綠色發(fā)展理念及林業(yè)生態(tài)保護(hù)對策

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[摘要]黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。林業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)并沒有得到足夠的重視。由于各方面原因，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)盡管取得了長足的進(jìn)展，但相比于其它行業(yè)，仍處于長期被忽視的地位。黨的十八大明確提出了環(huán)境保護(hù)的重要意義，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)綠色低碳可循環(huán)的發(fā)展模式。在向林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要效益的同時要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這就需要我們加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)知和有效管護(hù)，采取針對性措施，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；綠色發(fā)展；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)意識；可持續(xù)發(fā)展

一、正確理解和把握綠色發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

綠色發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展理念的進(jìn)一步發(fā)展和深化。隨著環(huán)境公害問題在全球的擴(kuò)散和能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們逐漸意識到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境是不可分割的整體，任何一方的失衡都會引起整體的災(zāi)難。綠色發(fā)展作為一種全球性的生態(tài)文化共識在世界各國的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中不斷被反思和完善。首先，大量經(jīng)典性綠色著作的出版引發(fā)了人們對環(huán)境問題的思考，并逐漸從“發(fā)展極限論”過渡到“永續(xù)發(fā)展論”。其次，綠色發(fā)展觀充分考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)生存問題，把對環(huán)境保護(hù)的考量融入到既存的發(fā)展戰(zhàn)略中，要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，避免陷入到先發(fā)展后治理的窠臼中。最后，“技術(shù)樂觀主義”的提出使人們相信通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及綠色能源的開發(fā)能夠足以保障人類的永續(xù)發(fā)展，不會陷入增長的極限中。可見，綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相容性，兩者不是對立的，而是統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境也具有經(jīng)濟(jì)效益，良好的生態(tài)環(huán)境會吸引大量資金和技術(shù)，從而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，從而帶來人與環(huán)境之間矛盾的解決。環(huán)境的問題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分引起的，發(fā)展的問題終歸要由發(fā)展來解決。我國目前社會的主要矛盾是人民日益增長的對美好生活的需要和不充分、不平衡的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾說明，隨著人們生活水平的提高，人們不再只滿足于基本的生存需要，而是提出了更高的要求。所謂美好生活當(dāng)然包括對生存環(huán)境的高質(zhì)量要求，而良好的生態(tài)環(huán)境就成為幸福美好生活的重要標(biāo)志。綠色發(fā)展就是要通過綠色技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展之路。它順應(yīng)了時代的要求，代表著人們的愿望。綠色發(fā)展理念是對“生態(tài)現(xiàn)代化”的踐行，它帶來了經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的全新體驗，是人與自然和諧發(fā)展的新階段，它必將開啟人類嶄新的文明時代。

二、林業(yè)生態(tài)保護(hù)中存在的問題

近年來隨著科技興林政策的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)理念不斷深入，我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)取得了巨大成績。森林覆蓋率進(jìn)一步提升，林業(yè)資源存有量進(jìn)一步增加。在取得成績的同時，也應(yīng)看到林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作還存在一些問題。一是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。基礎(chǔ)設(shè)施不完善是林業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，部分國有林場基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、通迅、管護(hù)所站及其他設(shè)施陳舊老化，公路的養(yǎng)護(hù)是國有林場的第一大難題，嚴(yán)重影響林場生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是護(hù)林愛林的生態(tài)意識有待加強(qiáng)。生態(tài)意識的培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程，森林資源保護(hù)的宣傳教育和知識普及工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層群眾中開展的森林資源保護(hù)宣傳活動還不夠多，森林資源保護(hù)教育還有很長的路要走。三是林業(yè)經(jīng)營模式落后，科技含量偏低。分林業(yè)部門在經(jīng)營方式上還有待提高，在林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究上存在結(jié)構(gòu)單一，研發(fā)力度不夠。四是資金投入不足。林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作是一項長期繁雜的工作，需要投入大量的人力物力，而且需要大量的資金支持。但在實(shí)際工作中，林業(yè)投入有限，國有林業(yè)自身造血功能有待提升。[5]

