基層文化陣地存在的問題范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 文化 建設(shè)

近年來，農(nóng)村基層文化建設(shè)有了很大的變化和進(jìn)步，可以說，是站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。但在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)村基層文化建設(shè)還面臨著許多實(shí)際困難和問題，急需克服和破解。

一、農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的主要問題

1、農(nóng)村基層文化管理體制不順，機(jī)制不活

當(dāng)前，文化傳播管理組織機(jī)構(gòu)大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層文化工作的組織管理職能相應(yīng)弱化，難以盡到組織引導(dǎo)、藝術(shù)輔導(dǎo)的職責(zé)，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。

2、農(nóng)村基層文化設(shè)施普及不夠，發(fā)展失衡

文化設(shè)施是文化發(fā)展的重要載體，公益性文化設(shè)施是弘揚(yáng)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主流意識(shí)的重要陣地。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，也是政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要陣地。而基層文化設(shè)施存在著總量不足的問題，造成此種情況的原因也很多。村一級的文化站、農(nóng)家書屋不是沒有就是面積不足，文藝設(shè)施更是少得可憐。

3、農(nóng)村基層文化隊(duì)伍人員缺少，素質(zhì)偏低

當(dāng)前，農(nóng)村文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，存在著數(shù)量不足，學(xué)歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現(xiàn)象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中非文化站業(yè)務(wù)的工作，大多數(shù)文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級文化管理隊(duì)伍更是薄弱。

4、文化經(jīng)費(fèi)的投入不足

文化事業(yè)的發(fā)展需要依托一定經(jīng)濟(jì)的支撐，對基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村基層文化建設(shè)來說更是如此，而經(jīng)費(fèi)不足已是多年來困擾農(nóng)村基層文化建設(shè)的突出問題。如農(nóng)村基層文化建設(shè)沒有設(shè)立專門的發(fā)展基金、農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)也沒有配套資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏資金配套、新農(nóng)村文化建設(shè)年很多活動(dòng)因缺少資金得不到全面深入開展等。

5、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高

特別是全國、省級文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出場次越來越少。各種文化下鄉(xiāng)形式不是十分貼近農(nóng)民的需求。老百姓反映一年到頭基本看不到一場有水平的文藝演出，也很難有組織有規(guī)律地舉辦起農(nóng)民娛樂活動(dòng)。

二、解決農(nóng)村基層文化建設(shè)問題的對策

農(nóng)村基層文化建設(shè)是我國社會(huì)主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題，我們要從以下幾個(gè)方面著手，解決問題。

1、明確發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要把它納入農(nóng)村奔小康的總體目標(biāo)中。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級政府首先要樹立全面的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長”和“發(fā)展”的關(guān)系，切不可將“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”。其次要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在活動(dòng)主題上，各級黨委、政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，按照“月月有主題、周周有活動(dòng)”的要求，圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合中心工作，提高活動(dòng)主題的指導(dǎo)性、親和力和認(rèn)同度，確保活動(dòng)實(shí)效性。在活動(dòng)方式上堅(jiān)持“社會(huì)文化社會(huì)辦”的思路，形成“活動(dòng)共辦、人才互補(bǔ)、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動(dòng)模式，讓群眾從臺(tái)下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來，增強(qiáng)文化活動(dòng)的覆蓋面。

2、完善經(jīng)費(fèi)投入體系

一方面對現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)好，把農(nóng)村文化建設(shè)納入地方財(cái)政支出范圍，增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入，逐步建立國家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系。具體需做好以下四個(gè)方面工作：

（1）堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)影響較大、由政府牽頭組織的大型社會(huì)活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)。（2）對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在專項(xiàng)資金的安排上應(yīng)給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)。（4）充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)村文化建設(shè)的宏觀調(diào)控作用，加大文化經(jīng)濟(jì)政策的扶持力度，切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)

我國有13 億人口，9 億在農(nóng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)就必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，用先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。農(nóng)村文化陣地建設(shè)主要是以文化館、文化站、文化室、文化中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施為主要陣地的建設(shè)，文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的重要陣地，是開展農(nóng)村文化工作的載體。因此，要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、就地文化活動(dòng)的需求。同時(shí)發(fā)展文化廣場等公共文化活動(dòng)場所，在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老、幼、殘文化活動(dòng)場所，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、文化中心戶。加強(qiáng)文化設(shè)施管理，努力滿足群眾文化需求。文化設(shè)施建設(shè)固然重要，但是管好用好更加重要，要保證文化設(shè)施用于公共文化活動(dòng)，維護(hù)其公益性質(zhì)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步提高文化服務(wù)質(zhì)量，必須建設(shè)一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。文化工作者不僅要服務(wù)于公眾，做學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和管理者，而且要帶頭學(xué)習(xí)，因此要高度重視農(nóng)村文化干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，為他們提供學(xué)習(xí)條件，確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，把提高文化干部素質(zhì)與提高工作質(zhì)量結(jié)合起來；鼓勵(lì)工作上的競爭，保持學(xué)習(xí)的動(dòng)力；建立學(xué)習(xí)制度，并且狠抓落實(shí)，形成督促、激勵(lì)機(jī)制；營造學(xué)習(xí)氛圍，形成求學(xué)上進(jìn)的風(fēng)氣。要鼓勵(lì)和動(dòng)員文化干部參加函授、遠(yuǎn)程教育等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可輸送文化干部到專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，通過各種學(xué)習(xí)的途徑，使文化隊(duì)伍成為一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)化、高素質(zhì)的隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化基本活動(dòng)內(nèi)容的建設(shè)

按照“三貼近”，充分利用文化站、文化室、文化中心戶等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營造良好的文化氛圍。一要積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)。增加文化站、文化室、文化中心戶的藏書量，增加農(nóng)民實(shí)用科技書刊，為農(nóng)民提供良好的學(xué)習(xí)場所。二要把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，開展具有時(shí)代特色的民間藝術(shù)活動(dòng)。通過專業(yè)人員的編排，整理成為地方民間藝術(shù)精品，農(nóng)民群眾也很愛看有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，這有力地推動(dòng)了基層群眾文化建設(shè)。三要把文化活動(dòng)內(nèi)容與文化旅游相結(jié)合。根據(jù)游客的需求，舉辦民俗文化圖片展和民俗文藝演出等，對民俗文化的發(fā)展和傳播起到很大的作用，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。四要充分利用民間傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)閑和集市時(shí)間，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、健康有益的文化活動(dòng)。五要鼓勵(lì)和有計(jì)劃地組織專業(yè)和業(yè)余作者，按照“三貼近”要求創(chuàng)作出更多的藝術(shù)精品。六要抓住國家建設(shè)全國文化信息資源共享工程的有利時(shí)機(jī)，建立文化信息服務(wù)中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心戶日常開放的同時(shí)，要經(jīng)常舉辦各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。真正做到文化活動(dòng)貼進(jìn)農(nóng)民需求。八要建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、內(nèi)容豐富、特色鮮明、健康規(guī)范的文化市場，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九要推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。把農(nóng)民自娛性活動(dòng)與文化部門和各級政府舉辦的文藝調(diào)演、匯演、比賽等活動(dòng)結(jié)合起來，使群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式完美統(tǒng)一，有效地完善農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：基層；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)；建議

