煙草工業企業建設工程與管理

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摘要：煙草工業企業技改工程管理涉及項目決策、實施、使用階段組織管理。決策階段的主要任務是確定項目的定義。實施階段管理即為項目管理，核心任務是目標控制。使用階段管理即運營管理。科學合理對三個階段進行組織與管理是實現項目目標的保證。

關鍵詞：煙草企業；建設工程；組織管理

我國煙草行業分為工業企業和商業企業，近年來工業企業較為有代表性的建設工程項目主要為各中煙公司所屬卷煙廠的技改項目。對建設工程進行科學合理的組織與管理，能夠保障項目順利實施，實現既定的技改目標，為國家創造稅收來源，為地方拉動經濟發展，具有重要的意義。建設工程管理的核心任務是為工程的建設和使用增值，涉及項目的全壽命周期管理，主要包含決策階段（DM）、實施階段（PM）、使用階段（FM）管理。

1決策階段管理

決策階段是指項目前期的開發管理，主要任務是確定項目的定義，標志是項目立項。如西昌卷煙廠整體技改決策階段確定項目定義為對西昌卷煙廠進行整體技術改造，達到年生產卷煙30萬箱的能力。1.1決策階段包含的重要工作為編制。《項目建議書》、《項目可行性研究報告》為完成此階段工作，需要擬進行技改的卷煙廠配合編制單位與當地政府及所屬的發改、規劃、國土、經濟等職能部門進行溝通和協調，對屬地政府技改建設用地的供給，項目實施優惠配套政策進行逐項落實，確保決策依據科學、合理、準確、充分。1.2決策階段立項批復后應建立健全項目實施組織機構。工程建設項目的組織機構形式有線性、職能、矩陣三種。卷煙廠技改的組織機構一般為矩陣組織機構，具體形式為工程建設指揮部。指揮部在中煙公司的領導下負責項目的具體實施工作，實現項目立項批復的目標任務。如西昌卷煙廠整體技即按照矩陣方式成立指揮部，下設辦公室、土建、工藝、動力、信息、安全等技術專業組。經技改的實踐檢驗，以指揮部的形式建立組織機構符合實際需要，對項目目標的實現具有決定性的意義。

