郵政企業黨支部建設質量提升途徑

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高質量的黨支部建設，是確保支部戰斗堡壘作用得到充分發揮、黨員先鋒模范作用得到充分體現的前提。中國郵政全系統共有1.68萬個基層黨組織、27.2萬名黨員。探索在新時代如何全面提高黨支部的建設質量，具有十分重要的意義。

郵政基層黨支部建設存在的突出問題

“三個責任”重表態、輕行動。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，好多工作要求只停留在形式上。基層黨務工作者配備不到位。存在重經營輕黨建的情況，不善于將黨建工作與中心工作有機結合，不善于通過黨建工作組織群眾、凝聚力量。履行監督責任重痕跡輕實績。組織覆蓋重上層、輕基層。黨的組織建設存在層層遞減現象，一些基層存在黨組織和黨員的空白點。有的縣（市、區）郵政企業一年甚至幾年未發展新黨員，不少基層網點、班組沒有黨員。基層黨組織建設規范化、標準化程度不高，黨員活動室布置有的內容過時甚至錯誤；有的顏色夸張、色彩單一。功能定位重業務、輕黨建。今年3月13日，集團公司黨組巡視組在向3省（市）12家郵政企業單位黨組織反饋的巡視意見中指出，學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神深鉆細研、悟透做實不到位，未做到系統把握、深刻領會、入腦入心，學以致用、學用結合上存在明顯差距，學習效果上層層遞減。組織設置重組建、輕運轉。對黨支部的有序有效運行重視不夠。一些縣（市、區）郵政基層單位的黨組織是黨支部建制，《中國共產黨支部工作條例（試行）（以下簡稱《條例》）規定的“決定其他重要事項”范圍內部沒有細化明確，黨支部黨員大會、黨支部委員會議與總經理辦公會議的職責界限沒有明確。組織生活重形式、輕實效。“”形式單一、內容枯燥，對黨員缺少吸引力。存在“五多五少”現象，即應付差事的多，認真準備的少；記錄回憶的多，及時開會的少；擺功表揚的多，開展批評的少；假話湊數的多，開誠布公的少；會上表態的多，會下落實的少。“批評上級談期望，自我批評說愿望，批評下級提希望”，起不到紅紅臉、出出汗的效果。

導致基層黨支部建設薄弱的主要原因

政治站位不高。有的領導人員主體意識、主業意識、主角意識不強，沒有深刻認識到堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業發展的“根”和“魂”。對推動全面從嚴治黨向基層延伸的認識不到位。工作方法不適應。黨支部書記和黨務工作者能力素質不適應新形勢新任務的要求。基層組織建設理念滯后，還是自上而下的管制思維、重視說教的務虛理念、依賴行政權解決問題的官僚作風。基層組織活動方式滯后，工作落實“上下一般粗”、政治學習“照本宣科”，對中央精神和上級部署不消化、不吸收、不創新，場面上看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳。體制機制不順。郵政企業正處在改革過程之中，管理體制還不夠順暢，多個管理主體交叉，多種管理模式并行。大量的縣級及以下的黨組織的管理關系并未明確。郵儲銀行、中郵保險、中郵證券黨的組織關系也存在條塊關系需要理順問題。各地離退休黨員、流動黨員的組織管理方式五花八門。縣級郵政企業新黨員發展少的一個重要原因，是新發展黨員指標受限，越到基層指標越緊。專職黨建力量配備不足。由于種種原因，郵政企業基層普遍缺乏既懂黨建又懂生產經營，既有較高的黨建理論水平又有較強的黨建實務操作能力，既拿得起筆桿子又動得了嘴皮子的綜合性、復合型黨建人才。目前，全國365個地市分公司黨委單獨設置了黨務工作部門，配備了專職黨務干部，而在縣（市、區）分公司層面大多只設了兼職黨務干部。

全面提高郵政基層黨支部建設質量的具體措施

提高政治站位，夯實“三個責任”。在落實主體責任上，書記是第一責任人，不能主次不分、把黨建當“副業”。每個班子成員在分管領域內也是第一責任人，要切實履行“一崗雙責”。在落實具體責任上，對黨支部建設要加強分類指導和督促檢查，重點是加強黨支部標準化、規范化建設。對抓黨支部建設的監督問責，要把抓黨支部建設列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規定嚴肅問責。突出政治功能，落實“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決做到“兩個維護”；堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，做到先學、先懂、先信、先用，引導廣大黨員干部崇學尚學、深學篤行，真正做到真學、真懂、真信、真用。優化組織設置，促進“兩個覆蓋”。中國郵政點多、面廣、線長的特點，決定了實現黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”的難度。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，把黨支部建在支局上、建在專業上、建在項目上，做到經營工作拓展到哪里，黨的工作就跟進到哪里。對規模較小的縣級郵政企業和農村鄉鎮郵政支局、郵儲銀行網點、寄遞事業部的攬投網點，可以按照有利于黨組織活動開展、有利于黨員教育管理、有利于促進企業發展原則，探索建立聯合支部方式。同時，要建立無黨員網點黨員聯系點制度，確保黨的工作全覆蓋。圍繞中心工作，解決“兩張皮”難題。把黨的建設與中心工作深度融合，推動支部工作融入業務、融入基層、融入人心，做到“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”。在思想觀念上要認識到“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”。在方法上要克服就黨建談黨建的片面性，在充分發揮“兩個作用”的傳統做法上，更多地強調“關注人”，做好思想政治工作。明確路徑方向，抓實“兩化建設”。扎實推動“郵政系統基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動”。黨支部要對照組織建設規范、制度機制健全、內容方法務實、黨員隊伍過硬、團結群眾有力、堡壘作用突出6項達標要求，黨員對照講政治、有信念，做到政治合格；講規矩、有紀律，做到執行紀律合格；講道德、有品行，做到品德合格；講奉獻、有作為，做到發揮作用合格4項達標要求，找差距、補短板、強弱項。在黨支部達標建設中，有必要根據各個黨支部承擔的基本任務和重點工作，分別制定具體標準，對基層黨建目標進一步細化和量化，探索建立一套完善的評價指標體系。工作守正創新，把握“兩個原則”。一是在守正中創新。“”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等，是黨支部開展組織生活的基本形式，其頻次、內容、程序等都有具體規范，需要嚴格遵循。同時，著力在創新形式和豐富題材上下功夫，提高組織生活的針對性和吸引力，改變組織生活中黨員接受教育的被動狀態、黨組織生活形式的封閉狀態。二是在創新中守正。防止出現娛樂化、庸俗化、形式化、利益化等問題。加強能力建設，建好“兩支隊伍”。建設政治過硬、業務熟悉、作風優良、甘于奉獻的支部書記和黨務干部隊伍。在支部書記隊伍建設中有兩個關鍵點值得關注。一是“選任”。拓寬視野、嚴格標準，真正把優秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是“保障”。郵政基層企業黨支部的工作經費是有保障的，需要解決的主要是對黨支部書記政治待遇與經濟待遇的保障，對于基層一線的黨支部書記要高看一眼、厚愛一分。

作者:陳昭政 單位:中國郵政集團公司