地方高等職業教育發展對策研究

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摘要：隨著國家“一帶一路”重大決策的出臺，鄭州市產業結構將面臨再一次升級調整，這無疑給鄭州地方高等職業教育的發展帶來了機遇和挑戰。鄭州地方各高職院校要專注內涵建設，打造自身特色，河南省、鄭州市各級各類政府要宏觀調整、合理布局高職教育層次和類型，校地企三方要深度合作，以適應和促進鄭州市產業結構的調整。

關鍵詞：產業結構調整；鄭州；高等職業教育；發展

隨著國家“一帶一路”重大決策的出臺，鄭州市產業結構將面臨再一次升級調整，鄭州地方高等職業教育要謀求內涵式可持續發展，必須從鄭州市產業結構調整的趨勢出發。本文將在產業結構調整背景下來探究鄭州地方高等職業教育發展的對策。

一、鄭州地方高等職業教育的發展現狀和存在的問題及原因

近年來，鄭州地方高職院校辦學實力、辦學質量和育人水平不斷提升。鄭州地方高等職業教育頗具規模。目前，鄭州地方公辦高職院校3所、民辦高職院校7所，在校生85762人，專業360余個。鄭州地方高等職業教育的辦學條件整體頗具實力。目前，鄭州地方高職院校總占地面積4089916平方米，固定資產總值達178333萬元；生均固定資產總值為2.71萬元；教學科研儀器設備總值為42726.65萬元，生均教學科研儀器設備值為0.65萬元。鄭州地方高職院校師資隊伍建設頗有成效。目前，鄭州地方高職院校共有教職工5150人；專任教師3679人；教授227人；副教授751人“；雙師型”教師1079人。當前，鄭州地方高職院校校企合作頗見成效。采用“校企合作”的辦學模式，與行業、企業建立了密切的合作關系，共同為鄭州經濟社會發展培養高素質高技能專門人才。但是，鄭州地方高等職業教育在適應和促進鄭州市產業結構調整方面存在以下問題：

1.不能正視高等職業教育和產業結構調整之間的聯接關系

對地方高職教育與產業結構調整聯系關系的節點，誤認為是“職業性”。從高等職業教育的發展歷史來看，高等職業教育逐漸由以職業為核心去尋求對某一職業的適應與勝任，轉變為以技術為核心的教育；從注重職業性逐步轉變為技術主導的態勢。由于對高職院校本質屬性的認識不全面或者不清，致使高職院校無法正確理解高職教育與區域產業結構調整的互相促進作用，也就找不到高職教育的核心競爭力和發展的動力。

2.高等職業教育發展有些不適應產業結構調整的趨勢

第一，表現為學科專業所學內容不適應產業結構的調整。產生問題的原因在于誤解“：適應”是指以“技術”為連接點的，并不是簡單地專業名稱與產業結構類別的一致而已。第二，表現為學歷層次上的不適應產業結構的調整。鄭州地方高等職業教育僅限于專科層次，應用型本科層次很少，更沒有研究生層次的高級技術應用型人才，在層次上不能滿足鄭州市產業結構調整的現實需求。第三，表現為培養質量上的不適應產業結構的調整。“雙師型”教師的缺乏、校內外實訓基地建設不足，經費投入不足，這無疑都會造成高職生的技術基礎達不到產業界的需求。

3.高職教育與產業界缺乏有力的協調合作機制

首先，合作的環境還不夠完美，需要進一步優化。其次，合作組織機構還需要進一步建立健全。鄭州市政府尚未構建相應的組織機構，搭建校政企三方合作平臺。高職院校內部雖有相應部門且建立了制度，但和企業的溝通不夠深入，這樣的合作組織很難發揮應有的紐帶作用。再次，合作途徑層次還需要進一步深化。當前校企合作辦學仍然處于淺層次，表現為援助、頂崗實習、短期培訓等方面的交流合作，校企合作還沒有真正成為高職院校辦學的必然的選擇。

二、鄭州市產業結構調整與高職教育之間的邏輯關系

鄭州地方高等職業教育發展與鄭州市產業結構調整的吻合點是以“技術”邏輯起點的一致性。基于鄭州市產業結構調整的背景，在本質內容上、類型上和層次上，鄭州地方高等職業教育必須要做好與之的有效聯接。

（一）本質上、內容上的聯接

高等職業教育必須緊緊地抓住“技術教育”這個核心內容，才能與區域產業結構調整相互促進。從國際高等職業教育的發展趨勢來看，高等職業教育逐步由“職業教育”轉向“技術教育”。因此，針對鄭州市產業結構調整發展趨勢，鄭州地方高等職業教育在本質內容上要主動適應此趨及所涉及到的需求，在“技術”這個核心維度上，合理規劃，有針對性的調整、改革，適應鄭州市產業結構調整的需求，并促進發展。

（二）類型上的聯接

產業結構調整與升級導致人力資源轉移和升級，而學校形態高等職業教育由于長期戰略規劃，不能及時按照產業界的需求輸送特定類型人才，這種滯后性，其結果導致了高職生的結構性失業。為了滿足產業界的需求，鄭州地方高等職業教育要在類型上適應，培養產業界所需要的常規人才和長期緊缺型及戰略型人才，還要滿足產業界現狀調適的需求，真正意義上適應并推動鄭州市產業結構調整。

（三）層次上的聯接

技術不斷地革新，必然要引發所需人才的學歷和能力層次的逐步提高。鄭州地方高等職業教育滿足這種需要，就必須不僅僅有專科層次，還要有本科層次和研究生層次，建構一個由低漸高的高等職業教育體系。還要建立高等職業教育與產業界的相互溝通機制。

