特定的思想內容與意識形態。因文化的多樣性，決定了既有健康向上的文化，又有頹廢落后的文化，不同的文化形態對群眾的思想、觀念以及價值觀等均產生不同的影響，且潛移默化地影響著群眾的行為取向。因此，文化館必須為群眾提供健康的文化，充分體現積極的社會主義價值觀，真正發揮其文化教育功能。

（二）多樣性原則。基層文化館免費開放不應僅僅局限于對文化內容的開放，而應該在此基礎上，為基層群眾提供多樣化的精神享受，保證免費服務的豐富性。當前階段，部分文化館向群眾免費提供的文化內容非常單一，難以真正滿足群眾的精神文化需求。針對此現象，文化館應逐步提升自身的服務水平，在追求文化內容豐富多樣的同時，重視文化內涵。

（三）便利性原則。為基層群眾提供便利的文化服務是文化館免費開放的重要原因之一，因此文化館應充分體現便利性原則，真正為群眾提供方便。因此，文化館應對自身項目、規劃等進行精心籌劃、合理設計，提升文化館免費開放的便利性，使免費文化內容真正融入到基層群眾的生活中。

二、基層文化館免費開放工作中存在的問題

（一）對文化館免費開放的認識不夠深刻。隨著經濟環境的開放，改革開放深入市場經濟，人民的文化視野更加開闊，形形的文化企業也在發展，文化館免費開放是文化工作的重中之重。目前相關人員對文化館免費開放工作的認知仍然停留在表面，簡單的認為文化館免費開放就是敞開文化館大門，迎接廣大市民參觀閱讀。

（二）免費開放資金難以保障。文化館的免費開放需要巨大的資金作為保障，一方面是館內日常的水費、電費、辦公費用等基礎費用，另一方面就是文化館要開展公益性文化活動的費用需求。但是目前政府財政的支持并不到位，同時減少了收入來源，這樣就使得文化館的免費開放過程較為艱難。但是并不能夠因為資金短缺而降低服務的質量，文化館需要拓寬收入的來源，從而使得文化館的免費開放有序進行。

（三）文化隊伍力量不足。文化館免費開放工作伴隨著時代的發展，最需要增加的是人才投入，這樣才能確保工作的正常開展。縱觀當前我國各級文化館的隊伍力量，受文化館經費不足及編制體制方面的限制影響，對于文化館管理人才和創意策劃人才的吸納和更新不足，由此造成了文化館供需上的矛盾。與此同時，因為文化館的免費開放，其服務項目增多，而文化館人員編制又較少，尤其是一些重要的專業崗位配備不齊，使得各門類群眾文化活動的開展受阻，影響了文化館傳播功能的高效實現。

三、基層文化館免費開放工作中問題的解決措施

（一）提高思想認識，強化責任意識

作為基層文化館的管理人員，首先應強化自身的責任意識，提高對文化工作的思想認識，認真貫徹與執行文化館免費開放工作，在加強經濟建設的同時，創新工作思路，廣泛宣揚文化工作的重要成果，鼓勵廣大基層群眾積極參與到文化活動中來，重視對基層群眾的精神建設，真正實現精神文明與經濟建設的共同進步，逐漸形成基層文化工作社會支持、領導關注、部門執行的美好局面。

（二）完善考核管理機制。明確各級文化管理部門的相關責任，建立健全考核管理機制，采用靜態考核結合動態評價的形式綜合考評基層綜合文化工作，并將考評結果與領導業績考評掛鉤。作為基層領導，應建立起規范的文化工作管理制度，定期舉辦文化活動，確保文化館的免費開放，保證文化館基本教育職能的充分發揮。與此同時，應進一步強化上級文化主管部門對基層文化館工作的指導功能，強化對文化工作的分類指導與管理，保證相關政策的真正落實，保證文化館文化教育職能的有效發揮。

（三）加強政策扶持，加大資金投入。基層文化館作為基層文化服務工作的重要一環，在發揮基層文化教育功能方面起到不可替代的作用。因此，應進一步加強對基層文化館的資金投入，保證文化館的正常運行。文化館免費開放工作的落實，需要政府及相關人員在政策及資金等方面的支持，不管是在設備更新、水電供應方面，還是在人員培訓、業務開展等方面，都離不開資金的大力支持。因此，各級政府應將文化館免費開放所需經費納入財政預算，同時要創建文化館工作專項資金，通過項目補貼、定向資助及成果獎勵等方法，引導文化館的資源配置，保證文化館文化資源的日常供應，以進一步滿足基層群眾的文化需求。

四、結語

綜上所述，我國基層文化館的免費開放工作是一項群眾文化工作的系統工程。免費開放的文化館建設需要管理人員提高思想認識，完善考核管理機制，同時加強政策扶持、加大資金投入力度，注重文化隊伍的建設，才能使文化館發揮其應有的社會功能。

參考文獻：

[1]史東音.關于文化館免費開放服務的若干思考[J].藝術百家，2012.