第三產(chǎn)業(yè)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的建議
時(shí)間:2022-08-02 04:18:05
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摘要:近年來,黑龍江省林業(yè)發(fā)展迅速,但是相關(guān)數(shù)據(jù)表明,黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)依然存在著成本過高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等問題,影響制約著黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江省國有林區(qū)在全國林區(qū)中具有重要地位,因此大力鼓勵支持黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對全國林業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文從黑龍江林業(yè)產(chǎn)業(yè)入手,運(yùn)用OLS多元線性回歸方程探究黑龍江省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)品產(chǎn)量和營林基本投資額三變量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,探索影響黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素。
關(guān)鍵詞:林業(yè)第三產(chǎn)業(yè);林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;黑龍江省林業(yè)
近年來,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速,但是黑龍江省國有林區(qū)存在對森林資源過度開發(fā)以追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。為保護(hù)生態(tài)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國家在2014年頒布了黑龍江省林區(qū)的限伐令,傳統(tǒng)林業(yè)依靠森林資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)受到很大影響。為使林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展,林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。在黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,呈現(xiàn)出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的趨勢。這在黑龍江省林區(qū)生態(tài)保護(hù)、全面限伐的政策背景下,是林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇,是全面促進(jìn)黑龍江省林業(yè)森工林業(yè)總產(chǎn)值增長的良策。同時(shí),不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身會對林業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生巨大影響,工業(yè)品產(chǎn)量以及投資額等要素也會對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。研究這些要素對林業(yè)產(chǎn)生多大程度的影響,平衡各要素之間的關(guān)系,使要素之間不是孤立而是聯(lián)合,才能使黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
一、黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
林業(yè)是黑龍江省的重要產(chǎn)業(yè)之一,包括了對森林資源的采集、保護(hù)、林業(yè)作物的種植以及木材加工等很多方面,包含了有關(guān)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、花卉、木材、竹材等的種植培育等等,涉及范圍很廣,作物種類繁多。黑龍江省的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)主要指森林資源的開發(fā)與林木培育等,林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)主要指對森林資源的加工,如林木材料的加工,林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要指的是森林旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)。發(fā)展林業(yè)、調(diào)整林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。
(一)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況
根據(jù)2008年~2017年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》可以得出有關(guān)黑龍江省林業(yè)的第一二三產(chǎn)業(yè)歷年來的變化情況,根據(jù)近十年來三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值變化情況,可以得出黑龍江省的林業(yè)應(yīng)該向什么方向調(diào)整。據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,在2008年黑龍江省林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢,產(chǎn)值是1092801萬元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是513703萬元,大約只是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/2。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值加總占森工林業(yè)總產(chǎn)值的55.4%,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就占總產(chǎn)值的44.6%,是典型的傳統(tǒng)林業(yè),依靠森林資源發(fā)展的林業(yè)。但是在2017年,林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最大,為2238744萬元,是2008年的4.36倍。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是2096407萬元,2017年林業(yè)第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占森工林業(yè)總產(chǎn)值的64.3%,三大產(chǎn)業(yè)比重比較均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。從上圖可以看出,黑龍江省林業(yè)的總產(chǎn)值從2008年~2013年逐年上升,第二三產(chǎn)業(yè)在2008年~2013年的產(chǎn)值逐年上升,雖然第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2011年~2012年有略微的下降趨勢,但是總體來看是呈上升趨勢,也因此總產(chǎn)值依然增加。在2014年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然是上升趨勢,但是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻有明顯的下降趨勢,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值基本是持平,有輕微的上升跡象,2014年黑龍江省林業(yè)總體產(chǎn)值下降。出現(xiàn)這一變化的主要原因是2014年國家的全面停伐策略。自2014年開始,全面停止黑龍江省天然林區(qū)的商業(yè)砍伐,這意味著黑龍江省的林業(yè)從只重發(fā)展的商業(yè)化砍伐進(jìn)入了重視保護(hù)生態(tài)的新階段。