中美食品貿易現狀和趨勢

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1引言

在該過程中，傳統的關稅和非關稅貿易壁壘日益受到限制，而技術貿易壁壘正成為中美貿易的主要壁壘，這會嚴重阻礙中美食品貿易的發展。因此，研究中美貿易發展的現狀和未來趨勢對食品安全的保證和兩國是食品貿易的往來都具有重要意義。

2中美食品貿易現狀

2.1中美食品貿易的現實背景。根據食品的定義，食品貿易包括食品產品和食品原料兩部分的交易內容。中國美之間的食品貿易由來已久，其最早可以追溯到20世紀70年代。從早期的中美食品貿易而言，主要是以初級的農產品貿易為主，更多是以糧食、小麥等最為基本都食品作為主要的貿易對象。而隨著中國多改革開放，中美食品貿易無論是在規模還是數量都日益頻繁，并且逐步形成了多元化的貿易方式和食品類型。從最初1972中美食品貿易的5.8億美元的交易額，上升至2000年的10.2億美元。并且在中國加入WTO之后，這一數字進一步的增長，以2001~2003年為例，中美食品貿易總規模分別為25.2億元、33.5億元、75.8億元，如此高速的增長規模，顯示了整體中美食品貿易之間的良好發展態勢，突出了整體中美食品貿易之間的互補性。從具體的進出口商品而言，中國出口到美國的農產品和農產品的勞動密集型加工，對美國出口總額的比重超過50%的農場，從美國進口農產品大豆，小麥等勞動密集型農產品，占我從以上的美國總進口農產品70%。2.2中美食品貿易關系現狀與特點。（1）中美關系正?；箅p邊食品貿易額快速增長。中美兩國自20世紀70年代末建交以來，雙邊貿易持續發展，并且隨著兩國經濟的不斷發展以及快速增長，彼此之間的貿易合作態勢也日趨緊密。而自中國2001年加入WTO之后，中國整體國內經濟發展在近年來保持了良好的上升態勢，由此在國際貿易中的作用也日趨體現。在2001年至2011年十多年里，中美食品貿易雖然在2008年金融危機之后出現了短暫的下降之外，整體的雙邊貿易額依然在持續的增長，從最初的2001年的25.2億美元增長到如今的105.8億美元，短短數十年間增長了近4倍。目前，美國已經是我國第二大食品貿易伙伴國，中國也是美國第二大食品貿易伙伴國，美國的第一大進口來源地和第三大出口市場。（2）中美食品貿易互補性強。中國最為世界上最大的發展中國家，其整體的食品產業依然主要是以勞動密集型產業，包括初級農產品等等，而美國則作為世界上經濟最發達的國家，其食品的出口主要是以資本密集型以及知識密集型為主，包括了各類深加工食品等等由此可以看到中美兩國之間在具體的產業結構中存在巨大的差異性。依據大衛李嘉圖的比較優勢理論，雙方都擁有自己的比較優勢，因此，在產業結構上而言，中國與美國之間并不存在太大的沖突性，反而存在巨大的互補性，從長遠而言，中美兩國的貿易互補性遠大于競爭性。（3）中美貿易對雙方的影響是不對稱的。自1979年中美建交以及《中美貿易關系協定》簽署以來，中美經貿往來日趨頻繁。理論上雙方合作空間與潛力應該是很大的，然而由于美國國內一系列政治和經濟問題的出現、貿易保護主義的叫囂，致使中美正常的經貿關系受到嚴重影響，貿易領域的矛盾與摩擦不斷增多。在雙方市場不斷擴大和貿易量持續增加的同時，中美食品貿易摩擦問題也伴隨著中美貿易的發展而愈演愈烈。1979~1989年，美國對華食品反傾銷和實施配額限制。2000年后，美國對華反傾銷食品數量逐年增多，自2002~2009年美國對華反傾銷案件分別為：1起、2起、3起、3起、5起、5起、7起、11起。并且，美國還不斷地利用綠色貿易壁壘以阻止中國食品的進入。