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）08-0324-01

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)對于保障和實(shí)現(xiàn)基層人民群眾基本文化權(quán)益，豐富城鄉(xiāng)人民精神文化生活，提高廣大市民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文化軟實(shí)力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮生活富裕風(fēng)尚文明的美麗沙河具有重大意義。近年來，在沙河市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績。日前，我們對沙河市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富基層文化活動(dòng)，進(jìn)行了深入的探討。

一、當(dāng)前沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）基層對文化工作重視不夠，投入不足。調(diào)研中了解到，當(dāng)前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入（人員工資除外）納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認(rèn)識(shí)上對文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，無力投入；二是基層負(fù)責(zé)同志長期重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了公共文化服務(wù)建設(shè)，雖然財(cái)政有錢，但是不愿意投入；三是缺乏有效的考核評價(jià)機(jī)制，所以基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)難以落實(shí)，對文化建設(shè)沒有一個(gè)有力的制約措施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)的課堂，也是推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要陣地，對建設(shè)公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。但目前的情況是雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了文化站，可是缺少開展文化娛樂活動(dòng)所必需的設(shè)施和場所，又不方便人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi)，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨(dú)立場所的文化站，其設(shè)施、設(shè)備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠(yuǎn)。從實(shí)際效用看，相當(dāng)多的基層文化設(shè)施建成后，由于管理人員、經(jīng)費(fèi)難到位，不能有效運(yùn)行，只滿足了“有”，未解決“用”的問題，以至于被群眾戲稱為“開關(guān)中心”，少部分還被挪作他用。農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量不少，但普遍缺乏圖書更新經(jīng)費(fèi)，可讀性不高，有的圖書灰塵滿面，少人借閱。

（三）基層文化工作隊(duì)伍薄弱，工作不專一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站工作人員中普遍學(xué)歷偏低、專業(yè)不對口、有文藝特長的不足半數(shù)，既懂專業(yè)、又懂管理或經(jīng)營的復(fù)合型人才更是十分稀缺，而且僅有的這些人中兼職過多，不夠穩(wěn)定。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員，不僅要從事文化事業(yè)，而且兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、駐村指導(dǎo)員、會(huì)計(jì)、出納等等大量超出業(yè)務(wù)所及的工作。由于兼職過多，文化工作只能應(yīng)付而已。

（四）投資主體單一，主要依靠政府投入。目前，沙河市基層文化項(xiàng)目建設(shè)資金的投入，主要是依靠國家、省補(bǔ)助資金和政府的有限投入，社會(huì)力量投資還處于空白，多元、穩(wěn)定的投入機(jī)制還未形成。一條腿走路的現(xiàn)象致使文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)資金缺口較大。

二、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議措施

黨的十進(jìn)一步指出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新，讓人民共享文化發(fā)展成果。全面推進(jìn)沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，筆者有如下建議。

（一）加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)十要求，沙河市應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體規(guī)劃。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，研究制定具體實(shí)施方案，明確各級各部門的責(zé)任，從改善基層文化設(shè)施入手，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。力爭到2015基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個(gè)村有村級文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋的目標(biāo)，覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障。

篇3

一、農(nóng)村文化陣地的基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有5個(gè)行政村，總?cè)丝?.55萬余人，其中農(nóng)村人口1.51萬。早在幾年前，就已經(jīng)有了文化站。2012年，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，對部分站所實(shí)行合并，但依然保留了文化站的機(jī)構(gòu)編制。但由于近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速，導(dǎo)致文化陣地的流失，群眾文化活動(dòng)沒有展示平臺(tái)，致使大部分農(nóng)民群眾的文化生活處于貧乏、饑渴狀態(tài)。社會(huì)上一些封建文化卷土重來，黃、賭、毒現(xiàn)象趁虛而入。目前，全鎮(zhèn)僅配置1個(gè)文化專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能萎縮甚至基本喪失，導(dǎo)致農(nóng)村文化陣地管理機(jī)構(gòu)缺失。

二、農(nóng)村文化陣地建設(shè)存在問題及對策

1、發(fā)展失衡。主要表現(xiàn)在同一鎮(zhèn)的不同村之間存在的差異性較大，無論是在文化陣地的硬件建設(shè)上，還是軟件建設(shè)上發(fā)展還不夠平衡。

2、農(nóng)村文化陣地建設(shè)與管理中，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。

3、長效機(jī)制缺失。一是行政部門還沒有建立村文化中心（室）后續(xù)促進(jìn)與提高的管理機(jī)制。二是維持文化陣地長久發(fā)展的制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人員素質(zhì)提高等問題亟待研究，提出對策。

4、“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場。一些鄉(xiāng)村巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)還時(shí)有出現(xiàn)，農(nóng)村紅白喜事大操大辦的現(xiàn)象比較普遍，特別是近年來，賭博現(xiàn)象在有些地方比較嚴(yán)重，必須引起高度警覺與重視。

針對這些情況，相應(yīng)的對策有：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村文化建設(shè)工作予以高度重視。把它列入鎮(zhèn)、村年度工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。各村都能通過黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究情況，解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力主抓這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二是政府主導(dǎo)，加大管理力度。鎮(zhèn)、各村也相應(yīng)出臺(tái)了有關(guān)激勵(lì)政策，對驗(yàn)收合格的村文化活動(dòng)中心（室）在給予獎(jiǎng)勵(lì)，并把文化陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)情況列入村干部的年度考核內(nèi)容。

三是加大宣傳力度，強(qiáng)化指導(dǎo)督查。一是通過各種途徑，采取各種形式，加強(qiáng)宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入人心。及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型，使全鎮(zhèn)各村的創(chuàng)建工作互相促進(jìn)，既扎扎實(shí)實(shí)又富有成效地開展。二是鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極發(fā)揮職能作用，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入基層，加強(qiáng)對各村創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，不辭辛勞，成效顯著。

三、農(nóng)村文化陣地建設(shè)的意見和建議

從總體上看，近年來，我鎮(zhèn)文化建設(shè)有了長足的進(jìn)步。但是，對照形勢發(fā)展的要求，尤其是與人民群眾日益增長的文化需求相比，還存在明顯差距，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議：

