煙草運輸方案范文

導語：如何才能寫好一篇煙草運輸方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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通過開展集中整治專項行動，加大對非法經營卷煙行為的打擊力度，集中查處一批有影響的涉煙違法大要案件，取締一批違法經營卷煙情節嚴重的名煙名酒店，依法嚴懲一批涉煙違法犯罪分子，促使經營者增強守法意識，規范卷煙市場經營秩序，切實保護消費者合法權益。

二、整治重點

（一）違法銷售卷煙行為。重點查處部分名煙名酒店及賓館、酒店、娛樂場所等高檔卷煙經營場所無證銷售卷煙、銷售假冒卷煙、銷售非法渠道所進卷煙等違法行為。

（二）違法儲存、運輸煙草專賣品行為。重點查處部分物流貨運場（站）違法儲存、運輸煙草專賣品和為違法儲存、運輸煙草專賣品提供條件和服務的行為。

（三）煙草制品非法回收行為。依法查處非法收購煙草制品等行為。

三、職責分工

（一）煙草部門。負責對名煙名酒店、高檔卷煙經營場所、物流貨運場（站）及煙草制品回收場所進行分類調查摸底；依法查處違法經營卷煙行為；切實加強與有關部門的有效銜接，充分發揮打假打私聯合辦案、市場監管和執法監督等工作機制的作用。

（二）工商部門。負責配合煙草部門依法查處無證無照經營及銷售假冒卷煙等行為；對已被煙草部門取消從事煙草專賣業務資格的，責令當事人依法變更登記或吊銷營業執照；依法清理、查處卷煙經營者未經授權擅自使用“中國煙草”標識、侵犯煙草企業名譽權等行為。

（三）公安部門。負責配合煙草、工商部門依法對整治重點進行檢查；依法查處涉嫌犯罪行為，摧毀涉煙違法經營犯罪網絡；依法嚴肅查處以暴力抗法、威脅方式阻礙執法等行為。

四、實施步驟

（一）準備階段（2011年12月25日之前）。對整治重點開展調查登記，摸清底數；制定專項整治方案，確定治理重點和目標要求；召開動員會議，部署工作任務，落實目標責任。

（二）集中整治階段（2011年12月25日——2012年2月底）。集中打擊和整治違法經營卷煙行為，集中清理煙草制品回收行為。

（三）驗收總結階段（2012年3月）。區政府對專項行動整治活動進行檢查驗收，總結經驗，查找不足，督促整改，防止反彈；做好迎接市政府檢查驗收工作。

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一 太原煙草物流中心物流配送運作現狀

太原煙草物流中心概述。太原煙草物流中心在建設及發展過程中，以“兩個至上”為指導，以“整合資源、優質高效、注重創新、展現一流”為目標，堅持“五統一”原則（統一規劃、統一平臺、統一標準、統一流程、統一數據庫），按照山西省局“統一標準、規范操作、全員流程、整體提升”的要求，走規模化、流程化、專業化、信息化道路，確立了安全存儲、準確分揀、及時配送、優質服務的物流建設目標，明確了“低投入、重管理、高效率、優服務”的現代物流建設思路。

太原煙草物流中心物流配送運作現狀。卷煙配送要求高，集中性強。由于卷煙是快速消費品，所以決定了配送工作的長期連續性。太原煙草物流中心一周五天，天天配送，特別是趕上逢年過節，卷煙的需求量徒然上升，配送的集中度非常大，對物流中心各部門的要求也很高。

管理難度高，安全責任大。卷煙是貴重物品，太原煙草物流中心每天近1萬件的配送量，40多輛配送車輛，300位配送人員，每天兩次的配送往返，這樣大的卷煙、人員和車輛的幾種運營，再加上部分零售戶近百萬的現金煙款，這樣的管理難度和安全責任是是相當重大的。因此，為了解決這一困難，太原煙草物流中心就必須有所創新，采用信息化技術和新的管理模式。

資源籌措成本高，配送量計劃不準。太原煙草物流中心在最初的配送運作中，沒有集中多個客戶需要進行批量籌措資源，而僅僅是為某一兩個客戶代購代籌，這樣一來，不僅不能使配送資源籌措成本低于客戶自己籌措成本從而取得優勢，相反還要多付一筆配送企業的代籌代辦費；初期沒有制定具體配送目標以及實施步驟和措施，使得不能有計劃分期的組織配送。

二 太原煙草物流運作中存在的問題

物流配送服務單一，缺乏靈活性。太原煙草物流中心送貨過于單一化、機械化、缺乏靈活性。大多數只是從事所謂的運輸、倉儲、配送等服務，只專注于常規的物流服務，一般只提供單項或分段的物流配送服務性質大同小異，很少有增值的東西。不能根據訂單、送貨量、客戶數等情況對服務進行動態的設定。

貨物裝載不合理，配送路線混亂。太原煙草物流中心在配載貨物時，不能充分利用運輸工具的載重量和容積，沒有正確的裝載方法，而是將多個用戶的貨物雜亂的裝載于同一輛車上，而且運輸途中配送路線沒有事先計劃，導致在不同的運輸路徑中不能選擇最優的路線，從而造成迂回運輸。這樣一來不僅不能提高流通率，還加大了流通成本。

分揀線效率低，卷煙包裝質量差。在煙草物流中心分揀車間只有4條電子標簽人工分揀線，勞動生產效率很低，物流作業的差錯率較高?？蛻粲嗁彽木頍熓褂弥苻D箱，使得車輛裝載量降低，調包現象嚴重，無法確保運送途中的卷煙安全，于是各區縣的客戶都出現不滿意的情緒。包裝好的卷煙全部托盤裝載，這樣不僅占地面積打，同時也不利于碼盤，不易于歸位，增多了裝車手續，殘損卷煙現象時有發生。

信息技術不到位，訂單跟蹤受限制。太原煙草物流中心已初步形成卷煙銷售網絡體系，然而一些POS技術、全球定位系統、ITS智能運輸系統均未采用，使得貨車司機不能清楚的知道自己目前所在的地理位置，在陌生的城市送貨會迷路，不能迅到達目的地，延長了運輸時間，配送的過程指揮中心無法實施全程跟蹤。于是丟貨現象和貨車失蹤的情況時有發生，這樣安全就不能得到保障。

三 太原煙草物流中心物流配送解決方案

合理配置，專業分工。太原煙草物流中心在全市范圍內推行了“一庫制集中配送”，對原有的批發部、卷煙庫先后實施機構精簡、倉庫合并，同時設立了全市集中的電話呼叫中心和電子結算中心，初步形成了商流――電話呼叫中心、訪銷部；物流中心――物流配送中心；資金流――電子結算中心；信息流――信息中心的現代網絡框架，整合了網絡資源，重組了銷售業務流程，為現代物流中心的完善提供了有力的條件。

系統集成，高效運行。物流中心結合自身特點，自行研發，完善了數據化倉儲管理、半自動化分揀配貨作業、智能化車輛調度、電子化自動補配貨等實用高效的物流核心技術，通過信息網絡平臺的系統集成，形成一個有機的整體，發揮了現代物流的綜合效益。

配送線路規范化。物流中心對全市4000多零售戶劃分、整合為9條配送線路，在配送線路設計上，立足于方便客戶、定位于提高效率、著眼于簡化線程。實現“三個打破”：打破行政區劃，打破城鄉界限，打破內部管轄區域。搞好線程與流向相結合、干線與支線相結合、線路與車輛相結合。并創新“三種送貨方法”：線路便利者直達自送、偏遠分散者委托代轉、客戶約定就近急取，滿足了零售戶需要。

卷煙配送的管理策略。在物流中心配送過程中管理理念和技術手段是兩個不可分割的部分，管理理念需要技術手段來支撐，技術手段需要管理理念來實現。采用現代的管理理念，應用先進的技術手段，只有管理與技術在實踐中的有機結合，才能有效的解決煙草物流配送中所遇到的實際問題。卷煙物流配送的根本問題，就是煙、車、人合理匹配的問題，只有將管理模式、技術手段有機的結合起來，才能達到高效率運行、低成本運作的目的。

太原煙草物流中心將通過重點發展連鎖經營、物流配送和電子商務，大力推進流通現代化，以應對經濟全球化挑戰?！叭嬖L銷、全面配送、訪送分離、專銷結合”的現代物流管理模式。開展物流配送管理、電子商務等以推進現代化管理為目標的信息化系統建設。從管理模式到運作方式都呈現了前所未有的全方位提升。因此，在煙草行業實施現代物流，建立卷煙物流配送系統，既是適應現代商業的發展需要，也是展示煙草行業網絡建設水平的重要標志。

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非煙物流作為煙草行業的一種新型戰略經營模式，已成為煙草行業調整產業結構和培育新的經濟增長點的重要方式。目前國內外有哪幾種非煙物流的運作模式？各種模式優劣勢如何？又該如何合理開展非煙物流？

在當今國內外卷煙銷量增長乏力的形勢之下，非煙物流作為煙草行業的一種新型戰略經營模式，已成為煙草行業調整產業結構和培育新的經濟增長點的重要方式。然而什么樣的非煙物流運作模式更適用于我國的煙草企業？是第三方物流服務還是物流與商業相結合的方式？本文將介紹并分析各種模式的優劣勢，給出行業內開展非煙物流的合理化建議。

非煙物流運作模式有哪些

第三方物流服務是非煙物流的重要運作模式，帝國煙草公司旗下的子公司羅杰斯塔是這一模式的典型案例。

羅杰斯塔（Logista）是西班牙最大的卷煙經銷商，公司在西班牙、法國、葡萄牙、意大利和摩納哥等國家擁有完善的商品分銷體系和銷售網絡。西班牙整個煙草市場需要借助組建專業化的物流公司羅杰斯塔，使所有供應商、制造商通過其來進行配送，保證其市場份額。隨著市場開放，羅杰斯塔不斷為客戶提供更廣泛的物流增值服務，除煙草以外，羅杰斯塔公司還涉足出版物、文件包裹、藥品、化妝品等行業的物流服務，現已發展成為地中海地區最大的物流集團。

羅杰斯塔的非煙物流業務是依托煙草配送物流發展起來的，具有較強的競爭力。如在出版物物流方面，羅杰斯塔負責倉儲各類出版物和圖書，并將其送往當地分銷商，隨后用貨車送至遍布全國的不同銷售點（如報亭、書店、香煙零售店、百貨商店等），并且24 小時連續供貨，提供48小時內的反饋服務。目前，西班牙國內110 家期刊和圖書出版商雇傭羅杰斯塔，將其2000 余種刊物分銷至各自可進入的3 萬余個零售點，年分銷數量超過5 億冊。羅杰斯塔在包裹文件遞送、溫控產品運輸等方面也具有較高的市場占有率。此外，該公司秉持滿負荷運輸與共同配送的物流理念，通常將不同類型的貨品（如煙草、書籍、化妝品等）搭配運輸，提高效率并最大程度降低物流成本。

