案例教學(xué)在行政管理的應(yīng)用

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案例教學(xué)是借助現(xiàn)實(shí)情景編寫(xiě)案例文字材料，對(duì)真實(shí)案例進(jìn)行情景模擬還原，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)利用所學(xué)專業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)去分析案例折射出的問(wèn)題，并力圖解決問(wèn)題的現(xiàn)代教學(xué)方法。作為一門實(shí)踐性與實(shí)用性很強(qiáng)的管理類專業(yè)，傳統(tǒng)的被動(dòng)灌輸式課堂教學(xué)已然不能滿足當(dāng)前行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)需要。在行政管理專業(yè)教學(xué)中，引入案例教學(xué)法能夠轉(zhuǎn)換學(xué)生以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式，縮小行政管理理論和應(yīng)用實(shí)踐的鴻溝，促使學(xué)生掌握行政管理理論體系和學(xué)習(xí)方法，進(jìn)而提升教學(xué)效果。

一、采用案例教學(xué)的應(yīng)用價(jià)值

在行政管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中采用案例教學(xué)法既可以加深對(duì)現(xiàn)有理論與方法體系的認(rèn)識(shí)與理解，又可以發(fā)現(xiàn)既有理論與方法存在的不足，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)新的行政管理理論與方法。（一）提升教學(xué)效果。鑒于行政管理專業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用性較強(qiáng)，通過(guò)案例教學(xué)，可以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)課堂教學(xué)中學(xué)生被動(dòng)接受的局面，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)、自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，鞏固學(xué)生理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。打破學(xué)生既有的死記硬背理論知識(shí)的思維定式，學(xué)生通過(guò)主動(dòng)的、積極的、獨(dú)立的、多項(xiàng)度的思考，不斷提高自身的理論水平和實(shí)踐水平。在行政管理專業(yè)教學(xué)中采用案例教學(xué)的方式可以滿足學(xué)生的信息和思想需求，促使教師不斷提高教學(xué)技能，進(jìn)而強(qiáng)化教學(xué)效果。（二）提高本科生教育整體質(zhì)量。開(kāi)展案例教學(xué)，通過(guò)模擬工作情境可以使學(xué)生熟悉行政管理工作的環(huán)境，從而主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，提升本科生教育對(duì)社會(huì)的支撐服務(wù)能力。在高等教育公共管理教學(xué)中進(jìn)一步推廣案例教學(xué)方法，加強(qiáng)高校與政府機(jī)關(guān)和非政府公共機(jī)構(gòu)間的溝通，可以為本科生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供更多的平臺(tái)，最終提高本科生教育整體質(zhì)量。（三）培養(yǎng)學(xué)生溝通協(xié)作能力。高等教育人才培養(yǎng)正面臨著前所未有的新時(shí)代，面對(duì)社會(huì)的洪流，我們無(wú)法獨(dú)處其身，時(shí)時(shí)要與他人打交道，這對(duì)行政管理專業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和溝通能力、理解力、凝聚力、創(chuàng)造力提出要求。行政管理專業(yè)案例教學(xué)較多采取情景模擬的教學(xué)方式，學(xué)生需要通過(guò)分組來(lái)完成角色扮演，小組成員之間要相互溝通，協(xié)調(diào)。案例教學(xué)有利于促使學(xué)生與小組成員之間進(jìn)行溝通與協(xié)作，在溝通中增進(jìn)協(xié)作，通過(guò)協(xié)作而加強(qiáng)溝通。（四）引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注公共管理實(shí)際問(wèn)題。案例教學(xué)法能夠引導(dǎo)學(xué)生更加關(guān)注我國(guó)公共管理實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高綜合運(yùn)用公共管理理論和公共政策分析方法。案例教學(xué)能夠增強(qiáng)學(xué)生的理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，激發(fā)學(xué)生的科研潛能和創(chuàng)新能力，以問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用行政管理理論和公共政策分析方法解決實(shí)際問(wèn)題。

二、行政管理專業(yè)開(kāi)展案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計(jì)

案例教學(xué)要具有一定的針對(duì)性，走出書(shū)本對(duì)書(shū)本的傳統(tǒng)教學(xué)模式，要細(xì)膩敏銳地搜集整理多類型、多層次的行政管理案例，認(rèn)真準(zhǔn)備案例教學(xué)計(jì)劃并做好分析、總結(jié)工作。（一）案例的選取與制作。行政管理活動(dòng)的發(fā)生是具有動(dòng)態(tài)時(shí)效性的，在案例教學(xué)開(kāi)展前最為重要的是選擇真實(shí)性高、時(shí)效性強(qiáng)，具備實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的案例才能提升教學(xué)效果。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，選用的案例要符合教學(xué)目的。在選取案例時(shí)，授課教師要首選與管理學(xué)知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)相吻合的案例，讓選取的案例充當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)踐的橋梁。其次，選用的案例要與公共管理實(shí)際問(wèn)題相聯(lián)系。行政管理專業(yè)是一門致力于管理社會(huì)公共事務(wù)，解決公共管理問(wèn)題的應(yīng)用型專業(yè)，這一特點(diǎn)要求案例教學(xué)所選用的案例須切實(shí)反映公共管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）案例教學(xué)計(jì)劃的準(zhǔn)備。授課教師與受眾學(xué)生在進(jìn)行案例教學(xué)活動(dòng)前都需要進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃準(zhǔn)備。案例教學(xué)計(jì)劃通常涉及選取制作案例、課前閱讀案例文本、提出問(wèn)題、案例討論、撰寫(xiě)分析報(bào)告、案例總結(jié)等環(huán)節(jié)。授課教師要考慮在案例討論過(guò)程中為學(xué)生提供案例的發(fā)生環(huán)境和背景幫助其學(xué)習(xí)，授課教師應(yīng)先提供幾個(gè)案例，要求學(xué)員利用自習(xí)時(shí)間，選擇其中的一個(gè)案例預(yù)習(xí)，獨(dú)立思考、深入分析，做好充分準(zhǔn)備在全班發(fā)言交流。（三）案例教學(xué)的評(píng)析與總結(jié)。案例教學(xué)的評(píng)析與總結(jié)是案例教學(xué)法最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，教師對(duì)案例的總結(jié)與點(diǎn)評(píng)不是簡(jiǎn)單地評(píng)判“錯(cuò)”與“對(duì)”“好”與“不好”，而是應(yīng)該基于學(xué)生分組討論情況，對(duì)每組的案例分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)析與總結(jié)。案例分析應(yīng)該注重解決問(wèn)題的邏輯和過(guò)程，而不是以案例分析的結(jié)果為評(píng)判基礎(chǔ)。完成課堂案例分析后，應(yīng)反思其中不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)學(xué)生的思維能力，深化對(duì)行政管理專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容的理解。