1.建立農(nóng)村文化長效投入機(jī)制。要多渠道籌措資金，一要建立鎮(zhèn)、村兩級財(cái)政穩(wěn)定的投入機(jī)制，鎮(zhèn)政府要把創(chuàng)建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入長效鞏固的投入經(jīng)費(fèi)；二要探索社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)的途徑，以切實(shí)解決農(nóng)村文化陣地長效管理中經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，強(qiáng)化管理，完善考核機(jī)制，對農(nóng)村文化工作成績顯著的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。縣級宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應(yīng)新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的思想實(shí)際開展工作，以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢給社會(huì)生活帶來的新變化。

一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當(dāng)前正在開展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)教育，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國愛社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個(gè)道理。基層文化部門利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變，農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想政治教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

三、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動(dòng)室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動(dòng)了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼

兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對民族、對集體的熱愛。

篇5

一、建設(shè)班站標(biāo)牌文化，構(gòu)建“可視化”文化體系

文化理念標(biāo)牌。將中國石油“六統(tǒng)一”、遼河家文化主題、愿景、團(tuán)隊(duì)精神等內(nèi)容制成標(biāo)牌，下發(fā)到班站，使企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)意識(shí)得到員班站工的普遍認(rèn)知。在企業(yè)文化的引領(lǐng)下，各個(gè)班站立足崗位工作實(shí)際，總結(jié)提煉出“管理油井就像呵護(hù)孩子一樣”、“注汽先注熱情”等貼合班站且更具針對性和指導(dǎo)性的特色文化理念，讓其成為站上每一名員工共同的行為準(zhǔn)則。

安全提示標(biāo)牌。該廠連續(xù)七年開展“我愛我家?創(chuàng)意空間”班站原創(chuàng)作品征集活動(dòng)，并將“安全提示圖標(biāo)”作為征集內(nèi)容，共收到采油、熱注、集輸?shù)然鶎影嗾镜淖髌?36件，評選出40件優(yōu)秀作品，制成溫馨提示牌發(fā)放到班站。圍繞“一人安全，全家幸福”開展“親情助安全”活動(dòng)，將親人的囑咐制成小標(biāo)牌，放在員工的更衣室，讓員工每天上班第一件事就是看到親人的牽掛，將安全銘記于心。該廠曉慶注汽站創(chuàng)建了“安全文化長廊”，在員工每天都要經(jīng)過的巡檢路線上懸掛了14塊內(nèi)容豐富的圖版，安全漫畫、安全警句、安全事故常識(shí)等提示標(biāo)牌。

工作流程標(biāo)牌。該廠提出了“程序化”理念，結(jié)合每個(gè)崗位特點(diǎn)，把各項(xiàng)工作內(nèi)容以圖表的形式進(jìn)行了規(guī)范，如《開標(biāo)準(zhǔn)井工作流程圖》、《單井效益分析流程圖》、《十圖八法》基層工作指南等，使各項(xiàng)工作要求更具有操作性，更為具體地落實(shí)到每個(gè)崗位，讓員工在日常工作中，有章可循、有規(guī)可依，指導(dǎo)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，保證安全、準(zhǔn)確、高效的完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。

規(guī)章制度標(biāo)牌。該廠對每個(gè)工作崗位和每個(gè)操作項(xiàng)目，都出臺(tái)明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使一線員工不打折扣地完成標(biāo)準(zhǔn)“動(dòng)作”，為準(zhǔn)確、快速、高效地執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)，使各個(gè)班站呈現(xiàn)出管理有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有尺度的良好局面。該廠還始終堅(jiān)持班站管理規(guī)范化，切實(shí)做到有章必循、違章必糾，不斷強(qiáng)化規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，營造班站員工人人尊重制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。

二、建設(shè)基層班站練兵文化，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情

優(yōu)選活動(dòng)載體，營造練兵氛圍。在日常練兵中，該廠制作“小練兵”答題卡，將培訓(xùn)題目按照低、中、高級分檔，滿足不同水平員工的需求。建起班站“練兵室”，開展“每天一練、每月一考、每季一賽、每半年一查、每年一評”的“五個(gè)一”練兵機(jī)制，調(diào)動(dòng)了全員練兵熱情。以“拜名師、帶高徒”競賽活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮各類技術(shù)能手、行業(yè)標(biāo)兵的導(dǎo)向、示范和幫帶作用，讓他們擔(dān)任師傅，對所帶的徒弟進(jìn)行培訓(xùn)，并簽訂師徒合同，作為年底考核的依據(jù)。為激發(fā)員工參與積極性，還在比賽中設(shè)立了“新人獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)廣大干部員工積極參與。充分利用“德軍”、“曉慶”、采油65號站實(shí)際操作等基地，組織各系統(tǒng)技術(shù)尖兵進(jìn)行階段性培訓(xùn)，再由他們利用班站練兵場地，對身邊員工進(jìn)行培訓(xùn)。多層次的練兵培訓(xùn)，形成了以基地為主陣地，向全廠各個(gè)練兵場輻射，帶動(dòng)全員參與、全方位全過程控制的崗位練兵模式，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，提升學(xué)習(xí)效果。該廠制定“六結(jié)合、六提高”幫學(xué)目標(biāo)，在形式上我們還做到了主陣地與小陣地、經(jīng)常性與階段性練兵相結(jié)合，利用競爭激勵(lì)機(jī)制最大限度的激發(fā)員工的創(chuàng)造性。堅(jiān)持外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合，以目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方法，不斷發(fā)掘員工內(nèi)在潛力。熱注6號站根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際總結(jié)出了“五式練兵法”，積極開展“智慧杯”五小成果會(huì)，使技術(shù)培訓(xùn)成果在生產(chǎn)實(shí)踐中得到轉(zhuǎn)化和提升。如：“桂金閥片取出器”、“潤坤液化氣罐手推車”、“福斌鼓風(fēng)機(jī)引風(fēng)筒”等已經(jīng)成為員工手中的“知名品牌”。目前，該站員工自己動(dòng)手研制的五小成果已達(dá)26項(xiàng)。

三、建設(shè)基層班站執(zhí)行文化，不斷提高基層管理水平

制定完善適應(yīng)企業(yè)要求各項(xiàng)制度。該廠堅(jiān)持把管理工作的著力點(diǎn)放在抓基層、強(qiáng)內(nèi)功上，以崗位責(zé)任制為中心，從建立健全與新的管理體制、經(jīng)營機(jī)制要求相符合的各項(xiàng)制度出發(fā)，對已有的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面的補(bǔ)充和發(fā)展，對不符合實(shí)際者統(tǒng)統(tǒng)予以剔除，先后完善和制定規(guī)章制度100余項(xiàng)。在一些重要操作崗位上，設(shè)有醒目的安全操作提示或者警示語，形成了安全穩(wěn)產(chǎn)促發(fā)展的有力屏障。