另一種重要的非煙物流是物流與商業相結合模式，它又分為兩種經營模式，其一為一級經銷商經營模式，其二為網絡和直營連鎖店經營模式。

上海海煙物流發展有限公司成立于2002 年6 月，公司在上海煙草集團的領導下，實施集約化經營，整合了上海煙草和糖酒業的優勢資源，專注于煙草、酒類、食品、百貨的分銷與配送。在非煙經營方面，作為供應鏈服務商，公司共、經銷100 多個品牌，擁有供應商客戶80 余家，經營商品主要涉及酒類、食品，商品銷往大賣場、超市、便利店等多種現代連鎖業態，年銷售額近20 億。作為全國著名的酒類經銷商，公司是茅臺、五糧液、劍南春、瀘州老窖等名白酒的地區總或一級經銷商，在行業內樹立了誠信經營的良好口碑。

福建海晟連鎖營銷發展有限公司于2004 年6 月成立，所轄連鎖店的前身大多是享譽省內的福建煙草標桿店。公司主營業務為卷煙零售，兼營巖茶、鐵觀音、普洱茶等。公司在省內九地市設立海晟連鎖商貿公司，擁有165家連鎖門店，665 名員工。

在非煙經營方面，福建海晟采用線上與線下相結合的方式。在線上，公司擁有海晟尚禮網上商城，主營產品包括酒禮、茶禮以及滋補禮在內的一系列禮品，并根據不同人群、不同節日設置配套的禮品方案，更設有企事業專區方便銷售。在線下，公司在福建全省設有上百家連鎖直營店與加盟店，主營煙、酒、茶葉、食品等，營銷網點遍布廈門島內外，在主要商業街區有40 多家自營連鎖門店，擁有較寬的銷售渠道和較多的忠實顧客。

幾種非煙物流運作模式的優劣

對于進行第三方物流服務的非煙物流運作模式，其優勢有：首先，在運作初期，可依托卷煙物流進行第三方物流服務。如利用現有的卷煙配送網絡，采用共同配送的形式，將卷煙與相關商品一起送到各營銷點，降低物流成本的同時充分利用營銷網絡資源。其次，作為高檔消費品，卷煙的運輸裝備所要求的安全和技術水平較高，其配送車輛可達到運輸一些高檔商品（如化妝品）的標準，在這類商品的物流方面，在同行業其他第三方物流企業中占有優勢。

其劣勢有：首先，在非煙方面單純只進行第三方物流服務，較多占用倉儲與運輸資源，需增加車輛的投入。其次，用于配送卷煙的車輛安全與技術水平較高，相對應配送成本也較高，適宜運輸高檔消費品，而對于出版物、包裹等物流遞送業務，相對而言成本較高。最后煙草企業單純向第三方物流企業發展，不利于提高企業的綜合競爭實力。

對于進行物流與商業相結合的非煙物流運作模式，其優勢有：首先，“煙酒茶，不分家”，利用線上和線下直營連鎖店進行相關產品組合的銷售，達到1+1>2的效益，提高各單個產品的銷量。其次，利用實體店，為消費者提供體驗式消費，并對不同類型人群設置不同產品組合，有利于拓展新消費者。最后，提高煙草企業綜合競爭實力，如海煙物流通過發展非煙物流，由單純的卷煙渠道商發展成為快消品區域經銷商。

其劣勢有：該模式非煙和卷煙物流業務需各自獨立運作。非煙領域，快消品的終端利潤和社會化物流運作成本，使卷煙的物流運作放到非煙領域是遠沒有競爭力的。當前中國社會化物流的最大優勢是人工成本低，很多物流企業是寧愿加人也不愿上設備，這個中國特色決定了社會化物流成本是非常低的。所以，煙草企業在非煙領域應融入社會化物流，使用一些自動化程度較低的物流設備，這就使原有的卷煙物流技術與設備都無法應用到非煙領域。另外，線上商城和線下直營連鎖店的建設也一定程度提高了非煙物流的成本，在短期無法形成經濟上的收益。

非煙物流運作模式合理化建議

在我國，煙草行業的非煙物流尚處于初始階段，根據國內外成功的經驗，目前我國的非煙物流業務應以與煙草關聯度較緊密的食品（如酒、茶、禮品）物流以及依托煙草配送的物流業務（如出版物分銷，零售產品批發）為主。以煙草為主體，從相關聯的衍生服務為突破口，是發展非煙物流的重要舉措。

首先，在初期，可以運用第三方物流服務的運作模式，依托現有的卷煙配送網絡，通過共同配送的方式，拓展其他相關產品的配送網絡。其次，構建獨立的非煙產品配送網絡，形成成熟的非煙產品的第三方物流服務。最后，將非煙物流服務進一步拓展到營銷方面，做到非煙物流與商業相結合，開展線上網上商城和線下直營連鎖店為代表的非煙物流與銷售網絡。

在非煙產品的選擇方面，應遵循差異化原則?！安町惢鄙唐愤x擇是適應市場需求的，挖掘市場空白，尋找商機是發展非煙業務的關鍵。舉例來說，茶類商品，我們可以選擇烏龍茶類來彌補市場空缺，大家都在銷售綠茶，那我們就提供給客戶烏龍茶的選擇。茶葉市場以散裝茶為主，那我們就銷售禮盒裝茶葉為主。酒類商品，我們可以根據容量的不同來差異化經營。比如市場上常見的茅臺是500ml 裝的，我們可以經銷小容量或者1 斤裝茅臺。此外，根據不同年齡段和不同階層的人群，設置對應的禮品套餐，有針對性地進行個性化營銷。差異化商品銷售，能幫我們滿足消費者的個性化需求，“以人為本，滿足需求”就在差異化商品中得到了一種詮釋。

有了差異化的商品，那么如何將我們的“特殊”商品推銷給消費者呢？現代營銷背景下，要實現銷售，就需要符合市場需求，滿足客戶需求。然而滿足需求不僅僅是迎合客戶需要，我們更要引導消費，將客戶引導至選擇購買我們經營的差異化商品上來。除了非煙領域現行的線上網上商城和線下直營連鎖店相結合的營銷方式，還應拓展營銷渠道。如直營門店的體驗式營銷策略，增加商品的試用裝，建立先試用，滿意再購買的銷售流程。

另外，團購渠道的開發也是非煙產品營銷的重要手段。然而本文推崇的團購并不是指通過團購網站推銷我們的非煙產品，而是通過自身的渠道發起團購號召。

企業可以根據自身需求下團購訂單，訂單內容可以包括煙酒茶任意組合。除了卷煙無法進行優惠以外，其余非煙商品可以根據團購數量的多少進行價格調整，以此為顧客讓利。此外，可以根據企業客戶團購需要建立VIP 客戶檔案，制作團購商品目錄冊，將現有的非煙商品制成畫冊，提供給客戶，讓他們今后在采購商品的時候能夠一目了然。同時，及時的產品信息溝通及客戶關懷（如逢年過節的短信慰問、新產品的試用、價格調整告知等），將會拉近與客戶之間的距離。

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依據行業物流發展要求，遵循國家局“整體規劃，分步實施；統一標準，深度集成；快速拓展，持續推進”總體思路，依據“統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的技術要求，工業企業物流應以流程梳理和優化為基礎，統籌數據采集、業務處理和管理決策三個應用層面，搭建一個覆蓋全面、各向暢通、反應便捷、運作高效的物流信息化體系。

二、煙草工業物流信息化應用架構設計

a)煙草工業物流戰略架構

根據行業戰略發展規劃，物流將作為支持性的業務進入企業核心價值鏈，與原料、技術、營銷三大核心業務共同構成各工業公司核心競爭力。在這種架構下，要求各工業企業物流提供整體服務，同時與三大中心一樣，作為核心單位，承擔工業物流管理職能，乃至部分供應鏈服務職能。

b)煙草工業物流運作模式

煙草工業物流普遍采用“集中管理、分級實施”的業務運作模式。根據生產、銷售、采購需求，制定物流計劃，物流中心（公司）根據計劃實施運輸、倉儲等物流作業。上述模式要求對工業企業的各類物流信息實現統一管理，并通過物流中心（公司）實現整體運作和管理。通過對工業內部的信息流和物流的統一管理，將采購物流、生產物流、銷售物流環節由物流中心（公司）實行統一組織，打通供應鏈物流環節，構筑成為一體化物流體系。

c)煙草工業物流信息化應用架構設計

基于核心物流業務發展以及物流中心（公司）運行的需要，煙草工業物流信息化建設應充分考慮自身特點和需求。同時，物流信息化系統的規劃及應用與行業系統、工業公司相關系統有著密切的關聯，需要遵循行業和各工業公司的信息化總體規劃和技術標準。依據對相關工業公司信息化現狀的分析，物流信息化總體應用架構可以按下圖進行歸納：整個應用架構可分為工業物流信息化應用架構及相關外部系統兩大部分。就煙草工業物流來說，主要應用應包括決策支持、綜合管理、業務管理、業務協同、作業執行以及自動化支持等六大功能板塊，以實現整個工業物流不斷發展的運營和管理需求。

d)煙草工業物流信息化應用系統設計

基于對物流中心（公司）信息化應用架構的設計內容，整合各項應用之間的關聯要素和共同點，物流中心（公司）的關鍵應用系統設計。整個應用系統設計包括三個主要層次，一是決策管理層：它是針對業務管理及決策支持等應用功能而設計開發的物流綜合管理系統或模塊，可以與國家局行業物流系統實現對接，同時也為工業公司物流運營和管理提供數據支持。二是業務處理層：包括智能運輸調度與數字倉儲管理兩大核心系統，以及相對獨立的商務結算系統。三是物聯網數據采集層，包括GPS/LBS/GIS系統、車載及手持系統、RFID系統、監控系統等。

三、煙草工業物流信息化技術架構設計

a)整體技術架構

按照國家局提出的“統一平臺”要求，煙草工業物流信息化應用系統建設所采用的技術架構應以安全、可維護、易拓展、高效率為設計基礎，促進技術構架與業務的相互融合、協同工作，使得物流應用系統能夠隨需而變，滿足業務部門的需求。通過對相關工業公司的調研和需求分析，整個技術架構通過基礎資源層、數據交換層、信息資源層、服務引擎層、業務應用層、展現層來搭建物流信息體系，并通過信息安全保障、運維保障體系來確保信息系統安全穩定。

b)關鍵技術設計

i.服務引擎層設計。服務引擎層設計主要采用工作流引擎技術，支持BPEL標準，支持SOA架構，支持子流程、流程分支等基本的工作流功能。ii.業務邏輯引擎設計。業務邏輯引擎使用工廠設計模式，通過XML配置文件，運用類反射機制，完成系統業務邏輯部分的定制工作。物流信息系統通過內置的業務邏輯引擎，可以實現業務邏輯部分的高配置性。iii.調度規則引擎設計。采用高效、靈活的調度規則引擎，對于自動配車、自動配載、訂單拆分等核心規則的調整或優化，可通過前臺可視化配置或定義，無需要后臺編程實現，支持熱插拔規則變更，易于維護。iv.持久層管理組件設計。采用Cosconetwork.DAO庫數據庫持久層組件，通過對JDBC進行輕量級的對象封裝，來完成應用程序和數據庫之間的交互操作，使得系統在更換數據庫時將花費更小的代價，也為系統數據權限的實現帶來了很大的方便性。

