動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作創(chuàng)新策略

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進入新世紀以來，社會大眾的物質(zhì)生活水平顯著提升，動物質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會大眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題，如何更好地做好動物檢疫工作，保障動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全，推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)成為很多地區(qū)需要重點衡量的問題。通過實施嚴格的動物防疫檢疫監(jiān)督管理，能夠?qū)游锓酪邫z疫工作中所存在的諸多問題進行有效的規(guī)范，規(guī)范每一名檢疫工作人員的行為，切實提高動物檢疫動物防疫工作效率。但從實際工作開展情況來看，基層地區(qū)的動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作還很容易受到內(nèi)外部雙重因素的影響，造成檢疫監(jiān)督管理水平難以有效提升。我們要認真做好動物檢疫監(jiān)督管理的有效創(chuàng)新，制定針對性的防控策略，有效推動動物防疫檢疫工作質(zhì)量的高效開展。

1吉林省長春市九臺區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

自2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)流行以來，吉林省長春市九臺區(qū)高度重視動物檢疫監(jiān)督管理工作，當?shù)氐恼块T，畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹吉林省長春市各項決策部署，加強動物檢疫監(jiān)管，多舉措保障動物，防疫動物，檢疫畜產(chǎn)品，銷售飼料，調(diào)運肉蛋奶供應(yīng)等各項工作的順利開展。區(qū)級的畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)，按照上級部門的工作要求明確工作任務(wù)，壓實工作責任，進一步加強動物產(chǎn)地檢疫和防疫監(jiān)督管理，多舉措防范重大傳染性疾病的發(fā)生流行。長春市九臺區(qū)實行24h官方獸醫(yī)駐場檢疫工作制度，并指導(dǎo)做好規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、屠宰場（點）等重要場地內(nèi)部及周邊的消殺工作，確保全覆蓋、無死角。全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在做好全區(qū)肉蛋奶供應(yīng)的同時，扎實做好2021年動物疫病防控工作，全面梳理統(tǒng)計全區(qū)重大動物疫病防控疫苗儲備情況，組織村級防疫員開展品種改良、秋季常規(guī)疫苗接種等工作。

2動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作面臨的幾點問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，監(jiān)管機制不夠完善

動物防疫檢疫監(jiān)督管理屬于行政執(zhí)法的范疇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展檢疫監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，同時也是保障防疫檢疫工作質(zhì)量，提升各項防疫檢疫工作順利推進的關(guān)鍵[1]。但在實際的監(jiān)督管理工作開展過程中，由于基層的動物防疫檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費落實不到位，如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒有設(shè)定定點屠宰場動物檢疫工具，缺乏專業(yè)的檢驗設(shè)備、解剖室、化驗室，造成了對動物檢疫工作的認知不到位，使得防疫檢疫監(jiān)督工作存在一定不足。當前的防疫檢疫監(jiān)督管理工作開展過程中，基層地區(qū)的很多動物檢疫工作人員，兼職畜牧技術(shù)服務(wù)等工作，工作人員相對較少，業(yè)務(wù)范圍較廣，工作壓力相對較大，造成了檢疫工作效率一直難以有效的提升。除了缺乏基礎(chǔ)性的設(shè)施和設(shè)備之外，很多工作人員的工作理念、工作方式比較落后，這是當前防疫檢疫監(jiān)督管理工作中存在的主要問題。

2.2動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升

動物檢疫監(jiān)督管理工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)在一定程度上會影響到監(jiān)督管理工作質(zhì)量和工作效率的提升。從當前動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作開展的實際情況來看，很多管理工作人員的老齡化現(xiàn)象比較嚴重，專業(yè)化程度不夠，專業(yè)知識更新速度較為緩慢。動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作有著自身的特殊性，同時對工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著更為嚴格的要求，屬于特殊的行政執(zhí)法范疇，對工作人員的專業(yè)水平要求相對較高[2]。但是由于基層地區(qū)的動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作比較枯燥乏味，工作壓力相對較大，再加上工作環(huán)境比較惡劣，待遇水平相對較低，很多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學生不愿意到基層地區(qū)從事該項工作，專業(yè)人才斷檔問題比較嚴重，無法注入新鮮血液。除了檢疫防疫監(jiān)督管理工作隊伍專業(yè)化水平不高之外，整個監(jiān)督管理工作隊伍的穩(wěn)定性相對較差。由于人才短缺再加上相關(guān)待遇體系建設(shè)不夠完善，很多員工在工作過程中不能夠獲得相應(yīng)的報酬，付出和待遇不成比例，很多工作人員出現(xiàn)了負面情緒，普遍存在等、靠、要思想，大量的人才流失。

2.3動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作體制建設(shè)不夠完善

在基層地區(qū)的動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作中，普遍存在著工作部門職能交叉的現(xiàn)象，盡管隨著行政機構(gòu)改革的進程不斷加快，這些問題得到了明顯的改變，但是由于各種管理制度建設(shè)不夠完善，造成的相關(guān)工作人員和組織責任不明晰，在工作過程中無法進行有效的協(xié)調(diào)，經(jīng)常會出現(xiàn)有利爭利、有難相互推諉的現(xiàn)象。再加上基層地區(qū)的監(jiān)督管理工作人員的積極性不高，各個部門之間的配合不到位，協(xié)調(diào)存在問題，不能夠?qū)⒏鱾€主管部門有機聯(lián)合起來形成凝聚力，造成了動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作效率低下，工作質(zhì)量得不到有效提升，無法進行有效的監(jiān)督執(zhí)法，給違法犯罪分子以可乘之機。