創(chuàng)新手段落實(shí)崗位責(zé)任制。該廠始終堅(jiān)持半年一次安全大檢查、崗位大檢查，以此督促基層單位認(rèn)真執(zhí)行崗位制度。為完成各項(xiàng)承包指標(biāo)，該廠還堅(jiān)持季度一次的生產(chǎn)經(jīng)營例會(huì)，向廣大員工公開全廠階段性的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層”制度，深入基層了解基層生產(chǎn)和員工生活中存在的實(shí)際困難，有效解決了基層制約發(fā)展的瓶頸，化解了各種矛盾。此外，在日常管理中，該廠加大安全管理力度，較好地堅(jiān)持了日巡、夜查兩項(xiàng)制度，確保了崗位員工的24小時(shí)在崗率。

規(guī)范管理手段促進(jìn)管理升級。圍繞制度的落實(shí)，該廠結(jié)合自身管理特點(diǎn)推出了“量化考核、三級奪標(biāo)”管理體系，并將其作為推進(jìn)基層建設(shè)的一項(xiàng)長效機(jī)制。體系實(shí)施七年多來，全廠上下形成了管理有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有尺度、評比有依據(jù)的良好氛圍。通過嚴(yán)格監(jiān)督管理，把企業(yè)效益、個(gè)人利益與執(zhí)行責(zé)任制結(jié)合起來，做到責(zé)任明晰，獎(jiǎng)罰分明，毫不姑息，有效提高了全員工作積極性，為該廠安全生產(chǎn)、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。

四、建設(shè)基層班站關(guān)愛文化，將企業(yè)發(fā)展成果惠及員工

將關(guān)愛落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。該廠通過下發(fā)調(diào)查問卷、在廠主頁開通“民情直通車”專欄、開展“熱點(diǎn)問題大家談”等，讓班站員工吐露自己的意見、困惑及需求。先后為班站員工解決菜價(jià)貴、通勤車站點(diǎn)少等問題33個(gè)，建設(shè)完善了89個(gè)“小伙房”，統(tǒng)一配置了白鋼整體櫥柜、冰箱、消毒柜、分餐柜、空調(diào)等各種現(xiàn)代化的生活設(shè)施用具，為班站營造出溫馨祥和的家庭生活氛圍；修建了水沖“小廁所”、建起了芳香撲面的“小綠地”，營造出優(yōu)美文明的工作環(huán)境；大力實(shí)施“健康工程”，通過開展崗位健康、運(yùn)動(dòng)健康、餐桌健康、心理健康，提升全員健康水平；定期開展“送清涼”、“送溫暖”及節(jié)假日慰問活動(dòng)，切實(shí)將關(guān)愛帶到員工的心中。

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；解決辦法；

中圖分類號：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00175-01

農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國文化建設(shè)的重點(diǎn)之一，如何更好地豐富鄉(xiāng)村文化和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益成為今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。文化站作為國家最基層的文化機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效保證。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是形勢發(fā)展的需要，是新農(nóng)村建設(shè)的需要，是廣大群眾精神文化生活的需要，加強(qiáng)文化站建設(shè)勢在必行。

一、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作存在的一些問題

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國農(nóng)村文化事業(yè)不可缺少的重要組成部分。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，但從整體上看，農(nóng)村文化工作仍是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，不少地方的文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。基層文化站事業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。絕大多數(shù)文化站沒有相應(yīng)的購書、訂閱報(bào)刊、開展活動(dòng)以及開展正常業(yè)務(wù)工作的辦公經(jīng)費(fèi)。難以起到穩(wěn)定文化干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)大家工作積極性的作用。因而限制了文化站的發(fā)展，加之管理不善，導(dǎo)致有些地方農(nóng)村文化活動(dòng)無法正常開展。

（二）人才分布不均，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理.。雖然文化站從業(yè)人員增加，但人員素質(zhì)機(jī)構(gòu)不合理，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是缺乏高學(xué)歷和有專業(yè)技術(shù)職稱的干部；二是從業(yè)人員年齡普遍偏大，青黃不接，沒有形成梯形結(jié)構(gòu)；三是文化專干兼職過多，有效投入文化工作的精力、時(shí)間太少，使文化工作人力資源隱形不足，事業(yè)發(fā)展受到影響。

（三）重視不夠，工作措施不力。一是文化工作相對弱化，沒有一套科學(xué)的、量化的剛性考核指標(biāo)，造成對文化站工作領(lǐng)導(dǎo)不力，或重視不夠；二是在基層文化建設(shè)上，投資的主體不多。一些地方的文化部門僅僅把政府財(cái)政視為文化事業(yè)唯一的投資主體，方式單一，沒有向更廣泛的領(lǐng)域?qū)で笸顿Y主體或合作伙伴；三是投資的數(shù)量不足。就目前的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展對經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求與各級政府對文化建設(shè)的實(shí)際投入二者之間存在較大的矛盾。這些問題的存在，說明一些地方對文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位和深遠(yuǎn)作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。導(dǎo)致文化工作難以正常有序開展。

（四）基礎(chǔ)較差，設(shè)施設(shè)備落后。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相比之下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。嚴(yán)重地制約了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

二、對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的一些改進(jìn)辦法

（一）必須進(jìn)一步提高對文化站工作重要性的認(rèn)識(shí)。文化站的工作是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)把文化站工作列入黨委政府的議事日程，領(lǐng)導(dǎo)好、抓好。確實(shí)抓出實(shí)效來。要對文化站工作具有責(zé)任感、緊迫感，從而自覺積極地加強(qiáng)對文化站工作的領(lǐng)導(dǎo)，使文化站各項(xiàng)工作落到實(shí)處，

（二）增加投入。首先是文化干部的工資待遇保障投入，其次是文化陣地、設(shè)施設(shè)備、開放經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)建議地方財(cái)政每年要預(yù)算必要的文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于文體活動(dòng)的舉辦、文化藝術(shù)的交流和精品創(chuàng)作的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）必須整合人才資源。配備適量的文化專職管理干部，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心。同時(shí)，對現(xiàn)有在編在崗人員加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)和管理水平，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們對文化工作的積極性和創(chuàng)造性。引進(jìn)、培養(yǎng)年輕文化人才，不斷優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)事業(yè)后勁。

（四）加大體制創(chuàng)新力度，促進(jìn)文化站有效管理。為有利統(tǒng)籌安排，工作調(diào)度，人財(cái)物應(yīng)歸口縣局統(tǒng)一管理，并建立長效的考核、評聘、獎(jiǎng)懲機(jī)制；理順政府部門與文化行業(yè)、事業(yè)單位的關(guān)系。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需要