四、總結

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【關鍵詞】卷煙 物流管理 設計 互聯網

結合目前物流產線發展現狀而制定的新的適合我國卷煙行業發展的新的卷煙物流管理系統，該系統將物流管理平臺植根于成熟的互聯網系統，對卷煙物流中涉及的運輸、庫存、倉儲、搬運、信息以及包裝等空間活動進行統一設計和規劃的新型物流平臺，對我國卷煙物流行業的發展具有一定的推進作用。

一、我國卷煙物流信息系統現狀

我國卷煙物流系統大部分還處于過去傳統的物流平臺里面，被迫使用的不適合自己的物流管理系統讓我國的卷煙物流系統無法實現系統化、數字化、貨品的集裝運輸和傳統商品并存，讓本可以實現高速運輸的物流系統在流通方面大打折扣，當然也有少數卷煙系統采用了數字化的物流平臺，但數字化系統仍然很初級，沒有采用系統集成的思想和方法，沒有遵循物流規劃設計—物流工藝流程設計—物流信息系統設計的設計步驟，導致系統設計目標不統一，信息化標準不一致，難以實現提高物流作業效率、降低物流作業成本、提高精細化管理水平的目標。

主要體現在以下幾個方面：

（1）在存入倉庫的過程中，目前采用的挑選方式是按照總量一次入庫，這種方法存在巨大的缺陷：這種作業方式對入庫作業的精準度要求很高，要求準確到每一卷煙、當入庫數量錯誤時，就不得不對入庫的產品重新進行全面檢測，而且入庫產品本身的品牌，地區進行分揀作業就是一個花費大量人力物力的過程，再加上入庫時需要對貨物進行分揀，對分揀準確性和效率的要求也嚴重影響到我們的入庫效率，同時當我們的卷煙到達銷售地點后，又不得不對所運輸的產品重新進行一次分揀，十分浪費時間和人力。

（2）產品配送環節，目前的卷煙管理平臺都是按照行政網點進行劃分，沒有采用GIS系統提供的信息來確定派送范圍，因此配送效率很低，及時采用了信息系統，配送效率也沒有多大改善。同時，目前采用的固定裝配方案和配送線路的配送辦法和每天大量的訂單以及復雜的配送線路之間存在著巨大的矛盾，這種矛盾深深地影響著配送效率以及配送車輛的成本。而且固定網點的配送方式，對配送均衡的把握也難以顧及。

（3）現有的卷煙物流系統無法滿足物流區域協作來提高物流運輸效率。目前存在的物流管理系統要么沒有統一的信息系統，要么僅有的信息系統都被中央資源獨占，而不能被區域性的物流平臺之間共享，這就無法實現區域物流平臺之間通過自我協作來提高物流運輸效率，也將物流系統之間的管理難度變得很高。

（4）下游的物流管理系統所構成的信息化平臺還十分初級，沒有推動數字化，系統化的條件?，F有的物流管理平臺以及物流管理軟件，無法實現物流系統的信息化以及統一化管理，也無法形成對整個物流運輸流程的操控，因此也難以通過實際環境進行分析，來對物流運輸過程中的運輸效率、設備利用率等進行有效的分析。

二、新一代物流管理系統的開發思想和設計方法

新一代的物流管理平臺在原有的倉儲平臺（GIS）系統的基礎上，通過對整個物流作業流程以及配送方式和周期的規劃，設計出了一套全新的物流管理系統，該系統整合了互聯網資源，以現在物流管理系統中存在的問題為指導，以配送中心的物流改造和優化為前提，采用整體系統模塊鏈接的辦法，將所有獨立的系統進行的全面的鏈接，從而實現區域平臺之間有效的溝通和優化。

（一）配送中心物流作業流程的優化和完善

針對卷煙物流管理系統中存在的缺陷，新一代的物流管理平臺首先對物流中心區域的操作流程和工作平臺進行優化，將收貨區域、倉儲區域、備貨出庫通道、備貨作業區以及配貨出庫通道等進行了全面的優化和整合。其中通過合理的設計，將收獲區域和倉儲區域進行合理和分區域，分環節布局，從收貨開始，將平臺中設計的不同地方、不同種類的貨品合理布局，以改變傳統模式中花費巨大人力將入庫的產品重新分批的不良局面，將不同貨品、不同派送地點的物流從出庫通道進行重新分配，以降低派送過程中的錯誤以及出貨時重新分配貨品的局面。

基本流程是：裝封箱機生產出成品的煙草之后制動帶將其輸送到垛碼站臺，這種垛碼站臺包括人工和機器的兩種，通過外形的檢查，合格后計算機錄入后輸送到高架立體庫內，出庫的時候是根據計算機的出庫單，系統從高架立體庫中提取出所需品種，完成出庫流程，最后根據公司的需要設置成人工或者自動化發貨裝車模式。

（二）對整個物流平臺中的信息化系統進行重新改造

一個完善的物流信息化系統是整個物流運輸過程的生命和調節劑，新開發的系統對整個物流系統的運輸信息進行統一入網，并在各個網點之間建立有效的內網平臺，實現方便有效的資源共享。同時，借助GIS系統對物流派送區域進行初步定位，并有多個網點進行跟蹤，有網絡自動選擇將物流貨物制定給最方便快捷的網點進行派送，節省了物流派送過程中不必要的時間和資源浪費。在不同的網點平臺之間建立有效的溝通和交流機制，通過在區域網點之間建立有效的溝通機制，在不同網點之間進行派送的卷煙產品根據網點之間的實際情況進行區域性調整，避免地域和物流狀況發生改變時對整個物流狀況造成不必要的損失。

（三）自動化發貨裝車流程，提高運行效率

方便有效的物流管理機制，不僅要求能夠對整個物流管理系統機型監控，還要求對整個物流管理平臺的各個環節能夠及時準確的進行溝通和追蹤，一個方便快捷的互聯網機制能夠有效的實現對物流系統的這一特殊要求。RFID是一種非接觸式的識別技術，該技術通過射頻信號對目標進行捕捉并自動獲得捕捉對象的相關信息?！耙粚σ弧狈绞剑涸摲桨笇⒊善返耐斜P通過輸送機從高架立體庫貨架輸送到出庫站臺.經過計算機將成品托盤進行一一拆垛，再經煙箱輸送機系統和輸送機將成品煙箱送到目的地貨車車廂，最后由人工碼垛裝車，實現“全自動化發貨裝車”。將一臺機器人對應于制定好的發貨通道。流程為：整個系統命令出庫后一堆垛機取貨另一堆垛機到出庫站臺，然后機出庫站臺最后機器人拆分。第二種是“多對多”方式：該方案是把成品托盤利用輸送機從貨架傳送到制定的出庫站臺，經過多臺計算機及機器將成品托盤進行統一拆垛。然后利用計算機條碼識別器對煙箱識別。通過計算機系統命令分揀到各個制定的發貨通道，最后計算機將成品煙箱送到目的貨廂。實現計算機全自動化發貨。除了在物流作業領域內引入RFID技術以外，在配送過程中建立有效的GPS、GIS系統對整個派送過程進行追蹤和監控，隨時了解配送車輛的運輸狀況，能夠有效的對配送車輛進行調度，通過對流程監管，視頻監控，RFID系統的運用，對整個卷煙運輸平臺中涉及的倉儲、分揀等動作進行全面監督、合理調度。

（四）物流管理平臺的主要內容

新一代的物流平臺繼承了傳統物流平臺中的操作環節，并將其信息化高效化，該物流管理平臺主要實現綜合指揮監管、物流作業管理、物流信息打碼以及在途跟蹤等環節。

計算機機器人把成品的煙草拆做，可以將任意的成品的垛一一分開，通過羅盤的中心環節，任何地方都可以靈活運到，實現靈活運轉，將指定的成垛分開，實現拆分工作。條碼器，就是計算機識別條形碼的功能，煙箱上的條碼自動掃描并識別，是計算機機器人拆分的標志依據。傳送機，是將拆分的成垛將皮帶機前操作需要的位置，把煙箱傳送到指定的貨箱內。

操作者進行人工裝車其中，物流綜合指揮平臺包括上文提及到的GPS系統，GIS系統以及視頻監管，綜合分析等子系統。綜合指揮平臺負責對整個物流過程中的各個環節進行整個跟進和改善，并在異常和危機出現時及時采取對策改善局面，在整個物流管理系統中處于核心地位。物流作業管理系統包括倉儲信息系統、分揀系統監管和配送信息跟蹤等，物流作業管理系統是對整個物流過程準確性的一個保障，是整個物流作業質量的保證，對整個物流作業流程具有相當重要的檢測意義。另外，物流打碼和物流在途跟蹤系統等，則包括了有效RDIF系統以及GPS系統的應用，這些信息化系統在物流產業中的推廣，對整個物流過程中的效率和質量的保證都將具有重大幫助。

對物流系統進行綜合管理，提高整個物流環節的重要性以及物流過程中的可靠性，保證物流過程中有效的資源配置，提高物流效率對整個物流作業流程具有非同尋常的意義，建立有效的監管和考核機制能夠有效提高物流作業效率。該系統中設計的監管考核系統包括基礎資源管理、績效管理、成本管理等管理環節，其中績效管理系統負責對整個物流過程中的人員和工作流程的效率進行考核，從管理、成本、服務等幾個方面進行綜合評價，對不同崗位以及不同的工作要求提出規劃，對不同系統不同模式進行分開劃分。而成本管理和資源管理是整個物流運行平臺的保障，加強對整個物流過程中的成本和資源的管控，提高資源和成本控制力度，對整個物流作業流程，以及物流作業方式來說，都具有非常重大的意義。該系統通過對整個倉儲、分揀、出貨、運輸過程進行監管，對每一步的費用進行考核，對整個成本周期和消費進行運算和結算，從而對整個成本過程進行管控。本系統通過對每一個環節的車輛、人員、設備進行有效的物流配置，形成科學合理的倉儲、分揀、配送作業指令，實現各個環節最優化運行，降低運營成本，提高運行效率。

三、系統設計所要實現的目標

本系統在整合了老系統存在的優缺點后，對整個系統進行了全面的更新設計，能夠幫助整個物流系統提高運行效率，改善運行狀況，并最終實現我國卷煙物流運輸的數字化，信息化，網絡化，高效化。

（一）強化內部分配，實現資源高效配置

本系統通過對整個物流系統中的線路、倉儲、分揀、配送等各個環節的優化，來實現內部系統的最大優化。通過對GIS以及RIDF系統的有效運行，實現對整個運輸過程中的資源、功能的高效配置，從內達到提高運營效率和降低運營成本的目的。其中合理的調度，優秀的網絡資源配置讓我們的網絡資源配置環節出現了支持多級中轉和優先配置的系統，分揀環節突出了對分揀線的配置和分揀調度，實現了分揀負荷的均衡配置；另外成本控制環節，加強了對整個系統資金成本的控制優化，有利于節省成本，提高整個系統的運營節省。

