當前機電行業貿易壁壘探究

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本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經濟職業技術學院

根據浙江統計信息網的數據,2011年,浙江省出口機電產品921.05億美元,同比增長16.4%,低于全省出口平均增速3.5個百分點,占同期全省出口總值的42.57%。機電產品出口第一大商品的地位進一步確立,但是增長幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個百分點。一旦碳足跡認證推行開來,機電產品首當其沖,受到更大影響。得碳標簽的成本較高,失去價格競爭優勢機電產品的制造環節多,原輔料種類繁雜,產品生命周期的碳測算流程長,過程復雜,成本較高,并且通過測算獲得碳排放數據后,環境體系改造的過程也與碳標識認證有很多融合,包括高能耗的改造和實驗使用新的能源,使產品的成本大大提高,失去價格競爭優勢。沒有通過碳足跡評價的與通過的相比,價格相差較大,獲得碳標簽的機電產品出口價格大約高于一般機電產品的30%,當把碳標簽費用計入成本,產品的價格優勢將不復存在。降低了出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額碳標簽認證周期長,程序較為復雜。根據《PAS2050規范》,碳足跡的認證需要經過啟動階段、產品碳足跡計算、采取減排措施公布碳足跡三個階段。產品碳足跡計算階段最重要的環節是收集活動水平數據(產品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動水平轉換成溫室氣體排放量的聯系)。這些數據可以是企業針對具體產品生命周期由內部或者是由供應鏈中別人所做的直接測量(初級數據),或是行業協會對同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據(次級數據)。浙江機電類的外貿企業目前漠視企業生產及運輸環節碳排放的現象,沒有進行對企業自身碳資產的盤查,準備產品生命周期各環節碳排放的數據,更談不上對上下游企業的數據支持。同時行業協會目前也沒能提供同類過程或材料的通用測量結果的次級數據。這些現實情況使得企業獲取碳足跡認證數據都要從零開始,時間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業需要采購設備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時間才能實現。由上可知,企業通過碳足跡認證的周期較長,大大地延緩出口的時間。因此碳足跡認證將降低出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額。迫使不能達標的企業退出歐美市場,慘遭淘汰目前,跨國公司已率先行動通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經要求10萬家供應商必須完成商品碳足跡驗證,并貼上碳標簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。這意味著中國大量機電企業必須進行碳足跡驗證,承擔減排責任,否則跨國公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標準一旦實行,不僅增加企業生產成本,削弱產品競爭能力,大批高污染、高能耗的機電企業還將退出歐美市場。

目前,碳足跡認證發展勢頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業對碳足跡都知之甚少。作為市場的中介組織、應對貿易壁壘的行業代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機電類行業協會應挺身而出,向企業宣傳碳足跡,建立預警機制,協助政府制定機電類產品的碳足跡標準,督促及扶持企業獲得碳足跡認證,在應對碳足跡壁壘時發揮至關重要的作用。信息,建立預警機制浙江省各類機電行業協會可以利用駐外使領館經商處、駐外經商機構、經貿研究機構和信息交流機構的資源,定期收集、整理、國外碳足跡壁壘的新動向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網站的通報及WTO各成員的官方發行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業協會應組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國主要貿易伙伴碳足跡合格評定的信息,及時整理分析國外的進展,建立數據庫并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預警信息及時向社會。助政府制定國家標準,維護企業利益機電行業協會應該借鑒歐、美、日等發達國家在建立技術性貿易保護體系中的經驗,廣泛收集國外的碳足跡認證信息,為政府提供專業化的分析和建議,積極參與國家標準的制定。我國到目前為止只完成了四類產品的低碳標準,全部屬于機電類的,包括家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復印設備和數字式一體化速印機等。目前也只有包括海爾等11家企業獲得低碳產品認證。可見各類產品的碳足跡標準比較匱乏,國家發改委已經啟動了中國產品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國家級認證機構正在積極研發各個行業的標準。我省的機電行業協會應分析我省的細分優勢行業,積極聯合國家級認證機構,研究制定機電類產品低碳產品標準,維護行業內企業的利益。而且行業協會要體現企業的要求,把企業的意見和狀況及時充分地向國家低碳標準的制定機構反映,并協助政府解決出口企業所面臨的達標困難,為中國產品順利進入國際市場鋪平道路。提供次級數據,督促及扶持企業的碳足跡認證行業協會的專業特性決定了有資質聯合專業認證機構進行本行業產品的檢測、發證,完善技術體系和認證體系,進行碳足跡壁壘的監測和預警。行業協會作為一個政府和企業的協調機構,一方面關注環境體系認證中的IS014067《產品的碳足跡》國際標準的進展,及時聯合國正式出版物和由聯合國支持的機構的出版物的次級數據。如果次級數據不全的,要積極組織人力物力測算,及時提供同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據,另一方面可以督促協會所屬企業積極進行低碳生產,經常性地檢查和監測企業的內部管理,為企業提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認證。

以上策略需要行業協會完善的治理機制提供保障。浙江省機電行業協會應走向獨立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機構附屬品的角色,轉變辦會機制,協會的會長單位為行業內的龍頭企業。如浙江省電機行業協會,兩家會長單位(臥龍控股和金龍電機)均是浙江省電機行業的龍頭企業。協會的成員也應逐步多樣化。行業協會成員不僅包括行業內企業,還必須加快培養及引進國際標準化等相關專業人才,形成行業管理、標準制定、政策研究、服務咨詢等多層次的人才架構。這些改革將使行業協會有能力成為行業內企業碳足跡認證的指導性機構,幫助企業破除碳足跡貿易壁壘。