三、林業(yè)生態(tài)保護(hù)的對策及建議

（一）大力扶持林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全面推進(jìn)，解決林業(yè)發(fā)展困境。建議將一些基礎(chǔ)公共設(shè)施轉(zhuǎn)移到各級政府相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中，減輕國有林場的負(fù)擔(dān)。[6]國家要制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)國有林場的改革改制。要加大對關(guān)系民生的工程建設(shè)、林場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善和提高林業(yè)職工的生活條件。加大對職工醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的投入力度，對貧困林場的精準(zhǔn)扶持力度。要加大對國有林場的項目支持，通過資助發(fā)展各種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森業(yè)旅游業(yè)和加工業(yè)，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展的同時，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入，實(shí)現(xiàn)了國有林場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）端正造林愛林護(hù)林營林思想

林業(yè)生態(tài)保護(hù)是一項需要全民共同參與的重要事業(yè)，提高全民族的生態(tài)保護(hù)意識迫在眉睫。相關(guān)部門應(yīng)加大對生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，向全社會宣傳林業(yè)生態(tài)的重要作用和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以提高全民環(huán)境保護(hù)意識。同時要加強(qiáng)對破壞林業(yè)生態(tài)的懲治力度，打造良好的法律法規(guī)執(zhí)行環(huán)境，有利于林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的順利進(jìn)行。林業(yè)部門也要依據(jù)實(shí)際情況，不斷完善管護(hù)措施，對推動林業(yè)發(fā)展的有功個人進(jìn)行獎勵，對嚴(yán)重影響林業(yè)建設(shè)的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。提高人們保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性。要培養(yǎng)植樹造林的良好習(xí)慣，對營林和造林工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。營林工作是林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，只有把營林工作做好才能確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行植樹造林，樹立自力更生，充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姞I樹造林的良好風(fēng)氣，穩(wěn)定開展?fàn)I樹造林工作。

（三）引入技術(shù)和人才，加大資金支持力度

林業(yè)的發(fā)展需要資金和技術(shù)的支持，應(yīng)進(jìn)一步加大對林業(yè)的資金和技術(shù)的支持力度，實(shí)施科技興林戰(zhàn)略。眾所周知，科研前期需要投入大量的時間和精力，如果支撐不足將會對技術(shù)研發(fā)造成很大阻礙。政府部門應(yīng)在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)對林業(yè)建設(shè)的投資，推動林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加強(qiáng)科研投入，要充分發(fā)揮人的主觀能動性[7]。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開專業(yè)人才的支持，要擴(kuò)大專業(yè)總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要有效整合隊伍力量，對重點(diǎn)領(lǐng)域組建科研團(tuán)隊。編制人才發(fā)展規(guī)劃，完善專業(yè)的人才建設(shè)機(jī)制，要作好人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，要用好人用對人，使每個人都能充分發(fā)揮其才能和作用。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行多樣化發(fā)展

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、排除守舊思想，樹立科學(xué)的發(fā)展理念。林業(yè)發(fā)展不能“等”、“靠”、“要”，而是要積極推動供給側(cè)改革，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要查找發(fā)展中遇到的矛盾和問題，破除林業(yè)發(fā)展中突出的體制性障礙，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿ΑＲJ(rèn)真領(lǐng)會國家有關(guān)林業(yè)發(fā)展的方針和政策，有的放矢，緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，爭取國家財政的支持。要提高林業(yè)建設(shè)的水平，合理配置林業(yè)結(jié)構(gòu)，保證管理的科學(xué)化和規(guī)范化。在林業(yè)建設(shè)過程中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐奶厣虻刂埔耍訌?qiáng)地方特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)中生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)作用，盡可能減小原始能源和自然資源的耗用。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙金鳳 單位：黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院 黑龍江省社會科學(xué)院