（五）是必須加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，豐富活動(dòng)載體。1、創(chuàng)作和表演一系列為群眾喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝節(jié)目，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。2、開展形式多樣的健康活動(dòng)，用社會(huì)主義的先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。要開展好各種棋類、球類活動(dòng)。 要把文化站辦成讓群眾有學(xué)的，有看的，有玩的，讓群眾高興而來，滿意而去的宣傳精神文明的重要場所。充分利用各種場地，開展文娛活動(dòng)。要注意照顧到老、中、青、少各種年齡的特點(diǎn)，開展好象棋、撲克、軍棋、圍棋、跳棋等棋類活動(dòng)。為了提高群眾的棋藝水平，節(jié)假日期間，可舉行各棋類的比賽，達(dá)到交流棋藝，豐富節(jié)日文化生活的目的。有條件的地方，還要經(jīng)常開展乒乓球、羽毛球、籃球等球類活動(dòng)。以及秧歌、民族舞、健身操舞等大型群體性文體活動(dòng)。 同時(shí)也要組織好重大節(jié)日的文體活動(dòng)。3、積極開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)：4、利用好現(xiàn)有文化設(shè)施，加強(qiáng)公共文化場所、設(shè)施的免費(fèi)開放工作。5、加強(qiáng)農(nóng)家書屋和文化大院的建設(shè)和管理工作。6開展有地方民族特色的文化挖掘展示工作。形成獨(dú)具特色的地方文化。7深入基層調(diào)研、實(shí)踐，探索新的輔導(dǎo)方法，培養(yǎng)骨干、抓好典型，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作有新的突破。8、鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，扶持興辦農(nóng)民書社、個(gè)體放映隊(duì)和農(nóng)民職業(yè)、業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。

三、小結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民的思想和行為隨著社會(huì)的變化好生了顛覆性的改變，在這個(gè)時(shí)期，如果沒有正確的思想和文化滲透和引導(dǎo)，農(nóng)民的思想和行為就會(huì)被其他不良風(fēng)氣影響，從而影響整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)村不穩(wěn)，則全國不穩(wěn)， 切實(shí)加強(qiáng)綜合文化站建設(shè)，努力提高文化服務(wù)水平，著力解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的文化科技需求問題。充分發(fā)揮綜合文化站在提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、提升農(nóng)民致富技能、豐富農(nóng)村精神文化生活、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等重要作用，從而為穩(wěn)步推進(jìn)文化強(qiáng)鎮(zhèn)、加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：班組建設(shè) 企業(yè)管理 經(jīng)濟(jì)效益

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基層組織，是企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的前沿陣地，是企業(yè)所有經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的最終落腳點(diǎn)。班組建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)競爭力的力量源泉。班組建設(shè)的好壞直接影響企業(yè)整體形象和經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)班組建設(shè)，讓班組充滿生機(jī)和活力，企業(yè)才能有好的形象和效益。才能持續(xù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。因此，建設(shè)高水平的基層班組，對企業(yè)的生存與發(fā)展意義重大。

1 加強(qiáng)基層班組建設(shè)的重要性

在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，隨著國內(nèi)外市場競爭的日趨激烈，企業(yè)要想在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得更多的突破，除了在科技創(chuàng)新、改革重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下大力氣外，最重要的一點(diǎn)就是必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把班組建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體規(guī)劃，確保創(chuàng)建活動(dòng)的權(quán)威性、有效性、長期性。

2 基層班組建設(shè)實(shí)踐

2.1 五型班組建設(shè) 經(jīng)過多年實(shí)踐開展以“學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型”為主線的基層五型班組建設(shè)，增強(qiáng)了全體員工的綜合素質(zhì)，確保經(jīng)營生產(chǎn)的安全、質(zhì)量，其中有五個(gè)著力點(diǎn)。

第一，用心培養(yǎng)過硬的班組長。班組長綜合素養(yǎng)的高低直接影響整個(gè)班組的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。抓好班組長的選任工作；加強(qiáng)班組長的知識(shí)培訓(xùn)；有效激發(fā)班組長積極性。將履行本崗位職責(zé)的權(quán)利充分授權(quán)給班組長，堅(jiān)持運(yùn)用物質(zhì)、精神等激勵(lì)手段進(jìn)行激勵(lì)。第二，精心培育厚實(shí)的文化底蘊(yùn)。要始終倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各基層班組長，多溝通、多發(fā)現(xiàn)，把最能體現(xiàn)班組氛圍、組員精神的最基層、最實(shí)際、最原汁原味的思想文化提煉出來，成為班組的精神，推動(dòng)班組建設(shè)在精神層面上提高水平。第三，細(xì)心完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料。要本著精簡、實(shí)用、管用的原則，對班組建設(shè)的資料目錄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。要積極協(xié)助基層班組開展基礎(chǔ)資料的整理工作，總結(jié)梳理、形成樣板，做成標(biāo)桿，確保工作的延續(xù)性和可追溯性。第四，盡心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的工作現(xiàn)場。要始終堅(jiān)持把現(xiàn)場管理作為基層班組建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口。要從改善現(xiàn)場管理和工作環(huán)境入手，細(xì)化管理制度，完善工藝流程，提升綜合管理水平。大力推行定時(shí)巡檢各自區(qū)域的設(shè)備運(yùn)行情況，確保常態(tài)化、制度化、習(xí)慣化。第五，真心營造和諧的班組環(huán)境。班組是企業(yè)發(fā)展的基石，只有構(gòu)建班組“小和諧”，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)“大和諧”。充分尊重基層的主體地位，重點(diǎn)發(fā)揮職代會(huì)作用。把工會(huì)建家工作拓展到基層一線。

2.2 小團(tuán)隊(duì)自主管理實(shí)踐 單純地依靠管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來推進(jìn)安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全體員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

2014年初，大力推進(jìn)安全自主型員工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全自主管理，符合企業(yè)安全管理發(fā)展的基本規(guī)律。通過推進(jìn)安全自主型員工隊(duì)伍建設(shè)，員工自我管理、自主創(chuàng)新、自動(dòng)協(xié)同、自我進(jìn)取、自覺工作的能力會(huì)得到加強(qiáng)，變上級要求為自覺行動(dòng)、變他律為自律、變事故管控為隱患管控、變制度約束為自主管理，從而實(shí)現(xiàn)由“要我安全、我要安全、我會(huì)安全到我做安全”的根本轉(zhuǎn)變。將員工對安全的需求、對生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成員工對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動(dòng)性管理好安全工作。

2.2.1 開展崗前“安全辨識(shí)，崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”， 班前會(huì)“兩講”、“一提問”活動(dòng)。發(fā)揮班前會(huì)主導(dǎo)教育作用，大講、特講、提問安全知識(shí)、注意事項(xiàng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、崗位規(guī)范意識(shí)。“兩講”具體措施是：①由當(dāng)日在職領(lǐng)班結(jié)合當(dāng)日工作強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)，結(jié)合上一班次存在的問題，對安全事項(xiàng)進(jìn)行分析講解；②當(dāng)日出勤員工，結(jié)合本崗位規(guī)程措施、日常工作中注意事項(xiàng)及容易出現(xiàn)的違章或不規(guī)范行為，進(jìn)行安全預(yù)知辨識(shí)。“一提問”具體措施是：由當(dāng)日出勤領(lǐng)班，根據(jù)兩講情況，檢查當(dāng)班出勤員工吸收和領(lǐng)會(huì)情況，確保班前會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)入腦入心，有效果。

