試論特殊教育學(xué)校“送教上門”開展

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摘要：“送教上門”是指由教師根據(jù)殘疾學(xué)生的教育或康復(fù)需求，把為殘疾學(xué)生制定的教學(xué)及康復(fù)計(jì)劃、內(nèi)容送到學(xué)生家里，在學(xué)生家里實(shí)施教育及康復(fù)活動(dòng)的過程。“送教上門”工作的有效開展，對(duì)國家教育事業(yè)的發(fā)展、送教學(xué)生的成長、送教學(xué)生家庭生活，甚至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有重要的意義。各地在開展“送教上門”工作時(shí)可以通過建立支持保障體系、嚴(yán)格篩選和評(píng)估送教學(xué)生、合理選擇送教內(nèi)容、積極開展送教教師培訓(xùn)、開展家長培訓(xùn)等措施來提高送教質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：“送教上門”；教育；康復(fù)

一、“送教上門”工作簡介

近年來，隨著特殊教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是一系列政策法規(guī)的相繼出臺(tái)，例如《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》（2014）、《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020）》（2017）以及《殘疾人教育條例》（2017）等，都規(guī)定了為不能到學(xué)校就讀的殘疾兒童、少年提供“送教上門”或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。政策法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上使得特殊學(xué)生的入學(xué)率有了很大的提升。但是有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，截止到2016年，仍有接近10％的殘疾兒童未能入學(xué)［1］，“送教上門”工作正是積極響應(yīng)國家的政策法規(guī)，并為解決因各種原因不能到學(xué)校就讀的殘疾兒童而產(chǎn)生發(fā)展起來的，是對(duì)重度殘疾學(xué)生的一種重要的安置形式。“送教上門”工作一般由教師根據(jù)殘疾學(xué)生的教育或康復(fù)需求，為殘疾學(xué)生制定的教學(xué)及康復(fù)計(jì)劃、內(nèi)容送到學(xué)生家里，在學(xué)生家里實(shí)施教育及康復(fù)活動(dòng)的過程。“送教上門”工作的開展體現(xiàn)了“全納教育”思想，在一定程度上也順應(yīng)了“零拒絕”的特教理念。“送教上門”工作的有效開展，體現(xiàn)了教育的公平性，豐富了教育對(duì)象，優(yōu)化了教學(xué)方法，對(duì)國家教育事業(yè)的發(fā)展、對(duì)送教學(xué)生的成長、對(duì)送教學(xué)生家庭生活質(zhì)量，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展都有非常重要的意義。