三、優(yōu)化行政管理專業(yè)案例教學(xué)的有效途徑

案例教學(xué)是要求學(xué)生能夠運(yùn)用行政管理理論和知識(shí)去分析、解決公共管理面臨的實(shí)際問(wèn)題的教學(xué)方法。近年來(lái)，行政管理專業(yè)采用案例教學(xué)法授課的教學(xué)效果顯著，學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力得到一定提高，但仍有部分高校沒(méi)有充分發(fā)揮案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，案例教學(xué)需要改進(jìn)和完善的空間還很大。（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師在案例教學(xué)環(huán)節(jié)中應(yīng)起到以問(wèn)題為中心的啟發(fā)式作用，案例教學(xué)的效果很大程度上取決于授課教師的教學(xué)水平和技能。因此，行政管理專業(yè)授課教師的課程師資配備、學(xué)歷背景、職稱年齡在案例教學(xué)環(huán)節(jié)起著基礎(chǔ)性決定作用。授課教師應(yīng)積極參加相關(guān)師資培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的知識(shí)儲(chǔ)備與水平。高校應(yīng)廣泛開(kāi)展校際間教學(xué)觀摩等學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)，鼓勵(lì)教師到其他高校、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)掛職、擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)顧問(wèn)，加強(qiáng)橫向課題的科學(xué)研究工作。此外，還可以聘任政府部門、事業(yè)單位中公共政策嫻熟、管理知識(shí)儲(chǔ)備豐富的行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講座或兼職擔(dān)任案例教學(xué)教師。（二）開(kāi)通優(yōu)質(zhì)案例庫(kù)。行政管理專業(yè)案例教學(xué)過(guò)程中選取的案例必須要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)，滿足新時(shí)展要求。由于行政管理專業(yè)相關(guān)的政府部門多數(shù)涉及到工作保密原則，很難弄到一手的案例資料。因此開(kāi)通具有我國(guó)特色、地方特色的行政管理優(yōu)質(zhì)案例庫(kù)，進(jìn)一步整合案例資源刻不容緩。與此同時(shí)，公共管理學(xué)科還應(yīng)完善行政管理案例教學(xué)的教材體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)通視頻案例應(yīng)用平臺(tái)，彰顯中國(guó)治理特色。公共管理學(xué)科還應(yīng)定時(shí)安排案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，查看案例的應(yīng)用情況，將入選行政管理學(xué)科案例庫(kù)的案例數(shù)量列入學(xué)科評(píng)估考核體系。（三）有機(jī)結(jié)合多元化的案例教學(xué)模式。目前我國(guó)高校行政管理專業(yè)的案例教學(xué)模式主要有三種：教師主導(dǎo)型、學(xué)生主導(dǎo)型、師生互動(dòng)型。這三種模式各有利弊，相互補(bǔ)充，相互完善。在案例評(píng)析過(guò)程中，有的授課教師先講案例后講授理論，部分授課教師將理論知識(shí)與案例分析同時(shí)進(jìn)行，也有的授課教師在講授理論后再給出案例。不同的教學(xué)模式在課堂教學(xué)中的效果和作用也不同，因而需要結(jié)合具體的案例進(jìn)行不同的模式選擇，不要拘泥于某種單一的模式，只有將多元化的教學(xué)模式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)才會(huì)產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。（四）完善案例教學(xué)的教育環(huán)境。保障案例教學(xué)的順利，首先要加強(qiáng)公共管理學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，高校應(yīng)給予一定政策扶持與經(jīng)費(fèi)支持，加大案例教學(xué)軟、硬件設(shè)施的投入。同時(shí)應(yīng)將案例教學(xué)環(huán)節(jié)計(jì)入科研工作量，在績(jī)效薪金核算、職稱評(píng)定時(shí)分配給案例教學(xué)一定比例。各高校還應(yīng)將案例編寫(xiě)制作及相關(guān)成果納入獎(jiǎng)勵(lì)、考核體系，考慮優(yōu)先出版教學(xué)案例教材，開(kāi)通案例教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，促使學(xué)生進(jìn)一步提升創(chuàng)新實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

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作者:宮月 單位:黑龍江大學(xué)