中美貿易摩擦原因及應對策略

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摘要：隨著我國的社會經濟的不斷發展，中美摩擦問題的不斷加深，我國面臨著新的問題和挑戰。從特朗普政府挑起的貿易戰爆發到我國政府對關于貿易摩擦問題的治理采取了一系列政策。文章通過對貿易摩擦問題的發展歷程和原因，從我國的治理體系、促進消費及產業結構、加強知識產權的保護力度進行剖析，中國政府在迎接挑戰的同時，更要加強提升自身的能力，用“以合促建設”的態度，尋求一條共同建設新型合作戰略關系的新道路。

關鍵詞：中美貿易摩擦;原因分析;應對策略

中美貿易摩擦一直是當今的熱點話題，從1979年中美恢復經濟貿易，雙方簽訂和建立雙邊貿易協定以來，兩國之間的貿易雖然發展迅速，但也摩擦不斷。尤其是在2017年以來，中美貿易摩擦愈加濃烈，貿易不平衡問題、美國的反傾銷反補貼問題、農產品貿易問題、貿易進出口問題以及知識產權問題等，構成了中美貿易摩擦發展的主要問題。從2018年1月以來，美國政府不斷采取一系列單邊“高強度”的對華貿易保護措施，美國宣布對鋼和鋁進口征收25%和10%的高額關稅，并根據“301調查”考慮對中國的進口產品加收關稅；此外，美國了對華“301調查”項目下加收征稅的產品清單，包括了中國將近1300個稅號的產品，涉及了醫藥、機械、機器人、信息技術、通信技術、航天航空等多項行業，價值約500億美元；美國貿易代表辦公室將依據“301調查”，考慮對從中國進口的額外1000億美元商品加稅是否合適；5月7日，美國對我國出口的石英臺面提出了雙反調查，導致了中美雙方貿易戰的不斷升級，這無疑是美國從戰略上遏制中國在經濟貿易方面的集中體現（見表1）。2018年，美國政府對2000億美元的中國商品加收10%的關稅措施正式生效，這無疑對中國相關產業的發展以及進出口貿易產生了巨大的影響。關稅不僅對國際貿易有很大程度的影響，也是我國財政收入的主要來源，這種濫用反傾銷的行為給世界貿易帶來了極其不利的影響，如今，中美貿易戰全面升級，作為“應戰方”，如何妥善解決好中美之間的關系，如何應對兩國經濟利益的沖突，如何提高自身能力以及完善和發展我國的中國特色社會主義市場經濟，如何建立一個健全完整的反傾銷機制，都給政府帶來了新的問題和挑戰。同時，在面對不確定、不穩定、不安全因素增多的國際局勢面前，如何繼續堅定的維護國家利益，推動改善多邊貿易體制，也要求政府需要擁有新的能力和對策?！暗闷浯笳呖梢约嫘　保袊鞘澜缟献畲蟮陌l展中國家，美國是世界上最大的發達國家，中美兩國的經濟貿易關系不僅是兩個國家的問題，也關乎著整個全球貿易的體系。正如主席所言，這是整個人類共同體的大局。