（二）增強了整個系統的運行管理功能

主要包括對成本、績效、服務三大部分的高效控制，成本控制部分通過對費用中心、費用項目、費用環節的監管指標的設置，對每一個指標進行有效的分類、歸納和核算，實現費用三個層面的逐級消化，加強了對運算費用的管控，達到了對整個運營成本的精細化。此外，該系統通過有效的模板化管理，對整個運營過程中涉及的服務、安全、效率以及費用問題都進行了全面的整合展示，能夠讓該系統的工作人員直觀的了解到物流過程中的相關信息。

（三）全程監管功能，保證運輸順利

通過構建全面的RDIF系統，GIS系統，以及有效的視頻系統，形成對整個運營過程的全面監控，保證了運輸過程中的安全效率。該系統的實施保證了從入庫分類，出庫質量的準確，運輸過程中的安全，以及運輸過程中的高效配置，和整個運輸過程中的費用，以及運輸最終抵達的結果等有了一定的保障，讓整個運行系統信息化，高效化，網絡化，對整個工作人員工作的協調溝通起著非常重要的作用。

四、結語

總而言之，卷煙物流管理平臺的改革換代，可以多采用“一對一”方案發貨雖慢，但是不需要合流，操作流程簡單，投資不大，如果這對大的需求量的話就得需要“多對多”方案，發貨快，效率高，需要合流，在投資方面需要大些，流程本系統構建統一的網絡平臺，將整個物流運輸行業中涉及的入庫，分類，出庫運輸等環節涉及到的相關信息進行系統化，本系統構建有效的監管和評價機制，制定相應的成本控制系統，及時的對運輸成本，運輸效率進行調整，從而有效的實現成本控制，資源節約，人員配置等，讓整個運輸過程高效而低價。全新的卷煙物流管理平臺使我們的煙草行業現代化，高效化。

參考文獻：

篇6

一、近年專賣工作情況

**地處**東部，轄5區3縣1市，總面積11825平方公里，人口646.5萬。全市共發放零售許可戶30136戶。地處省會城市的優勢，**的經濟發達，交通便利，外來流動人口較多，卷煙消費需求量較多，市場銷量大。**作為全國有名的文化城市，娛樂業發達，賓館、酒店、酒吧林立，外資企業較多，卷煙消費水平高，市場非?；钴S。

**近年來卷煙銷量及違法案件情況

卷煙銷量

箱人均銷量單箱均價查處案件數涉案卷煙萬支涉案總值萬元涉假案件無證運輸判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通過對近幾年的卷煙銷量和案件情況表分析，可以發現隨著卷煙銷量逐步增加和卷煙消費檔次的提高，同時卷煙違法案件及查處案件、判刑數量也在不斷上升。為培育和維護**市場，我們主要特別注重做好以下幾方面的工作：

（一）加強組織領導，構建煙草市場聯合治理整頓的長效機制。主要結合我們的自身實際構建了三個方面的長效機制。一是加強領導，構建煙草市場綜合治理的長效機制。由市政府牽頭，成立了**市煙草市場治理整頓領導小組，市政府副市長親自掛帥，市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市財政局、市工商局、市質量技術監督局、市煙草局等各職能部門為成員，定期組織召開“**市兩煙市場治理整頓暨卷煙打假工作座談會”等，通過政府文件要求各職能部門進一步提高認識，加強領導，把煙草專賣工作提高到懲治違法犯罪、維護社會穩定、順應民意、保護國家財源的高度來認識。二是緊密協作，構建打假打私工作的長效機制。針對卷煙販假售假分子越來越狡猾，手段方式日趨隱蔽，煙草、公安、檢察、法院、工商等部門強強聯手，共舉遏制假煙的“殺手锏”。05年以來，我們與公安、法院、工商、質監等職能部門建立了聯席會議制度，定期召開煙草制品打假打私協作聯系會議，共同磋商卷煙打假打私工作，分析煙草制品打假打私工作中遇到的困難和問題，研究解決問題的方法，聯合打擊銷售假煙、假酒的違法行為，通報和總結煙草制品打假打私工作開展情況，部署下一步的工作，形成了聯系緊密、信息暢通，能有效發揮各自優勢，迅速處理大要案件的協作機制，使我市卷煙聯合打假打私步入制度化、規范化、經常化。三是通力配合，構建嚴處重罰、行政到刑事的追刑機制。我們與司法機關建立涉煙案件追刑工作聯席會議制度，不斷完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，及時提請政法委出面協調重大疑難案件，落實《最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國家煙草專賣局關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》，就假煙貨值金額、非法經營行為及非法經營數額的認定達成了共識，并及時以文件和會議紀要的形式下發，這樣，解決了基層執法人員辦理煙草違法案件中的具體問題，提高了實際運用《會議紀要》的能力，形成了快偵、快捕、嚴懲違法犯罪分子的良好局面。

（二）開展專項整治行動，切實加強煙草市場日常監管。針對煙草市場的特點，我們在加強日常監管的同時有計劃、分時段、有針對性的開展專項整治行動。06年開展了以清理整治“浙江”、“江西戶”和以整治賓館酒店為主的專項整治行動；07年開展了以清理整治無證戶和整治取締高橋市場為主的專項整治行動；08年開展了以整治取締火車站非法經營和娛樂場所為主的專項整治行動等，不斷凈化煙草市場，提高市場占有率，確保穩價促銷。08年5月，我局又成立了整治取締火車站無證經營卷煙專項小組，制定了《**市火車站地區卷煙經營秩序整治行動工作方案》，取得了預期的整治效果。每次的專項整治行動，我們都爭取到了由政府牽頭，各職能部門積極配合，市、縣聯動，發揮各自優勢，抽調精兵強將，配備精良裝備，各司其職，各負其責，抓住主要矛盾，提出階段性目標，解決重點問題，形成合力，確保各階段煙草市場清理整治行動得順利開展。有效打擊了違法經營行為，規范了煙草市場經營秩序。

同時，我們注重創新工作方法，提高市場整治效果。實行了區域化管理責任制。全市9個專賣稽查大隊對應四縣（市）、和市區的5個行政區政府、公安、工商部門，建立共同監管整治好所轄區域煙草市場的目標和責任，分片包干，明確職責，嚴格考核。加強專銷互動，針對整治后結果，轄區市管員和客戶經理及時溝通交流，信息共享，定期召開專銷互動會議，分析市場情況，研究重點問題的解決措施；改變手段方法，對部份屢教屢犯的釘子戶和有重大違法行為的經營戶采取行政處罰與商業管理行為相結合的手段，將零售戶的守法經營行為與審核發證、客戶等級的升降、訪銷配送資格直接掛鉤，促使其自覺守法經營；改進市場整治方法手段，實行不定期工作制，“查一補三”（查一補三就是在一個經營戶每查獲一次違規煙，接下來一個星期內必須在該經營戶處連續補查三次。2007年6月開展的整治和取締高橋市場的專項行動開始前，我們印制了《關于整治取締高橋非法卷煙交易市場的通知》、《致卷煙零售經營戶的公開信》等，逐一上門發放到高橋市場內的卷煙經營戶手上，積極宣傳煙草專賣法律法規及有關政策，要求市場內持證經營戶按照相關規定限期自行整改，爭取經營戶在整治行動前自行終止其違法行為。同時我們還向社會公開舉報監督電話，爭取整治取締工作的群防群治

（三）突出卷煙打假工作重點，有效打擊制售假煙網絡。針對售假網絡的新特點、新動向，我們嚴格按照國家局和省局的統一部署和要求，努力經營，廣泛深入地開展以“端窩點、打首犯、破網絡”的卷煙打假行動。近年來，我局破獲具有影響力的銷售非法生產卷煙網絡案件6個，依法追刑35人；鑒于制售假冒卷煙違法犯罪活動隱藏深、方式多樣，以及組織嚴密化、親友團伙化、交易通訊運輸現代化和根據卷煙打假長期性、艱巨性、復雜性的特點，我們積極爭取政府支持，并在其牽頭下與公安、工商、法院、檢察院建立了打擊非法經營煙草制品協作機制，明確了各職能部門的職責和工作重點。同時，每年借“3•15”消費者權益保護日和政府創建“平安、和諧**”和文明城市創建等宣傳活動開展，煙草部門執法人員紛紛走上街頭，擺設假冒煙識別咨詢工作臺，發放《致消費者的公開信》，號召消費者和普通民眾提供打假線索。通過報刊、電視臺便迅速跟蹤報道，使制假販假分子受到了震懾，廣大民眾受到了鼓舞。幾年來，我局投入打假打私辦案經費達4000萬元，確保了各類案件的后勤服務保障。

（四）創新工作方法，加強運輸環節打擊。明確把貨運站場、客運站、高速公路收費站、機場等作為稽點，國道、省道、京珠高速作為攔截重點，加強煙草運輸環節的打擊思路，嚴厲查處無證運輸煙草專賣品、運輸非法生產卷煙行為；嚴厲打擊非法收購、儲存、運輸煙葉行為；打擊為無證運輸和運輸非法生產卷煙、煙葉行為提供相關服務等。我們一方面與市交通部門聯合下發了《關于聯合治理非法運輸儲存煙草專賣品違法行為活動的通知》，組織市轄各大隊與交通管理部門對轄區物流中心、貨運站、車站數量及基本情況進行了詳細的調查，并在其經營場所張貼《關于集中治理整頓物流中心、貨運站，嚴厲打擊違法運輸煙草專賣品活動的通告》，營造了對非法運輸儲存煙草專賣品違法行為嚴厲打擊社會輿論，同時加強了市區5000余個貨運站的檢查頻率，實施二十四小時重點監控，近年來，我局查獲貨運站場涉煙違法案件達2000多起，查獲各類卷煙近24000余萬支。另一方面我們出臺相關制度規定，設立專項支持經費，積極發展線源，充分發揮其“耳目”作用，以舉報的線索為起點，以舉報的情況為依據，注重現場勘驗及抓捕行動，盡可能地掌握更多的證據，加大了對各公路**段販運假煙和各類違法運輸卷煙進行有效攔截打擊，在防止假煙和回流煙進入我市的同時堵住違法卷煙的南下北上通道，做到守土有責。三年來共查獲各類違法運輸卷煙案3394起，有70%屬于無證運輸案件。

二、當前市場監管問題分析

雖然我們在專賣工作中取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距，還存在不少不容忽視的問題。

一是運輸分銷卷煙現象嚴重。**交通便利，又是連接南北的樞紐，以**為中心的全省高速公路網已經形成，107、319、京珠高速等公路貫通南北，加之近年來物流飛速發展，運輸網絡已輻射全國。據初步統計，僅**市區范圍內就有大小貨運站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的發達為不法煙販從事卷煙違法活動創造了便利的條件，使得各類假煙、回流煙的大肆流入**市場。從近兩年查處的案件來看，涉及的貨運站（公司）達200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是銷售假煙現象較嚴重。由于**是省會城市，經濟發達，卷煙消費水平高，高檔卷煙需求量大，受暴利驅使，有不少經營戶銷售假煙。近年來更有不少外地販假份子涌入**市場，與本地不法經營戶勾結，形成“產、運、供、銷”一條龍假煙的銷售網絡。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都來自浙江臨海、福建等地。這些外來售假份子十分狡猾，或借用本地人的名義從事不法經營活動或打一槍換一個地方，在組織形式上也呈現了團伙化、網絡化、跨區域化的特征，上下組織嚴密，信息互通，抗打擊能力越來越強，泛濫的假煙正成為制約**卷煙市場健康發展的一顆“毒瘤”。