三、基于產業結構調整的鄭州地方高等職業教育發展的對策

在產業結構調整的背景下，鄭州地方高等職業教育的發展既需要自驅力，也需要政府和企業的助推力，且三者的關系日益密切。

（一）高職院校專注內驅力，強化內涵建設，打造自身特色

1.定位準確，凸顯培養人才特色第一，培養目標定位。鄭州地方高等職業教育培養目標是定位于鄭州產業結構調整與升級所需生產、建設、管理和服務第一線的高素質高端技能型人才。具體說來就是要使培養出的人才具有高素質，理論與實踐并重、能把技術成果轉化到生產中去；生產管理的知識經驗頗為豐富，執行力強等等。第二，方向定位。鄭州地方高等職業教育發展方向定位就是要以鄭州市產業結構調整規律為依據，培養的人力資源要完全適應鄭州市產業結構調整中從業人員在三次產業中轉移、升級的規律。第三，內容定位。高等職業教育的內容定位必須是技術教育，高職院校的教育都要圍繞這個核心內容來進行。

2.打造技術教育，凸顯實踐特色一是加強“雙師型”師資建設。高職院校要打造多種類型的教師，既有技術研究型，還要有雙師型或者雙師素質型，還要有實踐型，或者綜合素質的三者相結合的教師隊伍。其方法可以引入產業界有實踐經驗的技術人員和經營管理人員來校專職或者兼職。也可采用在職進修、掛職鍛煉或到企業頂崗實習等培養方式提升現有教職工的雙師素質，進而優化校本教師的“實踐性”結構，打造高職教育的實踐特色。二是加強實習實訓基地建設。三是改革實踐教學模式和手段，校內的模擬訓練、案例分析、實驗操作、仿真模擬、課程設計等，校外的參觀見習、專業調查、崗位實習、社會實踐等，內容豐富并有效整合。

3.專業結構調整重組，凸顯時效第一，專業結構設置要密切關注地方產業政策。產業政策可以使高職院校看清三次產業的發展方向；對于鄭州市產業結構會有清晰的了解。鄭州地方高職院校需要關注和把握鄭州市產業政策，對校本專業建設進行規劃，使專業結構趨于合理化。第二，專業結構重組要突出特色。鄭州地方高職院校要明確特色專業，并以此為主干，規劃建設輻射專業，并拓展和開發新專業。第三，專業設置要靈活。鄭州地方高職院校既要現在產業結構針對職業群，還要考慮到職業群的更新速度，可以采取“寬專業，活模塊”方式，進行專業集群建設，教學資源共享，主輔兼顧，融合、交叉結合，以此來適應鄭州市產業結構調整對復合型人才的需求。

（二）地方政府要專注宏觀調控，企業要專注協同，從外在助推鄭州地方高職教育可持續發展

1.政府要合理布局地方高職院校的規模、結構鄭州地方高等職業教育必須把適應當前發展和未來需求相結合，依據產業調整需要，對規模和所設專業結構科學布局，使得所有高職院校形成合力，充分發揮高等職業教育服務地方經濟的功效。

2.地方政府要與高職院校、企業聯合耦合，搭建校政企合作平臺。地方政府要促成校政企合作搭建平臺，建立校政企三邊領導組織，成立校政企合作委員會，由具有高職教育、企業、行政等多重知識背景的人員擔任委員。委員會統一規劃、統一商定校政企業合作的關鍵問題，幫助企業和高職院校互通科技和市場信息，激發企業和高職院校的合作熱情，起到橋梁紐帶和潤滑劑的作用①。政府建立有利于校政企合作的法律法規，在稅收減免、財政支持、獎勵補助等方面給予政策支持，鼓勵高職院校、企業積極開展合作，為校政企合作提供良好的社會環境。②

3.地方政府要整合區域內高職教育、企業等方面資源，推進職業教育集團化辦學整合資源，更有利于促進鄭州地方高等職業教育全面、協調、可持續發展，更能進一步提升教育水平，提升人才培養的針對性、實用性。鄭州市政府要大力推進職業教育集團化辦學，可由鄭州市示范性高職院校牽頭，相關高職院校、企事業單位、科研院所及相關行業協會參與的混合型職業教育集團建設。

4.地方政府要吸引國內外優質高等職業教育資源來鄭合作辦學首先，選擇適合中原經濟區、鄭州市建設的國內外知名應用型高校或者頂級專科學校。其次，在合作模式的選擇上，應選擇融合型模式。再次，在合作策略的選擇上，應筑巢引鳳，租購結合，循序推進。一旦合作學校確定，政府迅速規劃，建設校舍，提供學校租用，并在初期運營費用上給予一定的支持，待其有了一定的積累，再行回購。最后，在合作方法的選擇上，最好一次合作到位。如果一次不能合作到位，就采用先牽手后擁抱的方法推進，先在某些學科上合作，再擴展到全面合作。高職院校、地方政府、企業三方協同，根據區域經濟發展要求而聯結起來，形成三種力量交叉影響，將會有力推動鄭州地方高等職業教育呈螺旋上升發展態勢。注釋①魯揚“．校政企”戰略聯盟形成動因、成功關鍵因素及對策研究[J].現代商業，2009（4）：90．②徐輝，郁漢琪．校企合作共建的實踐與探究[J].實驗室研究與探索，2009（12）：128．

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作者:趙忠見 單位:鄭州職業技術學院