一、中美貿易摩擦的現狀及發展趨勢

中美貿易摩擦涉及產品種類不斷翻新，開始集中于技術性貿易方面。1999年至2000年是中美貿易摩擦的初級階段，伴隨著美國取消對華封閉的政策，中美經濟貿易關系開始逐漸起步。中國生產力水平不足導致中美貿易摩擦的產品類型主要集中于一些低端產品，涉及的產品種類少，摩擦額小。摩擦涉及產品主要有塑料、紡織、生活等初級產品。從2000年到2010年期間，為中美貿易摩擦的晉升階段。自2001年中國加入世界貿易組織后，我國出口產品種類更加豐富多樣的同時也導致了中美貿易摩擦所涉及的產品種類更加廣泛。中美貿易摩擦涉及的產品種類已經開始由初級產品發展為高能成品。這一階段中美貿易摩擦開始集中于勞動力密集的高污染產業，如礦質燃料及有關原料、成品等。自2010年以來，中美貿易摩擦開始進入高級階段，這一階段逐漸從勞動力密集的產品摩擦向技術型產品演變。中美貿易摩擦商品主要集中在化學、金屬及其制品、機械設備。這類產品遭反傾銷調查的案件數量一共是584起。占中美貿易摩擦總案件數的73%，隨著我國經濟的發展，中美貿易摩擦也開始涉及更高尖端產品。綜上所述，中美貿易摩擦由初級商品逐漸晉升到中高端產品上，貿易摩擦程度一直在加深。隨著“中國制造2025”的展開，本身由歐美控制的高端制造業受到了中國強有力的沖擊，從這方面看，當今無疑加劇了中美貿易摩擦的新局面。摩擦具有長期性，未來的中美貿易將可能會帶來整個全球貿易的新變動。

二、中美貿易摩擦的原因分析圖

12017年中美雙方進出口總額對比Á1.由中美貿易不平衡導致的我國貿易逆差加大。在經濟飛速發展的社會形勢下，中國從加入世界經濟貿易組織（WTO）以來，進出口總額迅速增長。所以說，中美貿易摩擦加劇的直接原因是中美貿易逆差的不平衡。根據?？怂沟葘W者的研究表明，當一方的貿易主要集中在進口產業時，該國所面臨的處境就會變糟，進而會影響到本國現有的經濟體系。中美不同的經濟結構變化導致了貿易結構發生了變化，中國奉行的“出口導向型”經濟戰略和國際地位的提高，使得其在出口和進口規模都越來越大。相反，中美貿易在美國貿易進口總額上占了較大比例，導致了兩國貿易的發展不平衡以及貿易逆差的不斷加大（見圖1）。根據圖1數據顯示，中美在貿易進出口問題上存在很大偏差。美國從中國進口的產品遠遠高于中國對美國的進口，產生了嚴重的不平衡性。兩國貿易的不平衡以及逆差的不斷增大，加大了貿易情況的持續惡化。當美國長期處在這樣一個貿易逆差的地位時，就會開始實施許多貿易保護政策來保護擴大自身的利益，這也就有了如今所面臨的美國對中國的產品所實施的提高關稅、反補貼與反傾銷等措施。這些不公平、不正當措施的實行，很大程度上使得中美貿易摩擦問題日趨嚴重。2.由中國不斷崛起造成的美國對自身利益的擔憂。當今的眾多國家中，雖然美國仍舊是世界上最大的發達國家，但是從改革開放以來，中國逐漸進入對外貿易經濟發展的高峰期，出口額在GDP中的比重逐漸上升。處在這樣一個大變革、大調整、大發展的新時代，中國，作為世界上第二大經濟體，已經進入了實現偉大“中國夢”的關鍵時刻，正在成為影響世界的重要支柱?！爸蟹鞘蠛献饔媱潯薄ⅰ耙粠б宦贰苯ㄔO、“親誠惠容”周邊外交理念等一系列具有凝聚力的新型外交政策的提出，中國新理念正在以全新的姿態被全世界擁抱。中國在進出口產品方面已經在各國領域都有所涉及，對外開放的大門越來越大。近年來，中國為世界創造了將近30%的財富，除此之外，未來，中國還將進口8萬億美元的商品，吸收將近6000億美元的外來投資。中國地位的崛起，美國認為對他們是一個巨大的憂患。