三是弱勢群體違法從事卷煙經營較多。因企業改制，我市目前下崗、分流、買斷工齡及殘疾人較多，有相當部份人選擇經營卷煙，南雜副食來養家糊口，受條件限制，大部份人采取臨時攤點、路邊攤、流動攤或者有門店者經營其他業態僅擺放幾包卷煙附帶經營等經營形態。這些人經營業態多樣化，經營場所流動性大，經營品種假、私、非多，經營素質較低，嚴重影響了市容市貌和**煙草市場的整體形象.由于大部份是弱勢群體,清理取締難度大,同時也考慮到很容易影響社會穩定。目前全市有無證戶2000多戶,成為規范**卷煙市場較大的隱患。

四是行政執法力量單薄。受執法權限的限制，煙草專賣行政執法力量單薄,在查處案件和市場管理中都需要公安、工商的配合，有時候難以協調到位。同時，在司法追刑中也有困難，如07年的12.22網絡案件的判處結果，一審和二審結果差距較大。其次、市民的煙草專賣意識不強，對假煙的危害認識不夠，對煙草專賣執法工作的支持不夠,對不法經營行為舉報、投訴意識不強。

三、思考及對策

加強市場監管，規范卷煙市場經營秩序，是專賣管理部門的主要職責。近年來，我局不斷加強對市場監管力度，查獲了一些大案要案，但違法經營案件仍打而不絕，屢禁不止。究其根本，是沒有一個長期有效的監管措施。我們必須意識到，規范**卷煙市場經營秩序是一個長期艱巨的綜合治理工作。筆者認為應當從建立多部門的共管市場的治理體系、進一步加強法制宣傳、打假破網、合理布局零售網點、隊伍建設、改進市場檢查和管理手段、省外適銷卷煙品牌的培育等多方面入手，采取宣傳、防范、整治、管理、提升、引導的多項措施并舉，內外合力，綜合治理，實現**卷煙市場的根本性轉變。

第一，加強宣傳，提高經營戶和市民的素質。市場的規范程度與全體市民素質是分不開的，因此我們要從提高市民的法律意識入手。一是要加強對經營戶宣傳教育，促使其守法經營。二是要通過多渠道長期的對煙草專賣相關的法律法規的宣傳，提高市民的法律意識和對煙草專賣的認識，進而理解支持煙草專賣法執法工作，提高自覺守法意識，營造良好執法環境。三是要通過查獲的各類非法生產的卷煙，以典型事例促宣傳，提高市民對假煙危害的認識，從而使全社會都積極參與監督、舉報違法經營行為。

第二，建立社會治安綜合治理長效機制。當前從體制上來講，工商、質監、城管等各個部門對卷煙市場都有一定的監管職責，但實際上由于種種原因，往往難以落實到實處，形成了僅僅煙草一家在主管，而煙草專賣執法由于力量單薄卻管不過來的尷尬局面。因此我們要進一步整合力量，爭取政府各部門共同參與管理市場，把卷煙市場的治理與城市規劃布局建設、與規范經營業態行為秩序、與城鎮衛生環境管理、與城鎮市民結合素質結合起來納入全市社會治安綜合治理規劃中，納入社會治安綜合治理責任制中，促使各級政府對卷煙市場管理的重視，明確政府其它部門對卷煙市場監管的職責，加強目標考核，形成齊抓共管市場的良好局面。

第三，開展市場綜合治理，提升卷煙市場形象。卷煙市場的規范與整個市場的形象是相輔相成的。針對市場存在的違法擺賣現象，我們必須加強清理整治，提升市場形象。一是要從清理無證戶入手，通過聯合工商、城管等部門對一些路邊攤點、無證無照戶進行整頓，采取宣傳教育與打擊懲處相結合的手段，針對不同情況的經營戶采取相應手段，促使其退出卷煙零售市場，建立長效機制，防止反彈。二是工商配合開展對違法煙草廣告和招牌的清理，逐步統一規范煙草入網零售點的形象標識，方便消費者購買，提升作為省會城市**的卷煙市場整體形象。

第四，做好許可證的合理布局和經營戶動態管理。今年是許可證換發年，我們要利用這一契機，做好合理布局這篇文章，引導市場日趨規范。首先許可證的合理布局要做到有前瞻性，要與城市規劃相適應，根據城市發展規模和速度，不斷調整適應城市發展措施，同時要合理規劃農村零售點的布局，均衡投放貨源，確保農村消費者買到合適的卷煙品牌，從而防止假煙趁虛而入。其次實行許可證動態管理，強化許可證的功能，提高許可證的含金量，建立“能進能出”的工作機制，促使廣大持證戶珍惜手中所擁有的許可證，自覺不去從事卷煙違法活動。

第五，深入開展打假破網和打擊運輸分銷。當前對市場危害最大的就是假煙，有假煙就必有網絡，有網絡必有大案，我們要善于抓有價值的線索，培植線源，要從查扣的假煙入手，以煙找人，以人找網，強化案件經營意識。打假破網工作離不開公、檢、法等部門的支持配合，我們必須進一步推進打假協作機制建設，完善重大案件督辦制度，提升案件查處質量，做好打假行政執法和刑事司法的有效銜接，做到“追首犯、追實刑、追重刑”。在開展打假的同時也要提高延伸管理的意識，既要做到“打源頭”又要做到“治終端”，要進一步加大對售假網絡案中終端零售戶懲處力度，做到打掉一個網絡就促動教育一批經營戶，提升市場凈化水平。其次是要加強與交警、公安等部門的聯系，對京珠高速****段販運假煙和各類違法卷煙進行有效攔截打擊，防止假煙和回流煙進入我市，堵住假煙北上通道，做到守土有責

第六，強化隊伍建設，為有效進行市場監管提供保障。專賣管理工作最終是要靠“人”來做的。只有培養一支職業素養高、清正廉潔的專賣管理隊伍才能有效地管理好市場。因此要加強隊伍的法律法規和業務能力的培訓，注重培訓的針對性，培養專業化、復合型、一崗多能的人才隊伍。其次要加強廉潔自律教育。作為一線執法人員只有其身正才能公平公正的執法，才能更好地管好市場。三是培養一支“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的自覺性較強的專賣隊伍。市場管理有大量繁重而具體的事情要做，如果沒有工作責任心和自覺主動性是很難做好這項工作的，我們要不斷加強對執法人員的理想、信念、職業道德和人生觀的教育，促使全體專賣管理人員愛崗敬業、扎實肯干、依法行政、遵紀守法。

篇7

關鍵詞： 煙草企業；庫存管理；問題與對策

二十一世紀，世界對能源危機的認識更加深刻，節能減排已經成為發展的主流基調，煙草企業作為一個責任型企業，在節能降耗方面一直努力嘗試著降低成本費用，減少資源浪費，推動節約發展，提高經濟效益。加強庫存管理，尋求最佳的存貨水平，避免缺貨威脅，最大限度降低費用，促進煙草企業科學發展。因此，對于煙草企業來說，企業要不斷持續發展就要在各個方面提高管理效率，降低管理費用，做好庫存管理顯得尤為重要。煙草庫存管理的復雜性大大增加了其管理成本。企業如何提高庫存周轉率，降低流動成本，提高整個物流的靈活性，從而保證市場銷售和物流運營的整合，促進煙草企業高速運轉。

一、庫存管理的內容及重要性

庫存是具有經濟價值的任何物品的停滯和儲藏，主要用于解決供需矛盾。庫存管理是指企業以外界對庫存的需求以及企業訂購的特點為依據，預測、計劃和執行一種補充庫存的行為，并對這種行為加以控制。庫存管理的重要性表現在以下幾個方面：（1）庫存管理是物流管理的重要內容。要盡量縮短企業從接受訂單到貨物送達的時間，保證適當的庫存量，節約庫存費用，削減企業成本，提高企業效益。（2）庫存管理是提高煙草商業企業運營水平的需要。煙草企業要想在激烈的市場競爭中提高自身經濟效益，獲得競爭優勢，就要保持暢通的運營狀態，有計劃進行合理的庫存，降低物流成本，確保企業平穩運轉。（3）庫存是煙草商業企業的重要流動資產?？茖W有效的庫存管理能使企業的平均資金占用水平降低，庫存的流轉速度以及總資產周轉率提高，從而提高企業經濟效益。企業要盡可能在較低的庫存水平之下滿足市場需求，降低庫存成本，以保證企業高速運轉。

二、煙草企業庫存管理存在的不足

（一）物流管理存在重硬件、輕軟件的管理階段

大部分煙草商業企業都熱衷于引進先進的物流設備，建現代化的立體倉庫，而忽略了對物流管理的改進。因此，我們的管理不能僅僅停留在硬件設施上，還要建立相關的制度和標準，提高物流管理部門的專業水平，加強對物流計劃的制定，培養專業物流管理人才，以促進企業物流管理的發展。

（二）配送環節上監管不到位

部分企業卷煙銷售在配送環節上存在監管不到位的現象。要簡化卷煙配送流程，降低卷煙物流成本，提升物流效率，加強物流環節的監管和體系建設，建立監督體系，保證適當的庫存，從而達到加強庫存管理的要求。要對配送環節加強管理，要建立科學、嚴格的物流管理標準，提高周轉率，降低流動成本。

三、加強煙草企業庫存管理的對策

（一）建立科學的庫存管理體系

科學的庫存管理體系主要包括產品的出庫和入庫，庫存的盤點，產品信息分析。其中，出庫主要指產品進入市場銷售。入庫指卷煙從工業企業轉入商業企業倉庫，分配產品庫存貨位，監督產品是否與訂單相等。庫存盤點是對庫存卷煙進行清查和記錄。產品信息分析即對庫存的產品進行分析，生成庫存管理指標，為領導決策提供科學準確的信息。因此，建立科學的庫存管理體系，完善庫存管理指標，對產品的出庫和入庫，庫存的盤點建立科學化的指標，以促進庫存管理體系完善，降低庫存成本，優化庫存管理，促進企業順利發展。

（二）煙草企業要加強物流管理的學習和應用

要進一步提高物流管理部門的專業水平，對物流系統管理、考核建立統一的標準，以適應物流發展的流程優化和資源配置。要通過與財務部門配合，對庫存管理、配送管理進行優化，以節約物流管理，減少原先跨部門的行政阻力。要通過人員的合理配置、成立物流設備專業維修、維護班組，利于培養專業維修人員。隨著煙草行業的發展，物流規劃的討論將更加頻繁，物流部門要培養掌握現代物流理論，以促進整個物流業的發展。