2.2.2 開展以“做自主安全員工、建自主安全團(tuán)隊(duì)”為主題的安全思想教育活動(dòng)，樹立正確的安全理念。領(lǐng)班不定時(shí)到各班組組織班組進(jìn)行安全培訓(xùn)，每月開展一次安全大討論。人人擺查自己在安全思想上存在的片面認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)過程中的不良安全行為習(xí)慣，如何糾正。站在個(gè)人角度，對班組、賓館確保自己安全有哪些要求，有哪些建議或意見。找出不安全思想根源，提高安全意識(shí)，明確自己責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

2.2.3 開展“懂規(guī)程、精技能”的規(guī)范行為活動(dòng)。要求各部門組織員工每天學(xué)操作規(guī)程，練操作技能，強(qiáng)化員工的實(shí)操技能培訓(xùn)，把安全培訓(xùn)規(guī)范行為的落腳點(diǎn)放在員工自主安全管理能力的培養(yǎng)上，增強(qiáng)員工的事故隱患判斷能力、自我防范能力和現(xiàn)場操作能力。使每個(gè)員工都能熟練掌握自己的崗位操作規(guī)程，樹立按章操作意識(shí)，讓每個(gè)員工都會(huì)安全。

2.2.4 開展“查隱患，提建議”的隱患排查和合理化建議活動(dòng)。整理賓館原有的各項(xiàng)安全制度、崗位職責(zé)等，完善機(jī)制、崗位職責(zé)和制度。引導(dǎo)員工經(jīng)常查找現(xiàn)場各種設(shè)備、工作環(huán)境等是否安全、完整、正常運(yùn)行等，查找生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患。充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)員工立足崗位實(shí)際，針對賓館安全、經(jīng)營、管理、基層建設(shè)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查找節(jié)省費(fèi)用、影響效益方面存在的問題和不足，提出優(yōu)化流程、提高精細(xì)化管理程度和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的合理化建議。要認(rèn)真歸納梳理，研究制定整改措施，盡快轉(zhuǎn)化為降低成本、提高生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際行動(dòng)。以增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果為主旨，深入開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。降低工程造價(jià)和運(yùn)營成本。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小建議、小設(shè)計(jì)“五小”競賽活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成果。

2.3 開展部門之間崗位交叉培訓(xùn) ①結(jié)合各班組工作實(shí)際，針對餐飲、客房服務(wù)特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)崗位交流。每周組織餐飲服務(wù)員及客房服務(wù)員開展“崗位交叉”培訓(xùn)，既培養(yǎng)了一專多能員工，也使得各班組之間團(tuán)結(jié)互助，共創(chuàng)賓館優(yōu)秀業(yè)績。②加強(qiáng)員工培訓(xùn)。一是開展“班組大講堂”活動(dòng)。以班組為陣地，以提升班組基礎(chǔ)管理，提高員工綜合素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)，利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日、每周學(xué)習(xí)日，一線現(xiàn)場定期開展班組大講堂活動(dòng)，對員工進(jìn)行理論和技能培訓(xùn)。二是量身制訂培訓(xùn)方案。針對班組員工的興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次和思想狀況等不同，因材施教，制訂個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃、職業(yè)生涯指導(dǎo)書等，致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型員工。特別針對新上崗的班組員工，從班組基礎(chǔ)管理入手，面對面?zhèn)魇冢霉ぷ鏖g隙多提問多輔導(dǎo)，要求新員工發(fā)揚(yáng)白加黑學(xué)習(xí)精神，白天學(xué)習(xí)晚上鞏固，達(dá)到對所學(xué)知識(shí)的完全掌握。三是拓展多渠道現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)模式。在現(xiàn)場實(shí)踐過程中，積極開展“一幫一、一幫多、多幫一”活動(dòng)，針對年輕員工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)狀，簽訂師徒合同，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干與年輕同志結(jié)對子，確立師徒關(guān)系，通過“以老帶新，以新促老，以強(qiáng)帶弱”直接傳授、互學(xué)互助的形式，提高年輕員工的業(yè)務(wù)水平。

3 結(jié)語

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是一線職工工作生活的陣地，也是其成才的搖籃。加強(qiáng)基層班組建設(shè)，有助于凈化企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，提高員工素質(zhì)，對企業(yè)未來發(fā)展大有裨益。可以說，加強(qiáng)基層班組建設(shè)是企業(yè)矚目未來所作出的具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧小成.強(qiáng)化企業(yè)基層班組建設(shè)[J].中國培訓(xùn)，2011（02）.

[2]佘智.論班組安全管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（02）.

篇8

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如20__年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比20__年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。20__年全國人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比20__年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。“十五”期間前四年對農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實(shí)施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實(shí)施了重點(diǎn)文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)。該工程實(shí)施以來，中央財(cái)政累計(jì)投入1.45億元，地方累計(jì)投入2.5億元，數(shù)字資源量已達(dá)到34tb（1tb數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室，建成各級分中心和基層服務(wù)點(diǎn)4756個(gè)；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)14.6萬個(gè)，與農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)16萬個(gè)。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個(gè)，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個(gè)問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個(gè)問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實(shí)有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實(shí)處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資[！]源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。

目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、 監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個(gè)村組的文化發(fā)展工作？事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時(shí)，更為關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時(shí)理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識(shí)，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護(hù)和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法管理文化設(shè)施意識(shí)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強(qiáng)化管理使基層文化設(shè)施進(jìn)入法制化管理的軌道。

5．進(jìn)一步開發(fā)民間文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時(shí)我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

篇9

【摘要】：基層計(jì)生宣教工作面臨新的挑戰(zhàn)，因此，基層計(jì)生宣教工作需要不斷創(chuàng)新，從宣教機(jī)制、人員配置、拓寬渠道等進(jìn)行工作拓展，開創(chuàng)基層計(jì)生宣教工作新局面。

【關(guān)鍵詞】:計(jì)生宣教 基層 創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人口問題已經(jīng)開始出現(xiàn)較大變化。目前，我國的人口問題依舊面臨基數(shù)大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等嚴(yán)重問題，同時(shí)，人口老齡化、出生率下降、勞動(dòng)力缺乏等新問題也接踵而來。作為國家的基本政策，計(jì)劃生育的內(nèi)容也有了新的內(nèi)涵。作為執(zhí)行計(jì)劃生育宣傳教育工作的橋頭堡，縣鄉(xiāng)基層計(jì)生宣教工作的方法、內(nèi)容和形式也應(yīng)該更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流。創(chuàng)新宣傳工作的理念和方法，提高宣傳教育的效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境［1］。

