醫院建設工程施工合同管理探討

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摘要：現階段，醫療衛生行業是與國計民生相關的基礎性行業，醫院建設項目的開展符合衛生發展規劃和當地發展需要。為保證醫院建設工程的順利開展，簽訂建設工程施工合同，保障發包單位與承包單位的權益，在雙方同意的情況下分攤工程責任。由此施工合同的管理質量與整個醫院建設工程相關，是促使工程順利開展的重要保障。本文從醫院建設工程施工合同管理與醫院建設項目中的應用價值分析，探究施工合同管理工作中遇到的問題，提出相關的解決策略，以期保證醫院建設工程順利竣工。

關鍵詞：醫院建設工程；施工合同；規范管理；應用價值

建設工程合同對工程項目雙方有利，既是雙方行使權利、履行義務的憑證，又是解決經濟糾紛問題的重要依據。通過建設工程合同管理能夠有效規范建設雙方的行為，對施工中出現的問題及時發現，采取適當的解決辦法，從而降低工程施工風險，保證工程質量。同時也能有效提升工程項目管理工作效率。醫療衛生行業的發展，對基礎設施的要求日益增加。為確保醫院建設項目的順利開展，開展施工合同管理，降低施工風險，加快施工進度十分必要。

1施工合同管理在醫院建設項目中的應用價值

建設工程施工合同內容包括建設周期、工程質量、工程造價、施工設備使用的材料、竣工結算、工程驗收等。施工合同管理有利于醫院建設工程的順利開展，及時對施工中遇到的問題進行分析，提出有效的解決對策，減少醫院工程項目的建設風險，提高工程經濟收益。要想進一步提高工程質量，保證施工安全，在短時間內完成施工，需要開展施工合同管理工作。對施工企業的相關資質進行嚴格篩選，在設置合同內容時，要雙方約定各項專款。在施工前，確定各項施工技術，并保證技術應用的安全。對施工單位出現的違約行為，按照合同要求進行處罰。對于醫院建設工程而言，施工合同管理在一定程度上能夠影響工程的質量，同時也對醫院投入使用的運營管理與社會效益造成一定影響。為此，在制定施工合同時，工作人員要具備較強的專業能力，對建筑工程項目整體進行了解，才能確定合同的有效性，確保施工雙方能夠按照合同完成工程建設。在開展合同管理工作時，工作人員要具有較強的責任意識，才能提高管理工作效率。由此來看，建筑工程施工合同管理工作的順利開展，對于醫院建筑工程而言，能保證工程的有效開展，保證施工人員的安全，保證施工問題順利解決。

2醫院建設工程施工合同管理過程中存在的問題

2.1施工合同內容缺少規范性。施工合同內容的規范性，在一定程度上有利于醫院工程建設的順利開展。但現階段由于缺少專業人員，導致制定的合同內容缺少規范性，這也是限制合同管理工作效率提高的主要問題。因工作人員能力不足而導致合同條款不全面，會使參與項目的單位從中獲取不當的利益，容易使合同雙方發生經濟糾紛。建筑工程施工合同的擬定一般為建設單位，為保證單位的經濟效益，在擬定合同條款時，會存在一定偏差，比如減輕單位的責任，違約條款描述不清。因此，使合同雙方容易產生糾紛，影響工程項目施工進度。2.2施工合同監管機構力度不夠。我國建設市場起步晚，但發展速度較快，現階段我國的建設市場尚未完善，在建設工程施工合同管理中，監管機構力度不足，從而導致雙方簽訂的合同缺少第三方監管。有一部分施工單位為獲取利益，在合同簽訂中做手腳，因監管機構的力度不足，造成合同形同虛設，從而導致施工合同管理工作無法開展，無法保證合同雙方的權利。同時，在合同監管方面，建設市場缺少持續性監督，主要是由于工程建設項目在外界因素的影響下，建設時間較長，且存在多變因素，再加上施工合同出現變更的情況較多。建設市場提出的監管機制，由于缺少持續性管理，從而無法對變更的合同條款進行監管，容易增大合同雙方發生經濟糾紛的概率。