（三）建立完善的管理信息系統

要運用現代物流管理思想，建立企業物流信息管理系統和倉庫管理信息系統，為庫存管理提品基礎信息、產品計劃和產品流動指令，實現企業信息流和物流的結合。要建立完善的信息管理系統，確保信息資源的管理和有效運用。健全信息管理系統，能夠使庫存管理部門及時獲取產品基礎信息，以促進各部門工作的有效運轉。通過信息系統管理物流，可以提高整個物流的靈活性，以適應內部和外部環境的變化。信息系統包括幾個方面：（1）配送中心倉儲管理。使用倉儲管理系統管理倉庫的收發、擺放、補貨、移庫等。并適應企業產品“推遲”策略對配送中心的要求。（2）運送與發貨管理。使用運輸管理系統優化運輸模式組合，尋求最佳運輸路線。（3）勞動力資源管理。要充分發揮人力資源的潛力，改進勞動生產率，必須建立員工的培訓系統和績效評估系統。（4）建立物流信息系統，達到全局庫存、訂單和運輸狀態的共享，降低供應鏈中的訂單信息畸變情況。之所以重視物流信息系統的建設，是由于互聯網和信息技術的發展，企業只需投入相對較少的資本，就能顯著提高企業的運營效率和管理水平。

（四）應用新的庫存管理方法

國內外零售企業庫存管理的方法目前有以下三種：（1）供應商庫存管理方法，在同一個目標框架下，供應商負責對庫存進行管理、監督和修正，使企業庫存管理得到持續改進的一種合作性策略。在這個過程中，零售企業不用做任何庫存，體現了供應鏈的集中化管理思想，適應了市場變化的要求。（2）聯合庫存管理方法。是一種以協調中心的聯合庫存管理系統為基礎，能很好地將供應鏈系統中各節點企業中的相互獨立庫存運作使需求被放大現象得以解決，該方法是一種有效提供供應鏈同步化程度的方法，該方法要求將供需雙方庫存計劃一起制定出來，使供應商和零售企業相互協調，盡可能保持雙方預期供需的一致性，盡量杜絕供需變異和方法現象。（3）合作計劃、預測與補給方法。該方法是一種新的庫存合作管理方法。主要是對業務過程和共享信息進行管理，使零售企業和供應商的伙伴關系得到改善，預測更加準確，以達到減少庫存、提高供應鏈效率和提高消費者滿意度的目的。在實施這個計劃的過程中，零售企業要堅持以下三個原則：第一，要以供需雙方作為整個框架和運作過程的中心點；第二，消費者需求預測系統要由零售企業與供應商共同開發出來，對企業整個價值鏈起到推動作用；第三，在整個物流鏈過程中對可能和即將出現的風險進行預測，零售企業和供應商要共同承擔。這是一種雙贏的合作關系，有利于維護零售企業和供應商之間的利益，促進供需雙方需求平衡，從而達到最大份額的市場占有量，促進零售企業和供應商之間利益最大化，從而提高企業經濟效益。

（五）建立供應商庫存管理一體化模式

目前我國煙草專營制度還存在一定的弊端，煙草商業企業要建立供應商庫存管理一體化模式。一方面，能改變銷售企業因為庫存小，商品不能及時入庫問題。另一方面，企業規模小也會對企業帶來一定的負面影響。建立供應商庫存管理一體化模式，有利于削弱成本，降低負面影響。保證雙方供需平衡，促進企業高速運轉。建立供應商庫存管理一體化模式，優化物流成本模式，提高供應鏈效率，提高物流周轉量，保證供需雙方需求平衡，實現零售企業和供應商之間利益最大化，從而提高企業經濟效益。

（六）加強庫存成本信息管理

庫存成本系統化管理就是謀求整體效益的最大化，庫存財務作為企業整體財務的重要組成部分，要確保企業庫存財務的準確性和真實性，從而形成整個企業庫存成本降低的支撐力。在庫存財務管理中經常會出現庫存盤虧等問題，通過盤點，可以發現賬上所記錄貨物與實際不相符，致使企業整個財務報表的準確程度受庫存財務數據準確性的影響，為了避免庫存虧損問題，要通過以下幾個方法來進行處理：（1）永續盤存法。永續盤存即進行賬面盤存，對各品種卷煙設置明細賬，對收入數、發出數進行登記，并隨時將結存數記錄下來。永續盤存法的手續較為嚴密，對各種存貨的變動和結存情況能進行及時理解和掌握，發現存貨管理中存在的問題。（2）對于低值易耗物進行賬面管理。低值易耗品通常不能作為企業固定資本核算，因為他們的價值較低，使用期限不長，易被損壞。采用永續盤存法，能更好地反映和監督低值易耗品的增減變化以及結存情況。（3）倉庫保管立賬。以存放卷煙的品名、型號、規格等進行開戶立賬。在單證上將入庫數量、出庫數量和結存數量記錄下來，運用數據庫管理，使貨品信息逐漸系統化、程序化、規范化，從而提高信息處理的速度和準確性。

（七）成本控制手段由單一成本控制向戰略成本控制發展

現代成本控制強調的是積極的成本避免戰略，要合理運用ERP系統，使企業采購、運輸與倉庫管理全部在一個平臺上展現出來。打破各部門之間的信息壁壘，使各部門的技術應用與規劃相互協調，形成多層次、立體化、全局優化的物流成本比較，尋找整體成本優化最佳方案，限制各種消耗和費用的發生，充分體現現代物流的系統化運作思維。另外，積極運用ERP系統數據分析手段，尋找不同卷煙之間隱藏的物流規律，合理劃分經濟化物流運作單元，避免物流有機聯系的過度分割。有利于優化企業物流成本結構，促進企業物流成本降低，從而優化庫存結構，更好地實現庫存管理。實施ERP系統不僅有助于節約成本信息的準確性和及時性等問題，還使成本信息和其他信息共享成為可能，為企業進行資源整合、開展全局優化，實現多種資源的充分運用創造了條件。ERP環境下的物流成本管理是以資源優化配置為主導的物流成本管理途徑，物流成本管理范圍由價值鏈向價值網絡發展，成本控制手段由單一成本控制向戰略成本控制拓展，實現企業高效運轉，從而有利于企業解決庫存問題，實現企業經濟效益的提高。

四、結語

庫存管理是企業不可缺少的重要部分，煙草商業企業在庫存管理過程中要投入一定的經濟資本，尋找適合企業庫存管理的發展之路。因此，加強煙草企業庫存管理，建立科學的庫存管理體系，降低庫存成本，優化庫存管理，提高企業效益。煙草企業要加強物流管理的學習和應用，以適應物流發展的流程優化和資源配置。建立完善的管理信息系統，應用新的庫存管理方法，采用供應商庫存管理一體化模式，有利于削弱成本，降低負面影響。加強庫存成本信息管理，使成本控制手段由單一成本控制向戰略成本控制發展，打破各部門之間的信息壁壘，從而有效解決庫存問題，實現企業高效運轉。

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關鍵詞：現代物流；技術；應用

一、引言

近年來，煙草行業的生存環境不斷發生著變化，致使行業在發展的道路上愈行愈難。一直穩坐市場的國內煙草行業來說，如何進行改革和創新發展，在雙重壓力下保住自己的市場份額，是我們最急需解決的問題。

我國煙草行業發展迅速的同時，由于外部競爭環境的不斷加劇，煙草行業所面臨的機遇及威脅同樣都有所加大，實現該行業的穩步發展及不斷突破，行業的改革與創新勢在必行。在保證卷煙品質的條件下，首先要壓縮卷煙銷售成本，提高服務質量，而物流成本是卷煙銷售成本的重要組成部分之一，物流也是直接服務客戶的部門之一。實現現代物流在煙草行業的全面推廣，會對煙草行業的進一步發展有著積極的推動作用。煙草行業至今還未建立起覆蓋全行業的供應鏈體系，零售戶、煙草公司、卷煙廠間信息傳遞并不通暢，工業和商業的庫存較大，交易成本較高，阻礙了競爭優勢的發揮。發展煙草現代物流是增強煙草行業核心競爭力，是煙草行業實現可持續發展的需要，我們要深刻認識發展現代物流對煙草行業全局發展的重要戰略意義。當前煙草行業的物流只有用現代物流的理念來指導，煙草業才會做大、做強。在當前專賣體制下，走煙草現代物流之路是我們迎接挑戰的必然選擇。從煙草行業整體的角度出發，綜合研究煙草行業存在阻礙創新發展的主要問題，并在解決方案中創新性地提出了建立“統一庫存區”的構想和建立覆蓋到鄉鎮的銷售信息傳遞網絡的建議，對當前的煙草行業物流工作有著推動發展的實際意義。

現代物流是一項集信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸等功能要素為一體的集成式管理模式，其對于煙草市場的資源配送具有著重要的作用。通過建立煙草物流中心，依靠各先進物流技術的應用，從而能夠更好的實現“小倉儲、快分揀、大配送”的運作理念，在煙草行業具有著廣闊的發展前景。當前，物流配送中心對提高煙草流通運行效率，降低物流成本所發揮的重要作用已經被各大煙草企業所認同，對該系統的優化工作也正在逐步進行當中。當前的物流優化主要以“倉儲合理化、分揀高效化、配送經濟化”為目標，通過在各個環節選用適當的技術，從而實現整體的優化。物流信息化的程度是衡量物流業務水平的重要指標，可以說沒有信息化的物流，便沒有現代化的物流。要發展現代化物流，物流信息化是必須要經歷的一個階段。

二、煙草物流中心現代物流技術概述

（一） RFID技術視角下的煙草倉儲合理化建設

RFID射頻識別技術通過非接觸式的自動識別技術，由射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，具有可識別度高、效率快、操作快捷等優點。煙草倉儲與庫存過程主要包括出入庫管理、倉儲管理等環節。應國家相關部門要求，煙草行業需實行“打碼到條、打碼到戶”及“工業企業出庫掃碼、商業企業入庫掃碼、商業企業出庫掃碼”的二打三掃工序，RFID技術即很好的實現了國家相關部門的要求，對送貨計劃進行全面優化，依托信息技術、GPS全球衛星定位系統實行自動分配送貨線路，以提高車輛滿載率為標準，對運輸工具及線路選擇，送貨日程及出車頻次都進行了全面的優化，使車輛配送需求降低、人員勞動強度減輕，以達到提高單車使用效率、降低配送成本的目的。

入庫環節中，煙草入庫后，對整批到貨和零散件煙分別實行按垛掃描和單獨掃描，實現煙碼垛和件煙信息的一一對應，保證其實際信息與電子標簽信息相一致。若需進行件煙調整，則要對電子標簽信息進行實時更新。

倉儲管理流程中，技術的應用主要以倉儲的形式和規模，庫內外物流銜接為依據，通過使用平面利用率、空間利用以及存取效率都較高的自動化立體倉庫存儲模式，通過引入半自動化或自動化的倉儲管理系統（WMS），從而以圖形技術實現 “可視化”管理，提高庫房的吞吐能力。倉儲管理系統應該滿足對離散數字倉儲作業管理的基本要求，因而其必須實現與電子標簽、自動化物流設備系統相連接的基本要求。

對于出庫環節，根據國家局的相關要求，應實現基本的出庫掃碼操作。通過讀寫器，準確標記出庫時間和發送地等信息并寫入標簽，為煙草出庫后相關后續環節中對于補貨、分揀等過程提供更好的支持。