結(jié)合我多年的基層計(jì)劃生育宣教工作，我認(rèn)為，計(jì)生宣教可以從以下方面進(jìn)行創(chuàng)新：

一、 合理獎(jiǎng)懲，有效構(gòu)建和諧計(jì)劃生育。

基層計(jì)劃生育工作困難較多，廣大基層群眾文化知識(shí)水平不高，對于國家政策和規(guī)則了解較少，因此對于計(jì)生宣教工作，我們應(yīng)該從利益導(dǎo)向上下功夫，構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而形成一個(gè)良好的計(jì)生工作氛圍。

獎(jiǎng)懲機(jī)制的確立和執(zhí)行，需要多個(gè)職能部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)以“關(guān)愛女孩”、“送溫暖”等活動(dòng)為代表的惠民政策。職能部門在行政過程中，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民搬遷、項(xiàng)目落實(shí)、雙女戶入學(xué)升學(xué)等涉及群眾切身利益的過程中，應(yīng)當(dāng)明確對貧困母親、多女孩家庭、經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)生子女家庭等計(jì)生工作困難群體予以更大的政策傾斜，并進(jìn)行相關(guān)的救助。對于計(jì)生違規(guī)行為，特別是黨員干部，應(yīng)按國家有關(guān)政策予以嚴(yán)厲處理。對于一系列的獎(jiǎng)懲機(jī)制，政府職能部門必須形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將我們的工作統(tǒng)一于為計(jì)劃生育服務(wù)的工作上來。

二、 強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

面對基層農(nóng)村突出的計(jì)生問題，計(jì)生宣教工作應(yīng)進(jìn)一步明確工作職責(zé)，訂立短期目標(biāo)，建立長效機(jī)制。以常抓不懈、服務(wù)前移為我們宣教工作出發(fā)點(diǎn)，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。

1、 加大對縣鄉(xiāng)計(jì)生指導(dǎo)站的硬件建設(shè)和改造。計(jì)生工作硬件設(shè)施的改善，對于計(jì)生宣教工作有極大的促進(jìn)。我們能以更加科學(xué)的手段和數(shù)據(jù)開展工作，使廣大基層群眾更加信服。一方面，把縣一級計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)作為計(jì)生服務(wù)硬件改善的重點(diǎn)。另一方面，我們也應(yīng)加大對鄉(xiāng)所村室的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、改善計(jì)生服務(wù)條件。服務(wù)場所、醫(yī)療設(shè)備、人員配置齊頭并進(jìn)，真正形成全方位立體式計(jì)生宣傳工作。以陜西延川縣為例，近兩年，投資400萬元建起了2600多平方米的計(jì)生服務(wù)大樓已投入使用。同時(shí)，又投資280萬元，為縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站購置了技術(shù)服務(wù)設(shè)備，爭取中國慈善總會(huì)為縣計(jì)生站捐贈(zèng)了一臺(tái)價(jià)值近90萬元的彩色B超。從省、市多渠道爭取到的賈家坪、楊家圪臺(tái)兩鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化，技術(shù)力量不斷壯大。通過這些措施，強(qiáng)化了計(jì)生宣傳教育工作。同時(shí)，將宣傳教育工作陣地前移，做到宣教工作家常化，長期化。

2、 形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，我們要把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基層計(jì)劃生育宣教工作的主線，既強(qiáng)化站內(nèi)管理，又注重下鄉(xiāng)服務(wù)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)站作用，走活基層計(jì)生宣教服務(wù)一盤棋。陳偉一［2］在計(jì)生宣傳工作中介紹到，該縣開動(dòng)計(jì)生宣教流動(dòng)服務(wù)車，堅(jiān)持每月下鄉(xiāng)20天以上，對基層農(nóng)村開展重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)常工作，以宣傳、技術(shù)為主的計(jì)劃生育“雙服務(wù)”活動(dòng)成效顯著。這是基層計(jì)生宣教工作服務(wù)機(jī)制的一個(gè)較好創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作抓在手上，縣一級計(jì)生管理部門每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，全縣通報(bào)，從而形成良好的競爭環(huán)境，同時(shí)又極大宣傳了我們的計(jì)劃生育。

三、 隊(duì)伍建設(shè)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

新時(shí)期的計(jì)生宣教內(nèi)容于以往有較大不同，工作內(nèi)容和工作方式也有較大改變。同時(shí)，群眾的接受能力和知識(shí)水平在新時(shí)期也有較大提高。因此，我們的計(jì)生宣教工作人員必須從自身素質(zhì)的提高做起，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

1. 不斷充實(shí)計(jì)生宣教隊(duì)伍。注重從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次、工作成效等方面選拔計(jì)生宣教人員。將年輕有為、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、具有良好宣傳能力的人員加入到計(jì)生宣教隊(duì)伍行列，通過此舉可以優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化計(jì)生宣傳主體隊(duì)伍建設(shè)。通過充實(shí)新鮮血液，將會(huì)很大程度解決基層計(jì)生人員多年來存在的年齡結(jié)構(gòu)老化、人員流動(dòng)不暢、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題。

2、 加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生干部的服務(wù)能力［3］。為提高計(jì)生干部的技能水平，增加知識(shí)儲(chǔ)備，可以邀請計(jì)生領(lǐng)域的權(quán)威人士、先進(jìn)工作者進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地授課。培訓(xùn)內(nèi)容可以涉及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口管理等，使我們基層計(jì)生干部找準(zhǔn)自身存在的差距、進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。同時(shí)，要求我們的計(jì)生宣教干部結(jié)合自身工作實(shí)際和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高工作的服務(wù)質(zhì)量，提高基層計(jì)生宣教人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

四、 擴(kuò)大宣傳，不斷鞏固計(jì)生宣傳陣地。

為破解計(jì)生宣傳工作的難題，讓群眾變被動(dòng)接受為主動(dòng)吸取、變強(qiáng)迫執(zhí)行為自覺遵守，我們需要不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個(gè)濃厚的生育文化氛圍。

1. 注重對外宣傳，擴(kuò)大計(jì)生工作的知名度。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷成熟和普及，我們的計(jì)生宣教工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。可以開通計(jì)生網(wǎng)站面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳。陜西省延川縣計(jì)生局開通了自己的網(wǎng)站“延川人口網(wǎng)”，設(shè)有 “計(jì)生新聞”、“人口動(dòng)態(tài)”、“政策法規(guī)”等數(shù)十個(gè)欄目，不僅豐富了宣傳形式和內(nèi)容，同時(shí)也大大提高了計(jì)劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。甚至，可以讓在外務(wù)工的我縣群眾實(shí)時(shí)了解計(jì)生政策、人口情況等，達(dá)到一舉多得的效果。