2013年是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的分界點(diǎn),在2013年之前,林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值保持著一定的增長速度,產(chǎn)值年年增加。在2013年之后,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長速度接近于零,但是總體依然是增長的。在2008年~2013年之間,第一二產(chǎn)值幾乎重合,增長速度和產(chǎn)值都非常接近,但是在2013年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,2013年之后第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值依然呈緩慢上升的趨勢,但是第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯下降的趨勢,再之后第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值幾乎持平,有輕微幅度的上升和下降。而第三產(chǎn)業(yè)從2008年~2013年始終處于上升態(tài)勢,2008年~2010年的增長速率比2010年~2013年慢,2013年之后出現(xiàn)增速變緩,2014年~2018年的增速每年都在上升,總的來說黑龍江省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是一直處于上升的態(tài)勢。在2015年之前第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,在2015年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,并且在2017年超過了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。出現(xiàn)這樣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢的原因是由于黑龍江省林業(yè)林木數(shù)量的減少,第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降,相關(guān)企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)下滑趨勢。但是第二產(chǎn)業(yè)在2014年的大幅下降之后并沒有繼續(xù)下滑的趨勢,而是維持在一定的水平上,只有近乎平衡的輕微浮動,保持著第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)定。一向作為黑龍江林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要組成部分,第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值穩(wěn)定,也保障了黑龍江林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定,從而在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)中大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。由于森林旅游業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)的興起和國家政策的大力支持,黑龍江省林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。而第一產(chǎn)業(yè)主要涉及林業(yè)培育等,并沒有受到很大影響,沒有增大發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的力度,同時(shí)也沒有抑制因素的出現(xiàn),一直處于緩慢成長,平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。
(二)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化情況
在對黑龍江林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析作圖的基礎(chǔ)上,可以得到林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。考慮到直觀性和數(shù)據(jù)的可獲得性,主要依據(jù)2008年~2017年黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)第一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重變化來衡量。根據(jù)圖2可以看出,2008年~2017年期間,第一產(chǎn)業(yè)比重基本持平,第二產(chǎn)業(yè)比重在2014年開始下降,第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加,到2017年成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看,三大產(chǎn)業(yè)的比重也從44.6﹕34.4﹕21變?yōu)?5.7﹕26.2﹕38.1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。在黑龍江省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中,以森林旅游業(yè)為例,根據(jù)中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒,2009年~2017年森林旅游業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以得知,2017年的旅游收入是1330323萬元,是2009年旅游收入的5倍;2017年的旅游業(yè)直接帶動其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為530549萬元,是2009年的1.3倍。第三產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)值逐年增加,占黑龍江省森工林業(yè)總產(chǎn)值的比重也逐年增加。同時(shí)對第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的帶動作用也非常明顯,可以預(yù)計(jì)到,黑龍江省在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,會以第三產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),大力支持相關(guān)林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度,為林業(yè)的總體發(fā)展注入動力。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的原因
在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,黑龍江省林業(yè)蓬勃發(fā)展,但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一系列政策的影響,對林區(qū)的改革“牽一發(fā)而動全身”,改革雖然勢在必行但是依然受到許多因素的干擾。黑龍江省的林業(yè)面臨著“兩危”困局,具體來說就是資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境。資源危機(jī)體現(xiàn)在,近年來,黑龍江省很大一部分的林區(qū)都存在著難以維持,資金不足,創(chuàng)新能力差,人頭負(fù)擔(dān)沉重,改革乏力的問題,長此以往必然會嚴(yán)重影響到黑龍江省林業(yè)的未來發(fā)展,會帶來嚴(yán)重?fù)p失。黑龍江省發(fā)展林業(yè)的早期,依照大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),砍伐了大量優(yōu)質(zhì)樹木,森林資源破壞比較嚴(yán)重。在2014年的國家限制砍伐政策、提高木材加工的利率之后,黑龍江省林業(yè)的森林儲備已經(jīng)出現(xiàn)大幅度下降的現(xiàn)象,同時(shí)傳統(tǒng)的森林砍伐加工受到重創(chuàng),對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)體現(xiàn)在黑龍江省林業(yè)大力發(fā)展的初期,由于投入不足但是發(fā)展林業(yè)又需要大量資金,許多林場出現(xiàn)了借款貸款發(fā)展林業(yè)的現(xiàn)象。在國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境頒布限伐令之后,林業(yè)收入下滑,存在大量負(fù)債。同時(shí),林場中還存在人員冗雜,人頭負(fù)擔(dān)沉重的情況。林場的建設(shè)需要勞動力,但是也需要負(fù)擔(dān)這些人員的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列費(fèi)用。因此,黑龍江省大多數(shù)林場都存在很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)證分析