（二）自動分揀高效化的技術實現

分揀作業是物流中心操作流程中的核心環節，煙草物流中心在該環節中需要對倉儲煙草貨品實行分類與集中，以做好配裝送貨的前期工作。該過程主要包括：補貨、分揀、打碼、裝箱等環節。其實現方式有人工揀選、臥式通道或半自動揀選以及全自動揀選三種。

人工分揀是指用人力或簡單的器具將件煙分類地派送至指定地點。該種分揀方法勞動強度大，工作效率低，人力及器具的利用效率較低，除異型包裝條煙外，很少使用這種分揀方法。集RFID技術與自動補貨技術于一體的臥式通道或半自動揀選、全自動揀選方式可以提高工作效率，更好的發揮人力及物力的潛在價值， 只需在自動分揀線上安排少量人員來控制分揀系統的運行及其維護與管理即可。臥式通道分揀系統由多臺通道推送分揀機和鏈板輸送機等組成，半自動揀選系統則主要由塔型分揀機構成。這兩種方式都表現出自動化程度高，系統靈活性能高，單位時間分揀數量較大等優點；臥式通道分揀系統的缺點在于適用于外形尺寸規范的條煙貨品且同一時間只能分揀同一品牌的件煙，半自動揀選系統更多的適合于訂單多、批量小的卷煙揀選。全自動分揀系統融入了各分揀系統的優點，其分揀效率可以達到其它設備的數倍之多，適用于分揀效率要求高、分揀數量巨大的企業。鑒于我區現今物流發展趨勢臥式通道分揀系統及塔型分揀機組合的穩定性更能充分的提高分揀工作的整體效率。

對于補貨環節，對于異型煙或銷量較小的品牌宜采用人工補貨配置系統。而對于數量較大的補貨行為可使用通道機或塔機實現自動補貨，但需要注意的是該環節所涉及傳遞線路中應安排少量工作人員進行實時調配。

打碼環節是指通過運用激光防偽技術，由配備人員在分揀工序結束時完成的防偽碼標準工序，以實現件煙的獨有身份標記。其后，由自動裝箱線利用通道分揀機、塔式分揀機組成的自動分揀系統按訂單先后順序完成自動裝箱這一工序。

（三） 3G技術下經濟化配送的全面實現

3G技術是指由獲取、處理、管理和分析地理空間數據的地理信息系統即GIS、可以實現地圖查詢、線路優化、自動導航的全球定位系統即GPS以及提供移動數據傳輸的通用分組無線業務系統即GPRS組成的組合性職能系統?；?G技術的卷煙物流車輛調度系統是以GIS系統為信息平臺，結合GPS車輛定位導航，通過GPRS數據傳輸手段，而形成的便于動態宏觀調控系統。物流配送主要包括配貨、配裝、運輸及送達服務等幾個環節，每個環節的具體實現方式如下：

配貨及配裝環節中，通過利用實時數據更新的客戶信息平臺系統，將不同用戶所需的貨物根據運輸車輛的運輸能力進行統籌配裝，以最大限度的避免車輛運載能力的損失。

運輸環節中，要充分利用車輛調度智能系統，不斷優化車輛及運輸路徑的優化。路徑的最優化要以已形成的規范配送網點為基礎，在對于道路的等級、時段路況、運輸承載能力進行綜合考慮的情況下進行優化；車輛配備的優化，要根據以定路線，以縮短到達時間和減少車輛損耗為目標，并合理配置護送人員的工作量來實現優化。整個過程都要以上文所提及的GIS系統輸出的優化線路為依據，通過GPS車載電子地圖結合實際情況來加以實現。另外，整個過程都需要通過GPRS數據的無線傳輸使公司實現對于車輛的實時監控。

送達服務這一環節中，要盡量通過GPS和GPRS系統以及客戶信息操作平臺實現公司與用戶的實時接觸，也可以運用相關技術對配送網絡的實現進行三維建模仿真，掌握實時信息，以更好的了解客戶對于配送服務的整體滿意程度。

三、煙草行業現代物流技術的應用前景

現代物流技術與煙草系統的融合，是全面實現“倉儲數字化，庫存合理化，分揀電子化，線路最優化，配載經濟化”的直接體現。隨著信息技術在現代物流建設中的廣泛應用，企業勢必要加大內部資源整合力度，進一步優化資源配置，特別是工商一體化的運作，從卷煙的購進、儲存、銷售到配送等各個流程進行重新優化，企業的經營管理水平和運營效率將大大提高，企業發展也將實現從量的積累到質的裂變。以RFID和GPS等為技術依托的電子標簽的應用、自動分揀、職能倉儲管理、客戶信息管理平臺的系統的全面應用足以為煙草行業的物流系統建設奠定堅實的基礎，其發展必將更加順暢。

物流技術在煙草物流優化中的應用將大幅度提升煙草企業整體的管理水平。現代物流技術的發展有助于煙草企業的管理系統與網絡建設更好的實現網絡化與智能化，倉儲、分揀、配送等各主要環節都便于實現數字化與自動化，整體的工作效率得到了很好的提升，企業的業務水平實現了全面的提高。

物流技術在煙草物流優化中的應用將實現企業運作成本的降低。通過各項先進技術的應用，實現了物流配送路線的優化，人力及物力成本將大幅減少，與此同時工作周期將得到大幅的降低，企業的運營成本勢必能夠實現有效的降低，有助于提升企業的整體競爭力。

總而言之，站在長遠和戰略的觀點思考物流在煙草行業所起的作用，要將物流從日常管理系統水平升華到經營結構層面。而現代物流的先進技術在煙草行業的全面應用對于企業成本代化、效率提高以及管理水平的提高將會產生巨大的影響作用，其一定能夠實現在該行業的廣泛應用?，F代物流發展必須依靠物流信息技術，實現物流的信息化管理，通過網絡管理為基礎的物流平臺，整合資源，規范業務流程，實現貨物流和資金流的暢通。物流信息化建設是傳統物流化蛹成蝶的一個必經過程，對于推進煙草行業改革與發展有著實質的重要意義。

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努力實現市場無假冒卷煙、走私卷煙的目標，基本杜絕全市的無證經營行為和非法渠道卷煙行為，確保我市卷煙市場凈化率和占有率穩步提升，推動全市煙草市場綜合治理和卷煙打假工作實現標本兼治，維護國家利益和消費者權益。

二、主要措施

（一）建立健全煙草市場管理領導和協調機制

市政府成立市整頓和規范煙草市場秩序領導小組，加強對煙草市場管理工作的領導。各成員單位要明確職責、相互支持，建立健全煙草市場管理工作聯席會議制度、部門聯合行政執法制度，不斷鞏固聯合執法、協同辦案體制，形成齊抓共管、協作有力、高效運作的煙草市場管理工作局面。

（二）不斷加大煙草專賣法律法規宣傳力度

進一步加大《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《省實施煙草專賣法辦法》等相關法律法規的宣傳力度，并在全市范圍內宣傳、發放《市進一步整頓和規范煙草市場秩序通告》、《關于打擊和取締卷煙無證照經營違法行為的通告》。市煙草部門要通過“”舉報電話，不斷加強煙草制品市場監管的宣傳力度，對重大案件特別是對一些有代表性的典型事件及時曝光并跟蹤報道，達到“打擊一戶、震懾一批、教育一片”的目的。

（三）切實加強煙草市場重點環節治理整頓

1、清查全市“名煙名酒專賣店”、“回收店”等卷煙經營重點場所。

2、整治貯存和運輸煙草專賣品的車站、運輸車輛、配送站、快遞公司等物流環節。

3、監控省際間運輸交通要道及關口，特別是要做好對要道及關口的監控，有效防止外地假冒卷煙對我市的滲透。

4、打擊與取締非法銷售卷煙的無證無照經營戶。

5、大力整治違法違規經營卷煙的“黑名單”戶、“暗箱操作”嫌疑戶、“釘子戶”、“難纏戶”以及娛樂休閑樓堂館所和夜間攤點等重點對象。

6、嚴厲打擊生產、銷售、倒賣假冒、走私、非法卷煙的窩點團伙和網絡。

三、工作安排

本次集中治理整頓工作從年6月中旬開始，12月底結束。治理整頓工作由市整頓和規范煙草市場秩序領導小組統一組織協調，以市煙草專賣局為主，公安、工商、交通等相關職能部門配合開展聯合整頓執法。主要分三個階段進行：

前期準備階段（7月15日-8月20日）

1、認真學習貫徹《省人民政府辦公廳關于進一步整頓和規范煙草市場秩序的通知》（政辦〔〕28號）和《市人民政府辦公室關于印發市整頓和規范煙草市場秩序工作方案的通知》（政辦〔〕45號）文件，傳達落實市煙草執法會議精神。

2、召開市整頓和規范煙草市場秩序領導小組工作聯席會議，明確職責，制定措施。

3、宣傳發動，印制發放《市進一步整頓和規范煙草市場秩序通告》、《關于打擊和取締卷煙無證照經營違法行為的通告》，召開零售戶、物流配送站座談會。

4、相關職能單位根據各自職責，結合煙草專賣市場整頓的工作重點，對名煙名酒店、樓堂館所、物流配送站、無證經營戶進行分類登記造冊，確定檢查時間和頻率。

重點區域整治階段（8月21日-12月20日）

1、開展市區、各鎮市場檢查，對車站、集貿市場和貨物托運站、配貨站、空閑庫房（廢棄廠房）等重要地點要開展專項檢查，全面檢查每月不少于四次。

2、清理整頓娛樂場所煙草制品消費市場，對酒樓飯店、賓館以及網吧、夜總會、歌舞廳等休閑娛樂場所進行集中清理整頓，重點檢查上述場所是否持證經營，是否存在銷售假冒、走私卷煙和非法渠道卷煙等違法行為，每月檢查不少于一次。

3、徹底清除涉煙違法犯罪的源頭，從深挖非法經營網絡線索入手，嚴厲打擊涉煙犯罪行為。對查獲的涉煙違法犯罪行為要及時移交司法部門處理。

檢查驗收階段（12月21日-12月31日）

由市整頓和規范煙草市場秩序領導小組辦公室組織對全市治理整頓工作進行驗收，并對全市整頓和規范煙草市場秩序工作完成情況予以通報。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各有關職能部門要不斷提高認識，加強領導，切實把清理整頓卷煙市場工作擺上重要議事日程，并將各項清理整頓工作任務層層分解落實，建立健全激勵機制和制約機制。主要領導要親自掛帥，親自組織檢查，把握重點環節，使清理整頓工作真正收到應有效果。

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(其中:無證運輸83起，無證經營1176起，假冒商標卷煙案件199起，非法渠道進貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起)；系統外:無證運輸83起,查扣卷煙468.32萬支,沒收卷煙497.17萬支（其中:假煙162.59萬支，走私煙0.05萬支）；搗毀地下煙廠:4個(畢節市3個,黔西1個)；罰款:33.08萬元?，F就一年來的工作情況及下年工作安排總結如下：