篇10

關(guān)鍵詞：基層文化館；免費(fèi)開放；問題；措施

文化館作為我國公益性的服務(wù)單位，為人民群眾提供文娛活動(dòng)的場所。新時(shí)期積極推動(dòng)基層文化館免費(fèi)開放是黨和政府保障基層人民群眾文化權(quán)益的重要舉措，是引導(dǎo)社會(huì)文化發(fā)展的重要陣地。推動(dòng)基層文化館的免費(fèi)開放，可以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，有利于提高政府的公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文化館免費(fèi)開放的基本原則

（一）健康性原則。基層文化館免費(fèi)開放需遵循的首要原則就是向基層群眾免費(fèi)提供健康、積極向上的文化內(nèi)容。文化作為人類智慧的結(jié)晶，具有特定的思想內(nèi)容與意識(shí)形態(tài)。因文化的多樣性，決定了既有健康向上的文化，又有頹廢落后的文化，不同的文化形態(tài)對群眾的思想、觀念以及價(jià)值觀等均產(chǎn)生不同的影響，且潛移默化地影響著群眾的行為取向。因此，文化館必須為群眾提供健康的文化，充分體現(xiàn)積極的社會(huì)主義價(jià)值觀，真正發(fā)揮其文化教育功能。

（二）多樣性原則。基層文化館免費(fèi)開放不應(yīng)僅僅局限于對文化內(nèi)容的開放，而應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，為基層群眾提供多樣化的精神享受，保證免費(fèi)服務(wù)的豐富性。當(dāng)前階段，部分文化館向群眾免費(fèi)提供的文化內(nèi)容非常單一，難以真正滿足群眾的精神文化需求。針對此現(xiàn)象，文化館應(yīng)逐步提升自身的服務(wù)水平，在追求文化內(nèi)容豐富多樣的同時(shí)，重視文化內(nèi)涵。

（三）便利性原則。為基層群眾提供便利的文化服務(wù)是文化館免費(fèi)開放的重要原因之一，因此文化館應(yīng)充分體現(xiàn)便利性原則，真正為群眾提供方便。因此，文化館應(yīng)對自身項(xiàng)目、規(guī)劃等進(jìn)行精心籌劃、合理設(shè)計(jì)，提升文化館免費(fèi)開放的便利性，使免費(fèi)文化內(nèi)容真正融入到基層群眾的生活中。

二、基層文化館免費(fèi)開放工作中存在的問題

（一）對文化館免費(fèi)開放的認(rèn)識(shí)不夠深刻。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開放，改革開放深入市場經(jīng)濟(jì)，人民的文化視野更加開闊，形形的文化企業(yè)也在發(fā)展，文化館免費(fèi)開放是文化工作的重中之重。目前相關(guān)人員對文化館免費(fèi)開放工作的認(rèn)知仍然停留在表面，簡單的認(rèn)為文化館免費(fèi)開放就是敞開文化館大門，迎接廣大市民參觀閱讀。

（二）免費(fèi)開放資金難以保障。文化館的免費(fèi)開放需要巨大的資金作為保障，一方面是館內(nèi)日常的水費(fèi)、電費(fèi)、辦公費(fèi)用等基礎(chǔ)費(fèi)用，另一方面就是文化館要開展公益性文化活動(dòng)的費(fèi)用需求。但是目前政府財(cái)政的支持并不到位，同時(shí)減少了收入來源，這樣就使得文化館的免費(fèi)開放過程較為艱難。但是并不能夠因?yàn)橘Y金短缺而降低服務(wù)的質(zhì)量，文化館需要拓寬收入的來源，從而使得文化館的免費(fèi)開放有序進(jìn)行。

（三）文化隊(duì)伍力量不足。文化館免費(fèi)開放工作伴隨著時(shí)代的發(fā)展，最需要增加的是人才投入，這樣才能確保工作的正常開展。縱觀當(dāng)前我國各級文化館的隊(duì)伍力量，受文化館經(jīng)費(fèi)不足及編制體制方面的限制影響，對于文化館管理人才和創(chuàng)意策劃人才的吸納和更新不足，由此造成了文化館供需上的矛盾。與此同時(shí)，因?yàn)槲幕^的免費(fèi)開放，其服務(wù)項(xiàng)目增多，而文化館人員編制又較少，尤其是一些重要的專業(yè)崗位配備不齊，使得各門類群眾文化活動(dòng)的開展受阻，影響了文化館傳播功能的高效實(shí)現(xiàn)。

三、基層文化館免費(fèi)開放工作中問題的解決措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

作為基層文化館的管理人員，首先應(yīng)強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，提高對文化工作的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹與執(zhí)行文化館免費(fèi)開放工作，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，廣泛宣揚(yáng)文化工作的重要成果，鼓勵(lì)廣大基層群眾積極參與到文化活動(dòng)中來，重視對基層群眾的精神建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)精神文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同進(jìn)步，逐漸形成基層文化工作社會(huì)支持、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、部門執(zhí)行的美好局面。

（二）完善考核管理機(jī)制。明確各級文化管理部門的相關(guān)責(zé)任，建立健全考核管理機(jī)制，采用靜態(tài)考核結(jié)合動(dòng)態(tài)評價(jià)的形式綜合考評基層綜合文化工作，并將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考評掛鉤。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)建立起規(guī)范的文化工作管理制度，定期舉辦文化活動(dòng)，確保文化館的免費(fèi)開放，保證文化館基本教育職能的充分發(fā)揮。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化上級文化主管部門對基層文化館工作的指導(dǎo)功能，強(qiáng)化對文化工作的分類指導(dǎo)與管理，保證相關(guān)政策的真正落實(shí)，保證文化館文化教育職能的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入。基層文化館作為基層文化服務(wù)工作的重要一環(huán)，在發(fā)揮基層文化教育功能方面起到不可替代的作用。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對基層文化館的資金投入，保證文化館的正常運(yùn)行。文化館免費(fèi)開放工作的落實(shí)，需要政府及相關(guān)人員在政策及資金等方面的支持，不管是在設(shè)備更新、水電供應(yīng)方面，還是在人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開展等方面，都離不開資金的大力支持。因此，各級政府應(yīng)將文化館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建文化館工作專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助及成果獎(jiǎng)勵(lì)等方法，引導(dǎo)文化館的資源配置，保證文化館文化資源的日常供應(yīng)，以進(jìn)一步滿足基層群眾的文化需求。

四、結(jié)語

綜上所述，我國基層文化館的免費(fèi)開放工作是一項(xiàng)群眾文化工作的系統(tǒng)工程。免費(fèi)開放的文化館建設(shè)需要管理人員提高思想認(rèn)識(shí)，完善考核管理機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)政策扶持、加大資金投入力度，注重文化隊(duì)伍的建設(shè)，才能使文化館發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]史東音.關(guān)于文化館免費(fèi)開放服務(wù)的若干思考[J].藝術(shù)百家，2012.