多邊貿(mào)易談判研究論文

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論文關(guān)鍵詞：多邊貿(mào)易體系改革關(guān)鍵性問(wèn)題相關(guān)政策

論文內(nèi)容摘要：坎昆會(huì)議失敗之后，世貿(mào)組織和大多數(shù)成員國(guó)都在努力促使多邊貿(mào)易談判重回正軌，并為談判尋找突破點(diǎn)。首次作為規(guī)則的制定者參加的中國(guó)，應(yīng)針對(duì)本輪貿(mào)易談判的新特點(diǎn)，制定相應(yīng)對(duì)策，以維護(hù)中國(guó)的利益，推動(dòng)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展。

新一輪多邊貿(mào)易會(huì)談是WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確立的，WTO成立以來(lái)的第一輪談判。它確立了8個(gè)談判領(lǐng)域，主要包括：農(nóng)業(yè)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。由于各成員對(duì)新一輪談判的不同期望以及在各項(xiàng)談判議題上存在的尖銳的利益沖突，多哈回合談判進(jìn)展十分緩慢。到坎昆會(huì)議之前，農(nóng)業(yè)談判沒(méi)有按照預(yù)期達(dá)成農(nóng)業(yè)減讓的框架協(xié)議。其他領(lǐng)域的談判雖各有進(jìn)展，但也都沒(méi)有完成多哈議程所制定的計(jì)劃。坎昆會(huì)議，作為多哈回合的中期檢驗(yàn)，由于在農(nóng)業(yè)問(wèn)題和是否把“新加坡議題”納入新一輪談判等主要問(wèn)題上的巨大分歧，最終無(wú)果而終。至此，本輪的多邊貿(mào)易會(huì)談陷入僵局。

新一輪多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程

坎昆會(huì)議失敗之后，各國(guó)都進(jìn)行了反思，WTO也開(kāi)始著手對(duì)其決策機(jī)制進(jìn)行改革。

世貿(mào)組織所作的努力

為了避免重蹈坎昆的覆轍，2003年10月WTO專門(mén)成立了一個(gè)委員會(huì)考慮如何簡(jiǎn)化目前必須一致同意方能生效的決策模式等問(wèn)題。由貿(mào)易專家們組成委員會(huì)針對(duì)導(dǎo)致全球貿(mào)易談判崩潰的問(wèn)題提出了可能的解決辦法：包括“建議當(dāng)WTO成員對(duì)某項(xiàng)協(xié)議不同意或不愿參加時(shí)，允許他們選擇參與或退出”；“將WTO議程回歸到降低農(nóng)業(yè)和工業(yè)品關(guān)稅上來(lái)”，以及“顯著增加WTO的工作人員規(guī)模，以幫助弱小國(guó)家”等措施。

2003年12月15-16日，按照坎昆會(huì)議的聲明，WTO總理事會(huì)議在日內(nèi)瓦召開(kāi)，大會(huì)主席卡斯提洛（CarlosPerezdelCastillo）做了報(bào)告。他提出了對(duì)4個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：農(nóng)業(yè)、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、“新加坡”議題的技術(shù)性解決方案及對(duì)今后工作日程的安排。Castillo先生認(rèn)為新加坡議題是一個(gè)有爭(zhēng)議的沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的議題。對(duì)于這個(gè)議題應(yīng)分開(kāi)來(lái)逐個(gè)討論。他建議繼續(xù)已經(jīng)開(kāi)始的兩個(gè)話題即貿(mào)易便利和政府采購(gòu)的透明度問(wèn)題，并尋求可能的解決模式。其他議題留待以后合適的時(shí)間再討論。對(duì)于以后工作的安排，Castillo先生建議在2004年年初，各談判小組主席確定之后，重新開(kāi)啟多哈回合的談判。這次會(huì)議為多哈回合談判的關(guān)鍵性議題提供了可能的解決途徑，為今后多邊貿(mào)易會(huì)談的方向指明了道路。

世貿(mào)組織的成員所作的努力

2003年11月底，歐盟發(fā)表在本輪談判中的最新立場(chǎng)，對(duì)于一些關(guān)鍵性的問(wèn)題做出了一定的讓步。歐盟表示，歐盟已做好重返世界貿(mào)易談判的準(zhǔn)備，并將繼續(xù)大力支持WTO框架下的多邊談判，而不會(huì)轉(zhuǎn)去追求零碎分散的雙邊協(xié)議。

同時(shí)美國(guó)也表示了自己的積極態(tài)度。2004年1月12日，美國(guó)貿(mào)易代表佐立克表示，他將給WTO146個(gè)成員寫(xiě)信，敦促大家忘掉坎昆會(huì)議的失敗，把精力集中在農(nóng)產(chǎn)品、貨物和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判上，并希望不要將2004年白白耗掉。

2004年1月30日，來(lái)自亞洲和拉丁美洲發(fā)展中國(guó)家的外交部長(zhǎng)們?cè)隈R尼拉召開(kāi)的會(huì)議期間發(fā)表一份聯(lián)合聲明，呼吁恢復(fù)停滯的全球貿(mào)易談判，并希望陷入僵局中的WTO市場(chǎng)開(kāi)放的談判最終能有一個(gè)圓滿的結(jié)果。

2004年2月11日，在美國(guó)和歐盟宣布支持重啟全球貿(mào)易談判從而為之注入新的動(dòng)力之后，WTO146個(gè)成員的貿(mào)易部長(zhǎng)和大使在日內(nèi)瓦總部舉行為期兩天的總理事會(huì)，希望恢復(fù)多哈全球貿(mào)易談判。