本文利用OLS多元線性回歸方程分析第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)品產(chǎn)量、營林基本投資額森工林業(yè)總產(chǎn)值之間的關(guān)系。分析過程及結(jié)果如下所示。
(一)構(gòu)建模型方程
運(yùn)用OLS多元線性回歸方程探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、森林工業(yè)品產(chǎn)量、營林基本投資完成額四變量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。構(gòu)建模型:ttttXXXy++++=εαααα,33,22,110y代表黑龍江省森工林業(yè)總產(chǎn)值,X₁,X₂,X₃分別代表林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,森林工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,營林基本投資完成額,t代表年份。將三個變量的系數(shù)進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值系數(shù)0.553>營林基本投資的系數(shù)0.459>工業(yè)品產(chǎn)量的系數(shù)0.117。綜上可以得知:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高,黑龍江省森工林業(yè)總產(chǎn)值越高;工業(yè)品產(chǎn)量和第三產(chǎn)業(yè)對林業(yè)總產(chǎn)值的影響都是顯著正向的,但是第三產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)更大;工業(yè)品產(chǎn)量、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)品產(chǎn)量的系數(shù)大小關(guān)系是,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值系數(shù)>工業(yè)品產(chǎn)量系數(shù)>投資額系數(shù)。
(二)結(jié)論分析
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)要素(Sig.=0.553)是最大的影響因素根據(jù)回歸系數(shù)可以看出,對黑龍江省林業(yè)影響最大的因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素(以第三產(chǎn)業(yè)比重衡量),其影響力遠(yuǎn)大于工業(yè)品產(chǎn)量以及投資完成額兩因素。產(chǎn)生這一結(jié)果并非偶然,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動代表著資源配置的方向和對資源的利用上發(fā)生了變化。黑龍江省加快了其他森林資源的開發(fā),由于相關(guān)政策的支持以及新技術(shù)的引入、勞動力水平的提高等原因,黑龍江省的林業(yè)從一開始依靠森林、原木、木材為主的原材料的直接砍伐和運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛喾N類的森林資源的開發(fā)利用發(fā)展。如經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集還有陸生野生動物的繁育與利用等。同時(shí),依靠“地下森林”以及其他奇特森林景觀而聞名的森林旅游業(yè)也蓬勃興起,帶動了周邊的食品行業(yè)、交通、住房等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)森工萎靡萎縮的大環(huán)境下,第三產(chǎn)業(yè)如林業(yè)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的興起,有效緩解了傳統(tǒng)森工林業(yè)后繼乏力的現(xiàn)狀,帶動了了黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為新環(huán)境下黑龍江省林業(yè)發(fā)展的主要動力。2.營林基本建設(shè)投資完成額(Sig.=0.459)對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用比較明顯對傳統(tǒng)林業(yè)來說,直接投資對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是比較明顯的,林業(yè)產(chǎn)業(yè)在投資充足的情況下才能有更大的空間進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模或者進(jìn)行技術(shù)投資。但是根據(jù)回歸系數(shù)來看,營林基本建設(shè)完成額這一影響因素雖然得以驗(yàn)證確實(shí)是影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一,影響效果卻沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)那一影響因素顯著。原因可能是:并非所有的投資額都用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的投資十分有限;雖然每年都有所增長,但是增長率高但是基數(shù)小,因此對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響作用還是比較有限;還有,投資額一部分用于第三產(chǎn)業(yè)如森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是有了資金的支持,能很好的帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使林區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)問題和收入低的問題得以緩解,同時(shí)使林區(qū)改革的政策落實(shí)以及相關(guān)改革上有更大的可行性,在一定程度上對黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了積極影響作用。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)處于舊常態(tài)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)增速快,但是生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,存在嚴(yán)重的污染問題,是一種以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展,是不可持續(xù)的發(fā)展。依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)到達(dá)最高點(diǎn),逐漸失去了競爭力。3.工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量(Sig.=0.117)對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響作用很小工業(yè)品產(chǎn)量的因素對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響,但是在涉及林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與營業(yè)基本建設(shè)完成額這三個變量的總效應(yīng)中,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)相對于其他兩個變量的系數(shù)小很多,且在總效應(yīng)中顯著性也相對于其他兩個變量較差,因此得出,要想促進(jìn)黑龍江省的林業(yè)的發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量無法提供有效的動力支持,應(yīng)從林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與營林基本建設(shè)完成額等方面著手改善。在2014年國家頒布了黑龍江省林區(qū)全面限制砍伐以及將部分商品林劃進(jìn)生態(tài)保護(hù)林區(qū)的政策頒布之后,林業(yè)工業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。為促進(jìn)黑龍江省林業(yè)的發(fā)展,國家制定了如東北老工業(yè)基地改造等一系列政策措施,是具有深遠(yuǎn)意義。