3醫院建設工程施工合同管理水平提升的有效對策

3.1加強對施工單位相關資質的審查。由于建筑行業的快速發展，工程承包的利潤較高，從而導致建筑市場情況復雜，再加上尚未有完善的法律法規，從而使監管工作無法有效落實。為保證施工安全，在開展施工合同管理工作時，需要進一步加強對施工單位相關資質的審查：一是對施工人員的專業素養與資質進行考察，降低施工風險，保證施工技術應用的有效性，提高工程質量，保證合同雙方的最終的經濟效益；二是在選擇施工單位時，按照資質匹配、信用等級、技術實力、報價條件進行選擇，由此既能保證施工安全，又能提高工程質量。在工程發包時，應按照工程的實際施工情況，選擇適當規模的承包單位，比如醫院建設項目較大，難度系數較高，可以選擇資質等級較高的單位。由此，既能節約成本，又能提高施工效率，同時也能確保合同雙方按照合同開展施工，進而保證施工合同管理工作的質量。3.2施工合同各項條款的嚴格規定。為保證施工合同條款的規范性，施工單位應設置相關的工作人員對施工合同各項條款嚴格規定。但在實際工作中，由于工作人員的專業能力不同，有一部分工作人員缺少對醫院施工的了解，因此導致擬定的合同條款缺少合理性。合同雙方經常通過協商的方式簽訂合同，從而使某一方的權益較大。一旦發生爭執，無法按照合同約定進行責任分配，最終會使雙方造成經濟損失，同時也會影響施工進度。為避免出現合同糾紛的情況，保證醫院建設工程施工合同管理工作的順利開展，從以下五點對施工合同各項條款嚴格規定。一是醫院工程施工分為三個階段，即基礎施工、主體施工、裝修施工。在簽訂合同時，需要針對每個階段的施工進行約定，確保合同雙方明確責任。當承包方出現施工延誤的情況，根據承包商的實際情況，提出相關的責罰；二是確定工程質量標準。為進一步明確雙方責任，在擬訂施工合同時，需要進一步明確項目工程質量標準。當施工單位未達到質量標準時，可按照合同最初的要求，追究施工單位的責任。項目工程質量包括主體質量與裝修質量，并在合同中注明業主要求，由此才能進一步確定質量標準；三是材料采購計劃的制定。施工材料在一定程度上能夠保證施工安全，降低施工風險。為此，在材料采購時，需要嚴格把控施工材料的標準，在采購時也要對比材料的價格，選擇價格實惠，質量較好的材料；四是合同變更需要簽訂補充協議。醫院建筑工程變更情況時有發生，為確保合同雙方的權益，需要明確規定變更項目。若工程的變更范圍較大，則需要簽訂補充協議，由此才能避免經濟糾紛；五是明確違約處罰標準。為避免合同雙方經濟糾紛情況嚴重，需要確定違約處罰標準，使合同雙方明確才能快速解決違約情況。3.3構建并完善合同管理體制。為確保施工合同管理工作的順利開展，應根據工程的實際情況，構建并完善合同管理體制，確保管理工作的順利開展：一是建立報送制度，以此使合同管理者能夠了解施工合同的動態情況，了解各部門的工作情況。同時也能評估工程施工過程中出現的風險，提前制定預防方案，避免施工進度受到影響；二是建立合同交底制度，既能調動員工積極性，又能使管理者了解合同內容。同時，合同交底制度的落實，在一定程度上也能夠明確合同雙方的工作責任，減少合同雙方糾紛；三是建立補充合同制度。在工程重大變更時，補充合同制度的落實，在一定程度上能夠促使管理者了解工程項目施工的實際進度，相關人員通過了解變更的因素，變更計算施工成本，合同雙方的管理人員應及時協調計算結果。在簽訂補充合同制度時，也需要監管機構嚴格把控，才能避免合同雙方出現違規行為。3.4注重工程施工技術資料的完整。在施工合同管理工作中，需要注重工程施工技術資料的完整性。合同中對技術資料提出明確規定，在辦理施工手續時，也需要施工單位提供技術資料，抵押保證金。技術資料的完整性在一定程度上有利于醫院建設工程項目的順利開展。隨著現代建筑行業的發展，先進設備與技術的應用，現代化建筑設計理念的應用，建筑工程技術資料的完整性十分重要，尤其是在工程竣工時，在對建筑工程進行驗收時，要將系統設備的使用說明書、調試方法、線路圖等技術資料回收，并妥善保管。若施工單位技術人員提供的技術資料不完整，按照合同約定拒絕驗收。技術資料的完整性也有利于后期工程的維護。3.5動態管理工作的開展。施工合同管理應按照動態管理原則開展工作，及時了解建設工程施工現場的變更情況，比如簽證問題、合同雙方的支付情況。在合同變更時，也應簽訂補充協議。若在管理過程中遇到設計變更，合同雙方應簽訂協議，更改施工項目。動態管理工作的開展，有利于管理者了解建筑工程的實際情況，由此才能進一步保證醫院建筑工程的順利完成。

綜上所述，隨著現代人生活質量的提高，對醫療服務提出更高的要求。現代醫療事業的發展，現有的醫療機構無法解決醫療突發事件，只有增加醫院的數量。基于此醫院建設工程項目的開展，既能滿足現代社會的需求，又能促進醫療建筑行業的發展。施工合同管理工作的開展，有利于醫院建筑工程質量保障。施工合同也能規范雙方單位，避免出現違規行為。隨著醫院建設領域的進一步發展，施工合同管理工作將面臨更多的新問題，為此，只有不斷研究施工合同管理工作中出現的問題，提出相關的解決對策，才能確保我國醫院建設的持續發展。

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作者:劉明波 荊帥 田輝 單位:青島市膠州中心醫院