小議中國蔬菜出口的影響及對策

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我國是蔬菜生產(chǎn)大國，也是世界上第一大蔬菜出口國。隨著國外蔬菜市場準入門檻的逐漸增高，我國蔬菜出口受國外綠色貿(mào)易壁壘制約日趨嚴重，以農(nóng)殘超標為主要表現(xiàn)形式的綠色貿(mào)易壁壘正在成為阻礙我國蔬菜出口的最嚴重的威脅。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較大的增值、增收潛力。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易，打造具有國際競爭優(yōu)勢的外向型現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)，是中國政府調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的重要方式之一，同時也對我國實施出口帶動戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。論文以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，分析綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，并提出了應對綠色壁壘的對策和措施。

一、中國蔬菜出口貿(mào)易概況

（一）出口總量分析

蔬菜在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一。近年來，隨著全球蔬菜貿(mào)易量不斷增加，我國蔬菜出口貿(mào)易也呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭良好。中國作為世界蔬菜生產(chǎn)第一大國，現(xiàn)已成為世界蔬菜出口大國，且出口遠遠大于進口。

1995年至2005年，我國蔬菜貿(mào)易發(fā)展迅速，出口量由213.49萬噸增加到680.19萬噸，增加了2.19倍。中國的蔬菜貿(mào)易自2001年起進入加快發(fā)展階段，尤其入世幾年來的幾年增速迅速，2001年—2005年期間，出口量由394.02萬噸增長到680.19萬噸，年均增長率為14.53％，出口額由23.42億美元增長到44.84億美元，年均增長率達到了16.68％。特別是2001年—2003年期間，蔬菜出口量的增長極為迅速，2004—2005年期間，增長速度開始下降。盡管如此，蔬菜出口額依然保持強勁增長勢頭。這說明2004—2005年期間，我國出口蔬菜的平均價格呈現(xiàn)上升趨勢；進口量由1.86萬噸增加到9.75萬噸，增加了4.24倍；進口額由0.14億美元增加到0.82億美元，增加了4.86倍。雖然，蔬菜進口上升較快，但是其基數(shù)較小，所以在我國蔬菜貿(mào)易中的地位遠遠低于蔬菜出口貿(mào)易。

（二）出口市場分析

中國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進中心2006年的研究報告表明，從我國蔬菜出口金額的區(qū)域分布來看，亞洲居支撐地位。2005年中國蔬菜對其出口額達到30.01億美元，占總出口額的66.91％，但是與1995年的77.08％相比下降了10.17個百分點，是我國蔬菜出口額占總出口額比重唯一下降的區(qū)域；其次是歐洲，中國蔬菜對其出口額達到8.23億美元，比1995年的2.99億美元增加了175.25％，占總出口額的18.35％，比1995年的13.82％上升了4.53％，是蔬菜出口額占總出口額比重上升最高的區(qū)域；2005年，我國蔬菜對北美洲和南美洲的出口額分別為3.86億美元和1.35億美元，分別占出口總額的8.61％和3.01％，占總額的比重分別上升了1.63％和1.72％；非洲是我國蔬菜出口金額上升最快的地區(qū)，從1995年的0.04億美元上升到2005年的0.95億美元，增加了2275％。然而，由于其起始金額較低，所以在我國蔬菜出口總額中所占比例依然較低，2005年為2.12％；大洋洲是我國蔬菜出口最少的區(qū)域，2005年的出口金額為0.45億美元，僅占總額的1.00％。從國家和地區(qū)來看，1995～2005年我國蔬菜出口的國家和地區(qū)由64個猛增到176個。上述數(shù)據(jù)說明中國出口多元化局面逐漸開始顯現(xiàn)，這種出口區(qū)域分布的形成是大陸蔬菜出口企業(yè)多年來堅持充分發(fā)揮價格和地緣優(yōu)勢，優(yōu)先占領周邊蔬菜輸入國和地區(qū)市場的重要成果。

（三）出口產(chǎn)品結構

我國蔬菜出口產(chǎn)品主要有三種，分別為鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。其中，鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國主要蔬菜出口種類。鮮冷凍蔬菜在我國蔬菜出口中所占比例最大，2005年出口408.4萬噸，同比增長12.63％，占蔬菜出口總量的60.06％。加工保藏蔬菜237.88萬噸，同比增長15.38％，占蔬菜出口總量的34.98％。但是在2006年，由于日本實施《肯定列表制度》，兩者的增長速度明顯放緩，尤其是加工保藏蔬菜，出口量為251.4萬噸，同比增長僅為5.7％，比2005年降低近10個百分點。然而，干制蔬菜2006年的出口量為37.7萬噸，同比增長11.89％，占蔬菜出口總量的5.15％，增長速度明顯快于鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜。在現(xiàn)有的發(fā)展階段，鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國的主要出口種類。與此同時，在國際蔬菜貿(mào)易壁壘越來越嚴峻的背景下，隨著我國蔬菜產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，附加值高、生產(chǎn)效益好的干制蔬菜必將成為我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

（四）市場需求分析

自給率是指一個國家或地區(qū)某種產(chǎn)品的總產(chǎn)量減去出口量之差與國內(nèi)供應量之比。它通常用來描述一個國家的產(chǎn)品自給狀況。隨著世界貿(mào)易自由化程度不斷提高，各國對農(nóng)業(yè)的保護也逐漸減少，各國趨向按照比較效益的原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)，不適合機械化作業(yè)，加之勞動強度大、工效低，勞動力缺乏且昂貴的發(fā)達國家開始轉(zhuǎn)向從事機械化程度高、規(guī)模效應高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，蔬菜生產(chǎn)日漸弱化，自給率趨于下降。

另一方面，隨著發(fā)達國家對健康和生活質(zhì)量的追求，國際上對蔬菜的需求將會很大。在這樣的背景之下，發(fā)達國家的蔬菜進口量不斷上升，使世界蔬菜需求量劇增。由此可以看出，蔬菜的國際市場需求呈上升趨勢，這為我國蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展提供契機。

二、綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析

雖然WTO框架下允許的綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上有利于促進我國對生態(tài)環(huán)境和人類健康和安全的保護，但受現(xiàn)有的經(jīng)濟、科技發(fā)展水平所限，一方面我國對綠色貿(mào)易壁壘所提供的機會的利用能力較低，另一方面，部分出口產(chǎn)品因產(chǎn)品質(zhì)量和包裝達不到國際環(huán)保標準而被擠出國際市場，從而對我國出口貿(mào)易發(fā)展形成重要障礙。目前，我國出口貿(mào)易受綠色貿(mào)易壁壘的影響呈逐漸擴大的趨勢，據(jù)中國國際綠色化學高級研討會的統(tǒng)計，1999年，我國對外出口受綠色貿(mào)易壁壘限制商品價值高達114億美元。而這還僅僅是貿(mào)易自由化的開始，隨著貿(mào)易自由化的推進，綠色貿(mào)易壁壘的影響可能會更大。

2006年5月29日，日本實施《肯定列表制度》初期，我國食品出口企業(yè)減少，成交量明顯下降。2006年6月我國對日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家，同比下降了11.5％；7月下降7.1％，8月和9月經(jīng)營企業(yè)家數(shù)基本與去年持平。6-12月，對日食品出口企業(yè)共4336家，同比下降2.9％。此外，我國食品對日出口金額也有一定幅度的下降。但從總體來說，已基本恢復到原有的增長水平。