2實施階段管理

實施階段管理即項目管理，是工程管理最為重要的管理階段，其核心任務是目標控制。實施階段細分為：設計準備階段（編制設計任務書）；設計階段（初步設計、技術設計、施工圖設計）；施工階段（施工）；動用前準備階段（竣工驗收）；保修階段（動用開始至保修期結束）。建設單位項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，具體應進行以下工作：2.1投資。控制對于業主方而言，項目管理投資控制即是將工程投資控制在決策階段立項批復的資金范圍內，完成立項批復的項目所有內容。投資控制從設計階段開始至保修期結束，貫穿項目實施的全過程。西昌卷煙廠技改項目需要建設兩棟煙葉庫，總建筑面積約40000m2，工廠向設計單位提供當地氣候條件，經研究分析該地區獨特的自然氣候條件適合煙葉自然發酵。因此，設計中取消庫房空調安裝，節約了投資。此即為采用技術措施控制投資。2.2進度控制。進度控制的目的是通過控制以實現工程的進度目標。基本原則是在確保工程質量的前提下，控制工程的進度。建設工程項目進度控制是一個動態的管理過程。業主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，包括控制設計準備、設計工作、施工、物質采購、項目動用前準備等階段的工作進度。西昌卷煙廠聯合工房施工中，需要保證原生產線正常生產。因此，將聯合工房劃分為1區、2區、3區、4區四個施工段落。3區擬建位置原舊鍋爐房需待新鍋爐房建成后方可拆除，地基基礎施工按照1-2-4-3組織流水施工，進入主體結構施工，調整為1-3-2-4流水施工，此即為動態控制。2.3質量控制。質量是建設工程項目管理的主要控制目標之一。建設工程項目的質量控制，需要系統有效的應用質量管理和質量控制的基本原理和方法，建立和運行工程項目質量控制體系，落實項目各參與方的質量責任，通過項目實施過程各個環節質量控制的職能活動，有效預防和正確處理可能發生的工程質量事故，在政府的監督下實現建設工程項目的質量目標。西昌卷煙廠二號原料庫復合地基施工中，施工單位按照原設計要求進行完成一組CFG樁施工。建設單位及時組織檢測、質量監督、施工、設計、監理等參建各方共同分析論證，如按原設計繼續施工，承載力不能得到保證，施工完畢再補樁，可能對原有CFG樁身造成損害，設計單位及時進行設計變更。施工完畢后一次檢測成功，質量目標得以實現，同時節約了工期。2.4安全管理。建設工程規模大、周期長、參與人數多、環境復雜多變，安全生產的難度很大。因此，通過建立各項制度，規范建設工程的生產行為，對于提高建設工程安全生產水平是非常重要的。業主方應高度重視項目實施安全管理，重點是通過規章制度規范各參建單位的行為模式，督促其實現既定的安全目標。西昌卷煙廠整體技改指揮部內設置有專業安全組，負責實施專業消防工程。同時，安全組另外一重要職能就是配合各專業組，對施工過程的安全進行控制。安全組建立健全一整套安全管理制度，從消防、治安、人員管控等多方面進行了控制。在施工中不斷規范各施工單位的行為模式，采用技防、人防相結合的各種形式和手段強化安全管理，整個技改過程未發生重大安全生產事故，實現既定的安全管理目標。2.5合同管理。合同管理包括合同簽訂、履行、變更、解除等全過程的控制和管理以及對合同進行籌劃。合同管理的主要工作內容是：根據項目的特點和要求確定設計任務委托模式和施工任務承包模式、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的控制與管理、合同索賠等。西昌卷煙廠整體技改涉及各類合同種類繁多，對合同進行有效管理，對實現整個項目的既定目標具有重要意義。基建工程組在技改中結合具體情況摸索出一套對合同進行管理的有效方法。a.分類別進行管理；如工程合同金額大、履行時間長、變更較大，需要重點管理；如服務合同金額較小，進行一般管理即可。b.建立合同資料檔案；以合同為依據，從簽訂合同前招投標至合同簽訂、合同實施、合同變更、合同結算、支付合同款項，建立完整的檔案管理資料。通過采取以上措施，有效的完成合同管理，對甲乙雙方有效履行合同約定起到積極作用。2.6信息管理。信息管理的關鍵是正確理解其內涵和意義，合理運用信息管理的組織、方法和手段，應用信息技術提高項目管理的水平。信息管理的目的旨在通過有效的項目信息傳輸的組織和控制為項目建設的增值服務。我國工程項目信息管理是薄弱環節，實際運用效果較差，與發達國家相比差距較大，需要進一步加強。2.7組織協調。業主方應加強對工程項目參建各方的組織與協調，采取多種溝通方法和手段，對溝通的主體、客體、介體、環境、渠道進行疏通和控制，確保各參建單位為項目的整體利益服務。西昌卷煙廠整體技改參建單位有勘查、設計、監理、施工等單位。施工單位有工藝設備、通用動力、土建工程、裝飾工程、信息化工程、消防工程。數量達到幾十家，如此龐大的群體集中，政府和上級主管單位對技改完成時間要求非常緊張，對業主方的組織協調是一個嚴峻的考驗。指揮部以技改進程為主線，抓住施工進度為方向。對各施工單位強化協調與配合，分階段進場施工，分區域施工，關鍵工作交叉施工。嚴格控制進場出場時間，不空置作業面，克服就地技改的不利因素，強化組織與協調，最終實現既定的進度目標。

3使用階段管理

使用階段管理即設施管理，即項目實施完畢，保修期結束后進行的正常生產或運營，也可稱為運營管理。西昌卷煙廠整體技改聯合工房竣工驗收投產試運行成功，各種用途建筑物和設備相繼投入使用。在使用中必須建立健全完整的操作規程和制度以保障正常生產。聯合工房使用半年，網架施工單位返場進行檢查維護。使用一年聯合工房屋面出現漏水現象，經檢查發現是暴雨期間虹吸排水管受壓過大出現脫落，施工單位及時進行加固。聯合工房二區二層除塵室風機運行過程中，地面出現共振現象，業主方組織設計、監理、土建施工單位、設備安裝單位現場查勘，通過調整加裝風機減震墊，調整電機頻率等措施消除樓板簡諧共振。使用階段通過設施管理，保障設備、設施正常運行，工廠能正常生產。綜上所述，業主方對建設工程的管理貫穿工程實施的全過程，做好三個重要階段的組織與管理，對實現項目的既定目標，具有重要的意義。

參考文獻

[1]建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2016.

作者:李剛 單位:四川中煙工業有限責任公司西昌卷煙廠