三、中美貿易摩擦的應對

在當今中美貿易摩擦問題不斷加劇的情況下，中國作為“應戰方”，如何準確化險為夷?中國政府更要認清不斷發揮自身的優勢及一些還有待提高薄弱的地方，積極發揮長處，彌補遺漏的不足點。1.推進國家現代化政治經濟治理體系。自美國特朗普上臺以來，極力實施的“美國利益優先”的戰略理念是中美摩擦爆發的直接原因。2018年2月28日，美國貿易代表羅伯特.萊特希澤向美國政府發表的貿易政策報告中闡明了美國政府將要促進自由、公平和互惠的貿易關系，大力實施美國貿易法，這將成為實現美國繁榮的一個重要組成部分。除此之外，特朗普政府還宣稱將在2021年前尋求更多的擴大貿易促進法，進行談判或修改有關的貿易協定。新時代下，未來國際競爭的發展將是國家制度的較量。在這樣的一個政治局勢下，我國政府必須積極面對并采取一系列有效的措施來應對來自特朗普政府的挑戰。一方面，我國政府要加強與其他國家的貿易，特別是與“一帶一路”沿線國家之間的合作與聯系，這樣既能夠減少對美國貿易的依賴性，也能夠鞏固和提高中國在國際市場中的地位和綜合競爭優勢。另一方面，完善國家治理能力和治理體系的現代化，要求我們能夠從自身的戰略高度上規劃未來的中美經貿關系，加快中國特色社會主義市場經濟體系的完善，及時調整政府對經濟調控的有關方面，進一步轉變政府職能，提高政府的政務服務水平，貫徹落實改革政策，用深化改革開放妥善處理雙邊貿易摩擦問題，步調穩健地最終實現總體目標。2.促進消費，加快我國產業結構升級的步伐。中美貿易摩擦也間接給中國進行新時代改革開放帶來了有利機會。在中國進行高質量高水平對外開放的發展中，中美貿易摩擦不斷促使政府積極采取一系列新興的政策來應對。服務業的擴大開放、知識產權的保護、制造業關稅降低等為中國經濟提供了新鮮的血液。從長遠來看，要通過新興產業來開拓市場，進一步擴大內需來促進消費。認真扎實處理好產業短板，形成良好的高質量體系，相信中國能夠譜寫出由大到強的新篇章。3.加強知識產權保護力度，嚴格落實相關政策。知識產權的保護爭端可以說是中美貿易摩擦中可圈可點的焦點話題。由美國發起的301調查程序，只要美國認為對方采用“不合理”和“歧視性”措施損害美國利益的，就可以進行調查。美國指控中國政府指導或協助企業并購美國高技術導致的技術轉讓問題，無論是從現有的國際法還是美國國內法，這一指控行為更沒有侵犯所謂的知識產權。在這樣的一個形勢下，一方面，我國企業要進一步加強創新能力的培養，引入高端技術人才，積極響應“大眾創新，萬眾創業”的口號，擺脫我國對美國高新技術的依賴性；另一方面，也應樹立對知識產權的保護意識，特別是加大對企業知識產權的法律保護。首先，要加大投入知識產權的維權研究，逐步完善知識產權的法律保護體系；其次，讓廣大企業在知識產權激烈的競爭風波中能夠拿起法律的武器維護自身的合法權益；最后，也是最重要的一點，我國政府對于有違法侵權我國知識產權的行為一定要進行嚴格落實執法，對于損害我國利益的行徑絕不寬容。只有這樣，我國企業才能夠成長，進步，推動我國經濟的繁榮發展。4.提升能力，面對挑戰。貿易戰的本質是改革戰，擁有信心最重要，我國要在來自美國的壓力下不斷完善自身的政治體系和經濟制度。加快改革開放的步伐，以高質量的能力迎接挑戰。一方面，在與美國的摩擦中我國要保持自己的姿態，在相互尊重的基礎上加強溝通回應，妥善關注分歧，爭取合作共贏推進經貿進程。但是對于損害我國利益的行為堅決反擊；另一方面，我國要加強與其他國家的交流合作，完善中國特色社會主義外交新政策，以“共商共建共享”的原則推動經濟的共同發展。

作者:王瀟 單位:山西工商學院