一、抓隊伍建設努力培養提高專賣人員素質

為了進一步規范煙草專賣執法行為，提高專賣執法水平和專賣隊伍的整體素質，樹立良好的畢節煙草新形象。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓中心舉辦全區煙草專賣管理培訓班，共培訓全區8縣（市）煙草專賣局的專賣科長、基層中隊長及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據新形勢下煙草專賣工作的性質和要求，制定培訓方案、擬訂培訓內容，進行培訓前的宣傳發動準備工作。每期七天的培訓，安排緊湊，內容充實，學員們通過對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及國家局新《專賣執法文書》的學習，豐富了學員們的法律知識，理清了過去在執法過程中的一些模糊概念，從而使學員們增強了法律意識，明白了在今后的執法辦案中，必須堅持規范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關網站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關法律法規，制作了《煙草專賣執法培訓手冊》,發放到機關及基層干部職工手中，要求基層各部門要認真學習、深刻領會《行政許可法》，健全和完善行政執法程序、使行政執法活動程序化；努力提高專賣人員素質、健全和完善內部權力制約和監督機制、外部社會監督機制、使執法行為置于國家和社會的監督之下、切實實行行政執法責任制。另外，八月至十月下旬，專賣科還積極配合相關科室在大方縣公司對全區專銷人員進行專銷網建知識培訓，共6期，240人次。

二、維護節日期間市場秩序，督促各縣（市）局（公司）進行節日期間卷煙市場清理整頓工作

為了確保元旦、春節、五一、國慶期間的卷煙銷售正常運行，嚴防“假、私、非”煙擾亂區內市場，專賣科根據黨委安排，組織全區8縣（市）煙草專賣局開展了聲勢浩大的“兩煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，要求各縣（市）煙草專賣局成立由分管局長親自掛帥的市場清理整頓領導小組，召開由當地公安、工商參加的節日市場清理整頓動員會，在城鄉利用電視、流動宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關于換發20*版煙草零售許可證的公告》?；顒悠陂g，專賣科中層干部分片下到各縣（市）局督促指導市場清理整頓工作。各地煙草專賣人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區采取城關中隊、機動中隊和公安、工商相配合，實行集中清理整治；在鄉鎮以轄區中隊為主，加強路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點守候，有的在重點地段進行“釣賣”，各出“新招”，重點打擊“假冒偽劣、非法販運、非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經營場所進行治理整頓。今年以來，專賣科組織了全區卷煙市場的清理整頓活動，這些工作的開展，有力地打擊了違法、違規經營行為，維護了消費者的合法權益，確保了今年卷煙銷售任務的全面完成,樹立了煙草專賣的新形象。

三、樹立大局意識做好換證工作

換發20*版煙草專賣零售許可證工作，是為了進一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發揮零售許可證在卷煙市場管理中的基礎性作用，適應信息化管理的一項重要工作。在地區局（分公司）黨委的重視和分管領導的要求和指導下，專賣科嚴格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關法規，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場管理中的基礎性作用，樹立大局意識，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場經營成果的高度來充分認識換證工作的重要意義。根據國家局、省局換發20*版煙草零售許可證的有關要求，專賣科制定了換發20*版煙草零售許可證的實施方案，明確各縣（市）局分管領導為這次換證工作的第一責任人，并要求各單位要加強對換證工作的組織領導，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規范辦證，要根據實際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可證的換發。在換證工作中，專賣科經常深入基層各辦（換）證點，指導辦證人員要切實處理好證件管理與零售戶的關系，處理好證件管理與信息化建設的關系，處理好證件管理與市場合理化布局的關系，做到辦證與提高服務質量相結合，辦證與鞏固專賣管理成果相結合，辦證與樹立全員專賣意識相結合，換證工作與卷煙銷售工作相結合。與此同時，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦（換）證工作，防止因工作疏漏而帶來負面影響。各縣（市）局主動把換證工作的有關精神，向當地政府匯報，得到了支持，各單位還充分利用這次辦（換）證的機會，采用電視、電臺、報刊、簡報、黑板報等多種形式，向社會特別是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規的宣傳。保質保量完成了辦（換）證工作任務。全年共辦（換）證25788個（其中：集體84個、個體25704個）。

四、糾正地方保護的專賣執法行為

根據行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認真清理了違反《煙草專賣法》及《煙草專賣實施條例》制定的地方保護相關規定。在該項工作中，上報了該保留的法律、法規、規章三個。同時，通過對全區上半年專賣管理工作的檢查：全區對正常銷售的省外卷煙沒有設歧視性專賣管理規定。專賣科還在“整頓和規范專賣執法行為”和“糾正地方保護的專賣執法行為”的活動中，注意糾正地方保護的專賣執法行為，重申要加強“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學習，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標”的實現，奠定了基礎。

五、加強行業內專賣管理，規范“兩煙”生產經營

根據國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環電視電話會議精神和省局關于貫徹國家局專項治理卷煙體外循環的通知。專賣科根據地區局（分公司）領導的安排，積極與相關科室配合，投入到全區8縣（市）公司的清理整頓卷煙體外循環的工作中，下大力專項治理轄區內卷煙體外循環問題，并把專項治理卷煙體外循環工作作為一項具有重要性、長期性、艱巨性、復雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰情緒，注重過程控制，從細節入手，按照省局《網標》，夯實卷煙銷售網絡建設基礎，堅決杜絕一切不規范的卷煙銷售經營行為的發生。為此專門下發文件，要求各縣（市）煙草專賣局組織職工認真學習《國家煙草專賣局張輝副局長在煙草行業專項治理卷煙體外循環第五次電視電話會議上的講話》精神，并結合實際，認真清理、整改卷煙經營中不規范行為，切實搞好自查自糾工作。同時，專賣科還與相關科室組成聯合檢查組對各縣（市）局專項治理卷煙體外循環自查自糾情況進行全面檢查、核實。一是采取了嚴格監控“兩煙”流通過程，實行到貨確認監督制度，嚴格省外調運在國家局網站確認、省內區外調運由收貨方專賣部門協助確認、區內調運由各縣(市)局專賣管理科簽章確認；二是加強監督管理，對生產經營企業有針對性地進行生產銷售計劃和追蹤檢查；三是嚴肅查處違法違規生產經營行為，對違法違規生產經營企業或單位實行“停辦或限辦”調出調入專賣品準運手續，以及在區內通報或上報省局查處，使全區清理整頓卷煙體外循環工作有序進行。

六.加強證件管理，維護“兩煙”正常收調秩序

（一）許可證管理和準運證管理是專賣管理的重要手段。為了加強“兩證”的管理，我們始終堅持按《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣品準運證管理辦法》嚴格審批審核簽發，特別是在《準運證》管理上，嚴格辦證紀律，在省際間“兩煙”調運，實行微機聯網辦證的基礎上，嚴格省內手寫版準運證管理，并嚴格申報審批制度。為了避免出現省內準運證的簽發填寫錯誤，造成不必要的損失，在《準運證》的申報辦證方面，提出了更加嚴格的要求，堅決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，并結合已制定的《準運證申辦管理辦法》，規定準運證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報單和調運單辦理。這樣一來，使《準運證》的辦理更為規范。今年以來共計簽發準運證8633份，外調烤煙（含區內運輸）1119174萬擔，卷煙1657485萬支。

（二）在今年的煙葉收購中，針對煙販子活動十分猖獗，他們走村串寨向煙農作反宣傳，想大肆套購煙葉的情況，各縣（市）局（公司）專賣監督管理科充分發揮其職能作用，專賣稽查人員在受到無端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠于職守，一方面加強邊關堵源、巡查力度，另一方面向煙農作思想工作，勸阻煙葉外流。對內加強煙葉收調管理，維護收調秩序，加快煙葉收調工作。在烤煙收購期間，地區局還與周邊省（市）合作，召開邊界協調會，制定有關聯合打擊煙葉二道販子的邊界協議，有效遏制了煙葉外流。全區從8月1日開始收購以來，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲3.7噸。

七、建立規范的卷煙零售市場管理體系，推行誠信等級管理，提高市場管理水平

為了加大卷煙市場監管力度，基本建立起規范的卷煙零售市場管理體系。根據省局新一輪網建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基礎上，加強全區零售戶戶籍化管理工作。一是在全區8縣（市）局戶籍化系統管理工作已經形成的基礎上，逐步向誠信等級管理提升，基本實現了專賣管理制度化、專賣服務的規范化、專賣工作程序化的目標。二是努力提高市場凈化率、市場占有率、持證經營率及卷煙合法渠道進貨率，200*年全省市場綜合凈化率檢查，我區市場凈化率98.19％、持證經營率96.5%、合法渠道進貨率達99%,市場占有率達98%。三是根據《國家局關于核發煙草專賣零售許可證適用合理布局規定有關問題的通知》精神，要求基層單位制定方案,規定要按照公開、公平、公正的原則,舉行聽證并公布,努力使煙草零售許可證的發放有利于廣大零售戶、消費者和企業的利益。

八、建立長效機制，繼續深入開展打擊制售假冒卷煙活動

根據國家局、省局的在整頓和規范市場經濟秩序中《加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》要求，專賣科在專賣執法過程中，主動與公安機關、檢察院和工商等相關部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執法中，加強與同級公安機關的聯系，取得支持與協作，從而增強了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種破壞煙草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點；畢節市局2月、4月在端掉機器手工結合的制假窩點3個；赫章縣局打擊販假售假窩點等活動都得到了公安機關協同參與辦案。與此同時，專賣科還明確卷煙市場監管的主要任務：堅持“守土有責，守土盡責”的工作方針，對制假窩點，一經發現，堅決鏟除，努力將制假活動消滅在萌芽狀態，確保制假活動在區內無藏身之處。

九、加強對威寧縣公司專銷的幫扶工作

威寧縣公司的卷煙銷售，在全區的卷煙銷售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對威寧的專銷工作進行調研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷售任務。針對專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規范、對零售戶有超標供貨的行為，各類報表填制不齊等問題，專賣科帶去規范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網點，向專銷員工講解各類表格的用途，講規范經營的重要性，逐一幫助整改存在的問題，同時，專賣科還與網建辦一道，對威寧公司的專銷人員進行兩期（每期4天）的專銷網建知識培訓。通過12月6日全區專銷網絡交叉檢查，檢查組認為，目前威寧縣公司的網建工作進步大，與以前相比有質的飛躍，零售戶戶籍化檔案記錄的內容比以前多了，基本能反映進貨情況，對完不成協議銷量的零售戶也有了處理意見；零售戶交易情況比以前規范，超標供貨行為得到遏制，各類業務報表填報規范了,專銷工作得到地區局專銷督察組的肯定。

除此之外，專賣科還組織了畢節市公司、赫章縣公司專銷人員到六盤水觀摩專銷網建工作。

十、清理專賣服裝工作

根據上級收繳煙草專賣服裝的要求，今年內專賣科共組織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專賣處進行集中消毀。

存在不足：

一、部份專賣管理人員素質不高,不適應新的管理模式。

二、市場凈化還不夠理想，卷煙市場還存在假、非、私、煙。

三、誠信等級管理中摸底、評定、考核還做得不夠扎實。

四、案件管理中辦案程序、案件上報、案件移交方面的工作還有待加強。