二、如何開展“送教上門”工作

如何有效開展“送教上門”工作，主要是回答為誰送、送什么、誰來送、這幾個(gè)問題，應(yīng)該為“送教上門”工作提供給堅(jiān)強(qiáng)的支持體系；在強(qiáng)有力的支持保障體系下，再來逐步解決為誰送、送什么、誰來送的問題。（一）建立支持保障體系。為促進(jìn)“送教上門”工作有效的開展，首先應(yīng)成立以各地政府為主導(dǎo)，教育行政部門為主體，其他職能部門為輔助，全體社會(huì)成員共同參與的支持保障體系，推動(dòng)送教工作的有效開展。其次各地還應(yīng)結(jié)合地方特色，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件，促進(jìn)送教工作的開展。例如江西省贛州市信豐縣就“送教上門”工作相繼出臺(tái)“重度殘疾兒童少年“送教上門”實(shí)驗(yàn)方案等文件，明確指出送教工作應(yīng)由政府牽頭，教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)作，目的是為殘疾兒童少年提供有針對(duì)性的特殊教育和健康指導(dǎo)及康復(fù)訓(xùn)練。上海市寶山區(qū)對(duì)開展醫(yī)教結(jié)合背景下的“送教上門”工作也出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)該工作涉及的行政管理、部門合作等工作都做出明確規(guī)定［2］。山東省青島市、遼寧省大連市甘井子區(qū)、湖北省武漢市洪山區(qū)、湖南省長沙市、貴州省遵義市等地區(qū)，基本都建立由政府主導(dǎo)、多部門參與組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，在政策支持上推進(jìn)“送教上門”工作的開展［3］。第三，各地區(qū)還應(yīng)該為送教工作提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于送教教師購置相關(guān)教具及康復(fù)器材，教師的車旅費(fèi)及工作量補(bǔ)助等方面，以便在經(jīng)濟(jì)上保障送教工作的有序開展。第四，各地區(qū)還應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)送教學(xué)生的特點(diǎn)和需要成立一支由特殊教育專家、特校教師、普校教師、心理學(xué)家、言語病理學(xué)家、聽力學(xué)家、動(dòng)作康復(fù)師、心理咨詢師、診斷和評(píng)估人員、職業(yè)治療師、康復(fù)咨詢師、學(xué)校社會(huì)工作者、志愿者等組成的送教隊(duì)伍，為“送教上門”工作提供智力支持。（二）篩選和評(píng)估送教學(xué)生。美國及臺(tái)灣地區(qū)對(duì)送教對(duì)象的篩選已經(jīng)有了成熟的申請(qǐng)和復(fù)核程序，通過家長直接申請(qǐng)和資格審核有機(jī)結(jié)合［4］。但是，我國大陸很多地區(qū)對(duì)于送教對(duì)象的概念還很模糊，一般只送給那些在特殊教育學(xué)校建了學(xué)籍的殘疾學(xué)生，而有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾學(xué)生并沒有在特殊教育學(xué)校辦理學(xué)籍，但他們依然有平等的受教育權(quán)，因此可以采取殘疾學(xué)生家長申請(qǐng)、有關(guān)部門資格審核的形式進(jìn)行篩選送教對(duì)象，掌握送教對(duì)象的人數(shù)、殘疾類別、殘疾程度等信息。送教對(duì)象確定后，要求送教教師在初次送教時(shí)就應(yīng)該收集殘疾學(xué)生的基本資料，如出生史、發(fā)展史、教育史、醫(yī)療史、家庭基本情況、家庭教養(yǎng)方式、家長的期望等信息，以便對(duì)送教學(xué)生有初步了解，接下來對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。以江西省南昌市新建區(qū)特殊教育學(xué)校為例，教師送教時(shí)會(huì)先收集學(xué)生的基本信息資料，然后選擇使用《雙溪心智障礙兒童個(gè)別化教育課程》（2010年版）［5］或《早期療育課程評(píng)量》［6］等評(píng)估工具對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，分析出學(xué)生的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及弱勢(shì)領(lǐng)域，在征求學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，為學(xué)生制定出個(gè)別化教育計(jì)劃，進(jìn)而開展送教工作。（三）選擇送教內(nèi)容。中國臺(tái)灣地區(qū)將“送教上門”稱為在家教育。就送教內(nèi)容的選擇方面，教育行政主管部門專門制訂了《中小學(xué)在家教育輔導(dǎo)手冊(cè)》（1996），編訂了發(fā)展領(lǐng)域課程、功能性課程、生態(tài)環(huán)境課程和混合課程四種課程模式供送教教師參考［7］。但是由于送教學(xué)生個(gè)體差異很大，在實(shí)際操作中還會(huì)根據(jù)學(xué)生的個(gè)別化教育計(jì)劃，選擇適合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容及方式來進(jìn)行。美國在家教育（homeboundeducation）的設(shè)計(jì)和實(shí)施也是依據(jù)學(xué)生個(gè)別化教育需求，主要由個(gè)別化教育計(jì)劃或個(gè)別化家庭服務(wù)小組來實(shí)施，為學(xué)生提供學(xué)科教學(xué)、言語和語言治療、物理治療和作業(yè)治療等［8］。在了解和分析了臺(tái)灣地區(qū)和美國在家教育的教育內(nèi)容后，本研究認(rèn)為對(duì)送教學(xué)生選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí)要在學(xué)生的個(gè)別化教育計(jì)劃的基礎(chǔ)上，以生活為導(dǎo)向，并參考2016年教育部頒布的三類特殊教育學(xué)校課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立送教內(nèi)容體系（見下圖），而不是單純地按照學(xué)科教學(xué)內(nèi)容來進(jìn)行。