3中美食品貿易摩擦分析

隨著中美食品貿易的不斷加強,在食品貿易中引發的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美食品貿易的正常發展。中美食品貿易的摩擦不僅是由于極高的關稅征收所導致,更多的是來自那些隱形的非關稅壁壘。首先是對食品的高額貿易補貼,2002年美國《農業法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。其次是強制性技術標準,這里面主要又包括轉基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環境壁壘。2002年我國頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》等法規利用了世貿組織允許的技術壁壘,限制了美國轉基因作物的出口,引起了美國的不滿。最后就是關于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受食品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優勢的許多商品失去了競爭能力。面對各種各樣的貿易爭端,使得我國的食品出口成本上升,國際競爭力下降,我國食品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發的貿易爭端也使得兩國在食品領域的貿易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿易的利益。近年來伴隨著中美貿易之間的不平衡的加劇，由此也就造成了一系列的中美貿易之間的貿易摩擦，中美雙方貿易的不平衡直接帶來的就是中美之間的貿易摩擦的不斷升級，一直到2012年，中國已經連續18年成為全球貿易摩擦最多的國家，2012年第一度國外對中國發起貿易救濟調查16起，涉案金額30億美元，分別是去年同期的2.4和3.1倍，并且新貿易摩擦預警信息不斷。而進入新世紀以來，中美貿易并沒有因為中國加入WTO之后而出現下降的趨勢，反而從近年來中美貿易的發展趨勢來看，其隨著中美貿易額的不斷上升，彼此之間的貿易摩擦反而是愈演愈烈，并且中美兩國之間從現有的產業結構以及中國的發展而言，整體產業除了互補性之外，也出現了一些同質化的傾向，因此未來中美貿易摩擦依然有進一步加劇的傾向。

4解決中美食品貿易摩擦的應對措施

4.1政府應完善反傾銷預警機制。為了盡量避免引起食品貿易反傾銷調查的風險，減少反傾銷帶來的損害程度，我國應該建立反傾銷預警機制來應對出口，政府應該協助企業搜集各個方面的反傾銷資料，及時將這些信息向國內企業公開。例如：各個國家不同的反傾銷法律、法規、政策等，目前我國已經形成了由《關于處罰低價出口行為的暫行規定》、《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》、《中華人民共和國對外貿易法》成的反傾銷法律體系。需要注意的是，政府應該對企業產品的定價和出口數量等提供可供參考的數據，對市場占有率等情況進行跟蹤監測，及時向企業預警信息，指導企業了解國內外市場狀況，及時制定相應的對策。對機構所的案件進行備案，不斷總結經驗與教訓。4.2善用規則，主動出擊。我國企業之所以不應訴反傾銷.在很大程度上并不是企業不敢應訴，而是他們不了解國際貿易法規.缺乏專業人才，不知道如何應訴反傾銷案件，一旦遭遇傾銷控時，大部分企業只能求助于國外律師，我國出口企業應從長遠利益出發，大力加強反傾銷專門人才的培養，采取派人出國培訓，或邀請外國專家到國內授課等方式，盡快掌握國外反傾銷的相關法律、法規、應訴技巧、抗辯策略等知識。企業應該懂得借助法律的武器來維護自己的合法權益。企業如果放棄應訴，一定會被認為是敗訴。只要敗訴，別國就可以認定本國出口企業的產品觸犯了反傾銷法，出口產品就會受到處罰高額的反傾銷關稅，產品不能夠再次出口，也就失去了已有的市場，就會給產品再次進入當地市場帶來一定困難，只有積極的應訴，就有可能在傾銷的指控中勝訴，從而不會失去市場。4.3轉變外貿增長方式。要想使中國食品出口企業避免遭受反傾銷的貿易壁壘，首先就應該轉變原本陳舊的經營理念，建立起正確的營銷方式，例如隨著國際貿易合作的增多使得各個國家之間的聯系逐步加強，我國可以充分利用建立跨國公司，在進口國當地進行生產、加工和銷售，從而降低產品的生產成本，生產一些科技含量高，附加值較高的產品。積極通過如商標、包裝、公關、廣告等非價格競爭手段來參與國際市場競爭，只有這樣才能打造我們自己的名牌。品牌是一個國家綜合國力的體現和經濟實力的體現，也是各國間競爭的核心，它是企業不斷提升自身國際競爭力的重要方式。我們可以看到，具有世界級品牌的商品，不論是哪個國家創造的，也不論該國的意識形態是什么樣的，其產品的生命力一定是持久的。

5結語

綜上所述，食品貿易不僅僅是保障各國食品安全，利用不同國家比較優勢獲得經濟利益的經濟活動，也是與人類健康與安全、生態環境保護和生物資源可持續利用緊密相關的一個全球性社會問題。中國將成為美國食品貿易的巨大市場，但兩國間對食品質量問題有較大的認識差距，因此應在食品貿易的過程中，不斷培育綠色食品理念，加強政府間交流與溝通，構建食品安全控制機制，從而更好地應對中美食品貿易之間的摩擦。

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作者:石晶晶 單位:天津一汽夏利汽車股份有限公司