2月27日世界貿(mào)易組織宣布，“多哈回合”談判小組已初步確定了重啟談判的日期。非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判小組將于3月29日至4月1日開(kāi)始就削減關(guān)稅和改善工業(yè)品及消費(fèi)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行談判。規(guī)則談判小組將談判日期定在3月16日至17日。服務(wù)貿(mào)易談判小組將在3月22日和4月2日之間舉行一系列會(huì)談，并將于4月2日召開(kāi)服務(wù)貿(mào)易談判特別會(huì)議。最為關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)談判，將于3月22-26日進(jìn)行。除服務(wù)貿(mào)易談判小組外，其他各組都是自去年9月在墨西哥坎昆舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議失敗后第一次進(jìn)行會(huì)談。

當(dāng)然也有一些不和諧的聲音。日本經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)3月17日在其網(wǎng)站宣布，日本將提出一個(gè)新的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的方案以抵制美國(guó)提出的對(duì)WTO談判下的所有產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅限制的建議。瑞士和韓國(guó)等其它9個(gè)國(guó)家也將加入日本的這一動(dòng)議。

新一輪談判進(jìn)展艱難，議題的選定充滿了妥協(xié)、折中和矛盾，各方分歧難以彌合，這反映了各成員對(duì)新一輪談判的不同期望以及在各項(xiàng)談判議題上存在的尖銳的利益沖突，體現(xiàn)出各成員都試圖在這種利益攸關(guān)的談判中通過(guò)尋求最佳戰(zhàn)略，努力使自己處于有利的地位，以獲得盡可能多的好處。談判，事實(shí)上就是一場(chǎng)艱苦的對(duì)抗賽。相信新一輪多邊貿(mào)易談判將會(huì)在艱難中繼續(xù)向前推進(jìn)，各方將會(huì)在激烈的討價(jià)還價(jià)中痛苦地、一點(diǎn)點(diǎn)地讓步，以維持談判的進(jìn)行。“道路是曲折的，前途是光明的”，新一輪談判最后是會(huì)成功的。中國(guó)相關(guān)政策的調(diào)整

新一輪多邊貿(mào)易會(huì)談也是中國(guó)加入WTO后，首次作為規(guī)則的制定者進(jìn)行的貿(mào)易談判。作為WTO的新成員，作為其中最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)積極研究對(duì)策，以贏得WTO框架下的有利地位，最大限度的維護(hù)我國(guó)的利益。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是新一輪多邊貿(mào)易談判的核心問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有結(jié)果之前，我們應(yīng)該積極采取措施，加強(qiáng)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面的國(guó)內(nèi)支持。這不僅可以增加未來(lái)的談判籌碼，還可以使農(nóng)民真正受惠，真正做到維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)農(nóng)民利益。一是要充分運(yùn)用WTO允許的“綠箱政策”，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，如對(duì)農(nóng)民的一般性服務(wù)支出，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治的投入并向農(nóng)民提供調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼。二是調(diào)整和加大“黃箱政策”支持。因?yàn)槟壳拔覀兊难a(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2％，遠(yuǎn)小于入世時(shí)8.5%的承諾，我們需要做的是改革支援和保護(hù)農(nóng)業(yè)的方式。

加強(qiáng)市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制的建立

新一輪多邊貿(mào)易談判中有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和特保措施的談判正在進(jìn)行。針對(duì)我國(guó)的入世承諾及談判的進(jìn)展情況，我國(guó)已經(jīng)建立比較完善的臨時(shí)性貿(mào)易措施、法規(guī)體系和運(yùn)作機(jī)制，按照嚴(yán)格的法律規(guī)范對(duì)國(guó)外進(jìn)口進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施的調(diào)查、裁決和采取措施。但是不論從這些保護(hù)措施的產(chǎn)業(yè)覆蓋面還是保護(hù)方式來(lái)看，保護(hù)機(jī)制都還不足。另外在保護(hù)范圍和程度的把握上也較困難。針對(duì)目前國(guó)際上運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防疫檢疫措施等作為市場(chǎng)保護(hù)的工具的情況，我國(guó)也應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)保護(hù)措施并充分考慮對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，根據(jù)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的不同來(lái)源和數(shù)量，有針對(duì)性地制定一些有利于我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這需要我們不僅要熟悉國(guó)際市場(chǎng)各種技術(shù)、環(huán)境壁壘，還要了解和研究各種不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，以及衛(wèi)生檢疫要求、商事法律，探討研究各種案例。

加強(qiáng)區(qū)域合作

在坎昆會(huì)議召開(kāi)之前，WTO多邊談判的進(jìn)展就已經(jīng)十分緩慢，以至于成員方已多次錯(cuò)過(guò)了達(dá)成多邊框架協(xié)議的期限。與此同時(shí)，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。盡管區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有其局限性，不能像多邊貿(mào)易協(xié)定那樣給世界各國(guó)帶來(lái)普遍的、公平的、平衡的好處。但針對(duì)目前多邊貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢，世界范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定興旺的局面，筆者認(rèn)為，一方面我們應(yīng)積極參加多哈回合的談判；另一方面，我們應(yīng)全面啟動(dòng)雙邊和區(qū)域貿(mào)易的談判，否則將會(huì)有被邊緣化的可能。

推動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易會(huì)談，重視發(fā)展議題，對(duì)于中國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)意義重大。

參考資料：

1.程永如，“坎昆”之后的思考[J]，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2003.11

2.何帆、肖瑩瑩，WTO多哈回合談判的前景[J]，財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2004.0