送教內(nèi)容體系主要包括五個(gè)方面：送理念、送教育、送康復(fù)、送輔助器材、送相關(guān)服務(wù)。其中送理念是向送教學(xué)生及家長宣傳有關(guān)教育的方針政策，以及特殊教育方面才知識(shí)，使學(xué)生和家長對(duì)送教工作充滿信心，配合送教工作的開展。送教育和送康復(fù)是結(jié)合學(xué)生的個(gè)別化教育計(jì)劃，以適應(yīng)生活、融入社會(huì)為教學(xué)目標(biāo)，向送教學(xué)生及家長提供知識(shí)和技能，例如針對(duì)送教學(xué)生可以提供認(rèn)知訓(xùn)練、動(dòng)作康復(fù)、溝通技能、生活自理、社會(huì)交往等方面的知識(shí)，針對(duì)家長可以提供生活適應(yīng)、社會(huì)交往、行為管理、情緒疏導(dǎo)等領(lǐng)域的教學(xué)方法，使他們?cè)跊]有送教教師的情況下也可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和康復(fù)工作。送輔助器材是根據(jù)學(xué)生的殘疾類別及殘疾程度，向?qū)W生提供一些訓(xùn)練輔助器材、溝通輔助器材等，以幫助學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練。送相關(guān)服務(wù)是結(jié)合學(xué)生及家長的需要，提供教育補(bǔ)助、其他福利等，使送教學(xué)生及家長感受到政府、學(xué)校、社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和幫助。（四）開展送教教師培訓(xùn)。“送教上門”之前應(yīng)做好教師培訓(xùn)工作。由于送教對(duì)象的差異性和復(fù)雜性，要求送教教師不僅具備特殊教育教育教學(xué)知識(shí)，會(huì)制訂個(gè)別化教育計(jì)劃，還應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)康復(fù)技能、與家長溝通等能力。教師培訓(xùn)工作應(yīng)該圍繞著提高送教教師的相關(guān)特殊教育相關(guān)理論知識(shí)水平，提升教育策略、康復(fù)技能等實(shí)踐能力來展開。江西省豐城特殊教育學(xué)校、江西省贛州市南康特殊教育學(xué)校等學(xué)校通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的形式對(duì)教師開展培訓(xùn)工作。其中，“請(qǐng)進(jìn)來”是邀請(qǐng)專家學(xué)者，針對(duì)送教工作涉及的特殊兒童評(píng)估、個(gè)別化教育計(jì)劃、動(dòng)作康復(fù)等領(lǐng)域?qū)處熯M(jìn)行培訓(xùn)；“走出去”是送教師去“送教上門”工作開展好的地方學(xué)經(jīng)驗(yàn)，或者有針對(duì)性的參加特殊兒童發(fā)展與教育的相關(guān)培訓(xùn)來提升教師業(yè)務(wù)能力，提升“送教上門”工作質(zhì)量。（五）開展家長培訓(xùn)。“送教上門”工作的質(zhì)量高低與否，很大程度上取決于送教家長的態(tài)度。送教學(xué)生家長是教育的主要支持者，也是家庭教育的實(shí)施者，有效的開展家長培訓(xùn)工作，對(duì)于“送教上門”工作來說很有意義。同時(shí)，《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》中也明確規(guī)定，殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人接受教育。在對(duì)家長培訓(xùn)時(shí)應(yīng)圍繞著送理念、送知識(shí)、送技能等方面展開。首先應(yīng)轉(zhuǎn)變家長的觀念、對(duì)家長進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助家長樹立信心，同時(shí)還要重視其他家庭成員的作用，家庭文化氛圍的建設(shè)，突出家庭教育的優(yōu)勢(shì)地位。其次，由于送教的時(shí)間有限，送教教師可以將知識(shí)技能先教給殘疾學(xué)生的家長，再由家長在具體情境中，有針對(duì)性地對(duì)殘疾學(xué)生開展教育或康復(fù)工作，這樣也會(huì)幫助殘疾學(xué)生家長學(xué)會(huì)相關(guān)教育或康復(fù)的方法，使得他們從容面對(duì)殘疾學(xué)生的教育或康復(fù)需求，提升整個(gè)家庭的生活質(zhì)量，使家庭生活更和諧，提升家庭的幸福感。

三、思考與建議

（一）形成具有地域特色的送教模式。目前，很多地區(qū)都開始“送教上門”工作，但是由于地區(qū)差異大，各地區(qū)的具體實(shí)施方法也不同，各地應(yīng)該按照自己的具體情況，有計(jì)劃有步驟的開展送教工作，形成具有地域特色的送教模式。（二）送教主體的多元化。目前，“送教上門”工作的主體一般是特殊教育學(xué)校的教師，但是特殊教育學(xué)校的教師的數(shù)量和力量都是有限的，應(yīng)該發(fā)揮普校教師、社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿者等作用，形成多元化的送教主體，提升送教的質(zhì)量。（三）建立多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制是決定“送教上門”工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于各地“送教上門”工作的實(shí)踐操作形式各異，因此送教效果無法統(tǒng)一衡量。各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異制定“送教上門”操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從多元的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度來展開，以指導(dǎo)送教工作，提升送教質(zhì)量。

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作者:崔芳芳 胡二花 單位:豫章師范學(xué)院