3動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作創(chuàng)新策略分析

3.1加大動物防疫檢疫監(jiān)督管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作開展過程中，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善是影響到最終監(jiān)督管理工作質(zhì)量的主要因素，所以在今后工作開展過程中，應(yīng)該想盡一切辦法注重加強對基層各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加強對動物檢疫監(jiān)督監(jiān)管的資金投入。結(jié)合當前動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作的實際需求，配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備，切實提高檢疫監(jiān)督工作的軟實力水平，更好滿足在檢疫監(jiān)督工作過程中對設(shè)備、材料資金等方面的實際需求，注重構(gòu)建完善的智能化監(jiān)督監(jiān)測體系，從而推進動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作的高質(zhì)量開展。而要想實現(xiàn)這一要求，就需要基層地方政府部門提高重視程度，從各個方面加強資金的有效籌措，保障有充足的資金投入，滿足實際的工作需求。

3.2切實提高執(zhí)法工作隊伍的專業(yè)水平

防疫檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作人員是動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作的重要組成，整個工作隊伍專業(yè)素質(zhì)的高低會對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費者的身心健康構(gòu)成嚴重威脅。針對當前專業(yè)工作隊伍建設(shè)不到位、大量人才流失的現(xiàn)象，就需要從以下幾個方面入手：其一，要加強對基層防疫檢疫監(jiān)督管理工作人員的工作條件完善，切實提高福利，改善工作環(huán)境，保證每一名工作人員都能夠全身心的參與其中。其二，需要給予每一名工作人員接受專業(yè)培訓教育的機會，重點加強專業(yè)知識法律法規(guī)培訓，提升整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)，更好開展監(jiān)督執(zhí)法。對于存在徇私枉法不作為、亂作為的工作人員，應(yīng)該追究其相關(guān)工作責任和法律責任，要保證整個執(zhí)法工作的可靠性和嚴肅性。其三，通過各種優(yōu)惠措施，不斷吸引高素質(zhì)的工作人員加入到基層地區(qū)的動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作隊伍當中，確保在短時間內(nèi)更新?lián)Q代，為整個工作隊伍注入新鮮活力、新鮮血液。

3.3嚴格監(jiān)督執(zhí)法

嚴格工作紀律。嚴格遵守值班制度，有事提前請假，不得無故遲到、早退，工作期間不得飲酒，不得無故刁難服務(wù)對象。因違反工作紀律造成嚴重后果的，嚴格追究相關(guān)人員責任。規(guī)范檢疫出證。嚴格按照《動物檢疫管理辦法》和九臺區(qū)動物產(chǎn)地檢疫程序開展工作；檢疫記錄必須真實、完整，檢疫證記錄的畜禽數(shù)量與實際數(shù)量必須一致，檢疫證和檢疫記錄按規(guī)定保存和上傳。嚴厲打擊逃避檢疫行為。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的逃檢漏檢行為，各鎮(zhèn)街畜牧站根據(jù)相關(guān)法規(guī)對相關(guān)養(yǎng)殖場（戶）進行追究，積極配合畜牧中心和相關(guān)執(zhí)法部門對相關(guān)責任人進行查處。同時，通過加強宣傳、重點監(jiān)管等綜合性措施，積極預(yù)防逃檢漏檢等行為的發(fā)生。進一步規(guī)范無害化收集工作。嚴格按照九臺區(qū)葦子溝街道綜合服務(wù)中心制定的病死畜禽交接制度的要求，規(guī)范做好稱重、拍照、消毒、無害化處理交接單填寫工作，規(guī)范數(shù)據(jù)信息上傳。工作要實事求是，任何人不得弄虛作假，敷衍了事[3]。

3.4健全制度，規(guī)范管理

進一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)督、動物檢疫監(jiān)管的各項制度。建立和完善移動監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告、處理違法違規(guī)行為，規(guī)范案件查處程序，對失職、失察等管理不到位的行為，按相關(guān)行政問責和行政管理權(quán)限追究相關(guān)責任人的責任。努力構(gòu)建起動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管的長效機制，不斷強化動物衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，確保區(qū)域內(nèi)清潔無疫。

4結(jié)束語

綜上所述，在今后動物防疫檢疫監(jiān)督管理工作開展過程中，就需要加強對監(jiān)督管理行為的有效創(chuàng)新，完善各項工作職責，全面提升檢疫工作人員的管理意識，對執(zhí)法人員的各項工作進行有效的規(guī)范，這樣能夠有效保證檢疫防疫工作的穩(wěn)定有序的開展，并加強對檢疫防疫管理工作中所存在的問題進行有效的控制，避免不負責現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻

[1]李良，李響.動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2017（9）：127.

[2]李永霞.動物檢疫監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新思路淺議[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2018（2）：44.

[3]陳中秀.基層動物檢疫監(jiān)督管理的創(chuàng)新思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（8）：56.

作者：李立明 單位：吉林省長春市九臺區(qū)葦子溝街道綜合服務(wù)中心