三、政策建議
(一)加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度
在2010年~2017年期間,黑龍江省的林業(yè)由傳統(tǒng)的簡單砍伐、加工、運(yùn)輸逐步轉(zhuǎn)型到培育多種類林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物、大力發(fā)展森林旅游業(yè)、加快發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè),充分展現(xiàn)了黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整的過程中。黑龍江省的林業(yè)總產(chǎn)值在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下,是逐年遞增的,這一林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在“綠水青山就是金山銀山”的理念導(dǎo)向之下作出的必然選擇,也是正確選擇。以第三產(chǎn)業(yè)比重為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到了重要的作用,如森林旅游業(yè)的興起、林業(yè)非木材產(chǎn)品如森林藥材、食用菌、綠色食品等產(chǎn)業(yè)的興起。
(二)引入資本和新技術(shù)
資本是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可缺的要素。無論是為擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是為落實(shí)相關(guān)的政策,都需要充足的資金支持。但同時(shí)我們通過多元線性回歸模型可以看到,資本對于黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用比較有限,資本要素能起到什么作用主要和資金的分布息息相關(guān)。工業(yè)品產(chǎn)量在黑龍江林業(yè)經(jīng)濟(jì)中起到的作用比較小,在現(xiàn)行國家的限伐令情況下,工業(yè)缺乏原料,產(chǎn)業(yè)單一,存在后繼乏力,資金周轉(zhuǎn)困難等難題。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要注重保證工業(yè)品的產(chǎn)量維持在現(xiàn)行水平,及時(shí)引入新技術(shù),不斷創(chuàng)新,改變由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一而難以應(yīng)對政策和資金危機(jī)的局面,這樣才能更好適應(yīng)黑龍江現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
(三)出臺人才引進(jìn)政策
黑龍江省林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要又快又好的調(diào)整,也需要引進(jìn)優(yōu)秀人才參與到黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中。重要的是,盡量消除優(yōu)秀人才的后顧之憂,增加人才流入的比率。黑龍江的林業(yè)優(yōu)秀人才流出的比率很大,這與人才待遇、相關(guān)政策有關(guān)。黑龍江省應(yīng)出臺相應(yīng)政策,增加林業(yè)人才的福利待遇、住房、落戶、社會保障等方面,使高級人才流入比率大于流出比率,這樣才能更快更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
(四)林業(yè)體制改革
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的出現(xiàn),企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密,在資源配置、相關(guān)經(jīng)濟(jì)交流以及產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展上增加了非常多的便利因素。在林業(yè)體制改革方面,為了增加產(chǎn)值,提高效率,增加績效,黑龍江省的林業(yè)管理體系也應(yīng)該多借鑒企業(yè)化的管理模式中的長處,引入績效管理、戰(zhàn)略管理體系和標(biāo)桿管理體系,在林業(yè)管理之中引入競爭機(jī)制,用市場的力量來改進(jìn)國有林區(qū)的工作效率,同時(shí)與黑龍江省林業(yè)自身水平相結(jié)合。此外,必須加強(qiáng)林業(yè)決策體系和林業(yè)管理的法制化建設(shè),盡快實(shí)施依法治理,有法可依,依規(guī)而行。
(五)加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度
黑龍江省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)在投資不足、勞動力專業(yè)化程度比較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期的情況下,面臨很多問題。但是,在國家大力支持黑龍江省林業(yè)發(fā)展的政策支持下,黑龍江省應(yīng)該及時(shí)抓住這樣的時(shí)機(jī),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將重心從傳統(tǒng)依靠森林資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非林產(chǎn)業(yè)上,增強(qiáng)競爭力,使黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,也能加快林業(yè)總產(chǎn)值的增長。在提高競爭力方面,林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該增加與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作來培養(yǎng)人才,以此方法增加專業(yè)化的林業(yè)人才以及信息技術(shù)人才,增加技術(shù)創(chuàng)新水平。在注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也不能忽視第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在發(fā)展中尋求三大產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展,構(gòu)建起更加合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),才能使黑龍江省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。雖然,對黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)最重要的影響因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但是這些因素之間也存在著聯(lián)系,彼此之間不是孤立的。如果能平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)品產(chǎn)量和營林基本投資額三要素之間的關(guān)系,合理配置資源,就能使黑龍江省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展,達(dá)到1+1>2的效果。
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作者:張鈺 單位:沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)
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